• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-05-08
• 【生效日期】1987-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于完善集體果樹承包責任制的試行辦法

 山西省人民政府關(guān)于完善集體果樹承包責任制的試行辦法
 
（1987年5月8日晉政發(fā)〔1987〕35號）
 為了進一步發(fā)展和管好村合作經(jīng)濟組織的干,、水果樹，搞好干,、水果商品基地建設(shè),，提供優(yōu)質(zhì)果品，滿足城鄉(xiāng)人民生活的需要,，根據(jù)當前果園承包中出現(xiàn)的問題,，特制定本辦法。



 一,、承包原則

 1．要保護和促進果業(yè)生產(chǎn)更快的發(fā)展,，防止只顧眼前利益，搞掠奪性經(jīng)營,，要兼顧集體,、承包者和其它社員的利益。專業(yè)承包的,，一般應(yīng)實行投標承包,。不準個人仗權(quán)承包或入“暗股”撈取好處。

 2．集體原有的干,、水果園,，實行定產(chǎn)承包，按不同樹種和不同的生長情況,，分階段定產(chǎn),，再按定產(chǎn)確定提留比例上交集體。新栽的干,、水果樹,，掛果三年內(nèi)收益歸承包者，三年后實行定產(chǎn)承包,。

 3．原間作在耕地內(nèi)的零星干,、水果樹，樹隨地走,，統(tǒng)一承包,，避免管樹和經(jīng)營耕地的矛盾。

 4．對集體的成片野生干果樹及野山楂,、文冠果,、沙棘、獼猴桃等經(jīng)濟樹,，應(yīng)加強保護管理,，有計劃開發(fā)利用，可實行各種形式的承包,，樹權(quán)歸集體,，收入按比例分成,。

 5．提倡集體果樹向?qū)I(yè)技術(shù)能手集中，發(fā)揮其技術(shù)專長和集中管理的規(guī)模效益,。已分戶承包的，集體要制定統(tǒng)一的技術(shù)管理標準,，建立健全檢查監(jiān)督組織,，加強管理，搞好服務(wù),，彌補分散經(jīng)營的不足,。

 6．維護農(nóng)民自留干、水果樹的合法權(quán)力,。已折價歸個人的干,、水果樹，或由集體指定地方誰栽誰有的樹,，樹權(quán)和收益歸個人,，不得隨意變動。



 二,、承包形式

 要從有利于提高果樹經(jīng)濟效益出發(fā),，因地因園因樹采用相應(yīng)的承包形式。小型果園可由專業(yè)戶承包,；大中型果園,，宜由專業(yè)隊（組）或聯(lián)戶承包，或用“大園劃小園”的辦法,，統(tǒng)一管理,，分組或分戶承包。還可以折股到戶,，辦合作果園,，但不得折價賣給個人，更要防止有無技術(shù)一律平分的做法,。

 不論哪種承包方式,，其主要承包者都應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)取得縣級技術(shù)部門考核的合格證書，或聘請有專業(yè)技術(shù)的人員擔任技術(shù)指導(dǎo),，否則,，不予承包。



 三,、承包期限

 承包期應(yīng)根據(jù)果樹樹種和生產(chǎn)情況而確定,。干果樹壽命較長，承包年限一般為三十年,，水果樹以十五年左右為宜,。幼齡果樹可適當長一些,，也可根據(jù)不同樹種承包時的樹齡或盛衰情況和不同的承包形式，分別確定承包年限,。



 四,、完善承包合同

 合同條款一般應(yīng)包括承包年限、承包指標,、提留指標,，基建指標、生產(chǎn)投資指標,、病蟲害防治指標,、死樹率、更新率等,。應(yīng)維護合同的法律效力,，一經(jīng)簽訂必須嚴格執(zhí)行，不得單方撕毀合同,，不得隨意改變承包辦法,。但對原承包合同內(nèi)容、手續(xù)不完善,，指標不合理,，大多數(shù)群眾要求修訂的，應(yīng)做好雙方工作,，調(diào)整,、補訂、完善后繼續(xù)履行,。

 1．有下列情形之一的,，可解除合同，另行承包,，并追究原承包者及有關(guān)人員的責任,。

 干部依仗職權(quán)承包或入“暗股”撈取好處，群眾要求重新調(diào)整合同的,；

 承包戶違背合同規(guī)定,，私自轉(zhuǎn)包，從中漁利,，引起群眾不平的,；

 承包戶不按合同辦事，只為了謀取暴利,，進行掠奪性生產(chǎn)的,；

 承包戶只顧個人受益，不履行上繳任務(wù)的。

 2．凡承包時未經(jīng)群眾民主討論,，指標,、辦法極不合理，經(jīng)營當中造成樹勢衰弱,，阻礙生產(chǎn)發(fā)展,，群眾要求廢除合同，經(jīng)充分討論后,，可重新承包,。但要對原承包者追加的投資和新栽的果樹，給以合理的補償,。

 由于承包條件發(fā)生較大變化,，致使原承包指標明顯不合理的,，可根據(jù)群眾意見,，經(jīng)過協(xié)商，對合同指標作適當調(diào)整或采取其它補救辦法,。

 3．對果園承包合同完善,，只是由于收入懸殊引起糾紛的，既要考慮到承包者投入勞動的合理報酬和投入物質(zhì)的合理補償,，又要考慮到未參加承包的農(nóng)民以前對果園的勞動積累,，盡可能使果樹這項寶貴資源帶來的物質(zhì)收益，在集體經(jīng)濟組織內(nèi)合理地分配,。

 由于承包時缺乏經(jīng)驗,，也沒有考慮到果品價格變動的因素，承包戶收入偏多,，群眾意見很大的,，要經(jīng)過協(xié)商，適當提高承包基數(shù),。為避免今后因市場價格變化影響承包者和集體的利益,，可采取定產(chǎn)不定值的辦法，根據(jù)當年當?shù)厥袌鰞r格,，合理調(diào)整,。

 集體提留偏低的，應(yīng)適當提高承包額,，并且根據(jù)樹齡的老幼,、結(jié)果的興衰和經(jīng)濟效益的增減，每隔五年左右調(diào)整一次,。

 要尊重合同的嚴肅性,，維護承包者的利益。凡是承包戶經(jīng)過精心管理付出代價,，果園起死回生,，或者面貌大變,，收入明顯增加的，對承包者要予以保護,。絕不能草率從事,，輕易變更合同。

 集體提留金的再分配,，要兼顧集體,、承包者和其它群眾的利益。要以一定比例的資金用于擴大果園再生產(chǎn),，建設(shè)新果園,。

 4．對因果園承包期滿，或者其它原因解除合同的,，應(yīng)及時重新承包,。

 原承包者在果園承包期間，能夠履行合同,，舍得在果園投資,，又懂技術(shù)、會管理,，經(jīng)營有方,，果園樹體強壯，并有新發(fā)展的,，應(yīng)優(yōu)先讓原承包者續(xù)包,。原承包基數(shù)偏低的，可以通過群眾討論協(xié)商,，適當提高,。如果原承包者對合理提高承包基數(shù)有意見，不愿再續(xù)包,，對其在承包期間果園的平整土地,，修渠引水，稀植補密,，營造防風(fēng)林等項投入,，應(yīng)經(jīng)群眾評議，由集體給予合理的補償,。

 對原承包者在承包期間,，不履行合同，果園經(jīng)營得不好,，進行掠奪性生產(chǎn)的,，可重新確定指標，投標承包。