• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2005］3號
• 【發(fā)布日期】2005-01-05
• 【生效日期】2005-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關于進一步加強教育督導工作的意見

四川省人民政府辦公廳關于進一步加強教育督導工作的意見

(川辦發(fā)［2005］3號)





各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府：?

 為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關于建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕8號）,，加快我省中等及中等以下教育尤其是農(nóng)村義務教育的改革與發(fā)展,，指導、督促各級政府和有關部門依法治教,、依法管理教育,，保障我省中等及中等以下教育改革與發(fā)展目標的實現(xiàn)，現(xiàn)就進一步加強我省教育督導工作提出如下意見,。

 一,、提高認識，明確指導思想和基本原則,，確立教育督導在教育改革和發(fā)展中的重要地位?

 今后一段時期,，我省教育督導工作的指導思想是：以促進地方政府及其有關部門履行農(nóng)村義務教育職責為主線，以推動中等及中等以下教育改革與發(fā)展,，保障各項教育發(fā)展目標實現(xiàn)為重點,，以加強教育督導機構、隊伍和制度建設為保證,，努力開創(chuàng)我省教育督導工作的新局面,。?

教育督導機構代表本級政府履行督政督學的雙重職責，堅持督政與督學相結合,、督導與評估相結合的原則,。隨著農(nóng)村義務教育“以縣為主”管理體制的建立，教育督導工作必須把對地方政府特別是縣級政府履行教育職責情況作為教育督導的首要任務,。同時,，必須以督學為基本職能，加強對中等及中等以下教育的督導評估,，全面實施素質(zhì)教育,。?

 各級政府和教育行政部門要充分認識教育督導在推進教育改革與發(fā)展中的重要作用，充分認識教育督導是落實教育在社會主義現(xiàn)代化建設中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,實現(xiàn)中等及中等以下教育發(fā)展目標的保障機制,；是改進教育行政管理方式,，提高教育行政管理水平,，辦好人民滿意的教育的重要舉措。?

 二,、突出重點,，堅持督政和督學相結合，全面開展教育督導工作?

 建立對縣（市,、區(qū)）級政府教育工作的督導評估制度,。力爭在每屆縣（市、區(qū)）政府任期內(nèi)由省政府教育督導團對縣級政府的教育工作進行一次綜合督導評估,。針對我省實際,，今后一段時間對縣（市、區(qū)）級政府教育督導檢查的重點是,，“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制,、建立農(nóng)村義務教育投入的新機制、中小學校危房改建,、安排好中小學校公用經(jīng)費,、以課程改革為核心全面實施素質(zhì)教育、繼續(xù)調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦教育的積極性等方面工作的落實和進展,。對督導檢查出的諸如管理體制落實不到位,、擠占挪用教育經(jīng)費、上級教育財政轉(zhuǎn)移支付不到位,、拖欠中小學校教師工資,、不及時修繕危房或管理不善造成重大安全事故等問題，教育督導部門要及時向同級黨委,、政府和教育行政部門報告,，提出追究領導和直接管理者責任的意見和建議。?

 加強對“兩基”工作的督導評估,。加強對民族地區(qū)“兩基”攻堅工作的過程督導,、指導，嚴格按照教育部和省政府已制訂的評估驗收標準,、程序,，按規(guī)劃對民族地區(qū)各縣的“兩基”攻堅工作進行督導評估驗收，確保在2007年使我省民族地區(qū)實現(xiàn)“兩基”目標,。對已實現(xiàn)“兩基”的廣大農(nóng)村地區(qū),，要堅持實施年檢復查制度，重點鞏固“兩基”成果,，逐步提高“兩基”水平,。對已實現(xiàn)“兩基”的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要積極探索適合我省實施“雙高”普九的標準,、指標體系和辦法措施并進行試點和督導評估,，發(fā)現(xiàn)典型，取得經(jīng)驗,，逐步推廣,。?

 以全面實施素質(zhì)教育為中心，開展中小學校督導評估工作,，建立符合素質(zhì)教育要求的督導評估機制,。各級教育督導部門要在2003年至2007年期間全面建立起對普通中小學校的督導評估制度，有計劃有步驟地對所轄普通中小學校進行全面的督導評估,。義務教育學校一般由縣（市,、區(qū)）級負責督導評估，高中階段學校一般由市（州）級負責督導評估,，省級和省級以上示范學校一般由省級負責督導評估,。“十五”期間,，省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）三級應按分工對所有的普通中小學進行一輪督導評估,。同時，逐步開展對幼兒教育,、特殊教育,、中等職業(yè)技術教育、中等成人教育,、民辦中小學以及其他中等及中等以下教育機構的督導評估工作,。?

 圍繞不同時期教育工作的重點和難點問題進行專項督導檢查。結合我省實際,，今后一段時期各地應重點圍繞以下問題開展專項督導檢查：1?地方政府推進農(nóng)村義務教育管理體制調(diào)整完善情況,。2?農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入新機制建立情況。3?以課程改革為核心全面實施素質(zhì)教育情況,。4?農(nóng)村中小學危房改造情況,。5?實施“一費制”以及關注農(nóng)村家庭困難子女入學情況。6?教師資格制度,、職務制度,、聘任制度、繼續(xù)教育制度的建立和執(zhí)行情況,。7?未成年人思想道德建設及學校少先隊工作情況,。8?大力發(fā)展和改革中等職業(yè)教育情況。對教育改革和發(fā)展中的其他問題,，必要時可進行專項督導檢查,。在開展各種專項督導檢查中,，要注重調(diào)查研究，總結經(jīng)驗,，為政府和教育行政部門提供決策咨詢,。?

 三、加強領導,，健全教育督導機構和隊伍,，增強教育督導工作的權威性、科學性和實效性?

 各市（州）,、縣（市,、區(qū)）政府以及教育行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能和觀念，加強領導,，重視并強化教育督導工作,，健全教育督導的激勵機制。在進行教育決策時,，要充分聽取教育督導的意見,；在實施教育管理時，要把教育督導作為必要措施,；在考核政績,、評選先進、任免干部時,，要把對地方政府和學校的督導評估結果作為重要依據(jù),。各級政府和教育行政部門要從教育督導工作的特點和實際需要出發(fā)，幫助教育督導部門解決所需經(jīng)費,、辦公設備,、交通工具等，努力改善教育督導的工作條件,，保障教育督導工作順利進行,。?

 加強和完善教育督導機構建設。各市（州）,、縣（市,、區(qū)）要加強本級政府教育督導機構的建設，建立健全與教育督導職能相適應的教育督導機構,，努力形成全省教育督導工作的新格局和運行機制,。?

 加強督學隊伍建設，完善督學聘任制度,。按照督學的任職條件,，將政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、熟悉中等及中等以下教育工作,、年富力強的同志充實到省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）三級督學隊伍中來,；充分發(fā)揮省督學的作用,，做好督導檢查和調(diào)研工作,；加強對督學隊伍的培訓工作。各級督學一定要加強學習,，提高水平,，嚴格遵守督學行為準則，樹立督學的良好形象,，成為教育工作的護法衛(wèi)士,。

 增強教育督導工作的權威性、科學性和實效性,。對學校的綜合督導評估實行歸口管理,，由教育督導部門負責和組織實施，各有關部門配合,，切實減少過多過繁的檢查評估和驗收,，減輕基層學校的負擔。要善于將先進的現(xiàn)代管理科學,、行為科學,、人文科學以及現(xiàn)代化的手段與方法運用到教育督導工作中來，不斷更新教育督導工作的思路,、手段,、方法。加快我省地方教育督導法規(guī)和規(guī)章制度建設,，積極探索具有我省特色的教育督導制度和體系,，促進全省教育督導工作制度化、規(guī)范化,、科學化,。





 四川省人民政府辦公廳

????? 二○○五年一月五日