• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2005〕043號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-18
• 【生效日期】2005-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府外貿(mào)辦關(guān)于進(jìn)一步做好我市對(duì)外貿(mào)易工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府外貿(mào)辦關(guān)于進(jìn)一步做好我市對(duì)外貿(mào)易工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

(津政辦發(fā)〔2005〕043號(hào))





 各區(qū)、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人民政府對(duì)外貿(mào)易辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好我市對(duì)外貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行,。



 二○○五年七月十八日





 關(guān)于進(jìn)一步做好我市對(duì)外貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見(jiàn)



 當(dāng)前，我市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨新的形勢(shì),。加快濱海新區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為我市對(duì)外貿(mào)易提供了大好發(fā)展機(jī)遇,。同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦不斷加劇,，我國(guó)出口退稅機(jī)制改革和人民幣匯率改革等產(chǎn)生的影響逐步顯現(xiàn),，增大了我市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的難度。為推動(dòng)我市對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市對(duì)外貿(mào)易工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn),。



 一、調(diào)動(dòng)區(qū)縣擴(kuò)大出口的積極性,，支持各類企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易



 (一)加快發(fā)展區(qū)域和民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易,。推動(dòng)全市各區(qū)域全方位快速發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。集中力量服務(wù)和促進(jìn)濱海新區(qū)加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,，及時(shí)解決開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、空港物流加工區(qū)在對(duì)外貿(mào)易中遇到的困難和問(wèn)題,。培育一批出口額超過(guò)10億美元的區(qū)縣，幫助目前出口規(guī)模較小的區(qū)縣制定并實(shí)施加快出口增長(zhǎng)計(jì)劃,。引導(dǎo)支持各類所有制企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易,。扶持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，外貿(mào)出口力爭(zhēng)保持50%左右的增長(zhǎng)速度,，爭(zhēng)取在較短時(shí)期內(nèi)民營(yíng)企業(yè)出口額占全市出口額的比重達(dá)到10%以上,，成為帶動(dòng)全市外貿(mào)出口增長(zhǎng)的生力軍。



 (二)從快從簡(jiǎn)做好進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格登記工作,。市商務(wù)主管部門要積極協(xié)調(diào)各區(qū)縣,，廣泛動(dòng)員具備條件的企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。大力支持國(guó)內(nèi)外客商投資興辦外貿(mào)企業(yè),，推動(dòng)我市商貿(mào)物流企業(yè)積極開展進(jìn)出口業(yè)務(wù),。凡企業(yè),、個(gè)體工商戶自愿申請(qǐng)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并出具國(guó)家規(guī)定的相關(guān)要件,，對(duì)外貿(mào)易管理部門應(yīng)從快從簡(jiǎn)辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格登記事項(xiàng),。



 (三)及時(shí)有效做好出口退稅工作。市外貿(mào)辦要對(duì)全市出口退稅進(jìn)度情況按季度進(jìn)行匯總分析,，及時(shí)推動(dòng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)提高運(yùn)行效率,，促進(jìn)出口退稅款項(xiàng)及時(shí)足額到位；結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，做好高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅率調(diào)整建議申報(bào)工作,，幫助大企業(yè)及時(shí)解決出口退稅中遇到的困難和問(wèn)題。



 (四)積極支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),。要統(tǒng)籌組織安排一大批中小企業(yè)積極參與我市境內(nèi)外重大外經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，與國(guó)際市場(chǎng)建立廣泛聯(lián)系。安排部分中央中小企業(yè)海外市場(chǎng)開拓資金,，將使用額度分解到區(qū)縣,，由區(qū)縣按照國(guó)家規(guī)定的使用方向，自主,、統(tǒng)籌安排使用,。安排專項(xiàng)資金做好企業(yè)人員培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)2000人次,。要進(jìn)一步加強(qiáng)銀貿(mào)協(xié)作機(jī)制,，不斷開發(fā)新的融資品種，緩解出口企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金緊張狀況,。



 (五)加強(qiáng)出口發(fā)展評(píng)價(jià)和運(yùn)行情況通報(bào)工作,。制定并實(shí)施出口發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)區(qū)縣外貿(mào)出口運(yùn)行情況實(shí)行季度通報(bào)制度,，引導(dǎo)區(qū)縣優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大出口規(guī)模。制定鼓勵(lì)辦法,，對(duì)推動(dòng)出口貿(mào)易取得優(yōu)異成績(jī)的區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)部門予以獎(jiǎng)勵(lì),。



 二、實(shí)施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略,，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)



 (六)進(jìn)一步優(yōu)化我市出口商品結(jié)構(gòu),。機(jī)電產(chǎn)品出口額占全市出口總額比重要保持在70%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市出口總額比重要保持在45%以上,。建立科技興貿(mào)專項(xiàng)資金,，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,，不斷提高我市出口商品的質(zhì)量,、檔次和技術(shù)附加值，努力擴(kuò)大自主品牌商品出口比重,，增強(qiáng)我市出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。



 (七)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)商品擴(kuò)大出口。開展科技興貿(mào)戰(zhàn)略研究,。根據(jù)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，抓緊組織編制天津市高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄，對(duì)列入目錄的高新技術(shù)出口產(chǎn)品享受相應(yīng)的扶持政策,。積極貫徹高新技術(shù)產(chǎn)品出口扶持政策,，重點(diǎn)支持電子信息、石油化工,、汽車,、冶金、能源環(huán)保,、生物醫(yī)藥,、輕工家電、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),。確定25種重點(diǎn)出口商品,，積極做好跟蹤服務(wù)工作。2005―2006年度要重點(diǎn)做好汽車及零部件,、軟件和醫(yī)藥產(chǎn)品出口基地建設(shè),。轉(zhuǎn)變貿(mào)易管理方式，進(jìn)一步推動(dòng)海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫,、外匯管理、退稅的聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)信息共享,。對(duì)于進(jìn)出口規(guī)模超過(guò)3000萬(wàn)美元、信譽(yù)好的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè),，實(shí)行便捷通關(guān)措施,，特別是對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)要給予政策傾斜。進(jìn)一步推廣“提前報(bào)關(guān),、實(shí)貨放行”,，“登記驗(yàn)放、集中審證”等新的通關(guān)模式,；建立海運(yùn)倉(cāng)單集中管理模式,，實(shí)現(xiàn)出口預(yù)配倉(cāng)單管理；積極推行檢驗(yàn)檢疫電子申報(bào),、電子通關(guān)和電子監(jiān)管,，對(duì)出口商品檢驗(yàn)檢疫實(shí)施分類管理,，對(duì)具備條件的企業(yè)和產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫向生產(chǎn)過(guò)程延伸,，提高效率,。



 (八)推動(dòng)加工貿(mào)易加快發(fā)展。全面下放加工貿(mào)易審批權(quán),，提高加工貿(mào)易審批效率,。選定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)跟蹤調(diào)研,，及時(shí)解決加工貿(mào)易發(fā)展中的困難和問(wèn)題,。做好深加工結(jié)轉(zhuǎn)退稅政策落實(shí)工作。保持加工貿(mào)易良好發(fā)展勢(shì)頭,，創(chuàng)新模式,，以跨國(guó)公司為龍頭，由大批中小企業(yè)進(jìn)行加工配套,，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)加工貿(mào)易落地生根、轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)加工貿(mào)易出口快速增長(zhǎng),。大力推行加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，引導(dǎo)支持加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng),，提高加工貿(mào)易通關(guān)效率,。



 (九)制定扶持自主品牌商品擴(kuò)大出口的政策措施。制定擴(kuò)大自主品牌商品出口規(guī)劃,。2005―2006年度幫助50個(gè)出口潛力大的自主品牌商品做好境外注冊(cè)工作,。篩選確定20個(gè)出口規(guī)模較大的自主品牌商品，認(rèn)真做好國(guó)家出口名牌申報(bào)工作,，爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持,。對(duì)于跨國(guó)企業(yè)在我市設(shè)廠生產(chǎn)的國(guó)際知名品牌商品，要通過(guò)貿(mào)易便利化措施,，促進(jìn)其擴(kuò)大出口,。



 三、健全外貿(mào)服務(wù)體系,，加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)功能



 (十)創(chuàng)新促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的機(jī)制,。2005―2006年度，重點(diǎn)發(fā)揮出口加工區(qū)和區(qū)港聯(lián)動(dòng)政策優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)政策功能區(qū)域加快擴(kuò)大出口規(guī)模,。出口加工區(qū)實(shí)施出口貿(mào)易倍增計(jì)劃，保持快速增長(zhǎng),。加快推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)企業(yè)主體建設(shè),，全力支持港口配套設(shè)施和航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè),，提升我市國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際聯(lián)運(yùn),、國(guó)際采購(gòu)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能,。積極爭(zhēng)取我市成為保稅物流中心(B型)的試點(diǎn)地區(qū)。大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,，服務(wù)促進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，創(chuàng)造天津?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。



 (十一)健全進(jìn)出口貿(mào)易中介服務(wù)體系,。重點(diǎn)培育一批國(guó)際會(huì)展企業(yè)、國(guó)際貿(mào)易信息咨詢服務(wù)企業(yè),。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì),、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際商會(huì)和外經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心等中介組織建設(shè),。擴(kuò)大中介服務(wù)組織的規(guī)模,，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。



 (十二)建立國(guó)際貿(mào)易服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。市外貿(mào)辦要制定計(jì)劃,，與主要貿(mào)易伙伴國(guó)家或地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為全市各類企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供支持,。與美國(guó),、日本、韓國(guó),、歐盟,、東盟、香港等國(guó)家和地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì),、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立合作互助工作機(jī)制,。



 (十三)利用國(guó)際會(huì)展平臺(tái)拓寬中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)通道。每年組織10次規(guī)模較大的境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)會(huì)展活動(dòng),。采取政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，搞好香港天津周,、新加坡天津周活動(dòng),，精心安排我市企業(yè)赴廣交會(huì)參展，認(rèn)真組織好東盟博覽會(huì),、阿聯(lián)酋中國(guó)出口商品展覽會(huì)和美國(guó)南卡州常年展的參展工作,。組織企業(yè)參加大型國(guó)際展會(huì)，加強(qiáng)對(duì)參會(huì)企業(yè)的信息服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。擴(kuò)大企業(yè)受惠面,，每年帶動(dòng)千家企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng),。



 四、健全貿(mào)易預(yù)警機(jī)制,，搞好對(duì)外貿(mào)易信息交流



 (十四)健全貿(mào)易爭(zhēng)端預(yù)警機(jī)制,。以我市骨干拳頭出口商品和就業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)各國(guó)反傾銷,、反補(bǔ)貼,、貿(mào)易保障措施等貿(mào)易和技術(shù)壁壘，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端等情況,，健全信息通報(bào)交流機(jī)制,，及時(shí)為我市企業(yè)提供WTO規(guī)則和相關(guān)的法律咨詢服務(wù)。協(xié)調(diào)支持企業(yè)積極參加國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)訴工作,，做好應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端成功案例的宣傳和交流,。



 (十五)建立外匯匯率變化信息通報(bào)制度。市外貿(mào)辦要加強(qiáng)國(guó)家匯率政策研究,，密切關(guān)注外匯匯率變化趨勢(shì),，做出匯率變化影響的綜合分析，及時(shí)向市人民政府報(bào)告匯率變化對(duì)我市的重大影響,，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)匯率變化走向,，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，利用金融工具規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),。



 (十六)建立貿(mào)易政策變化通報(bào)制度,。市外貿(mào)辦要及時(shí)通報(bào)國(guó)家貿(mào)易管理政策變化和出口退稅政策變化。通常情況下,，每月匯總政策變化情況,，向市人民政府報(bào)告并向企業(yè)通報(bào)。如遇特殊情況,，要及時(shí)向市人民政府報(bào)告并向企業(yè)通報(bào),。



 (十七)建立對(duì)外貿(mào)易信息交流機(jī)制。市外貿(mào)辦要指導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)收集各國(guó)貿(mào)易政策,、進(jìn)出口商品采購(gòu),、我市重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等信息，定期向區(qū)縣外經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)通報(bào),；定期收集整理企業(yè)關(guān)于貿(mào)易服務(wù)的需求信息,，向市和區(qū)縣兩級(jí)貿(mào)易管理部門通報(bào)。



 天津市人民政府對(duì)外貿(mào)易辦公室

 二OO五年七月四日