• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2005］3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-05
• 【生效日期】2005-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的意見

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的意見

(川辦發(fā)［2005］3號(hào))





各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府：?

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕8號(hào)），加快我省中等及中等以下教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的改革與發(fā)展,，指導(dǎo)、督促各級(jí)政府和有關(guān)部門依法治教,、依法管理教育,，保障我省中等及中等以下教育改革與發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省教育督導(dǎo)工作提出如下意見,。

 一,、提高認(rèn)識(shí),，明確指導(dǎo)思想和基本原則,，確立教育督導(dǎo)在教育改革和發(fā)展中的重要地位?

 今后一段時(shí)期，我省教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想是：以促進(jìn)地方政府及其有關(guān)部門履行農(nóng)村義務(wù)教育職責(zé)為主線，以推動(dòng)中等及中等以下教育改革與發(fā)展,，保障各項(xiàng)教育發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為重點(diǎn),，以加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),、隊(duì)伍和制度建設(shè)為保證,，努力開創(chuàng)我省教育督導(dǎo)工作的新局面。?

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)代表本級(jí)政府履行督政督學(xué)的雙重職責(zé),，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,、督導(dǎo)與評(píng)估相結(jié)合的原則。隨著農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的建立,，教育督導(dǎo)工作必須把對(duì)地方政府特別是縣級(jí)政府履行教育職責(zé)情況作為教育督導(dǎo)的首要任務(wù),。同時(shí),，必須以督學(xué)為基本職能,，加強(qiáng)對(duì)中等及中等以下教育的督導(dǎo)評(píng)估，全面實(shí)施素質(zhì)教育,。?

 各級(jí)政府和教育行政部門要充分認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)在推進(jìn)教育改革與發(fā)展中的重要作用,，充分認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)是落實(shí)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,實(shí)現(xiàn)中等及中等以下教育發(fā)展目標(biāo)的保障機(jī)制；是改進(jìn)教育行政管理方式,，提高教育行政管理水平,，辦好人民滿意的教育的重要舉措。?

 二,、突出重點(diǎn),，堅(jiān)持督政和督學(xué)相結(jié)合,，全面開展教育督導(dǎo)工作?

 建立對(duì)縣（市,、區(qū)）級(jí)政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估制度,。力爭(zhēng)在每屆縣（市、區(qū)）政府任期內(nèi)由省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)縣級(jí)政府的教育工作進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)評(píng)估,。針對(duì)我省實(shí)際,，今后一段時(shí)間對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)政府教育督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)是，“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,、建立農(nóng)村義務(wù)教育投入的新機(jī)制、中小學(xué)校危房改建,、安排好中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、以課程改革為核心全面實(shí)施素質(zhì)教育、繼續(xù)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦教育的積極性等方面工作的落實(shí)和進(jìn)展,。對(duì)督導(dǎo)檢查出的諸如管理體制落實(shí)不到位,、擠占挪用教育經(jīng)費(fèi),、上級(jí)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不到位,、拖欠中小學(xué)校教師工資,、不及時(shí)修繕危房或管理不善造成重大安全事故等問題,，教育督導(dǎo)部門要及時(shí)向同級(jí)黨委、政府和教育行政部門報(bào)告,，提出追究領(lǐng)導(dǎo)和直接管理者責(zé)任的意見和建議,。?

 加強(qiáng)對(duì)“兩基”工作的督導(dǎo)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)工作的過程督導(dǎo),、指導(dǎo),，嚴(yán)格按照教育部和省政府已制訂的評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序,，按規(guī)劃對(duì)民族地區(qū)各縣的“兩基”攻堅(jiān)工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收,，確保在2007年使我省民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。對(duì)已實(shí)現(xiàn)“兩基”的廣大農(nóng)村地區(qū),，要堅(jiān)持實(shí)施年檢復(fù)查制度,，重點(diǎn)鞏固“兩基”成果，逐步提高“兩基”水平,。對(duì)已實(shí)現(xiàn)“兩基”的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，要積極探索適合我省實(shí)施“雙高”普九的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和辦法措施并進(jìn)行試點(diǎn)和督導(dǎo)評(píng)估,，發(fā)現(xiàn)典型,，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣,。?

 以全面實(shí)施素質(zhì)教育為中心,，開展中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作,，建立符合素質(zhì)教育要求的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要在2003年至2007年期間全面建立起對(duì)普通中小學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估制度,，有計(jì)劃有步驟地對(duì)所轄普通中小學(xué)校進(jìn)行全面的督導(dǎo)評(píng)估,。義務(wù)教育學(xué)校一般由縣（市,、區(qū)）級(jí)負(fù)責(zé)督導(dǎo)評(píng)估,，高中階段學(xué)校一般由市（州）級(jí)負(fù)責(zé)督導(dǎo)評(píng)估,，省級(jí)和省級(jí)以上示范學(xué)校一般由省級(jí)負(fù)責(zé)督導(dǎo)評(píng)估?！笆濉逼陂g,，省、市（州）,、縣（市、區(qū)）三級(jí)應(yīng)按分工對(duì)所有的普通中小學(xué)進(jìn)行一輪督導(dǎo)評(píng)估。同時(shí),，逐步開展對(duì)幼兒教育,、特殊教育,、中等職業(yè)技術(shù)教育、中等成人教育,、民辦中小學(xué)以及其他中等及中等以下教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)評(píng)估工作,。?

 圍繞不同時(shí)期教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。結(jié)合我省實(shí)際,，今后一段時(shí)期各地應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下問題開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查：1?地方政府推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制調(diào)整完善情況。2?農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入新機(jī)制建立情況,。3?以課程改革為核心全面實(shí)施素質(zhì)教育情況,。4?農(nóng)村中小學(xué)危房改造情況,。5?實(shí)施“一費(fèi)制”以及關(guān)注農(nóng)村家庭困難子女入學(xué)情況,。6?教師資格制度、職務(wù)制度,、聘任制度,、繼續(xù)教育制度的建立和執(zhí)行情況。7?未成年人思想道德建設(shè)及學(xué)校少先隊(duì)工作情況,。8?大力發(fā)展和改革中等職業(yè)教育情況,。對(duì)教育改革和發(fā)展中的其他問題，必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,。在開展各種專項(xiàng)督導(dǎo)檢查中，要注重調(diào)查研究,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，為政府和教育行政部門提供決策咨詢,。?

 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,，增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)效性?

 各市（州）,、縣（市,、區(qū)）政府以及教育行政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，重視并強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作,，健全教育督導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制。在進(jìn)行教育決策時(shí),，要充分聽取教育督導(dǎo)的意見,；在實(shí)施教育管理時(shí)，要把教育督導(dǎo)作為必要措施,；在考核政績(jī),、評(píng)選先進(jìn)、任免干部時(shí),，要把對(duì)地方政府和學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為重要依據(jù),。各級(jí)政府和教育行政部門要從教育督導(dǎo)工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)，幫助教育督導(dǎo)部門解決所需經(jīng)費(fèi),、辦公設(shè)備,、交通工具等，努力改善教育督導(dǎo)的工作條件,，保障教育督導(dǎo)工作順利進(jìn)行,。?

 加強(qiáng)和完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各市（州）,、縣（市,、區(qū)）要加強(qiáng)本級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立健全與教育督導(dǎo)職能相適應(yīng)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力形成全省教育督導(dǎo)工作的新格局和運(yùn)行機(jī)制,。?

 加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè),，完善督學(xué)聘任制度。按照督學(xué)的任職條件,，將政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉中等及中等以下教育工作,、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）三級(jí)督學(xué)隊(duì)伍中來,；充分發(fā)揮省督學(xué)的作用，做好督導(dǎo)檢查和調(diào)研工作,；加強(qiáng)對(duì)督學(xué)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,。各級(jí)督學(xué)一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高水平,，嚴(yán)格遵守督學(xué)行為準(zhǔn)則，樹立督學(xué)的良好形象,，成為教育工作的護(hù)法衛(wèi)士,。

 增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)效性,。對(duì)學(xué)校的綜合督導(dǎo)評(píng)估實(shí)行歸口管理,，由教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)和組織實(shí)施，各有關(guān)部門配合,，切實(shí)減少過多過繁的檢查評(píng)估和驗(yàn)收,，減輕基層學(xué)校的負(fù)擔(dān)。要善于將先進(jìn)的現(xiàn)代管理科學(xué),、行為科學(xué),、人文科學(xué)以及現(xiàn)代化的手段與方法運(yùn)用到教育督導(dǎo)工作中來，不斷更新教育督導(dǎo)工作的思路,、手段,、方法。加快我省地方教育督導(dǎo)法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè),，積極探索具有我省特色的教育督導(dǎo)制度和體系,，促進(jìn)全省教育督導(dǎo)工作制度化、規(guī)范化,、科學(xué)化,。





 四川省人民政府辦公廳

????? 二○○五年一月五日