• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第145號
• 【發(fā)布日期】2008-01-19
• 【生效日期】2008-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省港口條例

江蘇省港口條例
 
（2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2008年1月19日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第145號公布 自2008年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范港口建設(shè),、經(jīng)營和管理行為,，維護港口安全與經(jīng)營秩序，促進港口發(fā)展,，發(fā)揮港口在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的作用,，維護社會公共利益，保護當事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國港口法》等法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè),、維護,、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動,，適用本條例,。



 本條例所稱港口，是指在本省沿海,、內(nèi)河具有船舶進出,、停泊,、靠泊，旅客上下,，貨物裝卸,、駁運、儲存等功能,，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施,，由一定范圍的水域、陸域組成的區(qū)域,，可以由一個港區(qū)或者多個港區(qū)組成,。




第三條 港口屬于社會和國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、服務(wù)型產(chǎn)業(yè),。



 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將港口的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，采取促進港口發(fā)展的政策措施,，加大對港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、維護和管理的投入，重點加強國家主要港口和省重要港口的建設(shè),；統(tǒng)籌港口物流,、倉儲和臨港工業(yè)布局，完善港口集疏運體系,，提高港口的現(xiàn)代化服務(wù)水平,。



 鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口,。




第四條 省人民政府交通行政管理部門（以下簡稱省交通部門）主管全省港口工作,。



 設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照統(tǒng)一,、高效和有利于形成綜合運輸管理體系的原則，確定一個港口行政管理部門（以下稱所在地港口行政管理部門）,，依法具體負責由本級人民政府管理的港口的行政管理工作,。



 發(fā)展和改革、經(jīng)濟貿(mào)易,、國土資源,、建設(shè)、水利,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、航道、海事、海關(guān),、出入境檢驗檢疫,、邊防等部門和機構(gòu)應(yīng)當按照各自的職責，依法做好港口的相關(guān)管理工作,。




第二章 港口規(guī)劃與港口岸線使用




第五條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,，體現(xiàn)港口發(fā)展要求，保護和合理利用港口資源,，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、江河流域規(guī)劃,、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃,、水路運輸發(fā)展規(guī)劃和其他運輸規(guī)劃以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào),。



 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃,、港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。港口總體規(guī)劃應(yīng)當符合港口布局規(guī)劃,。港區(qū)控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃,。




第六條 全省港口布局規(guī)劃由省人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃和本省經(jīng)濟社會發(fā)展情況組織編制，按照國家規(guī)定征求國務(wù)院交通主管部門意見后公布實施,。



 全省港口布局規(guī)劃包括沿海港口布局規(guī)劃和內(nèi)河港口布局規(guī)劃,。




第七條 國家主要港口的總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門負責編制,。省重要港口和一般港口的總體規(guī)劃,，由所在地港口行政管理部門負責編制。省交通部門對港口總體規(guī)劃的編制,，應(yīng)當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 國家主要港口和省重要港口單獨編制港口總體規(guī)劃。一個行政區(qū)域內(nèi)的一般港口,，可以合并編制港口總體規(guī)劃,。



 編制港口總體規(guī)劃應(yīng)當征求發(fā)展和改革、水利,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源、海事等部門和機構(gòu)以及有關(guān)軍事機關(guān)的意見,，并依法進行環(huán)境影響評價,。




第八條 國家主要港口的總體規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)的市人民政府報國務(wù)院交通主管部門會同省人民政府批準后公布實施；省重要港口的總體規(guī)劃,，由管理該港口的人民政府審核后報省人民政府,，省人民政府征求國務(wù)院交通主管部門意見后批準并公布實施。



 一般港口的總體規(guī)劃,，由管理該港口的人民政府征求省交通部門意見后批準并公布實施,。公布實施的總體規(guī)劃應(yīng)當報省人民政府備案。




第九條 港區(qū)控制性詳細規(guī)劃由編制港口總體規(guī)劃的港口行政管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)港口總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃組織編制,。港區(qū)控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括港區(qū)主要功能布局,、港區(qū)陸域布置、港區(qū)水域布置,、港區(qū)港界劃分及相應(yīng)的港區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃,。港區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當包括港區(qū)內(nèi)的航道、鐵路,、公路,、給排水、供電,、通信,、環(huán)境保護,、口岸查驗,、消防等設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。



 國家主要港口的港區(qū)控制性詳細規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)的市人民政府按照國家規(guī)定的程序批準后公布實施,。省重要港口和一般港口的港區(qū)控制性詳細規(guī)劃，由管理該港口的人民政府按照國家規(guī)定的程序批準后公布實施,。經(jīng)批準的港區(qū)控制性詳細規(guī)劃,，應(yīng)當按照國家規(guī)定報送備案。




第十條 禁止違反港口布局規(guī)劃設(shè)置港口,。禁止違反港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施,。



 禁止在港區(qū)內(nèi)新建、擴建影響港口功能發(fā)揮和港口規(guī)劃實施的設(shè)施,；已經(jīng)建成的,，應(yīng)當逐步搬遷。但依法必須建設(shè)的軍事,、水利,、航道等工程設(shè)施除外。



 港區(qū)內(nèi)新建,、擴建建筑物和構(gòu)筑物,，應(yīng)當符合港區(qū)控制性詳細規(guī)劃,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)劃撥土地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者出具出讓土地的規(guī)劃條件前，應(yīng)當書面征求港口行政管理部門的意見,。




第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對港口岸線資源使用的統(tǒng)一規(guī)劃,，堅持深水深用和節(jié)約使用的原則，保護和合理利用港口岸線資源,。沿海和內(nèi)河干線航道上的港口岸線資源,，應(yīng)當優(yōu)先用于公用碼頭建設(shè)。



 縣級以上地方人民政府應(yīng)當對利用率低的碼頭進行整合,，引導(dǎo),、支持有條件的自用碼頭提供公共服務(wù)，提高港口岸線資源利用效率,。




第十二條 對港區(qū)內(nèi)需同時占用土地,、港口岸線和水域的港口設(shè)施項目，所在地港口行政管理部門應(yīng)當會同同級國土資源和海洋或者水利部門,，根據(jù)設(shè)施的性質(zhì)和功能,，明確其所需占用的土地、港口岸線,、水域的配置要求及其使用期限,、期限屆滿后設(shè)施的處理等事項。



 前款規(guī)定的港口設(shè)施項目所需占用的土地,、港口岸線,、水域，應(yīng)當由同一主體使用,，使用期限應(yīng)當一致,。



 本條例實施前已批準建設(shè)的港口設(shè)施，對其占用的土地,、港口岸線,、水域的使用期限和期限屆滿后設(shè)施的處理未予以明確的，由所在地港口行政管理部門會同國土資源和海洋或者水利部門與設(shè)施所有人協(xié)商后提出意見,，報原審批機關(guān)依法決定,。




第十三條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施需要使用港口岸線的，應(yīng)當在項目立項前或者申請項目核準前向港口行政管理部門提出書面申請,，說明港口岸線的使用期限,、范圍、功能等事項,，并按照下列規(guī)定報經(jīng)批準：



 （一）申請使用港口深水岸線的,，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門受理，經(jīng)省交通部門審查并征求省發(fā)展和改革部門意見后,，報國家有關(guān)部門審批,；



 （二）申請使用沿海以及內(nèi)河四級以上航道內(nèi)港口非深水岸線的,，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門受理，報省交通部門審查并征求省發(fā)展和改革部門意見后審批,；



 （三）申請使用內(nèi)河五級航道內(nèi)港口岸線的,，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門受理，征求同級發(fā)展和改革部門意見后審批,；



 （四）申請使用內(nèi)河其他航道內(nèi)港口岸線的,，由縣（市、區(qū)）港口行政管理部門受理,，征求同級發(fā)展和改革部門意見后審批,。



 屬于設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）港口行政管理部門審批權(quán)限的,，應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。屬于省交通部門審批權(quán)限的,，應(yīng)當自設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門受理申請之日起六十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。屬于國家有關(guān)部門審批權(quán)限的，省交通部門應(yīng)當自設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門受理申請之日起六十日內(nèi)報送審批,。




第十四條 因工程建設(shè)等需要建設(shè)臨時港口設(shè)施使用港口岸線的,，申請人應(yīng)當向港口行政管理部門提出書面申請，說明港口岸線臨時使用的期限,、范圍,、功能、恢復(fù)措施等事項,。



 申請建設(shè)臨時港口設(shè)施使用沿海,、京杭運河港口岸線的,，由設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門受理并審批,，許可決定報省交通部門備案；申請建設(shè)臨時港口設(shè)施使用其他港口岸線的,，由縣（市,、區(qū)）港口行政管理部門受理并審批，許可決定報設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門備案,。



 建設(shè)臨時港口設(shè)施使用內(nèi)河港口岸線的期限不得超過六個月,，建設(shè)臨時港口設(shè)施使用沿海港口岸線的期限不得超過一年；期滿需要續(xù)期使用的,，續(xù)期最長不得超過工程建設(shè)期限,。因國家和省重大工程建設(shè)項目需要，建設(shè)臨時港口設(shè)施使用港口岸線的期限,，可以根據(jù)工程建設(shè)期限確定,。



 臨時使用的港口岸線,，不得建設(shè)永久性設(shè)施。建設(shè)的臨時性設(shè)施,，岸線使用人應(yīng)當自使用期滿后三個月內(nèi)自行拆除,，恢復(fù)岸線原貌。




第十五條 港口岸線使用人應(yīng)當自取得港口岸線使用許可之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)港口設(shè)施,；逾期未開工建設(shè)的,，岸線使用許可失效，審批機關(guān)應(yīng)當予以注銷,。



 由國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準建設(shè)的項目,，港口岸線使用人在取得項目批準后未開工建設(shè)港口設(shè)施的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。




第十六條 港口岸線使用人應(yīng)當按照批準的范圍和功能使用港口岸線,，不得擅自改變港口岸線的使用范圍和使用功能；確需改變的,，應(yīng)當向所在地港口行政管理部門提出書面申請,，并由原審批機關(guān)批準。



 港口岸線使用人終止使用港口岸線的,，應(yīng)當書面報告所在地港口行政管理部門,，并由原審批機關(guān)辦理注銷手續(xù)。




第三章 港口建設(shè)




第十七條 縣級以上地方人民政府可以成立開發(fā)機構(gòu),，投資成片開發(fā)建設(shè)公用港區(qū),。建成的港區(qū)由開發(fā)機構(gòu)出租給港口經(jīng)營人經(jīng)營。開發(fā)機構(gòu)收取的租金,，用于港口設(shè)施的維護和港口的發(fā)展,。



 縣級以上地方人民政府可以按照特許經(jīng)營方式確定港口設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營單位，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,，明確港口設(shè)施的建設(shè)要求,、經(jīng)營期限、維護責任,、期限屆滿后設(shè)施的處理,、公共服務(wù)義務(wù)及保證措施、違約責任等事項,。




第十八條 港口建設(shè)應(yīng)當符合港口規(guī)劃,，遵循國家基本建設(shè)程序，符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù),。



 港口建設(shè)項目根據(jù)建設(shè)規(guī)模以及國家和省有關(guān)規(guī)定，實行項目法人負責制度,、招標投標制度,、工程監(jiān)理制度和合同管理制度,。




第十九條 港口建設(shè)項目應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。需要進行安全評價等其他評價的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行。



 港口建設(shè)項目的安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施,，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。




第二十條 港口設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當符合依法確定的建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)標準,、技術(shù)規(guī)范。所在地港口行政管理部門應(yīng)當加強對港口設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計的監(jiān)督檢查,。



 港口設(shè)施建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益,、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)所在地港口行政管理部門審查批準,，未經(jīng)審查批準不得使用。




第二十一條 建設(shè)港口的危險貨物作業(yè)場所,、實施衛(wèi)生除害處理的專用場所,，應(yīng)當符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防,、出入境檢驗檢疫和環(huán)境保護的要求,，向設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門提出申請，并提交作業(yè)場所或者專用場所的施工平面圖及規(guī)模和功能等說明,，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、消防、出入境檢驗檢疫和環(huán)境保護等部門對項目的意見等材料,。



 設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。




第二十二條 在二級以上內(nèi)河航道上建設(shè)港口設(shè)施，除自然條件限制外,，碼頭應(yīng)當采用挖入式結(jié)構(gòu),，其作業(yè)、停泊區(qū)域應(yīng)當設(shè)置在航道規(guī)劃航寬水域外,。



 在三級、四級內(nèi)河航道上建設(shè)港口設(shè)施,，碼頭及其作業(yè),、停泊區(qū)域應(yīng)當設(shè)置在航道規(guī)劃航寬水域外，航道實際寬度小于航道規(guī)劃航寬的,，碼頭應(yīng)當采用挖入式結(jié)構(gòu),。




第二十三條 由國家或者省批準建設(shè)的港口設(shè)施建設(shè)工程,，項目法人應(yīng)當在開工前將項目核準或者批準文件、施工圖設(shè)計文件,、供地批文,、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)以及施工監(jiān)理合同等相關(guān)材料報設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門和省交通部門備案，由省以下有權(quán)部門批準建設(shè)的港口設(shè)施建設(shè)工程,，項目法人應(yīng)當在開工前將上述相關(guān)材料報原項目批準機關(guān)的同級港口行政管理部門備案,。




第二十四條 港口設(shè)施建設(shè)項目實行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度,。列入國家和省重點工程的港口設(shè)施建設(shè)工程,，項目法人應(yīng)當在開工前向省交通部門或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；其他港口設(shè)施建設(shè)工程,，項目法人應(yīng)當在開工前向設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),。




第二十五條 港口設(shè)施建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收,。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得交付使用。




第二十六條 進出港貨物的發(fā)貨人或者收貨人應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納港口規(guī)費,。發(fā)貨人或者收貨人可以委托代理人繳納港口規(guī)費,。所在地港口行政管理部門征收港口規(guī)費，可以委托港口經(jīng)營人代征,，受委托的港口經(jīng)營人應(yīng)當履行代征義務(wù),。



 港口規(guī)費應(yīng)當及時解繳財政專戶或者國庫，專項用于港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、維護和管理,，任何單位和個人不得截留或者挪用。




第二十七條 港口公用的航道,、防波堤,、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護費用，除國家補助外,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當保證必要的資金投入,，保障港口基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行。



 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)港口建設(shè)發(fā)展需要,，組織建設(shè)與港口相配套的航道,、鐵路、公路,、給排水,、供電、通信等設(shè)施。




第四章 港口經(jīng)營




第二十八條 從事下列港口經(jīng)營活動,，應(yīng)當依法取得港口經(jīng)營許可證,，并辦理工商登記：



 （一）為船舶提供碼頭、過駁錨地,、浮筒等服務(wù)設(shè)施,；



 （二）為旅客提供候船及上下船舶的設(shè)施和服務(wù)；



 （三）在港區(qū)內(nèi)為委托人提供貨物裝卸（包括過駁）,、倉儲,、駁運、集裝箱堆放,、拆拼集裝箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等作業(yè),；



 （四）為船舶進出港口、靠離碼頭,、移泊提供頂推,、拖帶等服務(wù)；



 （五）為船舶提供岸電,、燃物料,、船員接送以及廢棄物接收、壓艙水處理,、圍油欄服務(wù)等船舶港口服務(wù),；



 （六）國家規(guī)定的其他港口經(jīng)營活動。




第二十九條 申請從事港口經(jīng)營,，應(yīng)當具備下列條件：



 （一）有固定的經(jīng)營場所,；



 （二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施,、設(shè)備,；



 （三）具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 從事港口經(jīng)營的具體條件和應(yīng)當提交的申請材料,，由省交通部門根據(jù)本條例和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際作出規(guī)定,，并向社會公布,。




第三十條 申請從事港口經(jīng)營的，應(yīng)當向港口所在地港口行政管理部門提出申請,。港口行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。




第三十一條 港口經(jīng)營人從事危險化學(xué)品港口作業(yè),，應(yīng)當具備國家規(guī)定的條件,，并向設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門申請危險化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)認定,。未取得危險化學(xué)品港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險化學(xué)品港口作業(yè),。




第三十二條 港口經(jīng)營人變更辦公地點,、法定代表人，應(yīng)當向原審批機關(guān)備案,。



 港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍,，應(yīng)當依法重新辦理港口經(jīng)營許可手續(xù)。



 港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè),，應(yīng)當提前三十日書面告知原審批機關(guān),。原審批機關(guān)應(yīng)當注銷其港口經(jīng)營許可證書，并向社會公布,。




第三十三條 港口經(jīng)營人從事港口經(jīng)營活動,，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院交通主管部門制定的有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則,，以及省交通部門制定的有關(guān)規(guī)范,。




第三十四條 港口經(jīng)營人不得為無船舶營業(yè)運輸證的船舶或者超越經(jīng)營范圍的船舶提供服務(wù)，不得超過船舶,、車輛的核定載貨量配載,。



 港口經(jīng)營人從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照有關(guān)環(huán)境保護法律,、法規(guī)的規(guī)定作業(yè),，采取有效防護措施，避免對環(huán)境造成污染和危害,。



 港口經(jīng)營人從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù),，應(yīng)當優(yōu)先安排搶險救災(zāi)和國防建設(shè)急需物資的港口作業(yè),。




第三十五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營性收費管理的規(guī)定,，并在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)的收費項目和收費標準。




第三十六條 港口經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護,。任何單位和個人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費用,，不得違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)。



 港區(qū)內(nèi)有關(guān)行政管理機構(gòu)辦公設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合港口規(guī)劃,，建設(shè)費用不得向港口經(jīng)營人攤派。




第三十七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當按照法律,、法規(guī)以及省交通部門的規(guī)定向所在地港口行政管理部門報送統(tǒng)計資料,。



 港口行政管理部門應(yīng)當為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。




第五章 港口安全管理




第三十八條 港口必須具備安全生產(chǎn)條件,。港口經(jīng)營人應(yīng)當對港口的安全生產(chǎn)全面負責,，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強港口設(shè)施,、設(shè)備的維護和管理,，保障港口設(shè)施,、設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài),，依法對港口設(shè)施、設(shè)備及安全管理進行安全評價,，并根據(jù)評價結(jié)論制定合理可行的安全對策措施,。



 港口經(jīng)營人應(yīng)當將安全評價報告報所在地港口行政管理部門和同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。




第三十九條 港口經(jīng)營人應(yīng)當對港口從業(yè)人員進行技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn),，使其達到相應(yīng)的從業(yè)要求。特殊崗位的從業(yè)人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家規(guī)定取得職業(yè)資格后方可上崗,。




第四十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當依法制定危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案,、旅客緊急救援疏散預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并報所在地港口行政管理部門和海事管理機構(gòu)備案,。



 港口經(jīng)營人應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案救援演練，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案,。



 港口發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者緊急情況時,，港口經(jīng)營人應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求，在報警,、報告的同時,，對災(zāi)害事故進行先期應(yīng)急處置，防止和控制危害蔓延,。




第四十一條 港口行政管理部門依法對港口安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對港口安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。



 港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當依法組織制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案,、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系，將應(yīng)急預(yù)案報同級人民政府批準后公布,，并報上一級港口行政管理部門備案,。




第四十二條 為航行國際航線的客船（包括高速客船）、貨船（包括高速貨船）和移動式海上鉆井平臺服務(wù)的港口經(jīng)營人,，應(yīng)當取得國務(wù)院交通主管部門核發(fā)的港口設(shè)施保安符合證書,，并按照批準的保安計劃組織港口設(shè)施保安演練,，參加港口設(shè)施保安演習。



 港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當組織對港口設(shè)施進行保安評估,、編制保安計劃以及后續(xù)修訂工作,，監(jiān)督保安計劃的實施，組織保安演習,。



 未取得保安符合證書的港口設(shè)施不得?？亢叫袊H航線的船舶,。




第四十三條 委托港口經(jīng)營人進行危險貨物作業(yè)的,，委托人應(yīng)當向港口經(jīng)營人提供危險貨物的中文品名、聯(lián)合國或者國家編號,、包裝型式,、理化性質(zhì)、應(yīng)急措施等資料,。委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物,，不得匿報危險貨物或者將危險貨物謊報為普通貨物。



 船舶載運危險貨物進出港口時,，應(yīng)當將危險貨物的品名,、理化性質(zhì)、包裝和進出港口的時間等事項,，在預(yù)計到,、離港二十四小時前向海事管理機構(gòu)報告。但定船舶,、定航線,、定貨種的船舶可以按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)定期申報。海事管理機構(gòu)收到上述報告后應(yīng)當在國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定,，并及時將信息通報港口所在地港口行政管理部門,。



 港口經(jīng)營人應(yīng)當在危險貨物裝卸、過駁,、儲存,、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始的二十四小時前,，將作業(yè)委托人以及危險貨物品名、數(shù)量,、理化性質(zhì),、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告,。港口行政管理部門應(yīng)當自收到報告后二十四小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定,，并將有關(guān)信息通報海事管理機構(gòu),。未經(jīng)港口行政管理部門同意，不得進行危險貨物港口作業(yè),。




第四十四條 任何車輛或者船舶不得擅自載運,、攜帶危險貨物進入港口非危險貨物作業(yè)區(qū)域。



 在危險貨物作業(yè)區(qū)域動用明火作業(yè)的,，應(yīng)當符合有關(guān)消防法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。



 港口經(jīng)營人發(fā)現(xiàn)有第一款,、第二款行為的,，應(yīng)當及時勸阻和制止，并向有關(guān)部門報告,。




第四十五條 禁止在港口水域內(nèi)從事下列活動：



 （一）養(yǎng)殖,、種植和捕撈；



 （二）傾倒泥土,、砂石,、垃圾和其他廢棄物，或者違法排放超過規(guī)定標準的有毒,、有害物質(zhì),；



 （三）采砂；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他危及港口設(shè)施安全的行為,。




第四十六條 禁止在港區(qū)內(nèi)進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動,。因工程建設(shè)等確需進行的,，建設(shè)單位應(yīng)當向所在地港口行政管理部門提出申請。港口行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。依法須經(jīng)其他有關(guān)部門或者機構(gòu)審批的,，還應(yīng)當向有關(guān)部門或者機構(gòu)辦理審批手續(xù)。



 在港區(qū)內(nèi)進行采掘,、爆破等活動,，應(yīng)當具有完備的施工組織方案和安全保障措施。施工單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì),。




第六章 監(jiān)督檢查




第四十七條 港口行政管理部門應(yīng)當按照《中華人民共和國港口法》等法律,、法規(guī)和本條例的規(guī)定，對港口規(guī)劃的實施,、港口岸線使用,、港口建設(shè)和經(jīng)營、港口安全生產(chǎn)等活動實施監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)違法情形或者存在安全隱患的,，應(yīng)當依法予以處理,。



 港口行政管理部門發(fā)現(xiàn)港口設(shè)施不能滿足船舶安全停泊和作業(yè)的，應(yīng)當及時通報海事管理機構(gòu),。




第四十八條 港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員可以在港口經(jīng)營作業(yè)場所實施監(jiān)督檢查,。



 監(jiān)督檢查人員有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，查閱,、復(fù)制有關(guān)資料,。



 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查的時間、地點,、內(nèi)容,、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字,；被檢查單位的負責人拒絕簽字的,，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將情況記錄在案。




第四十九條 港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當熟悉有關(guān)法律,、法規(guī)，執(zhí)行職務(wù)時,，應(yīng)當兩人以上,，佩戴標志，著裝整齊,，出示行政執(zhí)法證件,。




第五十條 港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當逐步建立港口經(jīng)營人經(jīng)營誠信檔案，對港口經(jīng)營人經(jīng)營守信情況,，以及遵守有關(guān)法律,、法規(guī)情況進行記錄，并定期進行科學(xué)合理的評價,，評價結(jié)果向社會公布,。



 港口所在地港口行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強港口信息標準化建設(shè)，通過港口信息網(wǎng)站等及時發(fā)布港口公用信息,，整合信息資源,，實現(xiàn)資源共享，為港口經(jīng)營人,、旅客等提供信息咨詢服務(wù),。




第七章 法律責任




第五十一條 違反本條例規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。




第五十二條 有下列行為之一的,，由港口行政管理部門責令限期改正,，處以一萬元以上五萬元以下的罰款,；逾期不改正的，申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施：



 （一）違反港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施,；



 （二）擅自改變港口岸線的使用范圍,。




第五十三條 違反本條例第十四條第一款、第二款規(guī)定,，未經(jīng)港口行政管理部門批準擅自建設(shè)臨時港口設(shè)施使用港口岸線的,，由港口行政管理部門責令改正，可以處五千元以上三萬元以下罰款,。



 違反本條例第十四條第四款規(guī)定,，所建的臨時性設(shè)施未按照規(guī)定拆除的，由港口行政管理部門責令限期拆除,；逾期未拆除的,，由港口行政管理部門申請人民法院強制拆除，可以處五千元以上二萬元以下罰款,。




第五十四條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,，未按照規(guī)定足額繳納港口規(guī)費的，所在地港口行政管理部門應(yīng)當責令補繳,，并自逾期之日起,，按日加收應(yīng)繳數(shù)額千分之二的滯納金。




第五十五條 違反本條例第三十七條第一款,、第三十八條第二款,、第四十條第一款規(guī)定，港口經(jīng)營人未向所在地港口行政管理部門報送統(tǒng)計資料,，或者未按照規(guī)定履行備案義務(wù)的,，由所在地港口行政管理部門責令改正。




第五十六條 違反本條例規(guī)定,，港口行政管理等部門有下列行為之一的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的,；



 （二）參與或者變相參與港口經(jīng)營的,；



 （三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，造成后果的,；



 （四）索取,、收受他人財物，或者謀取其他利益的；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為,。




第八章 附則




第五十七條 漁業(yè)港口、軍事港口的建設(shè)和管理,，以及對國際航行船舶開放的港口的口岸管理,，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第五十八條 本條例下列用語的含義是：



 （一）沿海港口,，包括沿海、沿長江及各通航支流入海（江）口門節(jié)制閘或者船閘外及其他入海（江）河流感潮河段水域內(nèi)港口,。



 （二）內(nèi)河港口,，是指除沿海港口以外的河流、湖泊,、水庫等水域內(nèi)的港口,。



 （三）國家主要港口，是指列入國務(wù)院交通主管部門公布的主要港口名錄的港口,。



 （四）省重要港口,，是指經(jīng)省人民政府確定并公布的港口。



 （五）一般港口,，是指主要港口和重要港口以外的港口,。



 （六）港口岸線，包括港口深水岸線和港口非深水岸線,。港口深水岸線，是指港口總體規(guī)劃確定的沿海,、沿長江適宜建設(shè)萬噸級以上以及內(nèi)河適宜建設(shè)千噸級以上泊位的港口岸線,。港口非深水岸線，是指港口總體規(guī)劃確定的港口深水岸線以外的港口岸線,。



 本條例所規(guī)定的內(nèi)河航道等級均為規(guī)劃等級,。




第五十九條 本條例自2008年6月1日起施行。1996年9月25日江蘇省人民政府發(fā)布的《
江蘇省港口管理辦法》同時廢止,。