• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[2000]55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-07
• 【生效日期】2000-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)建設(shè)廳等五廳局《關(guān)于清理整頓 城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通的實(shí)施方案》的通知

 轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)建設(shè)廳等五廳局《關(guān)于清理整頓
 城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通的實(shí)施方案》的通知
 
（新政辦〔2000〕55號(hào)）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣（市）人民政府,，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)建設(shè)廳,、自治區(qū)交通廳,、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)公安廳和自治區(qū)物價(jià)局《關(guān)于清理整頓城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通的實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年六月七日

 關(guān)于清理整頓城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通的實(shí)施方案

 （自治區(qū)建設(shè)廳 自治區(qū)交通廳 自治區(qū)財(cái)政廳

 自治區(qū)公安廳 自治區(qū)物價(jià)局 二000年五月十七日）



 為做出清理整頓城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通工作,，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1999〕94號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部,、交通部等部門(mén)
關(guān)于清理整頓城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通的意見(jiàn)的通知》和建設(shè)部、交通部,、財(cái)政部,、國(guó)家計(jì)委和公安部《關(guān)于貫徹落實(shí)＜
關(guān)于清理整頓城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通的意見(jiàn)＞的通知》（建城〔2000〕95號(hào)）特制定本實(shí)施方案。

 城市公共客運(yùn)交通是由城市公共汽車(chē),、小公共汽車(chē),、出租汽車(chē)等交通方式組成的客運(yùn)體系，其正常運(yùn)行對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保持社會(huì)穩(wěn)定,，方便人民生活具有重要作用。近幾年我區(qū)的城市公共客運(yùn)交通事業(yè)貫徹國(guó)務(wù)院多家經(jīng)營(yíng),，統(tǒng)一管理的方針,，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，迅速發(fā)展,，城市居民乘車(chē)難的問(wèn)題已經(jīng)基本得到緩解,，城市公共客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展為自治區(qū)的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、方便人民生活作出了貢獻(xiàn),。但是，目前我區(qū)城市公共客運(yùn)交通中還存在一些亟待解決的問(wèn)題,，具體表現(xiàn)在：一是非法營(yíng)運(yùn)屢禁不止,，在一些城市還相當(dāng)嚴(yán)重，造成客運(yùn)交通市場(chǎng)秩序混亂,，嚴(yán)重?fù)p害合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益,。二是城市公共客運(yùn)交通管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，宏觀調(diào)控,、管理力度不夠,，致使出租汽車(chē)、小公共汽車(chē)盲目發(fā)展,，加劇了城市道路交通擁堵?tīng)顩r,，城市公共客運(yùn)交通體系中的各類(lèi)車(chē)輛配置比例失調(diào),，城市公共客運(yùn)交通的整體效益得不到發(fā)揮。三是收費(fèi)項(xiàng)目繁多,，車(chē)輛重復(fù)檢審,，經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)重。四是出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理不規(guī)范,，部分城市隨意有償出讓和轉(zhuǎn)讓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán),，有的企業(yè)、個(gè)人私下倒賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)牟取暴利,。五是部分出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)單位與駕駛員之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不規(guī)范，以包代管,、以罰代教,、高收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù),。六是出租汽車(chē)改變經(jīng)營(yíng)方式,，隨意定價(jià)，在客運(yùn)站和旅客集散地有意招攬旅客合乘,，變相從事定線路道路客運(yùn),，沖擊道路班車(chē)客運(yùn)。七是小公共汽車(chē)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范,，隨意壓站,、亂串級(jí)、亂?？?、亂收費(fèi)，一些公共汽車(chē)管理混亂,。八是車(chē)況較差,、不少車(chē)輛超齡服役、超載運(yùn)行,，存在安全隱患,。九是部分司乘人員服務(wù)水平低、素質(zhì)差,，只重視經(jīng)濟(jì)效益,，不講社會(huì)公德，強(qiáng)拉乘客,、倒客,、甩客、宰客,，與乘客發(fā)生糾紛,。

 上述問(wèn)題嚴(yán)重地影響了城市公共客運(yùn)交通秩序,，影響大公交整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，影響城市的服務(wù)功能和整體形象,，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素之一,。因此，清理整頓自治區(qū)城市公共客運(yùn)交通十分緊迫和必要?，F(xiàn)根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔1999〕94號(hào)和建城〔2000〕95號(hào)文件精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，提出如下貫徹意見(jiàn)：



 一,、清理整頓的范圍,、目標(biāo)和任務(wù)

 清理整頓的范圍是：自治區(qū)設(shè)市城市的公共客運(yùn)交通和與之相關(guān)的城市道路交通秩序。

 清理整頓的目標(biāo)是：提高城市公共客運(yùn)交通的服務(wù)質(zhì)量和管理水平,；減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān),，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確保行業(yè)穩(wěn)定,；積極營(yíng)造既多家經(jīng)營(yíng),、又統(tǒng)一管理，既開(kāi)放市場(chǎng),、又有序競(jìng)爭(zhēng)的城市公共客運(yùn)交通市場(chǎng),，建立高效、快速,、方便,、安全的城市公共客運(yùn)交通體系，為城市生產(chǎn)和人民生活服務(wù),。

 清理整頓的任務(wù)是：嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng),，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中清理整頓；全面清理涉及城市公共客運(yùn)交通的收費(fèi)項(xiàng)目,；規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償出讓和轉(zhuǎn)讓?zhuān)粐?yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查,，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為，禁止不符合營(yíng)運(yùn)要求的車(chē)輛上線運(yùn)行,；加強(qiáng)城市公共客運(yùn)市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管和宏觀調(diào)控,；加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)力度，提高司乘人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,；綜合整治城市公共客運(yùn)交通環(huán)境,。



 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保清理整頓工作順利進(jìn)行

 由自治區(qū)人民政府組織建設(shè)廳,、交通廳、財(cái)政廳,、物價(jià)局,、公安廳等組成自治區(qū)清理整頓城市公共客運(yùn)交通領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳,，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查自治區(qū)范圍內(nèi)的城市公共客運(yùn)交通清理整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)廳局組成,，辦公室主任,、副主任由自治區(qū)建設(shè)廳和交通廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任，工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）,。

 各城市人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔1999〕94號(hào)文件精神和本實(shí)施方案的要求制定具體措施，報(bào)自治區(qū)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室備案,，并每半月一次向自治區(qū)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告清理整頓進(jìn)展情況,。

 各城市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督,。自治區(qū)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的舉報(bào)電話為：0991－－2824295、2844039,。



 三,、清理整頓的主要實(shí)施內(nèi)容

 （一）打擊非法營(yíng)運(yùn)，維護(hù)客運(yùn)秩序,。

 各城市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織建設(shè),、交通、公安,、工商等部門(mén)統(tǒng)一部署開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作,，堅(jiān)決堵住非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的源頭。在非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)猖獗的機(jī)場(chǎng),、車(chē)站,、公交線路沿線、大型客流集散點(diǎn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部,，對(duì)使用摩托車(chē),、客貨兩用車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē),、通勤車(chē),、非機(jī)動(dòng)車(chē)和其他社會(huì)車(chē)輛進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)的，以及偽造營(yíng)運(yùn)證照營(yíng)運(yùn)的,、出租汽車(chē)異地營(yíng)運(yùn)的,，進(jìn)行全面清理整頓，從嚴(yán)查處,，堅(jiān)決取締,。

 堅(jiān)決查處出租汽車(chē)改變經(jīng)營(yíng)方式,，隨意定價(jià)，在客運(yùn)站或旅客集散地有意招攬旅客合乘,，變相從事長(zhǎng),、短途定線道路客運(yùn)的非法行為。

 城市公共客運(yùn)交通管理部門(mén)或委托的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市客運(yùn)交通主管部門(mén)）要依法行政,，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章予以處罰，處罰幅度不得低于法律,、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的最低處罰數(shù)額,。任何單位和個(gè)人都不得為違法經(jīng)營(yíng)者說(shuō)情，或者采取任何方式干預(yù)城市客運(yùn)交通主管部門(mén)依法行政,，違者由所在單位給予行政處分,。

 發(fā)揮社會(huì)、新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用,，對(duì)查處的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光,，并通報(bào)所在單位加強(qiáng)教育。對(duì)檢舉非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的個(gè)人,，一經(jīng)查實(shí)要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。

 對(duì)根據(jù)乘客需求，往返于本地與外地之間跨區(qū)域合法營(yíng)運(yùn)的出租汽車(chē),，任何客運(yùn)管理部門(mén)都不得以任何理由進(jìn)行處罰,。

 （二）清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān),。

 各地,、州、市財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)要會(huì)同建設(shè),、交通、公安等部門(mén),，對(duì)涉及公共汽車(chē),、小公共汽車(chē)、出租汽車(chē)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,，并將《涉及公共汽車(chē),、小公共汽車(chē)、出租汽車(chē)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目清理登記表》一式五份于2000年7月15日分別上報(bào)自治區(qū)清理整頓城市公共客運(yùn)交通領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室（登記表另發(fā)）,。

 除法律,、法規(guī)，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部,、國(guó)家計(jì)委,，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)的政府性基金項(xiàng)目外,，其他涉及公共汽車(chē),、小公共汽車(chē)、出租汽車(chē)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目一律取消,。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的涉及公共汽車(chē),、小公共汽車(chē)、出租汽車(chē)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,，由財(cái)政廳,、物價(jià)局審核并報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布,。任何部門(mén)和單位不得擅自擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)于已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，不得繼續(xù)征收,，違者要予以嚴(yán)肅查處,。任何部門(mén)和單位不得對(duì)公共客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的檢驗(yàn),、檢測(cè)收費(fèi),，清理整頓期間一律不得出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目。

 （三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

 嚴(yán)格實(shí)行城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)許可證和城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年審制度,。城市客運(yùn)交通主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審查和年度復(fù)審,。凡復(fù)查不合格的經(jīng)營(yíng)者一律限期整改，整改后仍不合格的必須歇業(yè)整頓,，直至依法取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì),。

 2000年8月底以前要按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和資格條件對(duì)所有城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)和駕駛員的資格進(jìn)行全面復(fù)審。

 要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，未經(jīng)城市客運(yùn)交通主管部門(mén)資審合格的,，工商、稅務(wù)部門(mén)不得辦理工商,、稅務(wù)登記,。

 申請(qǐng)從事城市公共客運(yùn)交通的駕駛員、乘務(wù)員,，須經(jīng)崗位培訓(xùn),，取得資格證書(shū)后，方可持證上崗。城市公共客運(yùn)交通駕駛員,、乘務(wù)員的從業(yè)資格每?jī)赡陱?fù)審一次,。

 規(guī)范駕駛員與經(jīng)營(yíng)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系（包括承包、租賃等）,，做到責(zé)權(quán)平等,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、交費(fèi)合理,。各城市要制定行業(yè)格式合同,，加強(qiáng)合同監(jiān)管，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員簽定的合同到公證處進(jìn)行公證,。

 各城市公共客運(yùn)交通行業(yè)要按照國(guó)家規(guī)定建立健全社會(huì)保障機(jī)制,，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，穩(wěn)定職工隊(duì)伍,。

 要對(duì)有小公共汽車(chē),、出租汽車(chē)委托管理單位（或掛靠單位）的城市按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理整頓，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)不符合委托管理單位資質(zhì)條件和只收費(fèi)不服務(wù),，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)烈不滿的要依法堅(jiān)決取消其委托管理資格。委托管理單位資質(zhì)證書(shū)由自治區(qū)城市客運(yùn)交通主管部門(mén)核發(fā),。

 要定期對(duì)城市公共客運(yùn)交通管理人員,、從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì),，經(jīng)常開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，引導(dǎo)從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng),，弘揚(yáng)正氣,，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 （四）進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償出讓和轉(zhuǎn)讓,。

 已施行城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市,，要依據(jù)國(guó)家城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓和管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理,，進(jìn)一步規(guī)范城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓行為，目前已繳納一年期營(yíng)運(yùn)證特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)的經(jīng)營(yíng)者,，視為政府一次性的一年期經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓,。清理整頓后，確需保留有償出讓和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市,，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)審核后，重新報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家計(jì)委備案,。

 城市人民政府在出讓新的城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí),，要根據(jù)城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合出租汽車(chē)與公共汽車(chē),、小公共汽車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展,、強(qiáng)化客運(yùn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管的基本原則，并根據(jù)市場(chǎng)需求,，合理確定出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的數(shù)量,、期限，遵循“公開(kāi),、公平,、公正”的原則。

 要規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓行為,，在經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期內(nèi),，經(jīng)營(yíng)者可以按規(guī)定轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，須向城市客運(yùn)交通主管部門(mén)提出申請(qǐng),，由城市客運(yùn)交通主管部門(mén)在固定場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán),，對(duì)私下轉(zhuǎn)讓城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)權(quán)或擾亂經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的單位和個(gè)人,，由城市客運(yùn)交通主管部門(mén)收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)和非法所得。

 經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的全部收入和按規(guī)定比例的轉(zhuǎn)讓費(fèi)的增值部分足額上交地方財(cái)政,，實(shí)行收支兩條線管理,，專(zhuān)項(xiàng)用于城市道路、城市公共客運(yùn)交通的場(chǎng)（廠）,、站,、點(diǎn)與管理設(shè)施的建設(shè)，扶持國(guó)有公共客運(yùn)交通骨干企業(yè)的發(fā)展,，嚴(yán)禁挪作他用,。轉(zhuǎn)讓費(fèi)的其余增值部分歸轉(zhuǎn)讓者所有,。

 城市公共客運(yùn)交通出讓,、轉(zhuǎn)讓的暫行辦法由自治區(qū)物價(jià)局會(huì)同財(cái)政廳、自治區(qū)城市公共客運(yùn)交通主管部門(mén)制定,。

 （五）加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管。

 城市人民政府要對(duì)公共汽車(chē),、小公共汽車(chē),、出租汽車(chē)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃；統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；統(tǒng)一執(zhí)法尺度,；統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)證件,；統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究和論證，找到解決問(wèn)題的有效途徑,，制定出切實(shí)可行的管理辦法報(bào)自治區(qū)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,，為下一步解決城市公共客運(yùn)交通多頭管理、政出多門(mén)等問(wèn)題打好基礎(chǔ),。目前,，為保證清理整頓工作順利進(jìn)行，各城市仍維持現(xiàn)有的客運(yùn)管理體制,，有關(guān)部門(mén)要在城市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下抓好職責(zé)范圍內(nèi)的清理整頓工作,。

 要規(guī)范和穩(wěn)定城市出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在公交規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的作用，切實(shí)履行其規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,、抓好駕駛員隊(duì)伍建設(shè)和提高出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量,、推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步、保持行業(yè)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展等各項(xiàng)管理職能,。要根據(jù)財(cái)政部財(cái)預(yù)字〔1998〕372號(hào)文件,，切實(shí)落實(shí)城市出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，保證其行使管理職能,，促進(jìn)城市公共客運(yùn)市場(chǎng)正常運(yùn)作和健康發(fā)展,。

 加快城市公共客運(yùn)交通法制建設(shè)的步伐，完善城市公共客運(yùn)交通法規(guī)體系,，將《新疆維吾爾自治區(qū)城市公共客運(yùn)交通管理規(guī)定》列入自治區(qū)人民政府2000年立法計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)依法管理城市客運(yùn)市場(chǎng)的目標(biāo)。

 各城市人民政府要有計(jì)劃的編制完成由公共汽車(chē),、小公共汽車(chē),、出租汽車(chē)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃組成的城市公共客運(yùn)交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)客運(yùn)總量,，合理布設(shè)公共交通線網(wǎng)和站點(diǎn),，宏觀調(diào)控城市公共客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)模，并納入城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。

 城市公共客運(yùn)交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，須經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審,，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的城市公共客運(yùn)交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是城市公共客運(yùn)交通發(fā)展的依據(jù),，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得隨意變更,。

 要根據(jù)國(guó)家對(duì)城市公共汽車(chē),、電車(chē)實(shí)行專(zhuān)營(yíng)權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定，建立和完善公交線路專(zhuān)營(yíng)權(quán)管理,。城市公共汽車(chē),、小公共汽車(chē)線路及站、點(diǎn)的設(shè)置必須符合城市公共交通規(guī)劃,，并須經(jīng)城市客運(yùn)交通主管部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)批準(zhǔn),。城市公共汽車(chē)必須定線按班次快速、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行,。

 （六）堅(jiān)持公交優(yōu)先政策,，發(fā)揮國(guó)有公交企業(yè)的作用。

 制定公共汽車(chē)客運(yùn)交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)的產(chǎn)業(yè),、技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅政策,，確立公共汽車(chē)客運(yùn)交通的優(yōu)勢(shì),，使其在城市公共客運(yùn)交通市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位。要在道路和路口優(yōu)先城市公共汽車(chē)通行,，逐步建立公交優(yōu)勢(shì),，吸、引和方便民乘坐,，滿足城市居民出行需要,。

 堅(jiān)持以國(guó)有城市公共客運(yùn)交通企業(yè)為主的方針，充分發(fā)揮國(guó)有城市公共客運(yùn)交通企業(yè)的主導(dǎo)地位和作用,。同時(shí)要打破壟斷,，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,，積極引導(dǎo)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)客運(yùn)企業(yè)的健康發(fā)展,，指導(dǎo)企業(yè)改制，規(guī)范企業(yè)聯(lián)合,、兼并和其他形式的資產(chǎn)重組,，實(shí)現(xiàn)城市公共客運(yùn)交通企業(yè)投資主體多元化，合理配置資源,。

 （七）整頓城市公共客運(yùn)交通環(huán)境,。

 城市客運(yùn)交通主管部門(mén)要積極配合公安部門(mén)集中力量解決城市公共客運(yùn)車(chē)輛影響當(dāng)?shù)亟煌ㄖ刃虻膩y竄線,、亂停放,、亂調(diào)頭,、超載、違章并線,、闖紅燈,、酒后駕車(chē)等突出問(wèn)題，嚴(yán)格管理,，嚴(yán)格執(zhí)法,。

 公安交通管理部門(mén)在執(zhí)法中要嚴(yán)格按《
行政處罰法》的規(guī)定依法行政。要加大宣傳力度,，增強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通從業(yè)人員的法制觀念,，自覺(jué)遵守交通法規(guī)，文明駕車(chē),。在城市道路空間和時(shí)間的使用上優(yōu)先公共汽車(chē),、出租汽車(chē)通行。配合城市客運(yùn)管理部門(mén)在城市主要干道和重要路段設(shè)置出租汽車(chē)依靠站標(biāo)志,，有條件的路段要建設(shè)港灣式公共交通?？空荆愿纳瞥鞘械缆吠ㄐ袟l件,。

 建設(shè),、交通部門(mén)要會(huì)同公安交通部門(mén)合理布設(shè)公共汽車(chē)線路、站點(diǎn),，對(duì)嚴(yán)重影響城市交通的站點(diǎn)要清理整頓,。在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站,、客運(yùn)集散地等公共場(chǎng)所,，規(guī)劃、建設(shè)城市公共客運(yùn)交通的專(zhuān)用候車(chē)場(chǎng),、站,、點(diǎn)，要充分利用現(xiàn)有站點(diǎn)設(shè)施為乘客提供便利,，任何單位不得向停車(chē)候客的駕駛員收費(fèi),。



 四、清理整頓工作時(shí)間安排

 第一階段：2000年6月,，建立清理整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)打擊非法營(yíng)運(yùn)，清理取消各種亂收費(fèi),，推行規(guī)范化服務(wù),，提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)清理整頓,，使客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),。

 第二階段：2000年9月底,，基本實(shí)現(xiàn)清理整頓的目標(biāo)。

 第三階段：2000年11月15日前,，由自治區(qū)組織力量對(duì)各城市清理整頓的情況進(jìn)行檢查檢收,。清理整頓總結(jié)報(bào)全國(guó)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并迎接其抽查,。對(duì)沒(méi)有完成清理整頓任務(wù)的,，要通報(bào)批評(píng)和追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并責(zé)令限期完成,。




 附： 自治區(qū)清理整頓城市出租汽車(chē)等公共客運(yùn)交通領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 組 長(zhǎng)：張仁杰 自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

 副組長(zhǎng)：潘政隆 自治區(qū)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

 駱建新 自治區(qū)交通廳副廳長(zhǎng)

 成 員：高鴻興 自治區(qū)建設(shè)廳城建處處長(zhǎng)

 金 銘 自治區(qū)交通廳運(yùn)管局局長(zhǎng)

 劉黎明 自治區(qū)交通廳征稽局副局長(zhǎng)

 李建中 自治區(qū)物價(jià)局黨組成員,、紀(jì)檢組長(zhǎng)

 謝 蓉 自治區(qū)財(cái)政廳綜合處處長(zhǎng)

 馬健生 自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳,，具體負(fù)責(zé)日常工作,。主任由高鴻興擔(dān)任，副主任由金銘擔(dān)任,，工作人員從上述成員單位抽調(diào),。