• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-11-23
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)條例

寧波市文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)條例
 
（2007年8月22日寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2007年11月23日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn) 自2008年1月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)對文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù),，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，維護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》,、《
浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)點(diǎn)的公布、保護(hù),、利用和管理,，適用本條例。




第三條 本條例所稱文物保護(hù)點(diǎn),，是指具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值,，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的下列不可移動文物：



 （一）古文化遺址,、古墓葬、古建筑,、古石刻,；



 （二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義,、教育意義或者史料價值的近現(xiàn)代重要史跡,、代表性建筑；



 （三）老字號,、手工作坊、工業(yè)遺產(chǎn)等反映寧波社會生產(chǎn)發(fā)展史的代表性建筑,；



 （四）反映寧波社會主義建設(shè)重大成就的代表性建筑,；



 （五）經(jīng)調(diào)查勘探確認(rèn)的地下、水下文物埋藏區(qū),。




第四條 文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃,、保護(hù)為主、搶救第一,、合理利用,、加強(qiáng)管理的原則。




第五條 市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,。



 鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式對文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)投入社會資金,。社會資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循國家和省有關(guān)規(guī)定,，并接受投入者的監(jiān)督。




第六條 市文物行政部門負(fù)責(zé)對全市范圍內(nèi)的文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理,?？h（市）,、區(qū)文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)工作，縣（市）,、區(qū)人民政府依法設(shè)立或者指定的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物保護(hù)點(diǎn)的具體保護(hù)工作,。



 發(fā)展改革、建設(shè),、規(guī)劃,、國土資源、公安,、民族宗教等有關(guān)行政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)文物保護(hù)點(diǎn)的有關(guān)保護(hù)工作,。



 文物保護(hù)點(diǎn)比較集中的歷史文化街區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村可以建立保護(hù)組織，協(xié)助做好文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)工作,。




第七條 任何單位和個人都有依法保護(hù)文物保護(hù)點(diǎn)的義務(wù),，對破壞、損害文物保護(hù)點(diǎn)的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻,、檢舉和控告,。



 鼓勵公民、法人和其他組織參與文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)工作,。各級人民政府及文物行政部門應(yīng)當(dāng)對志愿者開展文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)活動給予支持,。




第八條 在文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)工作中有下列事跡并作出顯著成績的單位和個人，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湮奈镄姓块T應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎勵：



 （一）按照保護(hù)管理責(zé)任書的要求,，認(rèn)真履行保護(hù)管理責(zé)任的；



 （二）自籌資金修繕文物保護(hù)點(diǎn)的,；



 （三）提供捐贈或者以其他方式提供資金和幫助的,；



 （四）及時勸阻、制止違法行為,，使文物保護(hù)點(diǎn)免遭破壞和毀損的,；



 （五）其他在文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)工作中做出顯著成績的。




第九條 縣（市）,、區(qū)文物行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物進(jìn)行登記,，在組織專家鑒定并征求所有人、使用人意見,，會同規(guī)劃,、建設(shè)等行政部門協(xié)商后，確定為文物保護(hù)點(diǎn),，予以公布,。



 文物保護(hù)點(diǎn)確因損毀等原因失去保護(hù)價值的,，文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家鑒定，在征求所有人,、使用人和有關(guān)主管部門意見后,，予以取消并公布。



 文物保護(hù)點(diǎn)確定和取消的具體辦法由市人民政府另行制定,。




第十條 文物行政部門可以會同規(guī)劃行政部門根據(jù)保護(hù)需要,，并經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，劃定文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)范圍和相應(yīng)的建設(shè)控制地帶,，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。



 在文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)范圍內(nèi)，不得建設(shè)危害文物保護(hù)點(diǎn)安全的設(shè)施,，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)點(diǎn)安全的活動,。在文物保護(hù)點(diǎn)的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)破壞文物保護(hù)點(diǎn)歷史風(fēng)貌的設(shè)施,。




第十一條 文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：



 （一）文物保護(hù)點(diǎn)為國有的,，管理單位和使用人為責(zé)任人；無管理單位和使用人的,，由所在地縣（市）,、區(qū)人民政府確定責(zé)任人；



 （二）文物保護(hù)點(diǎn)為非國有的,，所有人為責(zé)任人,；所有人無法履行保護(hù)管理責(zé)任的，使用人為責(zé)任人,。




第十二條 文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：



 （一）按照文物保護(hù)要求對文物保護(hù)點(diǎn)進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù),；



 （二）落實(shí)防火,、防盜、防水,、防蟲,、防坍塌等安全措施；



 （三）配合文物行政部門依法開展的各類文物保護(hù)檢查工作,。



 文物行政部門及文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)管理責(zé)任人提供文物保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),。責(zé)任人承擔(dān)日常保養(yǎng)和落實(shí)有關(guān)安全措施確實(shí)存在困難的，可以向文物行政部門提出申請,，文物行政部門應(yīng)當(dāng)給予幫助,。



 文物行政部門應(yīng)當(dāng)與保護(hù)管理責(zé)任人協(xié)商簽訂保護(hù)管理責(zé)任書。保護(hù)管理責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明責(zé)任人的保護(hù)管理義務(wù)和依法獲得指導(dǎo),、幫助,、資助等權(quán)利,。




第十三條 文物保護(hù)點(diǎn)不得擅自遷移或者拆除。確需遷移或者拆除的,，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)批準(zhǔn),，并由實(shí)施單位將遷移或者拆除方案報公布該文物保護(hù)點(diǎn)的文物行政部門審批。報文物行政部門審批時應(yīng)當(dāng)提供以下資料：



 （一）申請書和可行性論證報告,；



 （二）設(shè)計施工方案,；



 （三）測繪圖紙、文字記錄,、攝影或攝像資料,。



 文物行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請資料之日起十五個工作日內(nèi)作出審批決定。




第十四條 除搶險加固工程外,，文物保護(hù)點(diǎn)的現(xiàn)狀修整,、重點(diǎn)修繕、建造保護(hù)性建筑等修繕工程,，由實(shí)施單位報公布該文物保護(hù)點(diǎn)的文物行政部門審批,。報審批時應(yīng)當(dāng)提供以下資料：



 （一）申請書和設(shè)計施工方案；



 （二）設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位的工程資質(zhì)證明。



 文物行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請資料之日起十五個工作日內(nèi)作出審批決定,。




第十五條 遷移,、修繕文物保護(hù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀原則，不得損毀,、改變文物保護(hù)點(diǎn)主體結(jié)構(gòu)及其附屬文物,。




第十六條 國有文物保護(hù)點(diǎn)修繕經(jīng)費(fèi)由管理單位承擔(dān)。非國有文物保護(hù)點(diǎn)的修繕經(jīng)費(fèi)由所有人承擔(dān),。



 非國有文物保護(hù)點(diǎn)有損毀危險,，所有人難以承擔(dān)修繕義務(wù)的，可以向市和縣（市）,、區(qū)人民政府申請修繕資助,，市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予資助,；所有人有能力承擔(dān)修繕義務(wù)但拒不履行的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人承擔(dān),，也可以與所有人協(xié)商予以置換或者購買,。



 市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于資助文物保護(hù)點(diǎn)的修繕,。




第十七條 在古文化遺址,、古墓葬和地下,、水下文物埋藏區(qū)等文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目選址確定之前,，申請文物行政部門組織進(jìn)行地下文物勘探,。




第十八條 文物保護(hù)點(diǎn)的利用應(yīng)當(dāng)與其文物價值、原有的使用功能,、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng),，不得對文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)產(chǎn)生不利影響。




第十九條 建筑類文物保護(hù)點(diǎn)因利用需要,，可以進(jìn)行合理的可恢復(fù)性裝修和裝飾,，但不得改變文物原狀、建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀,，不得危害文物建筑及附屬文物的安全,。




第二十條 國有文物保護(hù)點(diǎn)不得轉(zhuǎn)讓、抵押,。非國有文物保護(hù)點(diǎn)轉(zhuǎn)讓,、抵押的，應(yīng)當(dāng)報公布該文物保護(hù)點(diǎn)的文物行政部門備案,，但不得轉(zhuǎn)讓,、抵押給外國人。非國有文物保護(hù)點(diǎn)轉(zhuǎn)讓的,，所在地人民政府可以根據(jù)保護(hù)的需要予以購買,，購買條件由雙方協(xié)商確定。



 文物保護(hù)點(diǎn)改變用途的,，應(yīng)當(dāng)報公布該文物保護(hù)點(diǎn)的文物行政部門備案,，并不得改變文物原狀和危害文物安全。




第二十一條 任何單位和個人不得實(shí)施下列危害文物保護(hù)點(diǎn)安全的行為：



 （一）在文物保護(hù)點(diǎn)內(nèi)存放易燃,、易爆和腐蝕性等危險物品,；



 （二）在文物保護(hù)點(diǎn)內(nèi)擅自安裝影響文物使用壽命的有關(guān)設(shè)備設(shè)施；



 （三）刻劃,、涂污或者損壞文物保護(hù)點(diǎn)；



 （四）其他危害文物保護(hù)點(diǎn)安全的行為,。




第二十二條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物保護(hù)點(diǎn)依法遷移,、拆除、修繕,、裝修和裝飾工程施工的監(jiān)督管理,。



 實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在文物保護(hù)點(diǎn)遷移、拆除,、修繕,、裝修和裝飾工程竣工后,，及時將竣工報告及相關(guān)資料送交文物行政部門，文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織或者參加驗(yàn)收,。




第二十三條 違反本條例的行為,，國家和省有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的,，依照其規(guī)定處理,；造成文物保護(hù)點(diǎn)損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。




第二十四條 違反本條例第十二條規(guī)定,，文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)管理責(zé)任人不履行保護(hù)管理責(zé)任書確定的義務(wù)的，由縣級以上文物行政部門責(zé)令限期改正,；造成文物保護(hù)點(diǎn)損毀的,，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可根據(jù)損毀程度對單位處五千元以上二萬元以下罰款,，對個人處五百元以上五千元以下罰款,。




第二十五條 違反本條例第十三條、第十四條,、第十九條規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級以上文物行政部門責(zé)令停止違法行為,、恢復(fù)原狀：



 （一）擅自遷移,、拆除文物保護(hù)點(diǎn)的；



 （二）擅自修繕文物保護(hù)點(diǎn),，改變原狀的,；



 （三）在建筑類文物保護(hù)點(diǎn)裝修和裝飾工程施工中，改變文物原狀,、建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀的,。



 有前款第（一）、（二）項(xiàng)行為,，造成文物保護(hù)點(diǎn)損毀的,，根據(jù)損毀程度處五萬元以上五十萬元以下罰款；有前款第（三）項(xiàng)行為,，造成文物保護(hù)點(diǎn)損毀的,，根據(jù)損毀程度處一萬元以上十萬元以下罰款。




第二十六條 違反本條例第十七條規(guī)定,，未經(jīng)文物行政部門組織勘探,，擅自在古文化遺址、古墓葬和地下、水下文物埋藏區(qū)等文物保護(hù)點(diǎn)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,，由縣級以上文物行政部門責(zé)令限期改正,；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款,。




第二十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，危害文物保護(hù)點(diǎn)安全，尚不嚴(yán)重的,，由縣級以上文物行政部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正，并可處二百元以下罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理。




第二十八條 文物行政部門,、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和其他行政部門及其工作人員違反本條例,，在文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)管理中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由所在單位或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 本條例自2008年1月1日起施行。