• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護部
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2009〕65號
• 【發(fā)布日期】2009-05-18
• 【生效日期】2009-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護部
• 【所屬類別】政策參考

應(yīng)對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案

應(yīng)對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案
 
(環(huán)辦〔2009〕65號)





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：



 為應(yīng)對甲型H1N1流感疫情,，確保醫(yī)療廢物得到及時,、有序、高效,、無害化處置,，防止疾病傳播，保護環(huán)境,，保障人體健康安全,，我部組織制定了《應(yīng)對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。有關(guān)執(zhí)行情況請及時上報我部污防司。



 附件：應(yīng)對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案



環(huán)境保護部辦公廳

二○○九年五月十八日





附件：應(yīng)對甲型H1N1流感疫情醫(yī)療廢物管理預(yù)案



 一,、總體目標



 為應(yīng)對甲型H1N1流感疫情（以下簡稱“流感疫情”），確保醫(yī)療廢物得到及時,、有序,、高效、無害化處置,，防止疾病傳播,，保護環(huán)境，保障人體健康安全,，特制定本預(yù)案,。



 二、適用范圍



 本預(yù)案適用于我國各級環(huán)境保護行政主管部門及各醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集,、運輸,、貯存和處置單位應(yīng)對流感疫情，開展醫(yī)療廢物管理的相關(guān)應(yīng)對準備及應(yīng)急處置工作,。



 三,、工作原則



 以人為本，預(yù)防為主,，防治結(jié)合,；政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合,，分級負責,；高效有序，科學(xué)應(yīng)對,，聯(lián)防聯(lián)控,。



 四、編制依據(jù)



 《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》



 《
中華人民共和國傳染病防治法》



 《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》



 《
醫(yī)療廢物管理條例》



 《
危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》



 《
國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》



 《
國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》



 《
危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》



 五,、組織管理



 環(huán)境保護部負責對流感疫情下全國醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,，組織制訂流感疫情下醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的政策、技術(shù)規(guī)范和專項預(yù)案,。



 地方各級環(huán)境保護行政主管部門在本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督流感疫情下醫(yī)療廢物管理和應(yīng)急處置工作。要加強與衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、運輸、公安等部門的協(xié)調(diào)與配合,，加強信息溝通和交流協(xié)商,，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機制。



 各醫(yī)療廢物產(chǎn)生,、收集、運輸,、貯存和處置單位應(yīng)在當?shù)卣碍h(huán)保,、衛(wèi)生等部門的領(lǐng)導(dǎo)下，妥善管理和處置醫(yī)療廢物,，防止疫情傳播,。



 六,、準備工作



 流感疫情未發(fā)生的情形下,，要密切關(guān)注疫情發(fā)展動態(tài),，調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生情況，轉(zhuǎn)運設(shè)施和處置設(shè)施的能力及其分布情況,，開展形勢分析和研究,，做好組織、技術(shù)和物質(zhì)等準備工作,。



 （一）各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)制訂應(yīng)對流感疫情醫(yī)療廢物管理,、應(yīng)急處置和環(huán)境監(jiān)測的預(yù)案，建立健全相關(guān)指揮協(xié)調(diào)機構(gòu),，明確責任分工,。特別是基層環(huán)境保護行政主管部門要設(shè)專門機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾磲t(yī)療廢物，加強對醫(yī)療廢物收集,、運輸,、貯存和處置活動的監(jiān)督管理。



 （二）各級環(huán)境保護行政主管部門要督促和指導(dǎo)醫(yī)療廢物產(chǎn)生,、收集,、運輸,、貯存和處置單位制定和完善流感疫情下醫(yī)療廢物管理和應(yīng)急處置預(yù)案,，建立責任制，明確工作目標,、任務(wù)和措施。



 （三）各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)會同衛(wèi)生行政主管部門督促和指導(dǎo)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位及處置單位加強對從事醫(yī)療廢物收集,、運輸,、貯存和處置等工作的管理人員和操作人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)專業(yè)技術(shù),、安全防護、醫(yī)療廢物識別,、醫(yī)療廢物分類包裝,、緊急處理以及甲型H1N1流感的傳染特性和防治措施等。



 （四）醫(yī)療廢物收集,、運輸,、貯存、處置單位應(yīng)加強相關(guān)物資儲備,，包括防護服,、防護眼鏡、口罩,、防護靴，雙層手套等個人防護用品，體溫測量設(shè)施,，消毒藥品和器具等相關(guān)消毒物資,，醫(yī)療廢物包裝材料，醫(yī)療廢物泄漏情況下的應(yīng)急收集,、清理設(shè)備,，備用電源以及運輸車輛等。



 （五）要加強對醫(yī)院污水處理設(shè)施的監(jiān)督和檢查,，確保正常運行,。醫(yī)療廢物處置單位要加強醫(yī)療廢物處置設(shè)施的維護和檢修，并做好應(yīng)對流感疫情下醫(yī)療廢物成分變化（如因消毒帶來含氯量增加等）后的設(shè)施運行準備工作,。



 （六）醫(yī)療廢物處置能力不足的地區(qū),，應(yīng)加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，并制定醫(yī)療廢物安全處置的應(yīng)急方案,?？蛇x擇送至臨近地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施進行處置，或在本地利用備選設(shè)施處置,?？蓚溥x的醫(yī)療廢物處置設(shè)施包括：移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施、危險廢物焚燒設(shè)施,、生活垃圾焚燒爐,、工業(yè)窯爐等。運行醫(yī)療廢物處置備選設(shè)施的單位要做好運行準備工作,，包括依照醫(yī)療廢物管理相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求加強人員培訓(xùn),，根據(jù)醫(yī)療廢物的特點（如熱值高、包裝大小等）對設(shè)施在技術(shù)上進行相應(yīng)的完善等,。



 （七）傳染病醫(yī)院,、收治甲型H1N1流感患者的定點醫(yī)院和急救中心（站）應(yīng)制定本院醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案，必要時建設(shè)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施,，并開展相應(yīng)的監(jiān)測工作。



 七,、應(yīng)對要點



 （一）流感疫情發(fā)生（本轄區(qū)出現(xiàn)第一例甲型H1N1流感確診或疑似病例）的情形下,，要立即啟動預(yù)案，按照預(yù)案要求處置醫(yī)療廢物,。實行醫(yī)療廢物處置報告制度,，承擔醫(yī)療廢物處置任務(wù)的單位應(yīng)定期向所在地環(huán)保部門上報醫(yī)療廢物應(yīng)急處置情況，根據(jù)形勢的發(fā)展和監(jiān)管需要可實行日報,、周報或月報,。



 （二）醫(yī)療廢物處置能力不足的地區(qū),，應(yīng)按照應(yīng)急方案處置醫(yī)療廢物。因特殊原因,，確實不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的地區(qū),，特別是農(nóng)村地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可對醫(yī)療廢物進行就地焚燒處置,。



 （三）醫(yī)療廢物處置單位要優(yōu)先收集和處置甲型H1N1流感患者產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,。對設(shè)立隔離區(qū)的，隔離區(qū)產(chǎn)生的垃圾和廢物應(yīng)當納入醫(yī)療廢物進行管理,?？蛇m當增加甲型H1N1流感患者產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的收集頻次。有條件的地區(qū),，應(yīng)使用固定專用車輛運送甲型H1N1流感患者產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,，由專人負責，不與其他醫(yī)療廢物混裝,、混運,，與其他醫(yī)療廢物分開填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并建立臺賬,。醫(yī)療廢物運輸路線盡量避開人口稠密地區(qū),，運輸時間應(yīng)避開上下班高峰期。



 （四）收治甲型H1N1流感患者的定點醫(yī)院應(yīng)加強醫(yī)療廢物的分類,、包裝和管理,。一是損傷性醫(yī)療廢物必須裝入利器盒,，避免造成包裝物破損,；二是感染性、病理性醫(yī)療廢物除按照《醫(yī)療廢物專用包裝物,、容器標準和警示標識規(guī)定》進行包裝外,，必須在最外層增加一次性耐壓硬質(zhì)紙箱并密封，密封后禁止打開,。紙箱表面應(yīng)印制紅色的“感染性廢物”標識,。紙箱具體尺寸和規(guī)格可由各地根據(jù)本地醫(yī)療廢物處置設(shè)施情況和處置方式具體制定；三是有條件的地區(qū),，收治甲型H1N1流感病人的醫(yī)院應(yīng)設(shè)置甲型H1N1流感專用醫(yī)療廢物貯存點,，懸掛警示標識，避免與其他醫(yī)療廢物混合,，并設(shè)專人負責收集,、轉(zhuǎn)運甲型H1N1流感醫(yī)療廢物。



 （五）醫(yī)療廢物收集,、運輸,、貯存,、處置單位應(yīng)按照衛(wèi)生行政主管部門有關(guān)要求，加強對醫(yī)療廢物和相關(guān)設(shè)施的消毒以及操作人員的個人防護和日常體溫監(jiān)測工作,，保障處置醫(yī)療廢物的能力,。有條件的地區(qū)，可安排醫(yī)療廢物收集,、運輸,、貯存、處置一線操作人員集中居住,。



 （六）各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測,，做好疫區(qū)醫(yī)療廢物處置、醫(yī)療廢水處理,、飲用水源地水質(zhì),、環(huán)境空氣等的環(huán)境監(jiān)測工作。



 （七）各級環(huán)境保護行政主管部門要積極配合農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門做好疫情防控過程中畜禽尸體的無害化處置工作,。要依據(jù)《國家危險廢物名錄》,，將為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物納入醫(yī)療廢物管理，督促產(chǎn)生單位做好無害化處置工作,。



 八,、信息發(fā)布



 環(huán)境保護部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求向社會發(fā)布全國流感疫情下醫(yī)療廢物管理和應(yīng)急處置信息。



 省級（含）以下環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)流感疫情醫(yī)療廢物管理和應(yīng)急處置信息,。