國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹引發(fā)事故的通報

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹引發(fā)事故的通報

(安委辦〔2009〕1號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：



 近期，山東、河南,、重慶,、安徽等地接連發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的較大以上事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,，教訓(xùn)十分深刻,。



 2009年1月3日16時30分，山東省濰坊市濰城區(qū)于河街道前王村發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故,，造成13人死亡、2人受傷,。據(jù)初步調(diào)查,，山東省陽信縣河流鎮(zhèn)凌家村一村民租用濰坊市濰城區(qū)于河街道前王村一廢棄的磚廠，自2008年11月份開始,，私自組織16人進(jìn)行非法生產(chǎn)煙花爆竹,，引發(fā)爆炸事故。



 2009年1月2日12時30分,，河南省駐馬店市上蔡縣楊集鎮(zhèn)趙寨村一村民在家中非法生產(chǎn)煙花爆竹發(fā)生爆炸,，造成3人死亡、3人受傷,。



 2008年12月31日15時30分,，重慶市武隆縣白馬鎮(zhèn)發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故，造成3人死亡,。據(jù)初步調(diào)查,，重慶市武隆縣仙女山鎮(zhèn)一村民租用重慶市涪陵金帝集團白馬麻紡廠內(nèi)停產(chǎn)閑置的房屋，自2008年12月中旬開始非法生產(chǎn)煙花爆竹,，引發(fā)此次事故,。



 2008年12月21日17時30分，安徽省宿州市泗縣大楊鄉(xiāng)曹安村一村民在家中非法生產(chǎn)煙花爆竹發(fā)生爆炸,，造成4人死亡,、4人受傷。



 以上事故反映出：春節(jié)臨近,，煙花爆竹市場需求增大,，生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入旺季，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象抬頭,，一些地區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作存在漏洞,，責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,，必須引起高度重視,。為了深刻吸取事故教訓(xùn)，切實采取有效措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為,，堅決遏制非法生產(chǎn)煙花爆竹事故多發(fā)勢頭,，現(xiàn)提出如下要求：



 一、立即對重點地區(qū)組織一次全面排查,，及時發(fā)現(xiàn)和打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為



 近期發(fā)生的山東濰坊“1.3”,、重慶武隆“12.31”事故都是不法分子租用廢棄廠房或閑置房屋非法組織生產(chǎn)煙花爆竹，生產(chǎn)規(guī)模較大,、參與人數(shù)較多,，由于未能及時發(fā)現(xiàn)并打擊取締，以致發(fā)生事故,，人員傷亡慘重,。對此，各地要深刻吸取教訓(xùn),，緊急行動起來,，立即組織公安、安全監(jiān)管,、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門開展一次“打非”專項行動，對有煙花爆竹生產(chǎn)活動和非法生產(chǎn)經(jīng)營問題突出地區(qū)的重點縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行全面排查,，特別是要對廢棄廠房、出租房屋,、中小學(xué)校舍等進(jìn)行重點排查,。對屢次發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹活動的重點村、重點戶,、重點人員,，要指定專人，采取包村,、包戶,、包人的方式進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,，并立即予以打擊取締,。



 二、加強宣傳教育和輿論監(jiān)督,，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為



 要進(jìn)一步加強輿論宣傳,，發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督作用，深刻剖析非法生產(chǎn)煙花爆竹典型事故案例,，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹造成的嚴(yán)重危害,，教育廣大人民群眾知法,、懂法、守法,，切實提高自我安全保護(hù)意識,，不組織、不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,，積極舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為,，營造有利于“打非”的社會氛圍，形成政府組織,、部門負(fù)責(zé),、全民參與、群防群治,、齊抓共管的工作格局,。同時，重點地區(qū)特別是有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)的地區(qū),，要積極拓展安全、健康的就業(yè)渠道,，防止農(nóng)村剩余勞動力從事非法生產(chǎn)煙花爆竹活動,。



 三、進(jìn)一步落實“打非”工作職責(zé),，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究工作



 各地要從對黨,、對人民負(fù)責(zé)的高度，切實落實打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作責(zé)任,，配備必要的人力和設(shè)施,，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大“打非”工作力度,。對已經(jīng)發(fā)生的非法生產(chǎn)煙花爆竹事故特別是較大以上事故,，要按照“四不放過”原則和依法依規(guī)、實事求是,、注重實效的要求,，盡快查明事故的原因和責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任,，并查清和斬斷非法生產(chǎn)活動原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條,。依法從嚴(yán)處罰非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹和非法制造、買賣黑火藥,、煙火藥,、引火線、氯酸鉀等原材料的行為,，對違反《治安管理處罰法》的行為,，要依法給予治安管理處罰；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任,。對“打非”工作責(zé)任不落實,、非法生產(chǎn)煙花爆竹問題突出、連續(xù)發(fā)生非法生產(chǎn)事故或發(fā)生較大以上非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹事故的地區(qū),，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 當(dāng)前正值歲末年初，是煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營繁忙季節(jié),，也是事故易發(fā)時期。各地在進(jìn)一步認(rèn)真做好“打非”工作的同時,，要切實強化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)治理“三超一改”和反“三違”工作,；監(jiān)督檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照許可核定的儲存能力和經(jīng)營品種范圍儲存、經(jīng)營,；嚴(yán)格審查煙花爆竹零售點安全條件,、存放數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模及其周邊安全距離,；加強對煙花爆竹運輸,、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營旺季和春節(jié)期間煙花爆竹安全形勢穩(wěn)定,，使人民群眾度過一個和諧,、歡樂的新春佳節(jié)。



 請各地將本通報迅速傳達(dá)至縣級安全生產(chǎn)委員會,。



國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○九年一月七日

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