• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第185號
• 【發(fā)布日期】1999-11-19
• 【生效日期】1999-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第185號）
 《湖北省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)1999年11月5日省人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長 蔣祝平

 一九九九年十一月十九日

 湖北省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，實施房地產(chǎn)開發(fā)管理,，應(yīng)當遵守本辦法,。

 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)以及轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售,、出租商品房的行為,。



 第三條 房地產(chǎn)開發(fā)必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益,、社會效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，全面規(guī)劃，合理布局,，綜合開發(fā),，配套建設(shè)。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責全省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作,。

 各市（含州,，下同）、縣（含縣級市,，下同）人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作,。

 縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，負責與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作,。




 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)





 第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)法人,。



 第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，除應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外,，還應(yīng)當具備下列條件：

 （一）有200萬元以上的注冊資本,；

 （二）有4名以上持有資格證書的建筑、土木工程專業(yè)的專職技術(shù)人員,，1名以上持有資格證書的建筑或房地產(chǎn)專業(yè)的專職管理人員,，2名以上持有資格證的專職會計人員。



 第七條 外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,，除應(yīng)當符合本辦法第六條的規(guī)定外,，還應(yīng)當依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，辦理有關(guān)審批手續(xù),。



 第八條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記,。工商行政管理部門對符合本辦法第六條規(guī)定條件的,，應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記；對不符合條件不予登記的,，應(yīng)當說明理由,。

 工商行政管理部門在對設(shè)立開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時，應(yīng)當聽取同級建設(shè)行政主管部門的意見,，并以建設(shè)行政主管部門簽署的書面意見為依據(jù),。



 第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案登記：

 （一）營業(yè)執(zhí)照復印件,；

 （二）企業(yè)章程,；

 （三）驗資證明,；

 （四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

 （五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同,。



 第十條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當根據(jù)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn),、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級,。



 第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)分為四個等級,，實行分級審批,。一級資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審,，報國家建設(shè)行政主管部門審批；二,、三級資質(zhì)由各市建設(shè)行政主管部門初審,，報省建設(shè)行政主管部門審批；四級資質(zhì)由各市建設(shè)行政主管部門審批,，報省建設(shè)行政主管部門備案,。

 武漢市二級資質(zhì)由市建設(shè)行政主管部門初審，報省建設(shè)行政主管部門審批,；三,、四級資質(zhì)由市建設(shè)行政主管部門審批，報省建設(shè)行政主管部門備案,。



 第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級評定標準和承擔業(yè)務(wù)范圍,，由省人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際具體制定,。



 第十三條 建設(shè)行政主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)后,，應(yīng)頒發(fā)國家建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》。無《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》的,，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù),。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)遺失《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》，應(yīng)當?shù)菆舐暶髯鲝U后,，方可申請辦理補領(lǐng)手續(xù),。



 第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實行年檢。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門按照開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級標準和開發(fā)經(jīng)營情況,，辦理開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級的升降和去留,。



 第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生分立、合并的,，應(yīng)當在工商部門辦理變更登記手續(xù)后30日內(nèi)到原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)注銷手續(xù),，并重新申報資質(zhì)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱,、法定代表人和注冊地址的,，應(yīng)當在變更后30日內(nèi),，到原資質(zhì)證書發(fā)放部門辦理變更手續(xù)。



 第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因破產(chǎn)或其他原因終止業(yè)務(wù)的,，應(yīng)在辦理注銷《營業(yè)執(zhí)照》的同時,，按資質(zhì)審批程序到原資質(zhì)證書發(fā)放部門注銷《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》。




 第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)





 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,，會同有關(guān)部門編制房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準,。同時根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃,，提出年度開發(fā)項目計劃，按規(guī)定需經(jīng)計劃主管部門批準的,，還應(yīng)報計劃主管部門批準,，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。



 第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當以出讓方式取得,，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采取劃撥方式的除外,。

 土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當按國家規(guī)定的事項提出書面意見,，并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》,，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。



 第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目可通過公開招標投標形式,，確定開發(fā)企業(yè),。招標投標活動應(yīng)當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，堅持公開,、公平,、公正的原則。



 第二十條 有下列情形之一的開發(fā)企業(yè),，在已取得的開發(fā)項目進行綜合驗收之前,，不得參與房地產(chǎn)項目的開發(fā)和經(jīng)營：

 （一）已取得的開發(fā)項目未按開發(fā)項目建設(shè)合同約定期限開工和建設(shè)的；

 （二）已取得的開發(fā)項目未落實拆遷安置方案的,；

 （三）已取得的開發(fā)項目未按拆遷安置補償約定期限安置被拆遷人的,。



 第二十一條 開發(fā)企業(yè)取得開發(fā)項目后，應(yīng)當依法辦理土地使用權(quán)審批手續(xù),，取得土地使用權(quán),。以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用出讓合同約定的土地用途,、動工開發(fā)期限開發(fā)土地,，并按照出讓合同約定的期限完成開發(fā)項目建設(shè)。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期一年未動工開發(fā)的,，可由土地管理部門征收相當于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費,；滿二年未動工開發(fā)的,，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，由管理部門宣布無償收回土地使用權(quán),。因不可抗力或者政府,、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。



 第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須對其開發(fā)的房地產(chǎn)項目承擔質(zhì)量責任,。因建設(shè)質(zhì)量問題給購買者或使用者造成損失的,，應(yīng)負責賠償。

 開發(fā)企業(yè)與勘察,、設(shè)計,、施工等單位之間的質(zhì)量責任關(guān)系，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定執(zhí)行,。



 第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項和有關(guān)部門對房地產(chǎn)開發(fā)活動的審查處理意見,，記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中,，每季度送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門核驗一次,。



 第二十四條 開發(fā)項目竣工后，應(yīng)進行竣工綜合驗收,，驗收合格后方能交付使用,。

 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向項目所在地的縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請,。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi),，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃,、消防,、人防等有關(guān)部門或單位進行綜合驗收，經(jīng)驗收合格后,，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。



 第二十五條 開發(fā)項目竣工綜合驗收應(yīng)符合下列要求：

 （一）開發(fā)項目按照批準的規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計要求全部建成，并能滿足使用要求,；

 （二）開發(fā)項目中的所有單項工程有公共配套設(shè)施,，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等全部預(yù)驗收合格，驗收資料齊全,；

 （三）拆遷工作全部完成,，拆遷補償、安置方案已落實,；

 （四）物業(yè)管理已落實,；

 （五）與綜合驗收有關(guān)的其他要求。

 各市,、縣人民政府可以根據(jù)本地的實際情況,，對房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收的具體程序和要求作出規(guī)定,。




 第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營





 第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中，可以轉(zhuǎn)讓其開發(fā)項目,，但應(yīng)當符合《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的條件,。



 第二十七條 開發(fā)項目的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當簽訂書面合同，并于土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)持書面合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,。開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓時,，開發(fā)項目建設(shè)合同及拆遷安置補償協(xié)議載明的權(quán)利、義務(wù)由受讓人繼續(xù)履行,。



 第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)項目建設(shè)過程中,，可以預(yù)售商品房，但必須符合國家和省有關(guān)規(guī)定,，并到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理預(yù)售登記,，取得商品房預(yù)售許可證。未取得《商品房預(yù)售許可證》的,，不得預(yù)售商品房,。《商品房預(yù)售許可證》由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制,。



 第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)售登記手續(xù),，領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》。



 第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當自收到商品房預(yù)售申請之日起十日內(nèi),，作出是否準予預(yù)售的答復,。經(jīng)審查合格的，應(yīng)當核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》,。



 第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)售商品房時,，應(yīng)當向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證。發(fā)布廣告的,，應(yīng)當在商品房預(yù)售廣告中載明商品房預(yù)售許可證明的文號,。



 第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當與商品房預(yù)購人簽訂書面合同,。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定將商品房預(yù)售合同報縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負責土地管理工作的部門備案,。



 第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照商品房預(yù)售合同約定向商品房預(yù)購人交付商品房；商品房預(yù)購人應(yīng)當按照合同約定繳納購房款項,。合同雙方當事人應(yīng)當嚴格履行合同,，違約者應(yīng)當承擔違約責任。



 第三十四條 商品房銷售,，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同,。合同應(yīng)當載明商品房的建筑面積和使用面積、價格,、交付日期,、質(zhì)量要求,、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責任。



 第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托有資格的中介機構(gòu)代理銷售商品房的,，應(yīng)當向中介機構(gòu)出具委托書,。中介機構(gòu)銷售商品房時，應(yīng)當向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書,。



 第三十六條 開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格,，由當事人協(xié)商議定；但是,，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格,，應(yīng)當實行政府指導價或者政府定價。



 第三十七條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在商品房交付使用時,，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書,。

 住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當列明工程質(zhì)量監(jiān)督部門核驗的質(zhì)量等級、保修范圍,、保修期和保修單位等內(nèi)容,。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔商品房保修責任,。

 保修期內(nèi),，因開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修，致使房屋原使用功能受到影響,，給購買人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任,。商品房交付使用后,，購買人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗,。經(jīng)核驗,，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房,；給購買人造成損失的,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法承擔賠償責任。



 第三十八條 預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當自商品房交付使用之日起90日內(nèi),，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),；現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),，并提供必要的證明文件。




 第五章 法律責任





 第三十九條 違反本辦法規(guī)定,，未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書或超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，由縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期整改,，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的,，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十條 違反本辦法規(guī)定，開發(fā)項目未經(jīng)綜合驗收即交付使用的,，由縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期補辦手續(xù),；逾期不補辦驗收手續(xù)的，由縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進行驗收,，并處10萬元以上30萬元以下的罰款,。經(jīng)驗收不合格的，依照本辦法第四十一條的規(guī)定處理,。



 第四十一條 違反本辦法規(guī)定,，將驗收不合格的房屋交付使用的，由縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期返修,，并處交付使用的房屋總造價2％以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,；給購買人造成損失的,，應(yīng)當依法賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十二條 違反本辦法規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證,，擅自預(yù)售商品房的,，由縣級以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令停止預(yù)售活動，沒收違法所得,，可以并處已收取的預(yù)付款1％以下的罰款,。



 第四十三條 當事人對具體行政行為不服的，可依法申請復議或者向人民法院起訴,；當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴,，又不履行的，由作出具體行政行為的機關(guān)依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)以外的國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十五條 本辦法應(yīng)用中的問題,，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負責解釋。



 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。