• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦〔2009〕2號
• 【發(fā)布日期】2009-02-01
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知

(安委辦〔2009〕2號)





各產(chǎn)煤省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會辦公室：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國瓦斯治理現(xiàn)場會議精神,，扎實(shí)有效推進(jìn)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo),、監(jiān)控有效,、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系示范礦井和示范縣（區(qū)）建設(shè)，全面提升煤礦瓦斯治理水平,，有效防范和遏制重特大瓦斯事故,，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程（以下簡稱示范工程）建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、示范工程建設(shè)目標(biāo)和基本要求



 示范工程建設(shè)目標(biāo)：到2010年底,，在全國建成一批瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（區(qū)）,，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,、典型示范、總體推進(jìn),，推動全國煤礦瓦斯治理工作再上新水平,。



 示范工程建設(shè)基本要求：



 （一）示范礦井建設(shè)要優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn),，堅(jiān)持正規(guī)開采,；通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)合理,、設(shè)施完好,、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定,；瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo),，堅(jiān)持多措并舉、應(yīng)抽盡抽,、抽采平衡,；確保安全監(jiān)控有效，做到裝備齊全,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、斷電可靠、處置迅速,；強(qiáng)化現(xiàn)場管理,，責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力,、監(jiān)督嚴(yán)格,，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。具體內(nèi)容詳見附件1,。



 （二）示范縣（區(qū)）建設(shè)要做到瓦斯治理工作體系健全,、制度完善、責(zé)任落實(shí),；規(guī)劃目標(biāo)明確,、措施配套、保障有力,；堅(jiān)持用好政策,、提足費(fèi)用、投入到位,；堅(jiān)持監(jiān)督檢查,、掛牌督辦、考核獎懲,，安全生產(chǎn)隱患及時(shí)得到排查治理,；安全監(jiān)控區(qū)域網(wǎng)絡(luò)完善,、運(yùn)行穩(wěn)定,、處置迅速,，建立安全監(jiān)控區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu),；轄區(qū)煤礦實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采,、通風(fēng)合理,、應(yīng)抽盡抽、監(jiān)控有效,、制度完善、培訓(xùn)到位,。具體內(nèi)容詳見附件2。



 二,、示范工程建設(shè)的工作思路和步驟



 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實(shí)施,，典型示范,、總體推進(jìn)”的工作思路,，推進(jìn)示范工程建設(shè),，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。



 （一）規(guī)劃起步階段（2009年3月底前）：各產(chǎn)煤省（區(qū),、市）在瓦斯治理現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上,，摸清底數(shù)，查找差距和薄弱環(huán)節(jié),，編制“十一五”瓦斯治理規(guī)劃,，明確示范工程建設(shè)目標(biāo)，提出示范礦井,、示范縣（區(qū)）建設(shè)名單,。各地按照示范工程建設(shè)的總體要求，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)示范礦井,、示范縣（區(qū)）建設(shè)的基本條件,、評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，選擇基礎(chǔ)條件好、管理水平高的縣（區(qū)）,、礦井作為先行試點(diǎn),。



 （二）重點(diǎn)建設(shè)階段（2009年底前）：在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)推廣適用技術(shù),、裝備和典型經(jīng)驗(yàn),組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，研究提出適合本地區(qū)特點(diǎn)的瓦斯治理技術(shù)方案,，推動示范工程建設(shè),。2009年底前，建成一批示范縣（區(qū)）,、示范礦井,，總結(jié)一批適應(yīng)本地區(qū)瓦斯賦存特點(diǎn)的先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，推廣一批瓦斯治理的新理念,、新技術(shù),、新工藝、新裝備,。



 （三）總體推進(jìn)階段（2010年）：各地按照示范縣（區(qū)）,、示范礦井建設(shè)規(guī)劃、目標(biāo)和進(jìn)度要求,，加強(qiáng)對示范工程建設(shè)單位的檢查指導(dǎo),，確保建設(shè)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況,、新問題,；對工程建設(shè)進(jìn)展緩慢的單位，及時(shí)查找原因,，采取必要的措施,，督促其加快示范工程建設(shè)進(jìn)度，按期達(dá)到建設(shè)要求,。到2010年底,，各地全面實(shí)現(xiàn)示范工程建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)。



 （四）全面推廣階段（2010年后）：各地在全面總結(jié)示范礦井,、示范縣（區(qū)）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，采取多種形式全面進(jìn)行推廣，力爭用三年左右時(shí)間,，使轄區(qū)內(nèi)所有礦井均達(dá)到瓦斯治理工作體系建設(shè)要求,，全面提升煤礦瓦斯綜合治理水平。實(shí)現(xiàn)煤礦重特大瓦斯事故得到有效遏制,、瓦斯事故總量大幅度下降的目標(biāo),。



 三,、保障措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）安委會辦公室要協(xié)調(diào)明確示范工程建設(shè)牽頭部門,，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地示范工程建設(shè)的管理,、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，為示范工程建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境,，充分調(diào)動產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)開展瓦斯治理工作體系建設(shè)的積極性,。



 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,。示范工程建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局，力爭做到各產(chǎn)煤市（地）有示范縣（區(qū)）和示范礦井,、有學(xué)習(xí)標(biāo)桿,、有典型經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持分步實(shí)施,、總體推進(jìn)的工作思路,，制定示范縣（區(qū)）、示范礦井年度建設(shè)計(jì)劃,，明確建設(shè)目標(biāo),、達(dá)標(biāo)時(shí)限、預(yù)期效果,、保障措施,、需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等。



 （三）制定標(biāo)準(zhǔn),、狠抓落實(shí),。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號）和示范縣（區(qū)）、示范礦井建設(shè)的基本要求和相關(guān)內(nèi)容,，結(jié)合實(shí)際,，制定本地區(qū)示范工程建設(shè)基本條件,、評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法,。加大對示范工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，各省級牽頭部門每年應(yīng)對示范工程建設(shè)組織一次檢查,，市（地）政府相關(guān)部門或煤礦集團(tuán)公司每半年應(yīng)對示范工程建設(shè)組織一次檢查,，示范縣（區(qū)）、示范礦井每季度要進(jìn)行一次自檢,。



 （四）政策引導(dǎo),、科技支撐。各地要加大對示范工程建設(shè)提供政策,、科技,、資金等方面支持的力度,，落實(shí)和完善經(jīng)濟(jì)激勵政策,，加大瓦斯治理投入,，充分調(diào)動市（地）、縣（區(qū)）和煤礦企業(yè)開展示范工程建設(shè)工作的積極性,，改造提升瓦斯治理能力和水平,。組織相關(guān)專家為示范礦井的瓦斯治理進(jìn)行技術(shù)論證，實(shí)現(xiàn)“一礦一策,、一面一策”,，為示范工程建設(shè)提供科技支撐,。



 （五）加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)察,。各級煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持示范工程建設(shè),，把對示范工程建設(shè)的監(jiān)管、監(jiān)察納入工作重點(diǎn),，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)示范工程建設(shè)情況,，分析瓦斯治理工作體系建設(shè)中存在的問題，及時(shí)向相關(guān)地方政府或煤礦企業(yè)提出整改意見和建議,，促進(jìn)示范工程建設(shè)。請各產(chǎn)煤?。▍^(qū),、市）安委會辦公室每年對本地區(qū)示范工程建設(shè)進(jìn)展情況（包括示范工程建設(shè)計(jì)劃完成情況,、存在問題和下步工作措施等）進(jìn)行總結(jié),，提煉典型經(jīng)驗(yàn)、做法和適用技術(shù),，形成書面材料，于次年1月底前,，連同電子版一并報(bào)送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司（聯(lián)系電話：010－64464024）,。



附件：1.瓦斯治理示范礦井建設(shè)基本要求



 2.瓦斯治理示范縣（區(qū)）建設(shè)基本要求



 3.各?。▍^(qū),、市）瓦斯治理工作體系建設(shè)示范礦井名單（規(guī)劃）



 4.各?。▍^(qū)、市）瓦斯治理工作體系建設(shè)示范縣（區(qū)）名單（規(guī)劃）



國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室



二○○九年二月一日