• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2007〕10號
• 【發(fā)布日期】2007-03-31
• 【生效日期】2007-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關于批轉(zhuǎn)哈爾濱市2007年城市環(huán)境綜合整治實施方案的通知

哈爾濱市人民政府關于批轉(zhuǎn)哈爾濱市2007年城市環(huán)境綜合整治實施方案的通知 

(哈政綜〔2007〕10號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：?



 現(xiàn)將市城市環(huán)境綜合整治辦公室制定的《哈爾濱市2007年城市環(huán)境綜合整治實施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真組織實施,。

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 哈爾濱市人民政府 ?



 二○○七年三月三十一日



 哈爾濱市2007年城市環(huán)境綜合整治實施方案



 （哈爾濱市城市環(huán)境綜合整治辦公室 二○○七年三月三十日）



 2007年是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、國家環(huán)保模范城、國家園林城市和籌辦第24屆世界“大冬會”的關鍵年,。為進一步加強城市環(huán)境綜合整治工作,，整體優(yōu)化城市環(huán)境，制定本方案,。?



 一,、指導思想 ?



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀,，以加快和諧社會建設,、提升城市品位、解決民生問題為重點,，堅持以人為本,、統(tǒng)籌安排、均衡發(fā)展,、和諧建設,、服務大局，不斷優(yōu)化城市景觀環(huán)境,，提高人居質(zhì)量,，彰顯特色魅力，為實現(xiàn)適宜創(chuàng)業(yè),、適宜人居,、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市目標作出應有的貢獻。?



 二,、主要任務 ?



 2007年城市環(huán)境綜合整治主要實施5項工程,預計總投資41600萬元,。其中：綜合整治市投入25000萬元，市重點工程市投入6600萬元,，各區(qū)投入10000萬元,。?



 （一）實施城市特色景觀提升工程，打造獨具特色魅力的城市景觀環(huán)境 ?



 以提升城市整體形象和品位,、擴大城市影響力和吸引力為目的,，通過挖掘和延展歷史文脈，全力實施城市特色景觀提升工程，打造一批既融匯傳統(tǒng)文化特色,，又展現(xiàn)時尚魅力,，代表哈爾濱大氣、洋氣,、靈氣的城市名片,，拉動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。?



 1.做好迎賓線路及重要景觀節(jié)點建筑節(jié)能改造,。為進一步展現(xiàn)城市建筑特色與魅力,，結(jié)合國家關于建筑節(jié)能保溫改造的要求，對迎賓線路及重要景觀節(jié)點建筑實施以建筑立面改造為核心的節(jié)能保溫綜合改造,。重點對道里區(qū)前進路,、道外區(qū)北環(huán)路、南崗區(qū)文府廣場,、平房區(qū)新疆大街等迎賓線路及重點景觀節(jié)點周邊臨街建筑進行建筑節(jié)能改造,，突出建筑特色風格，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),， 延展和彰顯城市建筑特色,。?



 2.抓好紅博地下車行通道裝飾改造工程。本著節(jié)約,、環(huán)保、美觀,、暢通的原則,，在專家論證基礎上，對紅博過街地下車行通道進行綜合改造,。一是按照歐式風格對出入口進行裝飾,；二是對通道頂棚進行綜合改造；三是對通道內(nèi)墻壁進行裝修整飾貼面,；四是對中間隔離墻進行美化式裝修,；五是配齊照明設施和備用照明；六是對地面道路及防護設施進行修繕,；七是出入口引橋進行統(tǒng)一風格改造,。全部工程采用全封閉施工，預計“哈洽會”前完工,。?



 （二）實施城市環(huán)境整體提升工程,，推動城市環(huán)境整治上新臺階 ?



 1.突出安紅街區(qū)特色景觀。根據(jù)規(guī)劃要求,，將這一環(huán)境死角建設成高標準生態(tài)景觀廊道,。實施生態(tài)綠化建設，臨街商業(yè)業(yè)態(tài)整合，配置休閑設施和景觀小品,，配齊公廁,、水、電,、熱,、氣等基礎設施，辟建交通通道,，完善景觀亮化和照明設施,，建設景觀與游覽休閑一體化的特色生態(tài)景觀廊道。?



 2.搞好哈阿,、哈大出城口區(qū)域綜合整治工作,。按照創(chuàng)建國家園林城市和迎接“大冬會”的要求，對香坊區(qū)哈阿出城口,、松北區(qū)哈大出城口環(huán)境全面實施綜合整治,。清除道路兩側(cè)積存的垃圾，拆除有礙觀瞻,、私搭亂建房屋及構(gòu)筑物,，整飾牌匾廣告，凈化空間環(huán)境,。對道路狀況進行升級改造,，對臨街破損建筑樓體實施綜合改造。運用現(xiàn)代光源和燈具布設迎賓燈飾景觀,，亮化臨街建筑,，提高出城口窗口部位的夜晚照度。對沿街兩側(cè)密植喬木,、灌木,，形成景觀林帶，辟建奧林匹克休閑健身公園,，使兩個出城口以大氣磅礴的綠色林帶與精雕細刻的景觀節(jié)點相結(jié)合,，復層綠化與貫通相連的景觀節(jié)點相結(jié)合，遠觀為綠色屏障,，近看為綠色景點,，努力打造具有北方特色的綠色景觀廊道。?



 3.加快服裝城周邊整治,。在去年整治的基礎上,，對占道及有礙觀瞻的房屋進行拆遷，對周邊的學府小四道街等道路進行改造升級,。規(guī)范商服經(jīng)營行為,，拆除隔離欄樁,，打通服裝城周邊車行通道，辟建停車場,、出租車排位車廊道和公交車調(diào)度室,，調(diào)整公交車運轉(zhuǎn)線路，補植綠化植物,，整修牌匾廣告和人行過街天橋,，根本改變服裝城周邊區(qū)域環(huán)境。?



 （三）實施群眾生活環(huán)境整體提升工程,，著力改善群眾生活質(zhì)量 ?



 1.加大居民庭院改造建設力度,。在認真總結(jié)去年居民庭院改造建設經(jīng)驗的基礎上，采取對區(qū)街,、社區(qū)成片改造方式,，改造重點向環(huán)境臟、亂,、差和私建濫建嚴重,、無“雙氣”的舊有居民庭院延伸，向邊遠舊城區(qū)傾斜,，拆除影響居民生活環(huán)境的大煙囪,、儲煤池、煤木半棚及私建房,，對庭院內(nèi)的建筑立面,、樓道、綠化,、彩化,、道路和配套服務功能進行綜合改造，實施500個居民庭院改造建設,，提升社區(qū)整體生活環(huán)境質(zhì)量，打造適宜人居的生活環(huán)境,，構(gòu)建和諧社區(qū),。?



 2.推進市民休閑健身廣場建設。在去年城區(qū)拆違的基礎上,，建設集休閑,、娛樂、健身和游覽觀光于一體的市民休閑健身廣場50個,，突出少而精,、小而全的原則，最大限度滿足群眾休閑娛樂的需要,，為群眾提供隨意,、方便,、愉悅的健身休閑環(huán)境。?



 （四）實施燈飾亮化升級改造工程,，提升城市夜晚燈光景觀效果 ?



 繼續(xù)實施街路,、橋體、景觀區(qū)域及背街背巷燈飾亮化工程,，打亮城市夜空,，扮靚城市夜景。?



 1.進一步搞好松花江南岸城區(qū)段景觀燈飾亮化,。學習借鑒重慶渝中半島,、上海外灘的亮化經(jīng)驗，提升松花江沿岸景觀亮化效果,。對松花江南岸公路大橋至濱洲橋段臨江建筑實施亮化升級改造,，突出沿岸景觀亮化，增強松花江北岸觀南岸的夜晚景觀效果,，提升松花江母親河旅游觀光的綜合功能,，打造獨具特色的城市濱水亮化新景觀。?



 2.進一步搞好南直立交橋等橋體亮化,。對南直立交橋,、中山路與公濱路引橋底部、新陽康安地道橋,、西大直街工大橋,、紅旗大街公濱橋亮化提檔升級，豐富燈飾亮化的空間層次和景觀效果,。?



 3.強化背街背巷燈飾照明,。以服務百姓、方便群眾為宗旨,，加強路燈和居民庭院,、樓道、群眾休閑廣場照明設施的維修養(yǎng)護,、添置,，特別是強化三四類街路的照明，將文景街,、職工街等100條道路單側(cè)照明改為雙側(cè)照明以及依附配電桿體的路燈改為專用金屬桿,，提高照度和設施完好率，確保行人,、車輛交通安全,，為群眾夜晚出行提供便利。?



 4.做好城區(qū)燈飾亮化集中控制工作,。根據(jù)對全市路燈的實際調(diào)查和測算,，對會展線路,、迎賓線路和景觀線路公益性亮化，包括松花江沿岸燈飾亮化進行整合,，對果戈里大街燈飾景觀設施進行提檔升級,，全部實施集中控制，安裝智能集中監(jiān)控系統(tǒng),，降低燈飾亮化耗電成本,，形成統(tǒng)一管理、系統(tǒng)調(diào)控,、協(xié)調(diào)一致的城市亮化新格局,。?



 （五）加強日常管理，不斷提高城市環(huán)境管理水平 ?



 在開展城市環(huán)境集中整治的同時,，加強城市環(huán)境的日常管理,，落實長效管理機制，鞏固環(huán)境整治成果,。一是結(jié)合城市環(huán)境綜合提升工程,，對無證商販、排檔,、占道經(jīng)營,、亂停亂放、亂擺亂掛等違章違法行為嚴格取締,，并落實死看死守責任制,，形成嚴管街的格局，為全面推行樣板街奠定基礎,。二是繼續(xù)開展城區(qū)拆違還建,，對影響城市環(huán)境、交通,、安全和群眾反映強烈的違規(guī)違章建筑物,、構(gòu)筑物依法予以拆除，重點是結(jié)合居民庭院改造,，拆除廢棄鍋爐房及院內(nèi)歷史遺留的破舊房屋,，還居民休閑娛樂空間。三是全面開展空車配貨經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪?。采取市區(qū)聯(lián)動,、部門配合,、協(xié)同作戰(zhàn),、多管齊下的方式，在全市范圍內(nèi)開展專項整治行動,，對無照經(jīng)營的空車配貨和違章占道停車,、占道經(jīng)營等違法行為依法取締,，并通過采取聯(lián)審會議制度，實現(xiàn)退路進場,， 嚴格整頓空車配貨經(jīng)營秩序,，消除對城市交通、社會治安帶來的消極影響,。四是強化城區(qū)街面秩序衛(wèi)生管理,。加大清理各類占道經(jīng)營和侵占人行道路亂停車輛的執(zhí)法力度，堅決取締無證商販,、沿街燒烤等違章行為,，從嚴查處亂貼亂畫、亂扯亂掛,、亂堆亂放行為,，對廣告牌匾實行統(tǒng)一清理整頓，凈化城市空間,。提高清掃保潔,、垃圾清運能力，保持城區(qū)衛(wèi)生整潔,。 ?



 除完成計劃內(nèi)城市環(huán)境綜合整治重點任務外,，對各區(qū)實施的城市環(huán)境綜合整治重點項目進行立項審核、綜合協(xié)調(diào),、指導服務,， 提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。?



 三,、實施步驟 ?



 強力推進城市環(huán)境綜合整治重點建設項目,突出抓好城市環(huán)境的長效管理,全力打好四大戰(zhàn)役,。一是打好“五?一”國際勞動節(jié)前城市環(huán)境愛國衛(wèi)生綜合整治戰(zhàn)役，消除冬季遺留的垃圾山,、冰雪堆,，消滅衛(wèi)生死角，整體提升城市環(huán)境質(zhì)量,，同步完成春植綠化任務,；二是“哈洽會”前打好城市環(huán)境整體提升工程戰(zhàn)役，重點開展交通,、市容,、市場攤區(qū)、牌匾廣告,、空車配貨市場秩序等綜合整治,，實施火車站地區(qū)、秋林商圈,、松花江沿岸,、服裝城周邊以及群眾生活區(qū)等重要節(jié)點和亂擺亂掛,、亂停亂放等重點問題整治，努力打造整潔優(yōu)美有序的城市環(huán)境,；三是打好群眾生活環(huán)境整體提升工程戰(zhàn)役,，全面實施背街巷道照明、居民庭院改造和市民休閑健身廣場建設,，提升大眾娛樂,、休閑、健身的環(huán)境質(zhì)量,；四是以迎接國慶58周年為契機,，打好整治死角、攻克難關的綜合整治戰(zhàn)役,，重點對窗口地區(qū),、景觀大道、迎賓線路,、商業(yè)中心等重要部位實施集中整治,，干干凈凈迎接國慶節(jié)，為城市進入冬季做好環(huán)境準備,。?



 四,、保證措施 ?



 （一）加強領導，落實責任,。 充分發(fā)揮市城市環(huán)境綜合整治辦“負責環(huán)境綜合整治的組織實施,、工作協(xié)調(diào)、檢查指導,、監(jiān)督考評,，組織重點整治項目建設，平衡資金,，反饋信息”的職能作用,。進一步理順各區(qū)整治辦和各職能部門在綜合整治中的工作運行機制，依據(jù)職責分工,，對全市環(huán)境綜合整治目標任務層層分解,，落實責任部門和責任人，形成任務到崗,、責任到人的目標責任體系,。市城市環(huán)境綜合整治辦會同市財政局依據(jù)工程進度核撥配比資金，監(jiān)督工程質(zhì)量。項目撥款要與綜合整治工作完成情況掛鉤,。?



 （二）規(guī)劃先行,，堅持標準。 在深入進行調(diào)查摸底的基礎上,，堅持早規(guī)劃,、早設計、早論證,，重點項目組織規(guī)劃設計公開招標，充分聽取專家和群眾的意見,，提高環(huán)境綜合整治項目的群眾性,、科學性和可行性。嚴格建設程序,，堅持規(guī)劃高起點,、建設高標準、施工高質(zhì)量,，從規(guī)劃設計,、招投標、選材施工到竣工驗收全程跟蹤檢查,，確保建設標準和工程質(zhì)量,。?





 （三）標本兼治,長效管理。 堅持突擊性整治戰(zhàn)役和長效管理相結(jié)合,，制定完善城市環(huán)境管理的實施細則,，進一步明確相關部門的管理范圍和責任，健全機構(gòu),充實人員,配齊隊伍,強化日常管理措施,，加強監(jiān)督,，跟蹤問效，目標考核,保持城市環(huán)境面貌常潔常新,。?



 （四）市區(qū)聯(lián)動,，加大投入。 采取區(qū)建市補的方式,，積極落實重點整治項目資金,。鼓勵各區(qū)財政擴大投入比重，各區(qū)用于環(huán)境綜合整治的資金均應高于往年投入的最高水平,。加強資金使用管理,，提高投資效益。準確把握環(huán)境整治與社會參建的工作結(jié)合點,，采取社會認養(yǎng)綠地和企業(yè)投資冠名等多種方式,，激發(fā)社會單位的參建熱情，減輕資金壓力，加大環(huán)境整治的社會推動力,。?



 （五）加強宣傳,，營造氛圍。 充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,，通過報刊,、電臺、電視臺等媒體經(jīng)常性地報道城市環(huán)境綜合整治工作進程,，營造良好的輿論氛圍,；樹立先進典型，展示整治成果,，發(fā)揮環(huán)境整治凝聚人心,、振奮精神的促進作用，開創(chuàng)全社會推動環(huán)境綜合整治的新局面,。