• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2009]6號
• 【發(fā)布日期】2009-01-07
• 【生效日期】2009-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關于支持成都高新區(qū)加快建設世界一流高科技園區(qū)的意見

四川省人民政府關于支持成都高新區(qū)加快建設世界一流高科技園區(qū)的意見 

(川府發(fā)[2009]6號)





 成都市人民政府,，省直各部門：



 成都高新區(qū)作為全國首批創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)的6個試點園區(qū)之一，是推進我省科技創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化,、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。為支持成都高新區(qū)加快建設世界一流,、中西部領先的高科技園區(qū),，現(xiàn)提出如下意見：



 一、發(fā)展定位



 （一）堅持走創(chuàng)新與發(fā)展并重的道路,，實施本土化與國際化相結合戰(zhàn)略,，狠抓扶大引強和科技創(chuàng)新兩個重點，積極培育新興業(yè)態(tài),，加速成都高新區(qū)南部科技園區(qū)和西部綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設進程,，打造以微電子和軟件產(chǎn)業(yè)為主導的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、以中藥現(xiàn)代化為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,、以先進制造技術為特征的精密機械制造產(chǎn)業(yè)基地,，推動成都高新區(qū)加快發(fā)展,。



 （二）到2015年，把成都高新區(qū)建設成為我省自主創(chuàng)新,、高新技術產(chǎn)業(yè),、高科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及高端要素和專業(yè)要素的聚集地,，成為新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)源地,，成為具有較強內(nèi)生增長機制、帶動作用大的輻射源,，成為創(chuàng)造前沿模式,、制度、文化的發(fā)祥地,。



 （三）到2015年,，成都高新區(qū)要實現(xiàn)良好的發(fā)展業(yè)績，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟指標保持持續(xù),、較高的年均增長率,；努力形成電子信息、生物醫(yī)藥,、精密機械等主導產(chǎn)業(yè)相關的特色產(chǎn)業(yè)集群,；不斷提升創(chuàng)新能力，構建完善的產(chǎn)業(yè)研發(fā),、技術支撐,、人才教育培訓、政策支持的科技創(chuàng)新體系,；構建優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境,，建立職能明確、精簡高效,、服務優(yōu)良的公共服務體系,。基本建成集聚一流創(chuàng)新要素,、構建一流創(chuàng)新環(huán)境,、形成一流創(chuàng)新機制、實現(xiàn)一流發(fā)展績效的世界一流高科技園區(qū),。



 二,、支持高端人才加快聚集打造成都高新區(qū)高層次人才洼地。編制高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)人才中長期規(guī)劃及緊缺人才需求目錄,，制定和實施引進,、培養(yǎng)國際國內(nèi)高層次人才的若干突破性激勵政策，以多種方式吸引各類高端人才到成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，幫助其解決落戶,、檔案,、居住、生活,、子女入學,、家屬就業(yè)等具體問題。對外國專家到成都高新區(qū)工作,，要加強指導服務，幫助辦理出入境,、居留,、來華工作許可等證件。要充分利用省內(nèi)教育資源,，支持成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)人才的職業(yè)化培養(yǎng),、培訓，促進高校啟動相關領域的課程改革,，以更好地適應高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,。完善優(yōu)化人才交流機制，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用,。



 三,、整合科技創(chuàng)新資源整合高校、科研院所,、重點實驗室,、公共技術平臺及大企業(yè)、大集團的科技創(chuàng)新資源,，支持成都高新區(qū)開展科技創(chuàng)新孵化,，促進產(chǎn)學研結合，形成“資源共享,、優(yōu)勢互補,、共謀發(fā)展”的合作機制；支持成都高新區(qū)科技企業(yè)面向省內(nèi)大企業(yè),、大集團開展深層次,、跨區(qū)域合作。支持成都高新區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范園區(qū),，建立電子信息,、生物醫(yī)藥和精密機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫。開展園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權試點示范,，引導知識產(chǎn)權服務資源向園區(qū)聚集,，加強園區(qū)知識產(chǎn)權保護和人才培養(yǎng)。



 四,、促進高新技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展積極爭取一批國家重大專項,、產(chǎn)業(yè)化項目及新興高新技術領域項目定點布局成都高新區(qū),，并給予相應的政策支持。充分利用成都高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢,，支持做大做強軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)集群,、集成電路產(chǎn)業(yè)集群、通信產(chǎn)業(yè)集群,、光電顯示產(chǎn)業(yè)集群,、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、精密機械產(chǎn)業(yè)集群,，以及可以落戶到成都高新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)集群,，支持高新技術產(chǎn)業(yè)在成都高新區(qū)集群式發(fā)展。



 五,、進一步下放行政審批權限省直有關部門要進一步精簡行政審批事項,，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)將與高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關的審批事項交由成都高新區(qū)辦理,。對可以下放的權限,，包括投資額1億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項目審批權,，外資并購境內(nèi)企業(yè)審批權等,，省直有關部門要下放給成都高新區(qū)辦理。投資5億元以下的醫(yī)藥項目（不含化學,、生物,、生化制藥）、投資10億元以下的電子項目,、除別墅外的房地產(chǎn)開發(fā)項目的環(huán)評審批權,，由成都高新區(qū)辦理，報省環(huán)保部門備案,；其他項目的環(huán)評審批,，享受市（州）級環(huán)評審批權限。對暫時不能下放的權限,，包括外籍人士就業(yè)證,、外國專家證、居住證,、出入境管理等審批權,，省直有關部門要簡化辦事程序，直接授權委托成都高新區(qū)辦理,，在省直部門備案,。涉及西部大開發(fā)政策鼓勵類項目確認事宜，省直有關部門應對成都高新區(qū)企業(yè)給予重點服務,。



 六,、加大對重大項目的財稅和資金支持力度對在成都高新區(qū)投資10億元人民幣（或1億美元）以上,，對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有輻射帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)項目，按照“一企一策”的原則確定扶持措施,。省級安排的用于支持園區(qū)項目建設的產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)專項資金向成都高新區(qū)傾斜,。條件成熟時，可按一定比例切塊專項支持成都高新區(qū)發(fā)展,。通過貼息,、補助或以獎代補等形式用于支持成都高新區(qū)科技含量高、項目效益好,、社會影響大的重點項目,。落實國家關于企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠政策，支持各類投資主體參與成都高新區(qū)企業(yè)孵化器建設,。在省級科技專項資金、技改專項費,、重大產(chǎn)業(yè)化項目資金,、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)扶持專項資金、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金等相關資金計劃中,，同等條件下優(yōu)先支持成都高新區(qū)企業(yè),。



 七、加大項目用地支持力度充分保障成都高新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目和市政基礎設施建設用地需求,，啟動和完善成都高新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目用地報征快速審批通道,，縮短項目用地報征審批時間；成都高新區(qū)用地指標在成都市建設用地中優(yōu)先安排,，由省單列,。根據(jù)成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照節(jié)約集約用地原則,，提前謀劃成都高新區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設,，進一步支持成都高新區(qū)拓展區(qū)域發(fā)展空間，避免出現(xiàn)基礎設施建設滯后于項目需求現(xiàn)象,，充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,。



 八、加強電,、氣等能源保障加大對成都高新區(qū)電力基礎設施建設的支持力度,，省電力部門要研究制定滿足成都高新區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展并適度超前的電力供應專項規(guī)劃，并組織實施,。要確保成都高新區(qū)供電,、用氣指標，對成都高新區(qū)重大項目要單獨立項,、優(yōu)先保障,。在成都高新區(qū)加大直購電試點力度,，建立園區(qū)直購電模式，將符合直購電相關要求和條件成熟的企業(yè)納入直購電試點,。



 九,、加大金融政策扶持力度加大對科技企業(yè)融資的政策支持力度，加強金融服務和信貸支持,。積極支持,、參與設立成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力支持成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)的股份制改造和上市融資,，爭取將成都高新區(qū)納入國家股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點,，支持成都高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市工作，在成都高新區(qū)開展科技支行,、中小企業(yè)集合債券試點,。



 十、強化領導協(xié)調(diào)機制在完善現(xiàn)有“省市共建”工作協(xié)調(diào)機制的基礎上,，建立省市共建成都高新區(qū)聯(lián)席會議制度,，定期召開會議協(xié)調(diào)解決成都高新區(qū)建設世界一流高科技園區(qū)的重大問題和具體困難。聯(lián)席會議由省政府分管副省長任召集人,，省直有關部門,、成都市人民政府及成都高新區(qū)管委會為成員單位。省科技廳負責聯(lián)席會議日常工作,。建設成都高新區(qū)為世界一流高科技園區(qū),，是一項復雜、艱巨的系統(tǒng)工程,。成都市人民政府,、省直有關部門要根據(jù)本意見精神研究制定具體政策和措施，加強協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力,。



 二○○九年一月七日