• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-15
• 【生效日期】2008-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于甘肅省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整改意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于甘肅省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整改意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)[2008]44號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：



 省建設(shè)廳《關(guān)于甘肅省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患的整改意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，圍繞安全管理的薄弱環(huán)節(jié),，積極組織落實(shí),，切實(shí)排除城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 二○○八年四月十五日





關(guān)于甘肅省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患的整改意見(jiàn)

(省建設(shè)廳 二○○八年三月十二日)



 近年來(lái),，我省各市州城市基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)、生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求,，認(rèn)真履行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本程序,、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)安全責(zé)任,、完善安全管理制度,、積極加強(qiáng)安全防護(hù)，全員安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),，城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理工作開(kāi)展基本有序,，運(yùn)行良好。但是,，城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理中還不同程度地存在一些問(wèn)題,，在全面分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)針對(duì)存在的主要問(wèn)題,，提出以下整改意見(jiàn),。



 一,、完善安全管理體系，落實(shí)安全責(zé)任



 (一)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施包括城市供水,、排水,、污水處理、供熱,、燃?xì)?、公交、道路橋梁,、生活垃圾處理設(shè)施,、園林及風(fēng)景名勝區(qū)等。省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)督管理工作,。針對(duì)2007年全省城市基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在多頭管理,，安全責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)的現(xiàn)象，各市州要加強(qiáng)安全管理力度,，明確城市市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的安全管理工作部門(mén),，落實(shí)安全管理責(zé)任，改變多頭管理的現(xiàn)象,。



 (二)各市州要及時(shí)制定本地城市基礎(chǔ)設(shè)施各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,，提出落實(shí)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的具體措施和保障資金，為城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全有效運(yùn)行提供保證,。



 (三)逐步建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制,、重大事故隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，建立各級(jí)重大危險(xiǎn)源,、重大安全隱患信息管理系統(tǒng),，有效防范和減少各類(lèi)事故的發(fā)生，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)安全始終處于受控狀態(tài),。對(duì)于重大危險(xiǎn)源,，市政設(shè)施管理部門(mén)要委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家進(jìn)行安全評(píng)估,，明確危險(xiǎn)源等級(jí)和安全現(xiàn)狀,，落實(shí)監(jiān)控單位和責(zé)任人。



 (四)各生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)單位要從加強(qiáng)自身建設(shè),，提高安全管理水平入手,，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，完善安全管理制度,，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要進(jìn)行客觀分析,，提出具有針對(duì)性的措施,，立即組織整改。對(duì)近期難以整改的要制定計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任,，限期整改,。



 (五)各市州城市市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)督管理部門(mén)要按照職責(zé)分工，深入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位督促指導(dǎo),，落實(shí)整改措施,。凡達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，存在重大隱患又未按要求進(jìn)行整改的,，該停產(chǎn)(停業(yè))整頓的一律依法責(zé)令停產(chǎn)(停業(yè))整頓,，該關(guān)閉的一律依法予以關(guān)閉。對(duì)重大事故隱患不按期進(jìn)行整改而導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的,，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或刑事責(zé)任,。



 (六)各生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)單位要建立安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，保證從業(yè)人員掌握安全操作技能,。專(zhuān)職安全員和特殊崗位作業(yè)人員要持證上崗，省建設(shè)安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位的安全管理人員,、技術(shù)負(fù)責(zé)人,、專(zhuān)職安全員、特殊崗位的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核,，經(jīng)考核合格,，取得安全教育培訓(xùn)合格證后，方可從事安全管理工作,。各市州市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)安全管理主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，督促生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。



 (七)各市州要進(jìn)一步建立完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，督促企業(yè)和相關(guān)管理部門(mén)制定應(yīng)急預(yù)案,，強(qiáng)化安全事故搶險(xiǎn)搶修的手段，定期組織演練,，并在當(dāng)?shù)爻鞘惺姓A(chǔ)設(shè)施安全管理主管部門(mén)備案,。



 二、城市供水安全隱患整改措施



 (一)各市州要全面加強(qiáng)水源保護(hù)的宣傳與監(jiān)管力度,，切實(shí)做好飲用水地表水水源及地下水水源保護(hù)工作,，防止水源污染。城市供水主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)要進(jìn)行全面檢查,，對(duì)水源保護(hù)區(qū)未設(shè)置保護(hù)范圍標(biāo)志牌及禁止事項(xiàng)告示牌的,，應(yīng)立即設(shè)置，并由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理,。對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民,、垃圾堆放場(chǎng)等污染源要進(jìn)行徹底搬遷和清除,。蘭州市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大灘、馬灘及銀門(mén)灘戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備水源地的保護(hù)工作,。



 (二)城市供水行政主管部門(mén)要對(duì)供水安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查,，確保水處理工藝有效運(yùn)行。對(duì)老化嚴(yán)重,、不能確保安全供水的供水設(shè)備,，要盡快完成改造。



 (三)對(duì)城市供水設(shè)施電力供應(yīng)和供電安全進(jìn)行檢查,，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定架設(shè)雙電源專(zhuān)用線(xiàn),，保證城市供水不受公共電網(wǎng)波動(dòng)的影響。



 三,、城市燃?xì)獍踩[患整改措施



 (一)各市州要盡快明確燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)安全主管部門(mén),，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)安全管理工作，接受省建設(shè)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。要進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)夤?yīng)單位的管理程序,，明確安全管理職責(zé)，確保城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)安全,。



 (二)各燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)燃?xì)夤艿篮透綄僭O(shè)施的定期維護(hù)保養(yǎng)工作,，對(duì)銹蝕、老化嚴(yán)重的設(shè)備,，要投入專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行技術(shù)改造,。



 (三)對(duì)占?jí)喝細(xì)夤艿赖慕?構(gòu))筑物，由燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)單位書(shū)面通知當(dāng)事人自行拆除,，拒不拆除的,，由城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)安全主管部門(mén)依法強(qiáng)制拆除，并依法進(jìn)行處罰,。



 (四)對(duì)周邊環(huán)境存在嚴(yán)重影響,、與其它建(構(gòu))筑物的安全距離達(dá)不到要求的液化氣站，由管理單位負(fù)責(zé),，立即進(jìn)行搬遷或整改,，防止安全事故的發(fā)生。



 (五)燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)單位要設(shè)立安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),，建立健全安全生產(chǎn)管理體系,，完善安全管理制度,，落實(shí)安全管理責(zé)任,。要在重點(diǎn)部位設(shè)置安全監(jiān)控裝置，建立燃?xì)庠O(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng),，把保證燃?xì)夤?yīng)安全當(dāng)作頭等大事常抓不懈,。



 (六)各市州城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)安全主管部門(mén),，要做好搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急工作。要定期開(kāi)展燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,，對(duì)安全生產(chǎn)條件,、安全操作程序等達(dá)不到要求的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位要限期整改，整改不合格的,，取消其燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資格,。并將檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)。



 四,、城市公交安全隱患整改措施



 (一)各市州要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕46號(hào))及《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》(甘政發(fā)〔2006〕46號(hào))精神,，充分發(fā)揮城市公共交通運(yùn)營(yíng)能力，完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)公共交通管理,。



 (二)為解決城市公交線(xiàn)路缺少始、終點(diǎn)停車(chē)場(chǎng),，公交車(chē)在道路上停車(chē)及調(diào)頭存在的安全隱患問(wèn)題,，各市州要將公交場(chǎng)站建設(shè)列入公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定公交樞紐站或停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,，逐步改善城市公交場(chǎng)站建設(shè)滯后的問(wèn)題,。



 (三)城市公交多家經(jīng)營(yíng)、影響運(yùn)營(yíng)秩序的,，各市州要進(jìn)一步理順公交經(jīng)營(yíng)關(guān)系,，規(guī)范公交運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。公交運(yùn)營(yíng)要以服務(wù)人民群眾為重點(diǎn),，有效落實(shí)各項(xiàng)便民措施,，提供安全、舒適,、準(zhǔn)點(diǎn),、方便的乘車(chē)環(huán)境，保證人民群眾的乘車(chē)安全,。



 五,、城市橋梁安全隱患整改措施



 (一)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)安全隱患較大的城市橋梁工程，各市州建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督,，城市橋梁管理單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定單位進(jìn)行安全性檢測(cè),，根據(jù)檢測(cè)結(jié)論，限期完成限載,、維修或加固等隱患整改工作,。橋梁維修加固后，由市州建設(shè)行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收,，其使用功能及承載能力達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后方可投入使用,。天水市的秦州區(qū)東橋,，蘭州市的東崗立交橋、七里河黃河大橋,、河口新城大橋等應(yīng)于2008年上半年完成安全檢測(cè)工作,。根據(jù)檢測(cè)情況，盡快完成橋梁的加固,、維修,，保證橋梁安全使用。



 (二)對(duì)城市橋梁設(shè)施建造年代跨度大,，服役超過(guò)20年,、設(shè)計(jì)荷載在汽-15級(jí)以下或無(wú)檔案資料，實(shí)際承載能力不清的橋梁,，由城市橋梁管理單位制定安全檢測(cè)計(jì)劃,，報(bào)市州建設(shè)行政主管部門(mén)備案。



 六,、其他市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整改措施



 (一)各市州要加強(qiáng)城市道路設(shè)施巡查管理,，積極進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，使城市道路標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,。



 (二)對(duì)城市路燈設(shè)施老化的燈具和架空線(xiàn)路逐步進(jìn)行更換改造。



 (三)對(duì)超過(guò)使用年限的城市排水管網(wǎng),，超期服役及腐蝕嚴(yán)重的排水管道應(yīng)制定維修改造計(jì)劃,，逐步進(jìn)行改造。蘭州市應(yīng)對(duì)油污管道的維修或報(bào)廢限期提出相應(yīng)的措施,，防止重大安全事故的發(fā)生,。



 (四)對(duì)河洪道設(shè)施要進(jìn)一步規(guī)范管理程序，明確管理職責(zé),，成立專(zhuān)業(yè)的河洪道管理維護(hù)隊(duì)伍,，解決河洪道的管理問(wèn)題。



 (五)對(duì)城市供熱管網(wǎng)中管道銹蝕嚴(yán)重,，閥門(mén)等管道附件開(kāi)啟不靈,，管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，管道保溫層脫落,，地溝積水浸泡等問(wèn)題,，要及時(shí)進(jìn)行更換和維修，保證城市供熱的正常運(yùn)行,。



 (六)企業(yè)改制產(chǎn)權(quán)變更和房屋產(chǎn)權(quán)變更后二次供熱管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)不清的,，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，界定管理職責(zé)，編制改造方案,，落實(shí)維護(hù)資金，及時(shí)進(jìn)行維修,。



 (七)城市供熱安全管理單位,，要及時(shí)制定重大事故應(yīng)急預(yù)案。供熱生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，完善安全生產(chǎn)管理制度,，保證供熱安全。



 (八)城市公園,、風(fēng)景名勝區(qū),，要加強(qiáng)景區(qū)安全管理，定期對(duì)游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行安全檢查,，排查事故隱患,，防止安全事故的發(fā)生。