• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕232號
• 【發(fā)布日期】2009-09-19
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法的通知 

(廈府辦〔2009〕232號)





 各區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局：?



 《廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年九月十九日??



 （此件主動公開）



 廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法??




第一條 為了有效處置醫(yī)患糾紛,，依法維護患者、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,，保證正常醫(yī)療工作秩序,，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰法》,、《醫(yī)療事故處理條例》,、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》以及衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)治安管理維護正常診療秩序的通告》等法律,、法規(guī)規(guī)定和省政府的相關(guān)工作要求,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。?




第二條 本辦法所稱醫(yī)患糾紛,，是指醫(yī)患雙方當(dāng)事人對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的檢查、診療、護理行為和結(jié)果及其原因,、責(zé)任在認識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議,。?




第三條 本市各級各類醫(yī)療機構(gòu)與患者或者患者家屬形成的各類醫(yī)患糾紛的調(diào)解處置，適用本辦法,。?



 醫(yī)療事故的處理按照《醫(yī)療事故處理條例》(國務(wù)院令第351號）的規(guī)定執(zhí)行,。?




第四條 醫(yī)患糾紛的處置應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、依法依規(guī),，遵循客觀,、公正、及時,、便民的原則,，做到事實清楚，定性準(zhǔn)確,、責(zé)任明確,、處理恰當(dāng)。?




第五條 市區(qū)政府不斷完善醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件的應(yīng)急處置工作機制,，組織綜治,、衛(wèi)生、公安,、司法,、保險、街（鎮(zhèn)）及社區(qū)居（村）委會等相關(guān)部門和單位召開協(xié)調(diào)處置醫(yī)患糾紛的聯(lián)席會議,，組織有關(guān)部門依法履行職責(zé),，積極處置重大醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體性事件,。?



 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé),，強化醫(yī)療機構(gòu)的依法、規(guī)范,、文明執(zhí)業(yè),，加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，保障醫(yī)療安全,，并指導(dǎo),、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)患糾紛的防范與處置工作，并負責(zé)協(xié)調(diào)處置醫(yī)患糾紛的聯(lián)席會議的日常工作,。?



 司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強對醫(yī)患糾紛調(diào)解工作管理和指導(dǎo),。?



 公安部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療場所的治安管理，依法處理擾亂醫(yī)療秩序的行為,。?



 保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強對醫(yī)療責(zé)任保險工作的監(jiān)督管理,。?



 民政部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的醫(yī)療救助辦法，對經(jīng)濟特別困難的患者，在醫(yī)患糾紛處置賠付之后,，視情況實施醫(yī)療救助,。?



 街（鎮(zhèn)）及社區(qū)居（村）委會協(xié)助做好有關(guān)法律宣傳、調(diào)解,、疏導(dǎo)和救濟等相關(guān)工作,，引導(dǎo)當(dāng)事人依法依規(guī)解決爭議，共同維護治安秩序和社會穩(wěn)定,。?



 新聞機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，恪守職業(yè)道德,，客觀公正地報道醫(yī)患糾紛,，正確引導(dǎo)社會輿論。?




第六條 司法行政部門會同衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)建立醫(yī)療機構(gòu)人民調(diào)解委員會,，加強對主要醫(yī)療機構(gòu)所在地的街（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會指導(dǎo),，建立市、區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會,，進一步健全醫(yī)患糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，積極參與醫(yī)患糾紛化解工作；統(tǒng)一建立法學(xué)和醫(yī)學(xué)專家咨詢委員會,，為疑難復(fù)雜醫(yī)患糾紛的調(diào)解提供有關(guān)專業(yè)意見,；建立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作指導(dǎo)小組和醫(yī)患糾紛調(diào)解聯(lián)絡(luò)員制度，建立健全醫(yī)患糾紛調(diào)解協(xié)調(diào)配合機制,。?




第七條 市,、區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會，由市,、區(qū)司法行政部門主管,。醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會由具備法學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識的人員擔(dān)任專職調(diào)解員,，適合從事人民調(diào)解工作的退休醫(yī)生,、法官及市人大代表、政協(xié)委員,、行風(fēng)評議員可擔(dān)任兼職調(diào)解員,。?



 醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會履行下列職責(zé):?



 （一）受理調(diào)解重大疑難醫(yī)患糾紛：市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會負責(zé)受理市屬（管）醫(yī)療機構(gòu)與患者之間的糾紛；區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會負責(zé)受理區(qū)屬（管）醫(yī)療機構(gòu)與患者之間的糾紛,；?



 （二）排查醫(yī)患糾紛,，開展糾紛預(yù)防工作；?



 （三）通過調(diào)解工作宣傳法律,、法規(guī),、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識，引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人依據(jù)事實和法律公平解決糾紛；?



 （四）向患者及其家屬或者醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)患糾紛調(diào)解咨詢和服務(wù),；?



 （五）向醫(yī)療機構(gòu)提出防范醫(yī)患糾紛的意見,、建議；?



 （六）向政府有關(guān)部門報告醫(yī)患糾紛和調(diào)解工作的情況,。?




第八條 醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)患糾紛不收取費用,，其工作經(jīng)費和調(diào)解員的補貼費用由財政予以保障。?




第九條 醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會根據(jù)人民調(diào)解的法律法規(guī),，參照人民調(diào)解工作規(guī)范,，建立健全工作制度，規(guī)范工作流程,，其組織和具體工作辦法由市司法行政部門另行制定,。?




第十條 本市建立醫(yī)療責(zé)任保險制度。市衛(wèi)生行政部門組織全市各級公立醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險,，其他醫(yī)療機構(gòu)可自愿參加醫(yī)療責(zé)任保險,。?



 建立醫(yī)療責(zé)任險為主，同時投保醫(yī)療意外險,、醫(yī)療機構(gòu)財產(chǎn)險和公眾責(zé)任險等險種的多險合一的保險機制,。?




第十一條 市衛(wèi)生行政部門組織投保醫(yī)院通過招投標(biāo)或其他法定方式確定承保醫(yī)療責(zé)任保險的保險公司。醫(yī)療責(zé)任保險承保公司在保險合同的范圍內(nèi),，承擔(dān)醫(yī)療機構(gòu)因醫(yī)患糾紛發(fā)生的賠償,。?




第十二條 參保醫(yī)療機構(gòu)的保險費用從業(yè)務(wù)費中列支，按規(guī)定計入醫(yī)療機構(gòu)成本,。醫(yī)療機構(gòu)不得因參加醫(yī)療責(zé)任保險而提高現(xiàn)有收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加患者負擔(dān),。?




第十三條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后，索賠金額三級醫(yī)療機構(gòu)在1.5萬元以下,，二級醫(yī)療機構(gòu)在1萬元以下,，其他醫(yī)療機構(gòu)在5千元以下的，可以由醫(yī)療機構(gòu)與患者或者患者家屬協(xié)商解決,，在賠償限額范圍內(nèi),，醫(yī)療機構(gòu)和承保公司共同分擔(dān)賠償費用,，分擔(dān)比例由雙方協(xié)定,，但應(yīng)以醫(yī)療機構(gòu)為主。?



 索賠金額超出上述規(guī)定的,，醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)向市（區(qū)）醫(yī)患糾紛調(diào)解組織申請調(diào)解,，也可依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》的有關(guān)規(guī)定申請?zhí)幚怼?



 對于索賠金額超過12萬元的（含12萬元），應(yīng)當(dāng)先行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,，并依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》的有關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)和鑒定結(jié)論進行調(diào)解,。?




第十四條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立醫(yī)患糾紛處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專門的投訴、糾紛接待室和協(xié)商談判場所,指定專人專門負責(zé)處理各類醫(yī)患糾紛，制定完善的醫(yī)患糾紛處置工作預(yù)案并報衛(wèi)生行政主管部門,、司法行政部門和公安部門備案,。?




第十五條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：?



 （一）根據(jù)醫(yī)院醫(yī)患糾紛處置預(yù)案的規(guī)定,，及時組織開展調(diào)查,、核實或請專家會診，分析發(fā)生醫(yī)患糾紛的原因,，耐心聽取患方反映的意見,、訴求，將院方意見告知患者或者患者家屬,，并報所在地衛(wèi)生行政部門,；?



 （二）在醫(yī)患雙方當(dāng)事人共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》的有關(guān)規(guī)定復(fù)印,、封存相關(guān)病歷資料,、封存現(xiàn)場實物等；?



 （三）患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的,，按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館,，醫(yī)患雙方當(dāng)事人不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知患者近親屬有申請尸檢的權(quán)利,，并告知相關(guān)程序,；?



 （四）告知患者或者患者家屬有關(guān)醫(yī)患糾紛處置的方法和程序，答復(fù)患者或者患者家屬的咨詢和疑問,；?



 （五）處置完畢后,，向主管衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)患糾紛處置報告，如實反映醫(yī)患糾紛的發(fā)生經(jīng)過及處置情況,。?




第十六條 醫(yī)患雙方向醫(yī)療機構(gòu)人民調(diào)解委員會或醫(yī)療機構(gòu)所在街（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會或醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會申請調(diào)解的,，對于當(dāng)事人符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理,；醫(yī)患雙方當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟的,，調(diào)解委員會不再受理其調(diào)解申請。?



 調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解開始之日起1個月內(nèi)調(diào)結(jié),。醫(yī)患雙方當(dāng)事人同意延期的,，可以再延期1個月。調(diào)解到期仍未達成調(diào)解協(xié)議的,，視為調(diào)解不成,，醫(yī)患雙方當(dāng)事人依法向人民法院提起訴訟。?




第十七條 經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)患糾紛,，按照醫(yī)患雙方當(dāng)事人要求,，制作書面調(diào)解協(xié)議,。醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺遵守并履行調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解應(yīng)由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的,，依照保險責(zé)任條款,，由醫(yī)療責(zé)任保險承保公司負責(zé)賠償。?




第十八條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后,，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實向醫(yī)療責(zé)任保險承保公司提供醫(yī)患糾紛的有關(guān)情況,，醫(yī)療責(zé)任保險承保公司按照有關(guān)規(guī)定可以調(diào)查核實，并全程參與調(diào)解過程,。?



 調(diào)解組織調(diào)解達成協(xié)議,、人民法院調(diào)解或作出生效判決的，屬于保險責(zé)任的,，醫(yī)療責(zé)任保險承保公司應(yīng)當(dāng)及時支付賠償金,。?




第十九條 公安機關(guān)接到關(guān)于醫(yī)患糾紛的治安警情后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：?



 （一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場,；?



 （二）開展教育疏導(dǎo),，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序和正常的就醫(yī)環(huán)境,；?



 （三）對家屬在醫(yī)院設(shè)靈堂,、拉白幡等，由公安民警依法責(zé)令家屬立即自行拆除,，拒絕拆除的,，依法予以處理；?



 （四）對患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡,，其家屬拒絕將尸體移放太平間或殯儀館,，經(jīng)勸說無效的，由公安民警依法責(zé)令家屬將尸體移至太平間或殯儀館,，醫(yī)院內(nèi)保工作人員予以配合,。?



 （五）依法處置現(xiàn)場發(fā)生的其他違反治安管理的行為。?




第二十條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后,，患者或者患者家屬有權(quán)復(fù)印或者復(fù)制其門診病歷,、住院志、體溫單,、醫(yī)囑單,、化驗單（檢驗報告）、醫(yī)學(xué)影像檢查資料,、特殊檢查同意書,、手術(shù)同意書,、手術(shù)及麻醉記錄單,、病理資料,、護理記錄以及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料。?



 患者及其家屬與醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商,、談判或參加調(diào)解時,，人數(shù)在5人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉代表參加,，代表人數(shù)不得超過5名,；患者及其家屬應(yīng)當(dāng)依法文明表達意見和要求，不得有過激或者違法行為,，不得擾亂正常醫(yī)療秩序,。 ?




第二十一條 醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動中，人格尊嚴(yán),、人身安全不受侵犯,。?



 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守衛(wèi)生法律、法規(guī),、規(guī)章和技術(shù)操作診療規(guī)范,，保護患者隱私，按照規(guī)定書寫病歷資料,，不得隱匿,、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。?




第二十二條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對所屬醫(yī)務(wù)人員的管理,，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平,，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，保障醫(yī)療安全,。?




第二十三條 違反本辦法規(guī)定,，行政機關(guān)工作人員在處置醫(yī)患糾紛過程中玩忽職守，不履行法定義務(wù)的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。?




第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，醫(yī)療機構(gòu)未制定醫(yī)患糾紛處置預(yù)案的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照規(guī)定追究責(zé)任。?



 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理,。?




第二十五條 患者或者患者家屬有下列行為之一的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：?



 （一）聚眾占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)診療或辦公場所,，損毀公物,，尋釁滋事的；?



 （二）拒不將尸體移放太平間,、殯儀館或在醫(yī)療機構(gòu)拉橫幅,、設(shè)靈堂、張貼大字報等擾亂醫(yī)療秩序的,；?



 （三）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè),，侮辱、誹謗,、威脅,、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由的；?



 （四）其他違反治安管理規(guī)定的行為,。?




第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，醫(yī)療責(zé)任保險承保公司拖延賠付的，按保險合同的相關(guān)規(guī)定予以處理,。?




第二十七條 駐廈部隊醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)患糾紛的處置工作,，可以參照本辦法執(zhí)行。?




第二十八條 本辦法自2009年12月1日起施行,。