• 【發(fā)布單位】云南省人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第19號
• 【發(fā)布日期】2010-03-26
• 【生效日期】2010-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例

云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例 

(公告第19號)





 （2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過 2010年3月26日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第19號公布 自2010年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合實際,，制定本條例。




第二條 和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理,，以及在和順古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 和順古鎮(zhèn)保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃,、嚴(yán)格保護(hù),、統(tǒng)一管理的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系,。




第四條 和順古鎮(zhèn)的保護(hù)范圍為和順鎮(zhèn)管轄的行政區(qū)域。和順古鎮(zhèn)實行分區(qū)保護(hù),，保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū),、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū),。



 核心保護(hù)區(qū)是指十字路社區(qū)村委會,、水碓社區(qū)村委會所轄的主要居民區(qū)，包括大寨子片區(qū),、和順圖書館,、艾思奇故居,、張家坡、賈家壩等片區(qū),。



 建設(shè)控制區(qū)是指十字路社區(qū)村委會及水碓社區(qū)村委會在核心保護(hù)區(qū)以外的其他居民區(qū),、大莊社區(qū)村委會居民區(qū)。



 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是指核心保護(hù)區(qū),、建設(shè)控制區(qū)以外的和順古鎮(zhèn)其他區(qū)域,。




第五條 保山市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對和順古鎮(zhèn)的保護(hù)工作，安排專項資金用于和順古鎮(zhèn)的保護(hù),。



 騰沖縣人民政府應(yīng)當(dāng)將和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，組織編制、實施保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃,，設(shè)立保護(hù)專項資金,，并列入同級財政預(yù)算。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好和順古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)工作,。 和順鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好和順古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)工作,。




第六條 騰沖縣人民政府負(fù)責(zé)和順古鎮(zhèn)保護(hù)和管理的行政機(jī)構(gòu)（以下簡稱和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)）履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳,、貫徹有關(guān)法律、法規(guī),；



 （二）組織實施保護(hù)規(guī)劃,、保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃和具體管理措施；



 （三）維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施和文物古跡；



 （四）負(fù)責(zé)安全和衛(wèi)生管理,，維護(hù)社會秩序,；



 （五）依法集中行使部分行政處罰權(quán)；



 （六）其他有關(guān)保護(hù)和管理工作,。



 和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中行使部分行政處罰權(quán)的實施方案由騰沖縣人民政府?dāng)M定,，報保山市人民政府批準(zhǔn)。




第七條 騰沖縣人民政府可以從和順古鎮(zhèn)的旅游景區(qū)（點）門票收入中提取一定比例的費用作為古鎮(zhèn)維護(hù)費,。具體項目和標(biāo)準(zhǔn)由騰沖縣人民政府按照程序報請省級有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 和順古鎮(zhèn)保護(hù)經(jīng)費由政府投入、古鎮(zhèn)內(nèi)國有資產(chǎn)收益,、古鎮(zhèn)維護(hù)費,、社會捐贈以及其他收入構(gòu)成，專項用于和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和古鎮(zhèn)內(nèi)原住居民生產(chǎn)生活的改善,。




第八條 鼓勵單位和個人通過社會捐贈,、投資和其他方式參與和順古鎮(zhèn)保護(hù),。任何單位和個人都有依法保護(hù)和順古鎮(zhèn)的義務(wù)，對違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)勸阻,、舉報,。



 保山市、騰沖縣人民政府及其有關(guān)部門對在和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第九條 騰沖縣人民政府依法組織編制、修訂和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃,。規(guī)劃的內(nèi)容,、審批程序和時限按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。



 任何單位和個人不得擅自改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃,。確需對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序報經(jīng)批準(zhǔn),。




第十條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè),、維護(hù)和修繕活動應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求，不得改變其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性,。



 從事建設(shè)、維護(hù),、修繕活動的單位和個人,，在施工過程中應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)文化古跡、古樹名木,、水體地貌,，設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，文明施工,；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占道堆放建筑材料,、建筑垃圾及其他雜物。




第十一條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建,、改建,、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料,。



 維護(hù)、修繕核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史建筑物,、歷史構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)按照歷史狀況原樣修復(fù)。



 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的電力,、消防,、通信,、防洪、供排水,、有線電視等設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的要求,。




第十二條 掛牌保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕方案由產(chǎn)權(quán)人申報,，經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)會同建設(shè),、文化、宗教等有關(guān)部門審核同意后方可實施,。



 其他建筑物,、構(gòu)筑物的修繕方案，由產(chǎn)權(quán)人向和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)申報,，經(jīng)同意后方可實施,。



 有安全隱患的建筑物、構(gòu)筑物,，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維護(hù),、修繕。產(chǎn)權(quán)人有能力維護(hù),、修繕而不維護(hù),、修繕的，和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其維護(hù),、修繕,；確實無力維護(hù)、修繕的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)視情況予以資助,，或者通過協(xié)商方式置換產(chǎn)權(quán)。




第三章 保護(hù)措施




第十三條 騰沖縣人民政府按照和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃具體劃定并公布核心保護(hù)區(qū),、建設(shè)控制區(qū),、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的范圍，設(shè)立標(biāo)志,；組織對和順古鎮(zhèn)的文物古跡,、古樹名木,、歷史建筑物,、歷史構(gòu)筑物進(jìn)行普查，協(xié)助上級有關(guān)部門做好確定公布工作,。




第十四條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的歷史建筑物,、歷史構(gòu)筑物、古樹名木等實行掛牌保護(hù),，保護(hù)標(biāo)志,、標(biāo)識由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作,、懸掛和管理。



 其他單位和個人不得擅自制作,、使用,、摘除保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)識,。




第十五條 在和順古鎮(zhèn)內(nèi)開展民族文化活動,、商品促銷、影視拍攝等公益性,、商業(yè)性活動,，不得破壞古鎮(zhèn)的環(huán)境和自然風(fēng)貌，不得損壞歷史建筑物,、歷史構(gòu)筑物和公共設(shè)施,；在道路、巷道擺攤設(shè)點的經(jīng)營者,，不得妨礙交通,、污染環(huán)境。




第十六條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)的單位,、商業(yè)店鋪應(yīng)當(dāng)做好消防工作,，并按照消防要求配備相應(yīng)的器材。



 任何單位和個人不得妨礙消防通道的暢通,，不得損壞消防設(shè)施,。



 和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助消防部門加強消防宣傳教育，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改,。




第十七條 和順古鎮(zhèn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）破壞性開發(fā)濕地,；



 （二）擅自進(jìn)行爆破、挖沙,、采石,、取土；



 （三）侵占,、圍填,、覆蓋、堵截河道或者壩塘,；



 （四）在河道或者壩塘電魚,、毒魚、炸魚,；



 （五）在建筑物,、構(gòu)筑物上刻劃、涂污,；



 （六）擅自設(shè)置標(biāo)牌,、噴繪或者張貼廣告,、招貼；



 （七）隨意傾倒垃圾,、排放污水,；



 （八）侵占、損壞或者擅自移動,、拆除公共設(shè)施,；



 （九）建設(shè)有礙古鎮(zhèn)保護(hù)的建設(shè)項目。




第十八條 和順古鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)內(nèi)除本條例第十七條禁止的行為外,，還禁止下列行為：



 （一）拆除,、損毀確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物,；



 （二）擅自拆除古民居,、古建筑中的門、窗,、牌,、匾、坊以及其他裝飾構(gòu)件,；



 （三）建設(shè)與古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌,、建筑風(fēng)格不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物,。




第十九條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)除本條例第十七條,、第十八條禁止的行為外，還禁止下列行為：



 （一）除修繕以外的新建,、改建,、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,；



 （二）擅自破墻開店,；



 （三）放養(yǎng)犬只。




第二十條 騰沖縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對和順僑鄉(xiāng)文化,、抗戰(zhàn)文化,、馬幫文化、邊地文化等歷史文化和民族民間文化的宣傳,、保護(hù)和開發(fā),，鼓勵民間藝人傳徒授藝，鼓勵開展下列經(jīng)營項目和活動：



 （一）設(shè)立博物館,，民俗傳習(xí)館所,；



 （二）開辦傳統(tǒng)手工作坊,，制作民間工藝產(chǎn)品,；



 （三）開展傳統(tǒng)娛樂業(yè)及民間藝術(shù)表演活動,；



 （四）民間工藝品收藏、交易,、展示,；



 （五）民族傳統(tǒng)文化體育活動。



 縣文化,、民族宗教等行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，支持和順古鎮(zhèn)開展傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民族風(fēng)情,、民間工藝的保護(hù),、挖掘、收集,、整理工作,。




第二十一條 在和順古鎮(zhèn)內(nèi)開展下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)審核同意：



 （一）開設(shè)店鋪,；



 （二）從事住宿,、餐飲、娛樂業(yè),；



 （三）開辦博物館,、展覽館、民俗傳習(xí)館所,；



 （四）開辦手工作坊,，制作工藝品及旅游產(chǎn)品；



 （五）舉辦大型表演活動,，設(shè)置宣傳促銷點,；



 （六）舉辦商品展銷活動；



 （七）拍攝電影電視,；



 （八）設(shè)置商業(yè)廣告,、標(biāo)牌。



 前款規(guī)定的審核事項,，和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10日內(nèi)提出審核意見,。




第二十二條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)實行車輛準(zhǔn)入制。但執(zhí)行公務(wù)的公安,、消防,、救護(hù)、搶險,、環(huán)衛(wèi)等特種車輛可以直接駛?cè)搿?


 下列車輛經(jīng)和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者登記備案后可以駛?cè)耄?


 （一）專供游客觀光游覽的環(huán)保型車輛,；



 （二）運送貨物或者施工等其他確需進(jìn)入的車輛；



 （三）經(jīng)登記備案的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活車輛,。




第二十三條 和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵使用清潔能源,，逐步替代原煤、柴禾的使用,。




第四章 法律責(zé)任




第二十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）擅自調(diào)整、改變或者拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃的,；



 （二）不履行和順古鎮(zhèn)保護(hù)和監(jiān)管職責(zé)的,；



 （三）對破壞和順古鎮(zhèn)保護(hù)的行為不依法查處的；



 （四）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的。




第二十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,；有違法所得的,，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的,，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,，所需費用由違法者承擔(dān)；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）破壞性開發(fā)濕地的,；



 （二）擅自在核心保護(hù)區(qū)新建、改建,、擴(kuò)建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；



 （三）建設(shè)有礙和順古鎮(zhèn)保護(hù)的建設(shè)項目的,；



 （四）侵占,、圍填、覆蓋,、堵截河道或者壩塘的,；



 （五）擅自拆除古民居、古建筑中的門,、窗,、牌,、匾、坊以及其他裝飾構(gòu)件的,；



 （六）使用與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑裝飾材料的,。



 有前款第一項至第三項行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的,，對單位并處20萬元以上50萬元以下罰款，對個人并處2萬元以上5萬元以下罰款,；有前款第四項至第六項行為之一,，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位并處10萬元以上20萬元以下罰款,，對個人并處1萬元以上2萬元以下罰款,。




第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，可以處50元以上500元以下罰款：



 （一）擅自占道堆放建筑材料、建筑垃圾及其他雜物的,；



 （二）在道路,、巷道擺攤設(shè)點經(jīng)營，妨礙交通或者污染環(huán)境的,；



 （三）擅自設(shè)置宣傳促銷點的,；



 （四）在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)犬只的；



 （五）擅自駕駛車輛駛?cè)牒诵谋Ｗo(hù)區(qū)的,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，處200元以上2000元以下罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）擅自制作,、使用,、摘除保護(hù)標(biāo)志標(biāo)識的；



 （二）擅自拆除和接入消防,、防洪,、供排水、通信,、有線電視,、電力線路等設(shè)施的；



 （三）侵占,、毀壞或者擅自移動,、拆除公共設(shè)施的,。




第二十八條 違反本條例規(guī)定，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自破墻開店的,，由和順古鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的,，處5000元以上5萬元以下罰款,。




第二十九條 違反本條例的行為，法律,、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,，依照其規(guī)定追究法律責(zé)任。




第五章 附則




第三十條 和順古鎮(zhèn)范圍內(nèi)的文物保護(hù)和管理,，按照文物保護(hù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理。



 騰沖縣人民政府根據(jù)工作需要,，可以依照本條例制定具體保護(hù)規(guī)定,。




第三十一條 本條例自2010年6月1日起施行。