• 【發(fā)布單位】81013
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-19
• 【生效日期】1995-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例

徐州市集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例
 
（1995年9月26日江蘇省徐州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)1995年10月19日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 開采范圍

 第三章 審批和發(fā)證

 第四章 開采管理

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源,，加強(qiáng)對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理,，保障安全生產(chǎn)、保護(hù)礦區(qū)環(huán)境,，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》,、《江蘇省集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者從事礦產(chǎn)資源開采的，都必須遵守本條例,。



 第三條 市,、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門（以下簡(jiǎn)稱地礦部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的監(jiān)督管理工作,，主要職責(zé)為：宣傳貫徹國(guó)家和省礦產(chǎn)資源管理的法律,、法規(guī)，制訂保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的規(guī)劃,、政策和措施,；對(duì)集體礦產(chǎn)企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦進(jìn)行復(fù)核、發(fā)證和注冊(cè)登記,，指導(dǎo)和幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提高生產(chǎn)技術(shù)水平和資源利用率,，提供技術(shù)資料和技術(shù)服務(wù)。



 第四條 礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有,。地表或地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán),，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。

 禁止任何單位或個(gè)人侵占和破壞礦產(chǎn)資源,。未經(jīng)地礦部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得開采礦產(chǎn)資源。



 第五條 市,、縣（市）,、賈汪區(qū)人民政府對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體開采礦產(chǎn)資源應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,、有效保護(hù)、合理開采,、綜合利用,。

 集體礦山企業(yè)和個(gè)體開采礦產(chǎn)資源應(yīng)依法繳納稅、費(fèi),。

 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。




 第二章 開采范圍





 第六條 集體礦山企業(yè)可以開采下列范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源：

 （一）不適于國(guó)家建設(shè)大、中型礦山企業(yè)的礦床及礦點(diǎn),；

 （二）經(jīng)國(guó)有礦山企業(yè)同意并經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn),，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn)；

 （三）礦山閉坑后,，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認(rèn)可以安全生產(chǎn)的殘留礦體,；

 （四）與國(guó)有礦山企業(yè)聯(lián)辦，應(yīng)經(jīng)國(guó)有礦山企業(yè)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)方可開采國(guó)有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源,；

 （五）國(guó)家規(guī)劃可以由集體礦山企業(yè)開采的其他礦產(chǎn)資源,。



 第七條 個(gè)體采礦者可以開采以下范圍的礦產(chǎn)資源：

 （一）零星分散的小礦體或礦點(diǎn)；

 （二）用作普通建筑材料的砂,、石,、粘土。



 第八條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者不得在下列地區(qū)采礦：

 （一）港口,、機(jī)場(chǎng),、國(guó)防工程設(shè)施和工業(yè)區(qū)所劃定的安全范圍內(nèi)；

 （二）縣級(jí)以上人民政府劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景區(qū)、歷史文物和名勝古跡的保護(hù)范圍內(nèi),；

 （三）市政工程設(shè)施,、重要的輸變電工程設(shè)施、地下管線,、居民區(qū)周圍三百米距離內(nèi),；

 （四）鐵路、公路（國(guó)道,、省道,、市、縣級(jí)主要交通道）兩側(cè)三百米距離內(nèi),；

 （五）河流,、堤壩、大中型水利工程設(shè)施三百米距離內(nèi)；

 （六）縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的大,、中型礦山已劃定的范圍內(nèi),；

 （七）正在進(jìn)行地質(zhì)勘查的作業(yè)區(qū)；

 （八）常年積水的水體下,；

 （九）市,、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府劃定禁止開采的地區(qū),；

 （十）國(guó)家和省規(guī)定禁止開采的其他地區(qū),。

 禁止個(gè)體采礦者在國(guó)有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。



 第九條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦開采地點(diǎn)和范圍依法劃定后,，應(yīng)按以下規(guī)定設(shè)置礦界標(biāo)志：

 （一）集體礦山企業(yè)的礦界標(biāo)志由縣（市）,、賈汪區(qū)地礦部門會(huì)同有關(guān)部門設(shè)置；

 （二）個(gè)體采礦的礦界標(biāo)志由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置,；

 （三）賈汪區(qū)以外的其他市區(qū)內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的礦界標(biāo)志,，由市地礦部門設(shè)置。

 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自移動(dòng)或破壞礦界標(biāo)志,。




 第三章 審批和發(fā)證





 第十條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體開采礦產(chǎn)資源,，應(yīng)依法向所在地縣級(jí)以上人民政府的地礦部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取采礦許可證,。



 第十一條 申請(qǐng)開辦集體礦山企業(yè)或個(gè)體采礦，應(yīng)具備下列條件：

 （一）有必要的地質(zhì)礦產(chǎn)資料,、可開采儲(chǔ)量和開采方案,；

 （二）有明確的無(wú)爭(zhēng)議的地域界限和空間開采范圍；

 （三）有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金,、設(shè)備,、技術(shù)人員以及安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施；

 （四）有地下開采的可行性論證,；

 （五）需要使用土地的應(yīng)依法取得土地使用權(quán),。



 第十二條 集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)提出申請(qǐng),，按以下規(guī)定審批：

 （一）開采鹽巖資源的,，由縣級(jí)地礦部門簽署意見，經(jīng)市地礦部門審核,，報(bào)省地礦部門批準(zhǔn),；

 （二）開采煤炭資源的，由市,、縣（市）,、賈汪區(qū)煤炭工業(yè)主管部門審查辦礦條件，經(jīng)市地礦部門審核，報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn),；

 （三）開采鐵礦資源的,，在國(guó)有礦區(qū)范圍內(nèi)采礦，應(yīng)經(jīng)國(guó)有鐵礦企業(yè)及其上級(jí)主管部門簽署意見,，報(bào)市地礦部門批準(zhǔn),；在其他地區(qū)采礦的，直接報(bào)市地礦部門批準(zhǔn),；

 （四）除國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種以外的其他礦種,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見，報(bào)資源所在地市,、縣（市）,、賈汪區(qū)地礦部門批準(zhǔn)。



 第十三條 集體礦山企業(yè)憑開采礦產(chǎn)資源批準(zhǔn)文件,，向礦產(chǎn)資源所在地縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃主管部門申請(qǐng)立項(xiàng),。憑批準(zhǔn)文件到地礦部門辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證,，繳納采礦登記費(fèi),。



 第十四條 集體礦山企業(yè)有下列情形之一的，由市地礦部門頒發(fā)采礦許可證：

 （一）開采煤,、鐵資源的,；

 （二）礦山企業(yè)屬縣級(jí)或相當(dāng)于縣級(jí)單位開辦的；

 （三）除賈汪區(qū)以外其他市區(qū)開辦的,；

 （四）與國(guó)有礦山企業(yè)或與外省,、市聯(lián)辦的；

 （五）法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,。

 除前款所列各項(xiàng)外，采礦許可證由礦產(chǎn)資源所在地縣級(jí)地礦部門頒發(fā),。



 第十五條 個(gè)體采礦者開采下列礦種,，應(yīng)提出申請(qǐng)，按下列規(guī)定審批：

 （一）開采零星分散鐵礦資源的,，由資源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見,，經(jīng)縣級(jí)地礦部門審核，報(bào)市地礦部門批準(zhǔn),；

 （二）采挖砂,、石、粘土的,，由資源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見,，報(bào)縣級(jí)地礦部門批準(zhǔn),。



 第十六條 個(gè)體采礦者憑開采礦產(chǎn)資源批準(zhǔn)文件，到資源所在地的市,、縣（市）,、賈汪區(qū)地礦部門辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證,，繳納采礦登記費(fèi),。



 第十七條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)持有省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制的采礦許可證。

 采礦許可證嚴(yán)禁偽造和涂改,，不得質(zhì)押或轉(zhuǎn)讓,。



 第十八條 集體礦山企業(yè)露天采礦的，許可證的有效期最長(zhǎng)為五年,，地下采礦的最長(zhǎng)為十年,，個(gè)體采礦許可證的有效期最長(zhǎng)為三年。采礦許可證需要延長(zhǎng)的,，應(yīng)在許可證期滿前三個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)登記,，換領(lǐng)采礦許可證；需變更開采范圍及礦種的,，應(yīng)到相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記,，換領(lǐng)采礦許可證。



 第十九條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者,，憑采礦許可證到工商行政管理,、稅務(wù)、公安部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記和購(gòu)買爆炸物品有關(guān)手續(xù)等,。



 第二十條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門簽署意見后,，報(bào)地礦部門審批：

 （一）在林區(qū)的，經(jīng)林業(yè)主管部門簽署意見,；

 （二）在河道,、湖泊、水庫(kù)及航道管理范圍內(nèi)的,，經(jīng)水行政主管部門及航道主管部門簽署意見,；

 （三）在山區(qū)、丘陵區(qū),、水土流失嚴(yán)重的沙土區(qū)的,，須有水行政主管部門同意的水土保持方案。




 第四章 開采管理





 第二十一條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）按核定的開采范圍開采,，禁止越界,、越層開采,；

 （二）按合理的礦山設(shè)計(jì)或采礦方案開采，禁止亂采濫挖,，浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源,；

 （三）井下開采應(yīng)測(cè)繪井上、井下開采工程對(duì)照?qǐng)D,；

 （四）占用的土地應(yīng)是經(jīng)批準(zhǔn)的用地范圍,；

 （五）按地礦部門的規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)表。



 第二十二條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者領(lǐng)取采礦許可證后,，應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)組織施工,。

 停止開采或關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向批準(zhǔn)采礦的地礦部門提出停采或閉坑報(bào)告,，經(jīng)地礦,、土地、環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)土地復(fù)墾利用,、環(huán)境保護(hù)措施等驗(yàn)收合格的,，方可撤離開采區(qū)，并按規(guī)定繳銷原用證件,。



 第二十三條 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)按月繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),。

 下列集體礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源管理費(fèi)：

 （一）縣級(jí)或相當(dāng)于縣級(jí)單位開辦的；

 （二）與國(guó)有礦山企業(yè)或外省,、市聯(lián)辦的,；

 （三）由外省、市人員承包的,。



 第二十四條 市,、縣（市）、賈汪區(qū)地礦部門,，對(duì)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的開采范圍,、產(chǎn)（儲(chǔ)）量變化、安全生產(chǎn)及有無(wú)違法采礦行為等必須進(jìn)行年檢注冊(cè)登記,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 對(duì)下列違反本條例的行為,，由市、縣（市）,、賈汪區(qū)地礦部門按照以下規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)開采礦產(chǎn)資源的,，責(zé)令其停止開采,，賠償損失，沒收違法所得,，并處違法所得百分之十至百分之五十的罰款,，拒不停止開采的,，依法采取封閉、關(guān)閉等措施,，對(duì)違法開采的組織者,，可以追究其行政、法律責(zé)任,；

 （二）越層越界開采礦產(chǎn)資源的,，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收違法所得,，賠償損失,，并處違法所得百分之十至百分之三十的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的吊銷采礦許可證,；

 （三）采取破壞性開采方法嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源的,，責(zé)令其停止破壞性開采，賠償損失,，并處損失數(shù)額百分之十至百分之五十的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證,；

 （四）違反本條例第八條第一款規(guī)定的,，責(zé)令其停止開采，賠償損失,，沒收違法所得,，并處違法所得百分之三十至百分之五十的罰款；

 （五）個(gè)體采礦者在國(guó)有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,，責(zé)令退出,，賠償損失，沒收違法所得,，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,；

 （六）偽造、涂改,、轉(zhuǎn)讓采礦許可證的,，收繳采礦許可證，沒收違法所得,，并處違法所得一倍的罰款；

 （七）用采礦權(quán)質(zhì)押的,，吊銷采礦許可證,，并處一千元以上五千元以下罰款。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市,、縣（市）、賈汪區(qū)地礦部門分別按照下列規(guī)定處罰：

 （一）地下采礦無(wú)井上,、井下開采工程對(duì)照?qǐng)D的,，責(zé)令其限期測(cè)繪，并處一千元以上五千元以下罰款,；

 （二）擅自移動(dòng)或者毀壞礦界標(biāo)志的,，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并處三千元以下罰款,；

 （三）未按規(guī)定期限進(jìn)行年檢的,，責(zé)令其限期年檢，拒不年檢的,，吊銷其采礦許可證,。



 第二十七條 領(lǐng)取采礦許可證后，無(wú)正當(dāng)理由六個(gè)月不進(jìn)行采礦施工的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證,。



 第二十八條 未依法繳納稅、費(fèi)或未按規(guī)定辦理土地使用手續(xù)及違反本條例第二十條,、第二十二條規(guī)定的,，由有關(guān)主管部門依法查處。



 第二十九條 拒絕,、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，辱罵、圍攻,、毆打管理人員的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定提起訴訟或申請(qǐng)復(fù)議,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十一條 地礦部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十二條 私營(yíng)企業(yè)依照集體礦山企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十三條 本條例自公布之日起施行,。