• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦〔2009〕2號
• 【發(fā)布日期】2009-02-01
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知

(安委辦〔2009〕2號)





各產(chǎn)煤省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會辦公室：



 為認真貫徹落實全國瓦斯治理現(xiàn)場會議精神,，扎實有效推進“通風(fēng)可靠、抽采達標,、監(jiān)控有效,、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系示范礦井和示范縣（區(qū)）建設(shè)，全面提升煤礦瓦斯治理水平,，有效防范和遏制重特大瓦斯事故,，現(xiàn)就加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程（以下簡稱示范工程）建設(shè)相關(guān)事項通知如下：



 一、示范工程建設(shè)目標和基本要求



 示范工程建設(shè)目標：到2010年底,，在全國建成一批瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（區(qū)）,，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,、典型示范,、總體推進，推動全國煤礦瓦斯治理工作再上新水平,。



 示范工程建設(shè)基本要求：



 （一）示范礦井建設(shè)要優(yōu)化生產(chǎn)布局,，合理組織生產(chǎn)，堅持正規(guī)開采,；通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,，實現(xiàn)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好,、風(fēng)量充足,、風(fēng)流穩(wěn)定；瓦斯抽采效果達標,，堅持多措并舉,、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡,；確保安全監(jiān)控有效,，做到裝備齊全、數(shù)據(jù)準確,、斷電可靠,、處置迅速；強化現(xiàn)場管理,，責任明確,、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴格,，確保各項措施落實到位,。具體內(nèi)容詳見附件1。



 （二）示范縣（區(qū)）建設(shè)要做到瓦斯治理工作體系健全,、制度完善,、責任落實；規(guī)劃目標明確,、措施配套,、保障有力；堅持用好政策,、提足費用,、投入到位；堅持監(jiān)督檢查,、掛牌督辦,、考核獎懲，安全生產(chǎn)隱患及時得到排查治理,；安全監(jiān)控區(qū)域網(wǎng)絡(luò)完善,、運行穩(wěn)定、處置迅速,，建立安全監(jiān)控區(qū)域服務(wù)機構(gòu),；轄區(qū)煤礦實現(xiàn)正規(guī)開采、通風(fēng)合理,、應(yīng)抽盡抽,、監(jiān)控有效、制度完善,、培訓(xùn)到位,。具體內(nèi)容詳見附件2。



 二,、示范工程建設(shè)的工作思路和步驟



 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實施，典型示范,、總體推進”的工作思路,，推進示范工程建設(shè)，具體分四個階段進行,。



 （一）規(guī)劃起步階段（2009年3月底前）：各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）在瓦斯治理現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上,，摸清底數(shù)，查找差距和薄弱環(huán)節(jié)，編制“十一五”瓦斯治理規(guī)劃,，明確示范工程建設(shè)目標,，提出示范礦井、示范縣（區(qū)）建設(shè)名單,。各地按照示范工程建設(shè)的總體要求,，結(jié)合實際研究制定本地區(qū)示范礦井、示范縣（區(qū)）建設(shè)的基本條件,、評估標準和辦法,，選擇基礎(chǔ)條件好、管理水平高的縣（區(qū)）,、礦井作為先行試點,。



 （二）重點建設(shè)階段（2009年底前）：在先行試點的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)示范工程建設(shè)經(jīng)驗,，及時推廣適用技術(shù),、裝備和典型經(jīng)驗,組織相關(guān)專家進行技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，研究提出適合本地區(qū)特點的瓦斯治理技術(shù)方案,，推動示范工程建設(shè),。2009年底前，建成一批示范縣（區(qū)）,、示范礦井,，總結(jié)一批適應(yīng)本地區(qū)瓦斯賦存特點的先進適用技術(shù)與裝備，推廣一批瓦斯治理的新理念,、新技術(shù),、新工藝、新裝備,。



 （三）總體推進階段（2010年）：各地按照示范縣（區(qū)）,、示范礦井建設(shè)規(guī)劃、目標和進度要求,，加強對示范工程建設(shè)單位的檢查指導(dǎo),，確保建設(shè)質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況,、新問題,；對工程建設(shè)進展緩慢的單位,，及時查找原因,，采取必要的措施，督促其加快示范工程建設(shè)進度,，按期達到建設(shè)要求,。到2010年底，各地全面實現(xiàn)示范工程建設(shè)的規(guī)劃目標。



 （四）全面推廣階段（2010年后）：各地在全面總結(jié)示范礦井,、示范縣（區(qū)）建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，采取多種形式全面進行推廣，力爭用三年左右時間,，使轄區(qū)內(nèi)所有礦井均達到瓦斯治理工作體系建設(shè)要求,，全面提升煤礦瓦斯綜合治理水平。實現(xiàn)煤礦重特大瓦斯事故得到有效遏制,、瓦斯事故總量大幅度下降的目標,。



 三、保障措施



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),、落實責任,。各產(chǎn)煤省（區(qū),、市）安委會辦公室要協(xié)調(diào)明確示范工程建設(shè)牽頭部門,，由其統(tǒng)一負責本地示范工程建設(shè)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作,，為示范工程建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境,，充分調(diào)動產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)開展瓦斯治理工作體系建設(shè)的積極性。



 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實施,。示范工程建設(shè)應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,，力爭做到各產(chǎn)煤市（地）有示范縣（區(qū)）和示范礦井,、有學(xué)習(xí)標桿、有典型經(jīng)驗,。堅持分步實施,、總體推進的工作思路，制定示范縣（區(qū)）,、示范礦井年度建設(shè)計劃,，明確建設(shè)目標、達標時限,、預(yù)期效果,、保障措施、需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等,。



 （三）制定標準,、狠抓落實。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號）和示范縣（區(qū)）,、示范礦井建設(shè)的基本要求和相關(guān)內(nèi)容,，結(jié)合實際,，制定本地區(qū)示范工程建設(shè)基本條件、評估標準和辦法,。加大對示范工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度,，各省級牽頭部門每年應(yīng)對示范工程建設(shè)組織一次檢查，市（地）政府相關(guān)部門或煤礦集團公司每半年應(yīng)對示范工程建設(shè)組織一次檢查,，示范縣（區(qū)）、示范礦井每季度要進行一次自檢,。



 （四）政策引導(dǎo),、科技支撐。各地要加大對示范工程建設(shè)提供政策,、科技,、資金等方面支持的力度，落實和完善經(jīng)濟激勵政策,，加大瓦斯治理投入,，充分調(diào)動市（地）、縣（區(qū)）和煤礦企業(yè)開展示范工程建設(shè)工作的積極性,，改造提升瓦斯治理能力和水平,。組織相關(guān)專家為示范礦井的瓦斯治理進行技術(shù)論證，實現(xiàn)“一礦一策,、一面一策”,，為示范工程建設(shè)提供科技支撐。



 （五）加強監(jiān)管,、監(jiān)察,。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)大力支持示范工程建設(shè),，把對示范工程建設(shè)的監(jiān)管,、監(jiān)察納入工作重點，及時掌握轄區(qū)內(nèi)示范工程建設(shè)情況,，分析瓦斯治理工作體系建設(shè)中存在的問題,，及時向相關(guān)地方政府或煤礦企業(yè)提出整改意見和建議，促進示范工程建設(shè),。請各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）安委會辦公室每年對本地區(qū)示范工程建設(shè)進展情況（包括示范工程建設(shè)計劃完成情況,、存在問題和下步工作措施等）進行總結(jié),，提煉典型經(jīng)驗、做法和適用技術(shù),，形成書面材料,，于次年1月底前,，連同電子版一并報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司（聯(lián)系電話：010－64464024）。



附件：1.瓦斯治理示范礦井建設(shè)基本要求



 2.瓦斯治理示范縣（區(qū)）建設(shè)基本要求



 3.各?。▍^(qū),、市）瓦斯治理工作體系建設(shè)示范礦井名單（規(guī)劃）



 4.各省（區(qū),、市）瓦斯治理工作體系建設(shè)示范縣（區(qū)）名單（規(guī)劃）



國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室



二○○九年二月一日