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  • 【發(fā)布單位】81802
  • 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第185號(hào)
  • 【發(fā)布日期】1999-11-19
  • 【生效日期】1999-11-19
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令

(第185號(hào))

《湖北省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)1999年11月5日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,,現(xiàn)發(fā)布施行。

省長 蔣祝平
一九九九年十一月十九日
湖北省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法

第一章 總則



第一條 為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,,加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理,,促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,,根據(jù)《 城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,,制定本辦法,。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng),實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)管理,,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)以及轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售,、出租商品房的行為,。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,按照經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,全面規(guī)劃,,合理布局,,綜合開發(fā),配套建設(shè),。

第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,。
各市(含州,下同),、縣(含縣級(jí)市,,下同)人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,,負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)



第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指以營利為目的,,從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)法人,。

第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外,,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有200萬元以上的注冊(cè)資本;
(二)有4名以上持有資格證書的建筑,、土木工程專業(yè)的專職技術(shù)人員,,1名以上持有資格證書的建筑或房地產(chǎn)專業(yè)的專職管理人員,2名以上持有資格證的專職會(huì)計(jì)人員,。

第七條 外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,,除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,,辦理有關(guān)審批手續(xù),。

第八條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門申請(qǐng)登記,。工商行政管理部門對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定條件的,,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以登記;對(duì)不符合條件不予登記的,,應(yīng)當(dāng)說明理由,。
工商行政管理部門在對(duì)設(shè)立開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)登記進(jìn)行審查時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)建設(shè)行政主管部門的意見,,并以建設(shè)行政主管部門簽署的書面意見為依據(jù),。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案登記:
(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,;
(二)企業(yè)章程,;
(三)驗(yàn)資證明;
(四)企業(yè)法定代表人的身份證明,;
(五)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同,。

第十條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等,,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對(duì)備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級(jí),。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)分為四個(gè)等級(jí),實(shí)行分級(jí)審批,。一級(jí)資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審,,報(bào)國家建設(shè)行政主管部門審批;二,、三級(jí)資質(zhì)由各市建設(shè)行政主管部門初審,,報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批;四級(jí)資質(zhì)由各市建設(shè)行政主管部門審批,,報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案,。
武漢市二級(jí)資質(zhì)由市建設(shè)行政主管部門初審,,報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批,;三、四級(jí)資質(zhì)由市建設(shè)行政主管部門審批,,報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案,。

第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍,由省人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合本省實(shí)際具體制定,。

第十三條 建設(shè)行政主管部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)后,應(yīng)頒發(fā)國家建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》,。無《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》的,,不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù),。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)遺失《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》,應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明作廢后,,方可申請(qǐng)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù),。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門按照開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)經(jīng)營情況,,辦理開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的升降和去留,。

第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生分立、合并的,,應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更登記手續(xù)后30日內(nèi)到原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)注銷手續(xù),,并重新申報(bào)資質(zhì)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱,、法定代表人和注冊(cè)地址的,,應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi),到原資質(zhì)證書發(fā)放部門辦理變更手續(xù),。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因破產(chǎn)或其他原因終止業(yè)務(wù)的,,應(yīng)在辦理注銷《營業(yè)執(zhí)照》的同時(shí),按資質(zhì)審批程序到原資質(zhì)證書發(fā)放部門注銷《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》,。

第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)



第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,會(huì)同有關(guān)部門編制房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃,,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。同時(shí)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃,提出年度開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃,,按規(guī)定需經(jīng)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的,,還應(yīng)報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn),并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得,,法律和國務(wù)院規(guī)定可以采取劃撥方式的除外。
土地使用權(quán)出讓或者劃撥前,,縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的事項(xiàng)提出書面意見,,并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》,作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一,。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可通過公開招標(biāo)投標(biāo)形式,,確定開發(fā)企業(yè)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定,,堅(jiān)持公開,、公平、公正的原則。

第二十條 有下列情形之一的開發(fā)企業(yè),,在已取得的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收之前,,不得參與房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營:
(一)已取得的開發(fā)項(xiàng)目未按開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同約定期限開工和建設(shè)的;
(二)已取得的開發(fā)項(xiàng)目未落實(shí)拆遷安置方案的,;
(三)已取得的開發(fā)項(xiàng)目未按拆遷安置補(bǔ)償約定期限安置被拆遷人的,。

第二十一條 開發(fā)企業(yè)取得開發(fā)項(xiàng)目后,應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)審批手續(xù),,取得土地使用權(quán),。以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的,必須按照土地使用出讓合同約定的土地用途,、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地,,并按照出讓合同約定的期限完成開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期一年未動(dòng)工開發(fā)的,,可由土地管理部門征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi),;滿二年未動(dòng)工開發(fā)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),,由管理部門宣布無償收回土地使用權(quán),。因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外,。

第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須對(duì)其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,。因建設(shè)質(zhì)量問題給購買者或使用者造成損失的,應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,。
開發(fā)企業(yè)與勘察,、設(shè)計(jì)、施工等單位之間的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系,,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定執(zhí)行,。

第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)和有關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的審查處理意見,記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中,,每季度送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門核驗(yàn)一次,。

第二十四條 開發(fā)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收,,驗(yàn)收合格后方能交付使用,。
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi),,組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃,、消防、人防等有關(guān)部門或單位進(jìn)行綜合驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后,,辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。

第二十五條 開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收應(yīng)符合下列要求:
(一)開發(fā)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計(jì)要求全部建成,并能滿足使用要求,;
(二)開發(fā)項(xiàng)目中的所有單項(xiàng)工程有公共配套設(shè)施,,市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等全部預(yù)驗(yàn)收合格,驗(yàn)收資料齊全,;
(三)拆遷工作全部完成,,拆遷補(bǔ)償、安置方案已落實(shí),;
(四)物業(yè)管理已落實(shí),;
(五)與綜合驗(yàn)收有關(guān)的其他要求。
各市,、縣人民政府可以根據(jù)本地的實(shí)際情況,,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收的具體程序和要求作出規(guī)定。

第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營



第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中,,可以轉(zhuǎn)讓其開發(fā)項(xiàng)目,,但應(yīng)當(dāng)符合《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的條件。

第二十七條 開發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,,并于土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)持書面合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,。開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí),開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同及拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議載明的權(quán)利,、義務(wù)由受讓人繼續(xù)履行,。

第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中,可以預(yù)售商品房,,但必須符合國家和省有關(guān)規(guī)定,,并到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理預(yù)售登記,取得商品房預(yù)售許可證,。未取得《商品房預(yù)售許可證》的,,不得預(yù)售商品房?!渡唐贩款A(yù)售許可證》由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制,。

第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)售登記手續(xù),領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》,。

第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起十日內(nèi),,作出是否準(zhǔn)予預(yù)售的答復(fù)。經(jīng)審查合格的,,應(yīng)當(dāng)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》,。

第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)售商品房時(shí),,應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證。發(fā)布廣告的,,應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售廣告中載明商品房預(yù)售許可證明的文號(hào),。

第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,應(yīng)當(dāng)與商品房預(yù)購人簽訂書面合同,。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將商品房預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門備案,。

第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售合同約定向商品房預(yù)購人交付商品房;商品房預(yù)購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納購房款項(xiàng),。合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同,,違約者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十四條 商品房銷售,,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格,、交付日期,、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任,。

第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托有資格的中介機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的,,應(yīng)當(dāng)向中介機(jī)構(gòu)出具委托書。中介機(jī)構(gòu)銷售商品房時(shí),,應(yīng)當(dāng)向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書,。

第三十六條 開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價(jià)格,由當(dāng)事人協(xié)商議定,;但是,,享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格,應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià),。

第三十七條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí),,向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。
住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督部門核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí),、保修范圍,、保修期和保修單位等內(nèi)容。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定,,承擔(dān)商品房保修責(zé)任,。
保修期內(nèi),因開發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修,,致使房屋原使用功能受到影響,,給購買人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。商品房交付使用后,,購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,,可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn),,確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,,購買人有權(quán)退房,;給購買人造成損失的,,開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條 預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi),,辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),;現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi),辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),,并提供必要的證明文件。

第五章 法律責(zé)任



第三十九條 違反本辦法規(guī)定,,未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書或超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,,由縣級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期整改,并處以5萬元以上10萬元以下的罰款,;逾期不改正的,,由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十條 違反本辦法規(guī)定,,開發(fā)項(xiàng)目未經(jīng)綜合驗(yàn)收即交付使用的,,由縣級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的,,由縣級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收,,并處10萬元以上30萬元以下的罰款。經(jīng)驗(yàn)收不合格的,,依照本辦法第四十一條的規(guī)定處理,。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定,將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的,,由縣級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修,,并處交付使用的房屋總造價(jià)2%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,由工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,;給購買人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定,,開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證,,擅自預(yù)售商品房的,,由縣級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng),沒收違法所得,,可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款,。

第四十三條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴,;當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴,,又不履行的,由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第六章 附則


第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)以外的國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng),,實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理,參照本辦法執(zhí)行,。

第四十五條 本辦法應(yīng)用中的問題,,由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
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