• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-11-23
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市文物保護點保護條例

寧波市文物保護點保護條例
 
（2007年8月22日寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2007年11月23日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準 自2008年1月1日起施行）






第一條 為了加強對文物保護點的保護,，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，維護歷史文化名城風貌,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》,、《
浙江省文物保護管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文物保護點的公布,、保護,、利用和管理,，適用本條例,。




第三條 本條例所稱文物保護點,，是指具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值,，尚未核定公布為文物保護單位的下列不可移動文物：



 （一）古文化遺址、古墓葬,、古建筑,、古石刻,；



 （二）與重大歷史事件,、革命運動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀念意義,、教育意義或者史料價值的近現(xiàn)代重要史跡,、代表性建筑,；



 （三）老字號,、手工作坊、工業(yè)遺產(chǎn)等反映寧波社會生產(chǎn)發(fā)展史的代表性建筑,；



 （四）反映寧波社會主義建設(shè)重大成就的代表性建筑；



 （五）經(jīng)調(diào)查勘探確認的地下、水下文物埋藏區(qū),。




第四條 文物保護點保護工作應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃,、保護為主、搶救第一,、合理利用,、加強管理的原則。




第五條 市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當將文物保護點保護工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。



 鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式對文物保護點的保護投入社會資金,。社會資金的使用和管理應(yīng)當遵循國家和省有關(guān)規(guī)定,，并接受投入者的監(jiān)督。




第六條 市文物行政部門負責對全市范圍內(nèi)的文物保護點保護工作實施監(jiān)督管理?？h（市）,、區(qū)文物行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護點保護工作,，縣（市）、區(qū)人民政府依法設(shè)立或者指定的文物保護管理機構(gòu)承擔文物保護點的具體保護工作,。



 發(fā)展改革、建設(shè),、規(guī)劃,、國土資源、公安,、民族宗教等有關(guān)行政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處，在各自職責范圍內(nèi)負責文物保護點的有關(guān)保護工作,。



 文物保護點比較集中的歷史文化街區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村可以建立保護組織,，協(xié)助做好文物保護點的保護工作。




第七條 任何單位和個人都有依法保護文物保護點的義務(wù),，對破壞,、損害文物保護點的行為有權(quán)進行勸阻,、檢舉和控告,。



 鼓勵公民,、法人和其他組織參與文物保護點的保護工作。各級人民政府及文物行政部門應(yīng)當對志愿者開展文物保護點保護活動給予支持,。




第八條 在文物保護點保護工作中有下列事跡并作出顯著成績的單位和個人,，當?shù)厝嗣裾捌湮奈镄姓块T應(yīng)當給予表彰、獎勵：



 （一）按照保護管理責任書的要求,，認真履行保護管理責任的,；



 （二）自籌資金修繕文物保護點的；



 （三）提供捐贈或者以其他方式提供資金和幫助的,；



 （四）及時勸阻,、制止違法行為，使文物保護點免遭破壞和毀損的,；



 （五）其他在文物保護點保護工作中做出顯著成績的,。




第九條 縣（市）、區(qū)文物行政部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物進行登記,，在組織專家鑒定并征求所有人,、使用人意見，會同規(guī)劃,、建設(shè)等行政部門協(xié)商后,，確定為文物保護點，予以公布,。



 文物保護點確因損毀等原因失去保護價值的,，文物行政部門應(yīng)當組織專家鑒定，在征求所有人,、使用人和有關(guān)主管部門意見后,，予以取消并公布。



 文物保護點確定和取消的具體辦法由市人民政府另行制定,。




第十條 文物行政部門可以會同規(guī)劃行政部門根據(jù)保護需要,，并經(jīng)本級人民政府批準，劃定文物保護點保護范圍和相應(yīng)的建設(shè)控制地帶,，設(shè)立保護標志,。



 在文物保護點的保護范圍內(nèi),，不得建設(shè)危害文物保護點安全的設(shè)施，不得進行可能影響文物保護點安全的活動,。在文物保護點的建設(shè)控制地帶內(nèi),，不得建設(shè)破壞文物保護點歷史風貌的設(shè)施。




第十一條 文物保護點保護管理責任人按照下列規(guī)定確定：



 （一）文物保護點為國有的,，管理單位和使用人為責任人,；無管理單位和使用人的，由所在地縣（市）,、區(qū)人民政府確定責任人,；



 （二）文物保護點為非國有的，所有人為責任人,；所有人無法履行保護管理責任的,，使用人為責任人。




第十二條 文物保護點保護管理責任人應(yīng)當履行下列責任：



 （一）按照文物保護要求對文物保護點進行日常保養(yǎng),、維護,；



 （二）落實防火、防盜,、防水,、防蟲、防坍塌等安全措施,；



 （三）配合文物行政部門依法開展的各類文物保護檢查工作,。



 文物行政部門及文物保護管理機構(gòu)應(yīng)當為文物保護點保護管理責任人提供文物保護業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。責任人承擔日常保養(yǎng)和落實有關(guān)安全措施確實存在困難的,，可以向文物行政部門提出申請,，文物行政部門應(yīng)當給予幫助。



 文物行政部門應(yīng)當與保護管理責任人協(xié)商簽訂保護管理責任書,。保護管理責任書應(yīng)當載明責任人的保護管理義務(wù)和依法獲得指導(dǎo),、幫助、資助等權(quán)利,。




第十三條 文物保護點不得擅自遷移或者拆除,。確需遷移或者拆除的，應(yīng)當依法報經(jīng)批準,，并由實施單位將遷移或者拆除方案報公布該文物保護點的文物行政部門審批,。報文物行政部門審批時應(yīng)當提供以下資料：



 （一）申請書和可行性論證報告；



 （二）設(shè)計施工方案,；



 （三）測繪圖紙,、文字記錄,、攝影或攝像資料,。



 文物行政部門應(yīng)當自受理申請資料之日起十五個工作日內(nèi)作出審批決定,。




第十四條 除搶險加固工程外，文物保護點的現(xiàn)狀修整,、重點修繕,、建造保護性建筑等修繕工程，由實施單位報公布該文物保護點的文物行政部門審批,。報審批時應(yīng)當提供以下資料：



 （一）申請書和設(shè)計施工方案,；



 （二）設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位的工程資質(zhì)證明,。



 文物行政部門應(yīng)當自受理申請資料之日起十五個工作日內(nèi)作出審批決定。




第十五條 遷移,、修繕文物保護點應(yīng)當遵循不改變文物原狀原則,，不得損毀、改變文物保護點主體結(jié)構(gòu)及其附屬文物,。




第十六條 國有文物保護點修繕經(jīng)費由管理單位承擔,。非國有文物保護點的修繕經(jīng)費由所有人承擔。



 非國有文物保護點有損毀危險,，所有人難以承擔修繕義務(wù)的,，可以向市和縣（市）、區(qū)人民政府申請修繕資助,，市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當給予資助；所有人有能力承擔修繕義務(wù)但拒不履行的,，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織搶救修繕,，所需費用由所有人承擔，也可以與所有人協(xié)商予以置換或者購買,。



 市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當安排專項資金用于資助文物保護點的修繕。




第十七條 在古文化遺址,、古墓葬和地下,、水下文物埋藏區(qū)等文物保護點的保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當在工程建設(shè)項目選址確定之前,，申請文物行政部門組織進行地下文物勘探,。




第十八條 文物保護點的利用應(yīng)當與其文物價值、原有的使用功能,、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng),，不得對文物保護點的保護產(chǎn)生不利影響。




第十九條 建筑類文物保護點因利用需要,，可以進行合理的可恢復(fù)性裝修和裝飾,，但不得改變文物原狀,、建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害文物建筑及附屬文物的安全,。




第二十條 國有文物保護點不得轉(zhuǎn)讓,、抵押,。非國有文物保護點轉(zhuǎn)讓,、抵押的，應(yīng)當報公布該文物保護點的文物行政部門備案,，但不得轉(zhuǎn)讓、抵押給外國人,。非國有文物保護點轉(zhuǎn)讓的,，所在地人民政府可以根據(jù)保護的需要予以購買，購買條件由雙方協(xié)商確定,。



 文物保護點改變用途的,，應(yīng)當報公布該文物保護點的文物行政部門備案,，并不得改變文物原狀和危害文物安全,。




第二十一條 任何單位和個人不得實施下列危害文物保護點安全的行為：



 （一）在文物保護點內(nèi)存放易燃、易爆和腐蝕性等危險物品,；



 （二）在文物保護點內(nèi)擅自安裝影響文物使用壽命的有關(guān)設(shè)備設(shè)施,；



 （三）刻劃、涂污或者損壞文物保護點,；



 （四）其他危害文物保護點安全的行為,。




第二十二條 文物行政部門應(yīng)當加強對文物保護點依法遷移、拆除,、修繕,、裝修和裝飾工程施工的監(jiān)督管理。



 實施單位應(yīng)當在文物保護點遷移,、拆除,、修繕、裝修和裝飾工程竣工后,，及時將竣工報告及相關(guān)資料送交文物行政部門,，文物行政部門應(yīng)當組織或者參加驗收,。




第二十三條 違反本條例的行為,，國家和省有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理,；造成文物保護點損毀的,，依法承擔民事責任,。




第二十四條 違反本條例第十二條規(guī)定，文物保護點保護管理責任人不履行保護管理責任書確定的義務(wù)的,，由縣級以上文物行政部門責令限期改正,；造成文物保護點損毀的，責令恢復(fù)原狀,，并可根據(jù)損毀程度對單位處五千元以上二萬元以下罰款,，對個人處五百元以上五千元以下罰款。




第二十五條 違反本條例第十三條,、第十四條,、第十九條規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上文物行政部門責令停止違法行為,、恢復(fù)原狀：



 （一）擅自遷移、拆除文物保護點的,；



 （二）擅自修繕文物保護點,，改變原狀的；



 （三）在建筑類文物保護點裝修和裝飾工程施工中,，改變文物原狀,、建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀的。



 有前款第（一）,、（二）項行為,，造成文物保護點損毀的，根據(jù)損毀程度處五萬元以上五十萬元以下罰款,；有前款第（三）項行為,，造成文物保護點損毀的，根據(jù)損毀程度處一萬元以上十萬元以下罰款,。




第二十六條 違反本條例第十七條規(guī)定,，未經(jīng)文物行政部門組織勘探，擅自在古文化遺址,、古墓葬和地下,、水下文物埋藏區(qū)等文物保護點的保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的，由縣級以上文物行政部門責令限期改正,；造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。




第二十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，危害文物保護點安全,，尚不嚴重的，由縣級以上文物行政部門責令停止違法行為,，限期改正,，并可處二百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理,。




第二十八條 文物行政部門、文物保護管理機構(gòu)和其他行政部門及其工作人員違反本條例,，在文物保護點保護管理中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由所在單位或者其他有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十九條 本條例自2008年1月1日起施行,。