• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2006〕318號
• 【發(fā)布日期】2006-10-18
• 【生效日期】2006-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快住房保障體系建設(shè)切實解決中低收入家庭住房問題的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快住房保障體系建設(shè)切實解決中低收入家庭住房問題的通知

(內(nèi)政字〔2006〕318號)





各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 1998年國家停止實施住房實物分配政策以來，我區(qū)城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化,，住房建設(shè)步伐明顯加快,，居民住房條件有了明顯改善。但是,，目前我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展還很不平衡,，個別地區(qū)房屋價格漲幅較大、中低價位的普通商品住房房源短缺,、套型結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性矛盾不斷顯現(xiàn),，住房保障制度不健全、中低收入家庭住房難等問題日益突出,。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕8號）,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門〈關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2005〕26號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門〈關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）有關(guān)要求，為加快我區(qū)住房保障體系建設(shè),，切實解決中低收入家庭住房問題,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

 一,、提高認(rèn)識,，強化各級人民政府的住房保障職能

 （一）充分認(rèn)識健全住房保障體系的重要意義。住房保障體系是我國社會保障體系的重要組成部分,。建立包括廉租房制度,、經(jīng)濟適用住房制度、普通商品住房制度,、住房公積金制度和住房補貼制度在內(nèi)的住房保障體系,，關(guān)系著人民群眾的切身利益，對于提高人民的生活水平,、體現(xiàn)社會公平,、構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。各級人民政府要從踐行“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,、維護經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的高度,，把住房保障體系建設(shè)列為各級政府的重要工作議事日程，切實抓緊抓好,。

 （二）明確總體思路和工作目標(biāo),。堅持住房市場化為基本方向，強化各級政府的住房保障工作職能,，堅持以人為本,、執(zhí)政為民，切實加強宏觀調(diào)控和政策扶持,，有計劃,、分步驟解決中低收入，特別是低收入家庭的住房問題,，促進房地產(chǎn)業(yè)健康,、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,。

 （三）完善住房保障工作體系,。各級住房委員會代表本級人民政府行使對住房保障工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和管理職能,。各級住房委員會要調(diào)整組成部門，完善工作制度,，制定工作任務(wù),。其辦事機構(gòu)應(yīng)固定專人，明確責(zé)任,，加強監(jiān)督,。各級房地產(chǎn)、建設(shè),、財政、發(fā)展改革,、國土,、稅務(wù)、金融等部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，協(xié)調(diào)配合，強化服務(wù),，共同做好住房保障工作,。

 二、加快建立和實施城鎮(zhèn)廉租住房制度

 （一）根據(jù)國家《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》,、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請,、審核及退出管理辦法》、《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實施辦法》,、《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》及自治區(qū)的有關(guān)要求,，結(jié)合實際，抓緊研究制定本地區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房實施辦法并公布實施,。副地級以上城市及盟所在地城鎮(zhèn)的廉租住房制度必須在年內(nèi)實施,，其他城市和城鎮(zhèn)在兩年內(nèi)全部實施。

 （二）廉租住房保障方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃補貼為主,，實物配租,、租金核減為輔。各地區(qū)要在認(rèn)真調(diào)查全面掌握最低收入家庭住房狀況的基礎(chǔ)上,，建立廉租住房檔案,，規(guī)范運作方法，嚴(yán)格申請,、審批和退出制度,，明確申請審批程序，加強對廉租對象的家庭收入和住房情況的定期核查,，加強對主管部門的監(jiān)督和約束,，保證此項工作的公開、公正,、公平,。

 （三）各地區(qū)要認(rèn)真貫徹財政部、建設(shè)部,、國土資源部《關(guān)于切實落實城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》（財綜〔2006〕25號）精神,，建立穩(wěn)定規(guī)范的城鎮(zhèn)廉租住房保障資金來源和渠道，確保城鎮(zhèn)廉租住房保障制度的穩(wěn)步實施,。地方財政每年應(yīng)根據(jù)本地區(qū)最低收入家庭廉租住房保障需求及財政承受能力,，安排一定的資金用于城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設(shè)。上級財政在對下級財政安排一般性轉(zhuǎn)移支付時,，應(yīng)考慮廉租住房標(biāo)準(zhǔn)支出因素,，對財政薄弱的地區(qū)給予一定的資金支持。要嚴(yán)格按照規(guī)定將住房公積金增值部分用于城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設(shè),。各城市人民政府應(yīng)從當(dāng)年土地出讓凈收益中提取5％,，用于城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設(shè)。要通過加強宣傳和輿論引導(dǎo),，鼓勵社會各界通過自愿捐贈等方式,，多渠道籌集城鎮(zhèn)廉租住房保障資金,。

 （四）各地區(qū)實施城鎮(zhèn)廉租住房制度要從本地區(qū)財力與低保家庭的住房狀況等實際出發(fā)，合理確定保障范圍,、對象以及保障方式與標(biāo)準(zhǔn),。原則上，2006年要對低保對象中的無房戶發(fā)放廉租房補貼,，2007年開始對人均住房建筑面積8平方米以下的低保家庭提供廉租住房保障,，保障標(biāo)準(zhǔn)原則上按當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的60％左右確定。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地的實際情況,，量力而行,，逐步提高廉租住房制度覆蓋面和保障水平，到2010年對享受低保待遇的人均住房建筑面積不足當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e60％的家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。

 （五）高度重視并設(shè)法解決進城務(wù)工人員的住房問題,。進城務(wù)工人員的臨時居住問題，由用人單位負(fù)責(zé)解決,，可安排集體宿舍居住,，也可發(fā)放適當(dāng)?shù)淖夥垦a貼。有條件的城市可由財政撥款或引進社會資金,，按經(jīng)濟適用住房的有關(guān)政策統(tǒng)一建設(shè)適量的職工公寓,，統(tǒng)一管理，供進城務(wù)工人員租住,。

 三,、規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房

 （一）各盟市要認(rèn)真貫徹落實《經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》等規(guī)定和自治區(qū)的相關(guān)要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，盡快制定和完善本地區(qū)經(jīng)濟適用住房實施辦法，并在2006年年內(nèi)頒布實施,。

 （二）規(guī)范經(jīng)濟適用房管理,。從開展房屋普查、市場需求測算分析,、制定發(fā)展規(guī)劃,，到建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理,、以及面積標(biāo)準(zhǔn),、價格形成、供應(yīng)對象,、銷售交易等環(huán)節(jié)都要制定明確的管理辦法，對經(jīng)濟適用住房制度實施全過程進行有效監(jiān)控,。具體管理工作可以由政府經(jīng)濟適用住房主管部門直接組織實施,，也可以在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，由經(jīng)濟適用住房主管部門依法通過招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇開發(fā)建設(shè)單位進行建設(shè),，但套型面積,、銷售價格和對象等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須由政府主管部門管理。

 （三）各地區(qū)要堅持“從實際出發(fā),、因地制宜,、分別決策”的原則，做好經(jīng)濟適用住房的中長期建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計劃的編制上報工作,。切實加強建設(shè)項目的研究和儲備,，為經(jīng)濟適用住房持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目應(yīng)選擇在交通出行方便,、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套設(shè)施較完善的區(qū)域,。按照經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)劃要求，明確年度的開工,、竣工面積和進度以及占住房建設(shè)總量的比例,，并及時向社會公布，以便穩(wěn)定社會預(yù)期,。經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模原則上應(yīng)占到當(dāng)?shù)刈≌ㄔO(shè)總量的20％左右,。

 （四）切實落實各項優(yōu)惠政策。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，對經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地實行劃撥方式供應(yīng),，由旗縣級國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排，免收土地出讓金,。經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中涉及的行政事業(yè)性收費一律減半征收,；按規(guī)定應(yīng)收取服務(wù)費用的按低限收取。經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府承擔(dān),。未經(jīng)有審批權(quán)部門批準(zhǔn)的其他收費項目一律不得收取,。各盟市可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定更加優(yōu)惠的政策,。不能實行土地劃撥的城市,，應(yīng)在限套型、限房價的基礎(chǔ)上,，合理確定經(jīng)濟適用住房土地價格,。

 （五）嚴(yán)格審定銷售價格。根據(jù)《中華人民共和國價格法》有關(guān)規(guī)定,，對經(jīng)濟適用住房實行價格審批制度,。開發(fā)建設(shè)單位的利潤要控制在3％以內(nèi)。價格核定后,，應(yīng)當(dāng)向社會公示,。經(jīng)濟適用住房價格原則上應(yīng)比同地段的普通商品住房價格低15％