• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第145號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-19
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省港口條例

江蘇省港口條例
 
（2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2008年1月19日江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第145號(hào)公布 自2008年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范港口建設(shè),、經(jīng)營(yíng)和管理行為，維護(hù)港口安全與經(jīng)營(yíng)秩序,，促進(jìn)港口發(fā)展,，發(fā)揮港口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用，維護(hù)社會(huì)公共利益,，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》等法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃,、建設(shè),、維護(hù)、經(jīng)營(yíng),、管理及其相關(guān)活動(dòng),，適用本條例。



 本條例所稱港口,，是指在本省沿海,、內(nèi)河具有船舶進(jìn)出、停泊,、靠泊,，旅客上下，貨物裝卸,、駁運(yùn),、儲(chǔ)存等功能,，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施,，由一定范圍的水域、陸域組成的區(qū)域,，可以由一個(gè)港區(qū)或者多個(gè)港區(qū)組成,。




第三條 港口屬于社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、服務(wù)型產(chǎn)業(yè),。



 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將港口的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，采取促進(jìn)港口發(fā)展的政策措施，加大對(duì)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和管理的投入,，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家主要港口和省重要港口的建設(shè)；統(tǒng)籌港口物流,、倉(cāng)儲(chǔ)和臨港工業(yè)布局,，完善港口集疏運(yùn)體系,，提高港口的現(xiàn)代化服務(wù)水平。



 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè),、經(jīng)營(yíng)港口,。




第四條 省人民政府交通行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省交通部門(mén)）主管全省港口工作。



 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一、高效和有利于形成綜合運(yùn)輸管理體系的原則,，確定一個(gè)港口行政管理部門(mén)（以下稱所在地港口行政管理部門(mén)）,，依法具體負(fù)責(zé)由本級(jí)人民政府管理的港口的行政管理工作。



 發(fā)展和改革,、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、國(guó)土資源、建設(shè),、水利,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋與漁業(yè),、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、航道,、海事,、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫,、邊防等部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，依法做好港口的相關(guān)管理工作。




第二章 港口規(guī)劃與港口岸線使用




第五條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，體現(xiàn)港口發(fā)展要求,，保護(hù)和合理利用港口資源，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，并與土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃,、防洪規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸規(guī)劃以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接,、協(xié)調(diào)。



 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃,、港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃,。港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃。




第六條 全省港口布局規(guī)劃由省人民政府根據(jù)全國(guó)港口布局規(guī)劃和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況組織編制,，按照國(guó)家規(guī)定征求國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)意見(jiàn)后公布實(shí)施,。



 全省港口布局規(guī)劃包括沿海港口布局規(guī)劃和內(nèi)河港口布局規(guī)劃。




第七條 國(guó)家主要港口的總體規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制,。省重要港口和一般港口的總體規(guī)劃，由所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制,。省交通部門(mén)對(duì)港口總體規(guī)劃的編制,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 國(guó)家主要港口和省重要港口單獨(dú)編制港口總體規(guī)劃,。一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的一般港口,，可以合并編制港口總體規(guī)劃。



 編制港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求發(fā)展和改革,、水利,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源,、海事等部門(mén)和機(jī)構(gòu)以及有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn),，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。




第八條 國(guó)家主要港口的總體規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,；省重要港口的總體規(guī)劃，由管理該港口的人民政府審核后報(bào)省人民政府,，省人民政府征求國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施,。



 一般港口的總體規(guī)劃，由管理該港口的人民政府征求省交通部門(mén)意見(jiàn)后批準(zhǔn)并公布實(shí)施,。公布實(shí)施的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府備案,。




第九條 港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由編制港口總體規(guī)劃的港口行政管理部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)港口總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃組織編制。港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括港區(qū)主要功能布局,、港區(qū)陸域布置,、港區(qū)水域布置、港區(qū)港界劃分及相應(yīng)的港區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃,。港區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括港區(qū)內(nèi)的航道、鐵路,、公路,、給排水、供電,、通信,、環(huán)境保護(hù),、口岸查驗(yàn)、消防等設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃,。



 國(guó)家主要港口的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)的市人民政府按照國(guó)家規(guī)定的程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。省重要港口和一般港口的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由管理該港口的人民政府按照國(guó)家規(guī)定的程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。經(jīng)批準(zhǔn)的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)送備案,。




第十條 禁止違反港口布局規(guī)劃設(shè)置港口,。禁止違反港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施。



 禁止在港區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建影響港口功能發(fā)揮和港口規(guī)劃實(shí)施的設(shè)施,；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)逐步搬遷,。但依法必須建設(shè)的軍事,、水利、航道等工程設(shè)施除外,。



 港區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)劃撥土地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者出具出讓土地的規(guī)劃條件前,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求港口行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。




第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口岸線資源使用的統(tǒng)一規(guī)劃,，堅(jiān)持深水深用和節(jié)約使用的原則,，保護(hù)和合理利用港口岸線資源。沿海和內(nèi)河干線航道上的港口岸線資源,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè),。



 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)利用率低的碼頭進(jìn)行整合，引導(dǎo),、支持有條件的自用碼頭提供公共服務(wù),，提高港口岸線資源利用效率。




第十二條 對(duì)港區(qū)內(nèi)需同時(shí)占用土地,、港口岸線和水域的港口設(shè)施項(xiàng)目,，所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源和海洋或者水利部門(mén)，根據(jù)設(shè)施的性質(zhì)和功能,，明確其所需占用的土地,、港口岸線、水域的配置要求及其使用期限,、期限屆滿后設(shè)施的處理等事項(xiàng),。



 前款規(guī)定的港口設(shè)施項(xiàng)目所需占用的土地,、港口岸線、水域,，應(yīng)當(dāng)由同一主體使用,，使用期限應(yīng)當(dāng)一致。



 本條例實(shí)施前已批準(zhǔn)建設(shè)的港口設(shè)施,，對(duì)其占用的土地,、港口岸線、水域的使用期限和期限屆滿后設(shè)施的處理未予以明確的,，由所在地港口行政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源和海洋或者水利部門(mén)與設(shè)施所有人協(xié)商后提出意見(jiàn),，報(bào)原審批機(jī)關(guān)依法決定。




第十三條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線的,，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前或者申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)前向港口行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),，說(shuō)明港口岸線的使用期限、范圍,、功能等事項(xiàng),，并按照下列規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：



 （一）申請(qǐng)使用港口深水岸線的，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)受理,，經(jīng)省交通部門(mén)審查并征求省發(fā)展和改革部門(mén)意見(jiàn)后,，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批；



 （二）申請(qǐng)使用沿海以及內(nèi)河四級(jí)以上航道內(nèi)港口非深水岸線的,，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)受理,，報(bào)省交通部門(mén)審查并征求省發(fā)展和改革部門(mén)意見(jiàn)后審批；



 （三）申請(qǐng)使用內(nèi)河五級(jí)航道內(nèi)港口岸線的,，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)受理,，征求同級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)意見(jiàn)后審批；



 （四）申請(qǐng)使用內(nèi)河其他航道內(nèi)港口岸線的,，由縣（市,、區(qū)）港口行政管理部門(mén)受理，征求同級(jí)發(fā)展和改革部門(mén)意見(jiàn)后審批,。



 屬于設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）港口行政管理部門(mén)審批權(quán)限的,，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。屬于省交通部門(mén)審批權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)自設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。屬于國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批權(quán)限的,，省交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)自設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)報(bào)送審批。




第十四條 因工程建設(shè)等需要建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),，說(shuō)明港口岸線臨時(shí)使用的期限、范圍,、功能,、恢復(fù)措施等事項(xiàng)。



 申請(qǐng)建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用沿海,、京杭運(yùn)河港口岸線的,，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)受理并審批，許可決定報(bào)省交通部門(mén)備案,；申請(qǐng)建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用其他港口岸線的,，由縣（市、區(qū)）港口行政管理部門(mén)受理并審批,，許可決定報(bào)設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)備案,。



 建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用內(nèi)河港口岸線的期限不得超過(guò)六個(gè)月，建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用沿海港口岸線的期限不得超過(guò)一年,；期滿需要續(xù)期使用的,，續(xù)期最長(zhǎng)不得超過(guò)工程建設(shè)期限。因國(guó)家和省重大工程建設(shè)項(xiàng)目需要,，建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的期限,，可以根據(jù)工程建設(shè)期限確定。



 臨時(shí)使用的港口岸線,，不得建設(shè)永久性設(shè)施,。建設(shè)的臨時(shí)性設(shè)施，岸線使用人應(yīng)當(dāng)自使用期滿后三個(gè)月內(nèi)自行拆除,，恢復(fù)岸線原貌,。




第十五條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起兩年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)港口設(shè)施；逾期未開(kāi)工建設(shè)的,，岸線使用許可失效,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷。



 由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目,，港口岸線使用人在取得項(xiàng)目批準(zhǔn)后未開(kāi)工建設(shè)港口設(shè)施的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。




第十六條 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和功能使用港口岸線,，不得擅自改變港口岸線的使用范圍和使用功能,；確需改變的，應(yīng)當(dāng)向所在地港口行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),，并由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 港口岸線使用人終止使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告所在地港口行政管理部門(mén)，并由原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù),。




第三章 港口建設(shè)




第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府可以成立開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),，投資成片開(kāi)發(fā)建設(shè)公用港區(qū)。建成的港區(qū)由開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)出租給港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng),。開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)收取的租金,，用于港口設(shè)施的維護(hù)和港口的發(fā)展。



 縣級(jí)以上地方人民政府可以按照特許經(jīng)營(yíng)方式確定港口設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位,，并與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,，明確港口設(shè)施的建設(shè)要求、經(jīng)營(yíng)期限,、維護(hù)責(zé)任,、期限屆滿后設(shè)施的處理、公共服務(wù)義務(wù)及保證措施,、違約責(zé)任等事項(xiàng),。




第十八條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，遵循國(guó)家基本建設(shè)程序,，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。



 港口建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)規(guī)模以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度,、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度,。




第十九條 港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等其他評(píng)價(jià)的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。



 港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。




第二十條 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合依法確定的建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范,。所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的監(jiān)督檢查。



 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益,、公眾安全,、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)所在地港口行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn),，未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得使用,。




第二十一條 建設(shè)港口的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所,、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn),、消防,、出入境檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境保護(hù)的要求，向設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),，并提交作業(yè)場(chǎng)所或者專用場(chǎng)所的施工平面圖及規(guī)模和功能等說(shuō)明,，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、消防,、出入境檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境保護(hù)等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)等材料。



 設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。




第二十二條 在二級(jí)以上內(nèi)河航道上建設(shè)港口設(shè)施,，除自然條件限制外，碼頭應(yīng)當(dāng)采用挖入式結(jié)構(gòu),，其作業(yè),、停泊區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置在航道規(guī)劃航寬水域外。



 在三級(jí),、四級(jí)內(nèi)河航道上建設(shè)港口設(shè)施,，碼頭及其作業(yè)、停泊區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置在航道規(guī)劃航寬水域外,，航道實(shí)際寬度小于航道規(guī)劃航寬的,，碼頭應(yīng)當(dāng)采用挖入式結(jié)構(gòu)。




第二十三條 由國(guó)家或者省批準(zhǔn)建設(shè)的港口設(shè)施建設(shè)工程,，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前將項(xiàng)目核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)文件,、施工圖設(shè)計(jì)文件,、供地批文,、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)以及施工監(jiān)理合同等相關(guān)材料報(bào)設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)和省交通部門(mén)備案，由省以下有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的港口設(shè)施建設(shè)工程,，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前將上述相關(guān)材料報(bào)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)港口行政管理部門(mén)備案,。




第二十四條 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量,、安全監(jiān)督管理制度。列入國(guó)家和省重點(diǎn)工程的港口設(shè)施建設(shè)工程,，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向省交通部門(mén)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),；其他港口設(shè)施建設(shè)工程，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),。




第二十五條 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用,。




第二十六條 進(jìn)出港貨物的發(fā)貨人或者收貨人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納港口規(guī)費(fèi),。發(fā)貨人或者收貨人可以委托代理人繳納港口規(guī)費(fèi)。所在地港口行政管理部門(mén)征收港口規(guī)費(fèi),，可以委托港口經(jīng)營(yíng)人代征,，受委托的港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行代征義務(wù)。



 港口規(guī)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解繳財(cái)政專戶或者國(guó)庫(kù),，專項(xiàng)用于港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和管理，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用,。




第二十七條 港口公用的航道,、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用,，除國(guó)家補(bǔ)助外,，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入，保障港口基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行,。



 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口建設(shè)發(fā)展需要,，組織建設(shè)與港口相配套的航道、鐵路,、公路,、給排水、供電,、通信等設(shè)施,。




第四章 港口經(jīng)營(yíng)




第二十八條 從事下列港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證,，并辦理工商登記：



 （一）為船舶提供碼頭,、過(guò)駁錨地、浮筒等服務(wù)設(shè)施,；



 （二）為旅客提供候船及上下船舶的設(shè)施和服務(wù),；



 （三）在港區(qū)內(nèi)為委托人提供貨物裝卸（包括過(guò)駁）、倉(cāng)儲(chǔ),、駁運(yùn),、集裝箱堆放、拆拼集裝箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理等作業(yè),；



 （四）為船舶進(jìn)出港口,、靠離碼頭、移泊提供頂推,、拖帶等服務(wù),；



 （五）為船舶提供岸電、燃物料,、船員接送以及廢棄物接收,、壓艙水處理,、圍油欄服務(wù)等船舶港口服務(wù)；



 （六）國(guó)家規(guī)定的其他港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第二十九條 申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；



 （二）有與經(jīng)營(yíng)范圍,、規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施,、設(shè)備；



 （三）具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 從事港口經(jīng)營(yíng)的具體條件和應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料,，由省交通部門(mén)根據(jù)本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際作出規(guī)定,，并向社會(huì)公布。




第三十條 申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。




第三十一條 港口經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件,，并向設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。未取得危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)的,，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè),。




第三十二條 港口經(jīng)營(yíng)人變更辦公地點(diǎn)、法定代表人,，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)備案,。



 港口經(jīng)營(yíng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)依法重新辦理港口經(jīng)營(yíng)許可手續(xù),。



 港口經(jīng)營(yíng)人停業(yè)或者歇業(yè),，應(yīng)當(dāng)提前三十日書(shū)面告知原審批機(jī)關(guān)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其港口經(jīng)營(yíng)許可證書(shū),，并向社會(huì)公布,。




第三十三條 港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定的有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則,，以及省交通部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)范。




第三十四條 港口經(jīng)營(yíng)人不得為無(wú)船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證的船舶或者超越經(jīng)營(yíng)范圍的船舶提供服務(wù),，不得超過(guò)船舶,、車輛的核定載貨量配載,。



 港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的規(guī)定作業(yè),，采取有效防護(hù)措施，避免對(duì)環(huán)境造成污染和危害,。



 港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)和國(guó)防建設(shè)急需物資的港口作業(yè)。




第三十五條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理的規(guī)定,，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




第三十六條 港口經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費(fèi)用,，不得違法干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。



 港區(qū)內(nèi)有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，建設(shè)費(fèi)用不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派,。




第三十七條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)以及省交通部門(mén)的規(guī)定向所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。



 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營(yíng)人保守商業(yè)秘密,。




第五章 港口安全管理




第三十八條 港口必須具備安全生產(chǎn)條件,。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,，加強(qiáng)港口設(shè)施,、設(shè)備的維護(hù)和管理，保障港口設(shè)施,、設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài),，依法對(duì)港口設(shè)施、設(shè)備及安全管理進(jìn)行安全評(píng)價(jià),，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論制定合理可行的安全對(duì)策措施,。



 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)和同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。




第三十九條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口從業(yè)人員進(jìn)行技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn),，使其達(dá)到相應(yīng)的從業(yè)要求,。特殊崗位的從業(yè)人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得職業(yè)資格后方可上崗。




第四十條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案,、旅客緊急救援疏散預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,，并報(bào)所在地港口行政管理部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)備案。



 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案救援演練,，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案,。



 港口發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者緊急情況時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求,，在報(bào)警,、報(bào)告的同時(shí),，對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，防止和控制危害蔓延,。




第四十一條 港口行政管理部門(mén)依法對(duì)港口安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)港口安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。



 港口所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案,、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系，將應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布,，并報(bào)上一級(jí)港口行政管理部門(mén)備案,。




第四十二條 為航行國(guó)際航線的客船（包括高速客船）、貨船（包括高速貨船）和移動(dòng)式海上鉆井平臺(tái)服務(wù)的港口經(jīng)營(yíng)人,，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)核發(fā)的港口設(shè)施保安符合證書(shū),，并按照批準(zhǔn)的保安計(jì)劃組織港口設(shè)施保安演練，參加港口設(shè)施保安演習(xí),。



 港口所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行保安評(píng)估,、編制保安計(jì)劃以及后續(xù)修訂工作，監(jiān)督保安計(jì)劃的實(shí)施,，組織保安演習(xí),。



 未取得保安符合證書(shū)的港口設(shè)施不得停靠航行國(guó)際航線的船舶,。




第四十三條 委托港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行危險(xiǎn)貨物作業(yè)的，委托人應(yīng)當(dāng)向港口經(jīng)營(yíng)人提供危險(xiǎn)貨物的中文品名,、聯(lián)合國(guó)或者國(guó)家編號(hào),、包裝型式、理化性質(zhì),、應(yīng)急措施等資料,。委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，不得匿報(bào)危險(xiǎn)貨物或者將危險(xiǎn)貨物謊報(bào)為普通貨物,。



 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口時(shí),，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物的品名、理化性質(zhì),、包裝和進(jìn)出港口的時(shí)間等事項(xiàng),，在預(yù)計(jì)到、離港二十四小時(shí)前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,。但定船舶,、定航線、定貨種的船舶可以按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)定期申報(bào),。海事管理機(jī)構(gòu)收到上述報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出是否同意的決定,，并及時(shí)將信息通報(bào)港口所在地港口行政管理部門(mén),。



 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)貨物裝卸、過(guò)駁,、儲(chǔ)存,、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開(kāi)始的二十四小時(shí)前,，將作業(yè)委托人以及危險(xiǎn)貨物品名,、數(shù)量、理化性質(zhì),、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間,、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)告。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定,，并將有關(guān)信息通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu),。未經(jīng)港口行政管理部門(mén)同意，不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),。




第四十四條 任何車輛或者船舶不得擅自載運(yùn),、攜帶危險(xiǎn)貨物進(jìn)入港口非危險(xiǎn)貨物作業(yè)區(qū)域。



 在危險(xiǎn)貨物作業(yè)區(qū)域動(dòng)用明火作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。



 港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)現(xiàn)有第一款,、第二款行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和制止，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。




第四十五條 禁止在港口水域內(nèi)從事下列活動(dòng)：



 （一）養(yǎng)殖,、種植和捕撈；



 （二）傾倒泥土,、砂石,、垃圾和其他廢棄物，或者違法排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有毒,、有害物質(zhì),；



 （三）采砂；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他危及港口設(shè)施安全的行為,。




第四十六條 禁止在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動(dòng),。因工程建設(shè)等確需進(jìn)行的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。依法須經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)審批的,，還應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù),。



 在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)具有完備的施工組織方案和安全保障措施,。施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。




第六章 監(jiān)督檢查




第四十七條 港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)港口法》等法律,、法規(guī)和本條例的規(guī)定,，對(duì)港口規(guī)劃的實(shí)施、港口岸線使用,、港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng),、港口安全生產(chǎn)等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法情形或者存在安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)依法予以處理,。



 港口行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)港口設(shè)施不能滿足船舶安全停泊和作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu),。




第四十八條 港口行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員可以在港口經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查,。



 監(jiān)督檢查人員有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，查閱,、復(fù)制有關(guān)資料,。



 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn),、內(nèi)容,、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字,；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。




第四十九條 港口行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律,、法規(guī)，執(zhí)行職務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)兩人以上,，佩戴標(biāo)志，著裝整齊,，出示行政執(zhí)法證件,。




第五十條 港口所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案，對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)守信情況,，以及遵守有關(guān)法律,、法規(guī)情況進(jìn)行記錄，并定期進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布,。



 港口所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)港口信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，通過(guò)港口信息網(wǎng)站等及時(shí)發(fā)布港口公用信息，整合信息資源,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，為港口經(jīng)營(yíng)人、旅客等提供信息咨詢服務(wù),。




第七章 法律責(zé)任




第五十一條 違反本條例規(guī)定的違法行為,，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。




第五十二條 有下列行為之一的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,；逾期不改正的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施：



 （一）違反港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施,；



 （二）擅自改變港口岸線的使用范圍,。




第五十三條 違反本條例第十四條第一款、第二款規(guī)定,，未經(jīng)港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自建設(shè)臨時(shí)港口設(shè)施使用港口岸線的,，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,。



 違反本條例第十四條第四款規(guī)定,，所建的臨時(shí)性設(shè)施未按照規(guī)定拆除的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令限期拆除,；逾期未拆除的,，由港口行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,。




第五十四條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,，未按照規(guī)定足額繳納港口規(guī)費(fèi)的，所在地港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)繳,，并自逾期之日起,，按日加收應(yīng)繳數(shù)額千分之二的滯納金。




第五十五條 違反本條例第三十七條第一款,、第三十八條第二款,、第四十條第一款規(guī)定，港口經(jīng)營(yíng)人未向所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,，或者未按照規(guī)定履行備案義務(wù)的,，由所在地港口行政管理部門(mén)責(zé)令改正。




第五十六條 違反本條例規(guī)定，港口行政管理等部門(mén)有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依照本條例規(guī)定的條件,、程序和期限實(shí)施行政許可的,；



 （二）參與或者變相參與港口經(jīng)營(yíng)的；



 （三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處,，造成后果的,；



 （四）索取、收受他人財(cái)物,，或者謀取其他利益的,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為,。




第八章 附則




第五十七條 漁業(yè)港口,、軍事港口的建設(shè)和管理，以及對(duì)國(guó)際航行船舶開(kāi)放的港口的口岸管理,，依照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第五十八條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：



 （一）沿海港口,，包括沿海,、沿長(zhǎng)江及各通航支流入海（江）口門(mén)節(jié)制閘或者船閘外及其他入海（江）河流感潮河段水域內(nèi)港口。



 （二）內(nèi)河港口,，是指除沿海港口以外的河流,、湖泊、水庫(kù)等水域內(nèi)的港口,。



 （三）國(guó)家主要港口,，是指列入國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)公布的主要港口名錄的港口。



 （四）省重要港口,，是指經(jīng)省人民政府確定并公布的港口,。



 （五）一般港口，是指主要港口和重要港口以外的港口,。



 （六）港口岸線,，包括港口深水岸線和港口非深水岸線。港口深水岸線,，是指港口總體規(guī)劃確定的沿海、沿長(zhǎng)江適宜建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上以及內(nèi)河適宜建設(shè)千噸級(jí)以上泊位的港口岸線,。港口非深水岸線,，是指港口總體規(guī)劃確定的港口深水岸線以外的港口岸線。



 本條例所規(guī)定的內(nèi)河航道等級(jí)均為規(guī)劃等級(jí)。




第五十九條 本條例自2008年6月1日起施行,。1996年9月25日江蘇省人民政府發(fā)布的《
江蘇省港口管理辦法》同時(shí)廢止,。