• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]78號
• 【發(fā)布日期】2008-06-27
• 【生效日期】2008-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法

甘肅省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法

(甘政辦發(fā)[2008]78號)





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省廉租住房保障實(shí)施辦法》和《甘肅省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年六月二十七日





甘肅省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法




第一條 為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,，根據(jù)原建設(shè)部,、發(fā)展改革委、監(jiān)察部,、財(cái)政部,、國土資源部、中國人民銀行,、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《
經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）和《甘肅省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見》（甘政發(fā)〔2007〕92號）,結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠,，限定套型面積和銷售價(jià)格,，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),，具有保障性質(zhì)的政策性住房,。

 城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣市區(qū)政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi),，家庭收入,、住房狀況等符合市州、縣市區(qū)政府規(guī)定條件的家庭,。




第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分,。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象要逐步與廉租住房保障對象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè),、供應(yīng),、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施辦法,。




第四條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)在國家和省政府統(tǒng)一政策指導(dǎo)下,，各地因地制宜，政府主導(dǎo),、社會參與,。市州、縣市區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、居民住房狀況和收入水平等因素,，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等,，制定規(guī)范,、科學(xué)的管理辦法并組織實(shí)施。省政府對全省經(jīng)濟(jì)適用住房工作負(fù)總責(zé),，對市州,、縣市區(qū)政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。




第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全省經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督,。市州,、縣市區(qū)建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱“經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。



 縣級以上政府發(fā)展改革,、價(jià)格,、監(jiān)察、財(cái)政,、國土資源,、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作,。




第六條 市州,、縣市區(qū)政府要在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模,、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容,，并納入本級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時向社會公布,。




第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng),。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出,，確保優(yōu)化供應(yīng),。




第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,，由政府負(fù)擔(dān),。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款,。




第九條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款,，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市州,、縣市區(qū)政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知,。



 購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。




第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。




第十二條 嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā),。




第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、配套建設(shè),，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求,，合理安排區(qū)位布局。




第十四條 在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的,，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中,，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房總面積、單套建筑面積,、套數(shù),、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng),，并以合同方式約定,。




第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市州,、縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、群眾生活水平、住房狀況,、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素,，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進(jìn)行嚴(yán)格管理,。




第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào),、市場運(yùn)作的原則，采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式,，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施,；也可以由市州、縣市區(qū)政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè),。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中,，應(yīng)注重發(fā)揮國有大型骨干建筑企業(yè)的積極作用。




第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本使用功能,。積極推廣應(yīng)用先進(jìn),、成熟、適用,、安全的新技術(shù),、新工藝,、新材料、新設(shè)備,。




第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任,，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任,，確保工程質(zhì)量和使用安全,。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以載明,。



 經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施,。




第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù),，也可以在社區(qū)居委會等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理,，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù),。




第二十條 確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動幅度,，由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門會同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門,，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè),、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率按不高于3%核定；市州,、縣市區(qū)政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷售,，不得獲取利潤。




第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),。銷售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度,，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會公布,。價(jià)格主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時,，必須填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡,。任何單位不得以押金、保證金等名義,，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用,。




第二十三條 價(jià)格主管部門要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房成本監(jiān)審，掌握成本及利潤變動情況,，做到質(zhì)價(jià)相符,。




第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由市州,、縣市區(qū)政府按限定的價(jià)格,，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請,、審核,、公示和輪候制度。市州,、縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)適用住房申請,、審核、公示和輪候的具體辦法,，并向社會公布,。




第二十五條 城市低收入家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)同時符合下列條件：



 （一）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；



 （二）家庭收入符合市州,、縣市區(qū)政府劃定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）無房或現(xiàn)住房面積低于市州、縣市區(qū)政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn),。



 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn),，由市州、縣市區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r(jià)格,、居民家庭可支配收入,、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動態(tài)管理,，每年向社會公布一次,。




第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請，采取街道辦事處（鎮(zhèn)政府）,、縣市區(qū),、市州政府逐級審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查,、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí),。申請人及有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況,。




第二十七條 經(jīng)審核公示通過的家庭,，由市州、縣市區(qū)政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門發(fā)放準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的核準(zhǔn)通知,，注明可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn),。然后按收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進(jìn)行輪候,。




第二十八條 符合條件的家庭,，可以持核準(zhǔn)通知購買一套與核準(zhǔn)面積相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房,。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的,，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買,；超過核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠,，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價(jià)格補(bǔ)繳差價(jià),。




第二十九條 居民個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記,。房屋,、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房,、劃撥土地,。




第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。



 購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年,，不得直接上市交易,，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購,。購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年,，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款,，具體交納比例由市州,、縣市區(qū)政府確定，政府可優(yōu)先回購,；購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后,，取得完全產(chǎn)權(quán)。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明,，并明確相關(guān)違約責(zé)任,。




第三十一條 已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購,。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房,，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。




第三十二條 已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房,，已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房,。




第三十三條 個人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。




第三十四條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè),，在符合土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下,，經(jīng)市州,、縣市區(qū)政府批準(zhǔn),，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象,，必須限定在本單位符合市州,、縣市區(qū)政府規(guī)定的低收入住房困難家庭,。




第三十五條 單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分,，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策,、供應(yīng)對象,、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理,。




第三十六條 任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房,；黨政機(jī)關(guān)和全額撥款的事業(yè)單位一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的家庭出售,。




第三十七條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后,，房源仍有剩余的，由市州,、縣市區(qū)政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件的家庭出售或由市州,、縣市區(qū)政府以成本價(jià)收購后用作廉租住房。




第三十八條 向職工收取的單位集資合作建房款項(xiàng)實(shí)行?？罟芾?、專項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督,。




第三十九條 已參加福利分房,、購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房,。嚴(yán)禁任何單位借集資合作建房名義,，變相實(shí)施住房實(shí)物分配或商品房開發(fā)。




第四十條 單位集資合作建房原則上不收取管理費(fèi)用,，不得有利潤,。




第四十一條 市州、縣市區(qū)政府要加強(qiáng)對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理,。經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門要切實(shí)履行職責(zé),，對已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正,。




第四十二條 市州、縣市區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、交易中違紀(jì)違法行為的查處,。



 （一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的,，由國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。



 （二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格或降低集資合作建房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為的,，由價(jià)格主管部門依法進(jìn)行處罰,。



 （三）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設(shè)的住房由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購,；不能收購的,，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價(jià)格差，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰,。



 （四）集資合作建房未經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門和相關(guān)管理部門審核審批,，直接辦理房屋所有權(quán)證的，要查明原因,，追究單位,、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。




第四十三條 對弄虛作假,、隱瞞家庭收入和住房條件,，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個人，由縣市區(qū)政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購住房,，并依法依規(guī)追究責(zé)任,。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。




第四十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法依紀(jì)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第四十五條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。




第四十六條 本辦法下發(fā)后尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房,，執(zhí)行本辦法有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理,、價(jià)格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定,；已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行,。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，凡不符合本辦法規(guī)定的事項(xiàng),，應(yīng)按本辦法做相應(yīng)調(diào)整,。




第四十七條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。