• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政綜〔2007〕373號
• 【發(fā)布日期】2007-11-12
• 【生效日期】2007-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的實(shí)施意見

龍巖市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的實(shí)施意見

(龍政綜〔2007〕373號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市直各單位：



 《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）將于2008年5月1日起施行。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好施行〈條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（閩政辦〔2007〕185號）和10月18日全省政府信息公開工作座談會精神,，為確?！稐l例》全面、及時,、有效施行,，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下工作意見,。



 一,、充分認(rèn)識貫徹施行《條例》的重要意義



 《條例》是一部規(guī)范政府信息公開和利用行為、保障公民知情權(quán)的重要行政法規(guī),，是推行政務(wù)公開實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié),。《條例》的發(fā)布和實(shí)施是推進(jìn)社會主義民主,、完善社會主義法制的重要舉措，是進(jìn)一步深化行政管理體制改革,、加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求,，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施。貫徹實(shí)施《條例》,，推行政府信息公開是保障公民知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的重要舉措,，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,，是轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，深化行政體制改革的重要內(nèi)容,，是建立反腐倡廉長效機(jī)制的制度基礎(chǔ),。認(rèn)真貫徹施行《條例》，保障公民,、法人和其他社會組織依法獲得政府信息,，是行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。實(shí)行政府信息公開是一項(xiàng)政治性,、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,，施行《條例》要做大量的準(zhǔn)備工作，時間緊,、任務(wù)重,、要求高。各級各部門要充分認(rèn)識貫徹施行《條例》的重要意義,，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感,，把《條例》的施行作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí),、高效政府的一項(xiàng)重大任務(wù),，作為施政的一項(xiàng)基本制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，狠抓工作落實(shí),。各縣(市、區(qū))人民政府及市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起主抓責(zé)任,，親自過問,、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)措施具體抓,，把施行《條例》的準(zhǔn)備工作擺上重要議事日程,，加大準(zhǔn)備工作力度，提高準(zhǔn)備工作質(zhì)量,，加快準(zhǔn)備工作進(jìn)度,，推進(jìn)工作扎實(shí)有效地開展。



 二,、突出工作重點(diǎn),，抓緊組織實(shí)施



 （一）明確政府信息公開工作的主管部門，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作



 按照《條例》規(guī)定,，市政府將專門成立市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作,。各縣（市,、區(qū)）人民政府要確定政府信息公開工作的主管部門，抓緊成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,；市政府各工作部門應(yīng)明確本單位負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu),，并確立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,。各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu),，要盡快啟動工作，實(shí)行每月工作例會制度,，通報工作進(jìn)展情況,，及時研究解決準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。



 （二）抓緊編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄



 編制政府信息公開指南和公開目錄是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé),。各縣（市,、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門要抓緊制定開展此項(xiàng)工作的方案,，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,，按時間,、程序要求分步驟進(jìn)行。當(dāng)前,，要按照由近及遠(yuǎn)的原則,，重點(diǎn)對本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息,，摸清底數(shù),，全面清理。根據(jù)《條例》第二條規(guī)定,，逐一甄別與梳理本行政機(jī)關(guān)的政府信息,，加以分門別類，確保政府信息準(zhǔn)確完整,。在此基礎(chǔ)上,，依據(jù)《保守國家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照職責(zé)和法定程序,，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息,。各級保密工作部門要加強(qiáng)對界定政府信息工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。凡屬于應(yīng)當(dāng)公開的必須按照政府信息模式和規(guī)定的程序納入政府信息公開目錄,。清理、界定政府信息和編制公開指南,、公開目錄的工作,，政策性強(qiáng)，技術(shù)難度大,，任務(wù)繁重,，時間緊迫，各縣（市,、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門要組織專門力量盡快開展工作,，加強(qiáng)研究，節(jié)約行政成本,，實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享,、便民利民的目的。此項(xiàng)工作于2008年2月底完成,。



 （三）建立健全政府信息公開工作機(jī)制



 一要抓緊建立政府信息主動公開工作機(jī)制,，建立健全政府信息公開的主動公開制度，明確職責(zé),、程序,、公開方式和時限要求,。健全政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府新聞發(fā)布的主動性和權(quán)威性,。二要抓緊建立政府信息公開申請的受理機(jī)制,，制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請的受理,、審查,、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求,。三要抓緊建立政府信息發(fā)布保密審查制度,，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法,，確保不發(fā)生泄密問題,。四要抓緊建立政府信息公開工作考核制度、社會評議制度,、責(zé)任追究制度,、年度工作報告制度、舉報受理制度等,，加強(qiáng)政府信息公開工作的監(jiān)督和保障,。此項(xiàng)工作由市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門配合,，于2008年2月底完成,。



 （四）認(rèn)真落實(shí)和制定相關(guān)配套措施



 1、各縣（市,、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門要利用政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄,，并建立和暢通鏈接。各縣（市,、區(qū)）人民政府要盡快在本地的檔案館,、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并根據(jù)需要增加相應(yīng)的設(shè)施,。政府網(wǎng)站要開設(shè)政府信息公開意見箱,，及時聽取公眾對政府信息公開的意見和建議。各縣（市,、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門,、各地檔案館、公共圖書館,，要按時鏈接和公布政府信息公開指南和公開目錄,。此項(xiàng)工作于2008年2月底完成。



 2,、市,、縣兩級政府價格管理,、財政部門要切實(shí)加強(qiáng)對依申請?zhí)峁┱畔r收取成本費(fèi)用的管理，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為,。



 3,、具有管理公共事務(wù)職能的組織和公共企事業(yè)單位要按照國務(wù)院有關(guān)部門將要制定的公共企事業(yè)單位信息公開實(shí)施辦法，積極推動公共企事業(yè)單位的信息公開工作,。教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育,、供水,、供電、供氣,、環(huán)保,、公共交通等主管部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查公共企事業(yè)單位的信息公開工作。此項(xiàng)工作于2008年2月底完成,。



 4,、各級財政對政府信息公開工作要給予必要經(jīng)費(fèi)保證。各縣（市,、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門要建立政府信息公開工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，特別是施行《條例》準(zhǔn)備工作期間要給予人力、物力,、財力的支持,。



 （五）抓緊做好宣傳教育培訓(xùn)工作



 各縣（市、區(qū)）人民政府及其普法教育部門要制定《條例》宣傳教育方案,，通過各種載體和渠道,，采取多種有效形式，引導(dǎo)群眾了解《條例》,、學(xué)習(xí)《條例》、熟悉《條例》,、使用《條例》,。要加大對行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，提高《條例》的執(zhí)行能力,。市人事局,、龍巖行政學(xué)院以及各級人事部門、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，要把《條例》列為領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，把《條例》的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，提升工作的質(zhì)量和水平,。要將政府信息公開工作主管部門,、工作機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)作為重點(diǎn),，培訓(xùn)內(nèi)容包括政府信息清理、保密知識,、編制政府信息公開指南和目錄,、處理依申請公開、編制年度工作報告以及政策咨詢等,。各級各部門要制訂切實(shí)可行的教育培訓(xùn)工作方案,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 三,、加強(qiáng)督促檢查,，推動工作落實(shí)



 各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和措施落實(shí)到位,，定期報告工作進(jìn)展情況,。市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過聽取匯報、監(jiān)督檢查等形式,，及時了解和通報各級各部門準(zhǔn)備工作情況,，加強(qiáng)對各級各部門準(zhǔn)備工作的督查指導(dǎo)，對于措施不力的地方和單位,，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,，促進(jìn)準(zhǔn)備工作有序、有效開展,。



 各縣（市,、區(qū)）人民政府和市政府各工作部門應(yīng)于2007年11月25日前將本地區(qū)、本部門負(fù)責(zé)政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo),、主管部門和工作機(jī)構(gòu)的姓名,、名稱、負(fù)責(zé)人,、聯(lián)系人,、聯(lián)系電話等，按附件格式要求報送市政府辦公室（人秘科）,。市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各級各部門貫徹施行《條例》的準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行指導(dǎo),、檢查。



 根據(jù)全省政府信息公開工作座談會關(guān)于各設(shè)區(qū)市確定一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作試點(diǎn)的要求,，請各縣（市,、區(qū)）人民政府于11月底前各推薦一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況按附件3格式填寫并報市政府辦公室（人秘科）,。市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在各縣（市,、區(qū)）推薦的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中研究確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作的試點(diǎn)。



 聯(lián)系人：上官小劍 聯(lián)系電話：2311028 傳真：2321561



 附件1：各縣（市,、區(qū)）人民政府信息公開工作責(zé)任機(jī)構(gòu)登記表



 附件2：市政府工作部門政府信息公開工作責(zé)任機(jī)構(gòu)登記表



 附件3：各縣(市,、區(qū))人民政府信息公開工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦表



 龍巖市人民政府

 二○○七年十一月十二日