• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-11-12
• 【生效日期】2003-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省省級儲備糧油管理辦法

江西省省級儲備糧油管理辦法




第一條 為增強(qiáng)省政府對糧食的宏觀調(diào)控能力,，確保我省糧食安全,，規(guī)范省級儲備糧油管理，特制定本辦法,。




第二條 省級儲備糧油的所有權(quán)和使用權(quán)屬省政府,。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何地區(qū),、部門,、單位和個人都不得擅自動用省級儲備糧油。各承儲單位不得以庫存省級儲備糧油對外進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,。




第三條 省級儲備糧主要用于調(diào)控省內(nèi)糧食市場,、應(yīng)付特大災(zāi)害或突發(fā)事件時的糧食供應(yīng)，以及省政府確定的其他特定用途,。




第四條 省級儲備糧油的儲存應(yīng)當(dāng)做到布局合理,、調(diào)度靈活、管理科學(xué),、儲糧安全,。



 省級儲備糧油管理必須做到帳實(shí)相符、數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好,、管理規(guī)范。



 省糧食局負(fù)責(zé)省級儲備糧油的庫存安全及行政業(yè)務(wù)管理,；省財政廳負(fù)責(zé)籌措省級儲備糧油的利息,、費(fèi)用補(bǔ)貼等資金，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管；省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)落實(shí)省級儲備糧油的信貸資金,，并對糧油庫存實(shí)施監(jiān)管,。
第二章 糧油庫存管理




第五條 省級儲備糧油的承儲單位必須是經(jīng)省糧食局按照省制定的省級儲備糧油承儲資格條件考核認(rèn)定具有省級儲備糧油承儲資格的國有糧食企業(yè)。原則上一個縣只能有一個承儲庫點(diǎn),。省級儲備糧油承儲庫點(diǎn),、倉號（油罐）一經(jīng)確定，各承儲企業(yè)不得擅自變更,。確需變更調(diào)整的需報省糧食局批準(zhǔn),。




第六條 省級儲備糧油的入庫、出庫依據(jù)省糧食局,、省財政廳,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)的計劃文件。承儲單位必須按文件規(guī)定的品種,、數(shù)量,、質(zhì)量,、時限等要求組織糧油入,、出庫，不得以任何理由拒絕或拖延,。



 如遇突發(fā)事件需緊急動用省級儲備糧油,，不能及時履行出庫手續(xù)時，可先憑上級機(jī)關(guān)的機(jī)要電報辦理出庫,，事后由省糧食局,、省財政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)下出庫計劃文件,，儲存單位據(jù)此辦理正式出庫手續(xù),。




第七條 省級儲備糧油的承儲單位，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行省制定的省級儲備糧油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,，建立健全庫存實(shí)物臺帳,，使用統(tǒng)一的帳、表,、卡及倉牌,，并及時、準(zhǔn)確,、全面地填報省級儲備糧油統(tǒng)計報表,，不得虛報、瞞報,、漏報和拒報,。切實(shí)做到“帳帳、帳表、帳卡,、帳實(shí)”相符,，自覺接受上級或同級糧食、財政,、農(nóng)發(fā)行等部門對省級儲備糧油的監(jiān)管,。




第八條 各級糧食行政主管部門和承儲單位要加強(qiáng)對省級儲備糧油的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度,，定期檢測糧油品質(zhì),，建立省級儲備糧油質(zhì)量檔案。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理,，重大事故要邊處理邊上報,，不得隱瞞。




第九條 省級儲備糧油在保管期間,，因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失及定額內(nèi)的保管自然損耗由省財政核銷,；因承儲單位管理不善，人為造成的損失和超定額損耗由承儲單位承擔(dān),。




第十條 承儲單位的的庫存管理人員離任時,，要對省級儲備糧油庫存進(jìn)行交接，交接的內(nèi)容為所有帳,、卡和實(shí)物,。交接的手續(xù)包括清查帳目、清查實(shí)物,，要按庫存糧油的品種,、數(shù)量、質(zhì)量,、價位,、儲存年限、儲存地點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行核查,，對發(fā)現(xiàn)的問題要分清責(zé)任,，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。離任交接情況要存檔備查,。 第三章 糧油輪換




第十一條 省級儲備糧油輪換,，是指在儲備規(guī)模不變的情況下，為保持儲備糧油品質(zhì)符合國標(biāo)規(guī)定,，各承儲單位根據(jù)省級儲備糧油的品質(zhì)檢查認(rèn)定結(jié)果,，按照省下達(dá)的計劃，以新糧油替換庫存糧油,。品質(zhì)認(rèn)定以糧油儲存品質(zhì)控制指標(biāo)作為依據(jù),，以儲存年限作為參考。省級儲備糧油輪換采取成本不變，實(shí)物輪換,，即輪入的糧油按照輪出糧油的入庫成本記帳,。




第十二條 省級儲備糧油的輪換實(shí)行計劃管理。各設(shè)區(qū)市糧食局根據(jù)省級儲備糧油的儲存品質(zhì)和儲存年限等情況,，于每年年底按照一定的比例（糧食總量的20－30％,，油脂總量的40－50％）提出下一年的輪換計劃，報省糧食局,。省糧食局,、省財政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)各設(shè)區(qū)市上報的輪換計劃,，經(jīng)過綜合平衡后,，在次年3月底前將輪換計劃下達(dá)給各設(shè)區(qū)市糧食局，也可根據(jù)實(shí)際情況分期分批下達(dá),。具體輪換由承儲單位組織實(shí)施,。各設(shè)區(qū)市糧食局負(fù)責(zé)每季度將輪換計劃執(zhí)行情況報告省糧食局、省財政廳和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,。




第十三條 省級儲備糧油的輪換原則,。省級儲備糧油輪換，以糧食品質(zhì)理化檢測指標(biāo)為依據(jù),，以儲存年限（以生產(chǎn)時間計算：稻谷3年,；小麥3－4年；食油2－3年）作為參考指標(biāo),。根據(jù)品質(zhì)檢測認(rèn)定結(jié)果，對“不宜存”糧油,，必須進(jìn)行輪換,；對“宜存”糧油中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或儲存年限的，也要按照先入先出,、均衡有序,、保證質(zhì)量、降低費(fèi)用的原則適時擇機(jī)輪換,。




第十四條 省級儲備糧油的輪換形式,。



 （一）結(jié)合省級儲備糧油的購、銷進(jìn)行輪換,。根據(jù)省下達(dá)的省級儲備糧油購,、銷計劃，收購新糧油,、銷售陳糧油,，實(shí)現(xiàn)同品種輪換。



 （二）異品種等量兌換。按照有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu),、保值增值的原則進(jìn)行,。



 （三）頂替輪換。將輪出的糧油就地銷售,，同時將同一庫點(diǎn)或其它庫點(diǎn)的周轉(zhuǎn)庫存中同品種,、同等數(shù)量的新糧油替補(bǔ)為省級儲備糧油。



 （四）架空輪換,。輪換糧油數(shù)量較大,，輪入輪出同時進(jìn)行有困難的，可先輪出,，在規(guī)定的時間期限內(nèi),，保證儲備糧油的品種、數(shù)量,、存放地點(diǎn)不變,。架空期限不得超過4個月，架空輪換的數(shù)量不得超過儲存數(shù)量的20％,。




第十五條 輪換所需的資金（包括必要的輪換費(fèi)用）由輪換企業(yè)根據(jù)省糧食局,、省財政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)的輪換計劃文件,，按第五章貸款管理中的規(guī)定向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貸款解決,。




第十六條 省級儲備糧油輪換費(fèi)用實(shí)行定額包干，包干標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳,、省糧食局共同商定,，年初由省財政廳根據(jù)年度輪換計劃預(yù)撥部分的費(fèi)用到輪換企業(yè)，輪換結(jié)束后據(jù)實(shí)清算,。發(fā)生虧損由企業(yè)自行彌補(bǔ),。




第十七條 省級儲備糧油的保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。省級儲備糧油保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每斤原糧每年補(bǔ)貼0．04元,，每斤油每年補(bǔ)貼0．2元,。利息按庫存成本和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的利率據(jù)實(shí)計算。輪換期間保管費(fèi)用,、利息照常撥付,。




第十八條 各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)對省級儲備糧油輪換工作的領(lǐng)導(dǎo)，對儲存省級儲備糧油的單位要定期檢查實(shí)物庫存和儲存品質(zhì),，以確保帳實(shí)相符,、質(zhì)量良好。對已批準(zhǔn)輪換的單位,，要進(jìn)行督促指導(dǎo),，檢查輪換落實(shí)情況,。
第四章 貸款管理




第十九條 省級儲備糧油貸款實(shí)行封閉管理，堅持“錢隨糧走,、購貸銷還,、庫貸掛鉤”的原則。要根據(jù)省級儲備糧油的收購,、輪換和銷售計劃,，及時供應(yīng)資金或足額收回貸款，確保省級儲備糧油庫存和資金運(yùn)動同步變化,。




第二十條 省級儲備糧油貸款專門用于省級儲備糧油收購,、調(diào)入、輪換等合理資金需要,，其貸款管理按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲備糧貸款管理辦法執(zhí)行,。




第二十一條 省級儲備糧油貸款期限按實(shí)際儲備期限確定。貸款利率統(tǒng)一按照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)一年期貸款利率執(zhí)行,，如遇國家利率調(diào)整,，實(shí)行分段計息。省級儲備貸款除農(nóng)發(fā)總行另有規(guī)定外,，采用信用借款方式,。
第五章 獎懲




第二十二條 經(jīng)考核，對于認(rèn)真執(zhí)行本辦法的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵,。




第二十三條 經(jīng)檢查,，承儲單位有下列行為之一的，對有關(guān)的責(zé)任人提出警告,，并發(fā)出整改通知書限期整改,，經(jīng)整改不合格或拒不整改的給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，并取消其承儲資格,。



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更儲存庫點(diǎn)和倉號（油罐）,；



 （二）未按要求建立專帳、?？āＥ坪蛯?shí)物臺帳,；



 （三）未采取科學(xué)保糧,、儲油措施，達(dá)不到＂一符四無＂要求,，未按規(guī)定檢查糧情或糧情記錄不全及偽造記錄,；



 （四）未按規(guī)定時間檢測糧食品質(zhì)，影響糧食安全儲存,；



 （五）未按規(guī)定向上級報告糧油儲存,、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題不及時報告,；



 （六）庫存管理責(zé)任人不按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。




第二十四條 經(jīng)檢查,，儲糧單位有下列行為之一的,，對有關(guān)的責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并給予行政處分,。



 （一）因管理不善,，造成糧油品質(zhì)非正常下降、陳化,、以及省級儲備糧陳化不報告,；



 （二）未按計劃及時輪換，造成省級儲備糧陳化損失,；



 （三）入庫糧油質(zhì)量達(dá)不到儲存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或以次充好,；




第二十五條 有下列行為之一的，由省糧食局責(zé)令其改正,，有非法所得的,，沒收非法所得，并追繳以前撥付的費(fèi)用,、利息補(bǔ)貼,，給予主要責(zé)任人以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重,、觸犯法律的,，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任,。



 （一）擅自動用,、挪用省級儲備糧油；



 （二）虛報,、瞞報,、拒報庫存數(shù)量和質(zhì)量；



 （三）擅自改變省級儲備糧油的品種,、質(zhì)量等級,；



 （四）隱瞞有關(guān)事實(shí)、拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報復(fù),；



 （五）違反收購資金封閉管理有關(guān)規(guī)定,，擠占挪用省級儲備糧油收購資金、套取利息和費(fèi)用補(bǔ)貼,；



 （六）泄漏省級儲備糧油有關(guān)機(jī)密,，造成國家損失。




第二十六條 本辦法自2003年1月1日起試行,。