• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2009]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-07
• 【生效日期】2009-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】四川省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于支持成都高新區(qū)加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的意見(jiàn)

四川省人民政府關(guān)于支持成都高新區(qū)加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的意見(jiàn) 

(川府發(fā)[2009]6號(hào))





 成都市人民政府,，省直各部門：



 成都高新區(qū)作為全國(guó)首批創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)的6個(gè)試點(diǎn)園區(qū)之一，是推進(jìn)我省科技創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。為支持成都高新區(qū)加快建設(shè)世界一流,、中西部領(lǐng)先的高科技園區(qū),，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一、發(fā)展定位



 （一）堅(jiān)持走創(chuàng)新與發(fā)展并重的道路,，實(shí)施本土化與國(guó)際化相結(jié)合戰(zhàn)略,，狠抓扶大引強(qiáng)和科技創(chuàng)新兩個(gè)重點(diǎn)，積極培育新興業(yè)態(tài),，加速成都高新區(qū)南部科技園區(qū)和西部綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程,，打造以微電子和軟件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、以中藥現(xiàn)代化為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,、以先進(jìn)制造技術(shù)為特征的精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基地,，推動(dòng)成都高新區(qū)加快發(fā)展。



 （二）到2015年,，把成都高新區(qū)建設(shè)成為我省自主創(chuàng)新,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、高科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及高端要素和專業(yè)要素的聚集地,，成為新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)源地,，成為具有較強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制、帶動(dòng)作用大的輻射源,，成為創(chuàng)造前沿模式,、制度、文化的發(fā)祥地,。



 （三）到2015年,，成都高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展業(yè)績(jī)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持持續(xù),、較高的年均增長(zhǎng)率,；努力形成電子信息、生物醫(yī)藥,、精密機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)集群,；不斷提升創(chuàng)新能力，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)研發(fā),、技術(shù)支撐,、人才教育培訓(xùn)、政策支持的科技創(chuàng)新體系,；構(gòu)建優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，建立職能明確,、精簡(jiǎn)高效,、服務(wù)優(yōu)良的公共服務(wù)體系?；窘ǔ杉垡涣鲃?chuàng)新要素,、構(gòu)建一流創(chuàng)新環(huán)境、形成一流創(chuàng)新機(jī)制,、實(shí)現(xiàn)一流發(fā)展績(jī)效的世界一流高科技園區(qū),。



 二、支持高端人才加快聚集打造成都高新區(qū)高層次人才洼地,。編制高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才中長(zhǎng)期規(guī)劃及緊缺人才需求目錄,，制定和實(shí)施引進(jìn)、培養(yǎng)國(guó)際國(guó)內(nèi)高層次人才的若干突破性激勵(lì)政策,，以多種方式吸引各類高端人才到成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，幫助其解決落戶、檔案,、居住,、生活,、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等具體問(wèn)題,。對(duì)外國(guó)專家到成都高新區(qū)工作,，要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助辦理出入境,、居留,、來(lái)華工作許可等證件。要充分利用省內(nèi)教育資源,，支持成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)人才的職業(yè)化培養(yǎng),、培訓(xùn)，促進(jìn)高校啟動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的課程改革,，以更好地適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,。完善優(yōu)化人才交流機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用,。



 三,、整合科技創(chuàng)新資源整合高校、科研院所,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、公共技術(shù)平臺(tái)及大企業(yè)、大集團(tuán)的科技創(chuàng)新資源,，支持成都高新區(qū)開展科技創(chuàng)新孵化,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成“資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共謀發(fā)展”的合作機(jī)制；支持成都高新區(qū)科技企業(yè)面向省內(nèi)大企業(yè),、大集團(tuán)開展深層次,、跨區(qū)域合作。支持成都高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū),，建立電子信息,、生物醫(yī)藥和精密機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)。開展園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范,，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源向園區(qū)聚集,，加強(qiáng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才培養(yǎng)。



 四,、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展積極爭(zhēng)取一批國(guó)家重大專項(xiàng),、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及新興高新技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目定點(diǎn)布局成都高新區(qū)，并給予相應(yīng)的政策支持。充分利用成都高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),，支持做大做強(qiáng)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群,、集成電路產(chǎn)業(yè)集群、通信產(chǎn)業(yè)集群,、光電顯示產(chǎn)業(yè)集群,、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群,，以及可以落戶到成都高新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)集群,，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在成都高新區(qū)集群式發(fā)展。



 五,、進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限省直有關(guān)部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)將與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的審批事項(xiàng)交由成都高新區(qū)辦理,。對(duì)可以下放的權(quán)限,，包括投資額1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目審批權(quán),，外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)審批權(quán)等,，省直有關(guān)部門要下放給成都高新區(qū)辦理。投資5億元以下的醫(yī)藥項(xiàng)目（不含化學(xué),、生物,、生化制藥）、投資10億元以下的電子項(xiàng)目,、除別墅外的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán),，由成都高新區(qū)辦理，報(bào)省環(huán)保部門備案,；其他項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批,，享受市（州）級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限。對(duì)暫時(shí)不能下放的權(quán)限,，包括外籍人士就業(yè)證、外國(guó)專家證,、居住證,、出入境管理等審批權(quán)，省直有關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦事程序,，直接授權(quán)委托成都高新區(qū)辦理,，在省直部門備案。涉及西部大開發(fā)政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目確認(rèn)事宜,，省直有關(guān)部門應(yīng)對(duì)成都高新區(qū)企業(yè)給予重點(diǎn)服務(wù),。



 六、加大對(duì)重大項(xiàng)目的財(cái)稅和資金支持力度對(duì)在成都高新區(qū)投資10億元人民幣（或1億美元）以上，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有輻射帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，按照“一企一策”的原則確定扶持措施,。省級(jí)安排的用于支持園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金向成都高新區(qū)傾斜。條件成熟時(shí),，可按一定比例切塊專項(xiàng)支持成都高新區(qū)發(fā)展,。通過(guò)貼息、補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式用于支持成都高新區(qū)科技含量高,、項(xiàng)目效益好,、社會(huì)影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠政策,，支持各類投資主體參與成都高新區(qū)企業(yè)孵化器建設(shè),。在省級(jí)科技專項(xiàng)資金、技改專項(xiàng)費(fèi),、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金,、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金等相關(guān)資金計(jì)劃中,，同等條件下優(yōu)先支持成都高新區(qū)企業(yè),。



 七、加大項(xiàng)目用地支持力度充分保障成都高新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求,，啟動(dòng)和完善成都高新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地報(bào)征快速審批通道,，縮短項(xiàng)目用地報(bào)征審批時(shí)間；成都高新區(qū)用地指標(biāo)在成都市建設(shè)用地中優(yōu)先安排,，由省單列,。根據(jù)成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照節(jié)約集約用地原則,，提前謀劃成都高新區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步支持成都高新區(qū)拓展區(qū)域發(fā)展空間，避免出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于項(xiàng)目需求現(xiàn)象,，充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,。



 八、加強(qiáng)電,、氣等能源保障加大對(duì)成都高新區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,，省電力部門要研究制定滿足成都高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并適度超前的電力供應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施,。要確保成都高新區(qū)供電,、用氣指標(biāo)，對(duì)成都高新區(qū)重大項(xiàng)目要單獨(dú)立項(xiàng),、優(yōu)先保障,。在成都高新區(qū)加大直購(gòu)電試點(diǎn)力度，建立園區(qū)直購(gòu)電模式，將符合直購(gòu)電相關(guān)要求和條件成熟的企業(yè)納入直購(gòu)電試點(diǎn),。



 九,、加大金融政策扶持力度加大對(duì)科技企業(yè)融資的政策支持力度，加強(qiáng)金融服務(wù)和信貸支持,。積極支持,、參與設(shè)立成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力支持成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)的股份制改造和上市融資,，爭(zhēng)取將成都高新區(qū)納入國(guó)家股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn),，支持成都高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市工作，在成都高新區(qū)開展科技支行,、中小企業(yè)集合債券試點(diǎn),。



 十、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制在完善現(xiàn)有“省市共建”工作協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上,，建立省市共建成都高新區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度,，定期召開會(huì)議協(xié)調(diào)解決成都高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的重大問(wèn)題和具體困難。聯(lián)席會(huì)議由省政府分管副省長(zhǎng)任召集人,，省直有關(guān)部門,、成都市人民政府及成都高新區(qū)管委會(huì)為成員單位。省科技廳負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作,。建設(shè)成都高新區(qū)為世界一流高科技園區(qū),，是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程,。成都市人民政府,、省直有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)精神研究制定具體政策和措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力,。



 二○○九年一月七日