四川省人民政府關(guān)于在渠縣城區(qū)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)

四川省人民政府關(guān)于在渠縣城區(qū)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù) 

(川府函[2009]271號(hào))





 達(dá)州市人民政府：



 你市《關(guān)于在渠縣城區(qū)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的請(qǐng)示》（達(dá)市府〔2009〕20號(hào)）收悉,。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)）和《四川省人民政府貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定的通知》（川府發(fā)〔2003〕3號(hào)）精神，省政府同意在你市渠縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)批復(fù)如下,。



 一,、渠縣人民政府集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的具體職責(zé)。



 （一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，依法拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,。



 （二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),。



 （三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),。



 （四）行使市政管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),。



 （五）行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán),，其范圍是對(duì)以下違法行為的行政處罰權(quán)：社會(huì)生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染，建筑施工揚(yáng)塵污染,，向大氣排放有毒有害氣體和煙塵,，飲食服務(wù)業(yè)油煙污染，在公共場(chǎng)所燒烤食品,、散燒原煤,、焚燒雜物，在城市建成區(qū)內(nèi)不按規(guī)定排放生活污水,，向城區(qū)河道,、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物,，未采取防燃,、防塵措施在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石,、煤渣,、煤灰、砂石,、灰土等物料,，不按規(guī)定傾倒、堆放,、貯存,、清運(yùn),、處置城市生活垃圾，未按規(guī)定隨意堆放,、傾倒工業(yè)固體廢物或者隨意丟棄,、傾倒畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物,，施工單位不及時(shí)清運(yùn),、處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾以及運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物,，拒絕環(huán)境噪聲現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的行為,。



 （六）行使工商行政管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的無(wú)照商販的行政處罰權(quán),。



 （七）行使公安交通管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán),。



 （八）行使煙花爆竹安全管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)城市非法燃放煙花爆竹行為的行政處罰權(quán),。



 （九）行使道路運(yùn)輸管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)城市摩托車非法營(yíng)運(yùn)行為的行政處罰權(quán),。



 （十）行使衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對(duì)城市無(wú)證飲食攤點(diǎn)的行政處罰權(quán),。



 （十一）履行縣政府規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。



 二,、渠縣人民政府集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),，即渠縣城市行政執(zhí)法局，應(yīng)當(dāng)作為渠縣人民政府的一個(gè)工作部門,，不得作為政府部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下設(shè)機(jī)構(gòu),，其具體機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照不突破省委、省政府批準(zhǔn)的渠縣機(jī)構(gòu)改革方案規(guī)定的縣人民政府機(jī)構(gòu)總額的原則按程序另行報(bào)批,。渠縣人民政府集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所需人員編制在現(xiàn)有行政編制中調(diào)劑解決,，其執(zhí)法人員必須是公務(wù)員，所需執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采取考試,、考核等辦法從有關(guān)部門符合條件的人員中擇優(yōu)錄用,；或者根據(jù)《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定,，在具有公務(wù)員編制的條件下,，按照凡進(jìn)必考的原則,，面向社會(huì)公開招考。取得行政執(zhí)法人員資格后,，應(yīng)當(dāng)持證上崗,，亮證執(zhí)法。



 三,、行政處罰權(quán)相對(duì)集中后,，有關(guān)部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的,，作出的行政處罰決定一律無(wú)效,。對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持,、配合,。



 四、集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算,，由本級(jí)財(cái)政全額撥款,，不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源,；嚴(yán)格實(shí)行“罰繳分離”制度,，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)必須按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次全額上繳國(guó)庫(kù),。



 五,、集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P,，所屬行政執(zhí)法人員必須按規(guī)定申領(lǐng)省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng),，由達(dá)州市城市管理行政執(zhí)法局或渠縣人民政府依法受理,。



 六、渠縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制等行政執(zhí)法監(jiān)督制度,，加強(qiáng)對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,。渠縣人民政府集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育,，嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 七,、在渠縣開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體工作，由渠縣人民政府根據(jù)本批復(fù)制定實(shí)施辦法并組織實(shí)施。渠縣人民政府法制局要發(fā)揮在法制工作方面的參謀,、助手和法律顧問作用,，加強(qiáng)對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)行政執(zhí)法爭(zhēng)議,，協(xié)助縣政府積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,，并注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)向達(dá)州市人民政府法制局和省人民政府法制辦公室報(bào)告情況,。



 八,、渠縣人民政府在組織開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中，要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的工作銜接,，接受省人民政府法制辦公室的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)研究和反映工作中遇到的有關(guān)情況和問題,。

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