• 【發(fā)布單位】陜西省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā) 〔2009〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-09
• 【生效日期】2009-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】政策參考

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知 
 
(陜政發(fā) 〔2009〕15號(hào))





 各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《陜西省2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)省十一屆人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn),，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行,。



 2009年的各項(xiàng)具體計(jì)劃,，由省發(fā)展改革委及有關(guān)部門組織下達(dá)和實(shí)施。



 陜西省人民政府



 二○○九年二月九日



 陜西省2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃



 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、富裕三秦百姓,、建設(shè)西部強(qiáng)省”的要求,，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向,，以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng),，以增加投資和刺激消費(fèi)著力擴(kuò)大內(nèi)需，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，以加快資源轉(zhuǎn)化發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，以開展節(jié)能減排攻堅(jiān)帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步,，以強(qiáng)化招商引資承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以實(shí)施民生八大工程提升公共服務(wù)水平,，以創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制深化改革,，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠,。



 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元以上,，增長(zhǎng)13％左右；固定資產(chǎn)投資完成6300億元,，增長(zhǎng)30％以上,；工業(yè)增加值達(dá)到3700億元，增長(zhǎng)18％左右,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2820億元,，增長(zhǎng)25％左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到100億美元,，增長(zhǎng)19?5％,；財(cái)政總收入達(dá)到1270億元，增長(zhǎng)15％,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)10％以上,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，失業(yè)率控制在4?6％以內(nèi),；人口自然增長(zhǎng)率控制在5?5‰以內(nèi),；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4?5%左右；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4?5％,，二氧化硫,、化學(xué)需氧量分別削減4?5%和3%。



 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：



 第一,，千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需



 1．加大投資力度,。省級(jí)基本建設(shè)投資增加到30億元，主要用于國(guó)家項(xiàng)目配套,、重要公共設(shè)施工程,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)貸款貼息等。力爭(zhēng)國(guó)家安排我省預(yù)算內(nèi)資金規(guī)模有較大幅度提高,，重點(diǎn)支持保障性住房建設(shè),、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、衛(wèi)生和教育等社會(huì)事業(yè)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和改造以及災(zāi)后恢復(fù)重建等,。多渠道籌集建設(shè)資金,，爭(zhēng)取更多信貸投放,，配合各金融機(jī)構(gòu)使新增貸款超過1000億元，信貸發(fā)放規(guī)模增長(zhǎng)20%以上,。構(gòu)建企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái),，力爭(zhēng)更多企業(yè)特別是陜北、陜南的企業(yè)上市,。通過IPO、定向增發(fā)等方式融集資金,，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模,，推動(dòng)符合條件的企業(yè)利用企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券等工具融資,，使債券規(guī)模達(dá)到300億元,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資，設(shè)立省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，吸引民間資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域,，促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。解決好中小企業(yè)融資難問題,，設(shè)立省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保公司,，大力促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展。



 2．努力擴(kuò)大消費(fèi),。切實(shí)增加居民收入,，全面落實(shí)中央提高居民特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入的各項(xiàng)政策，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ),、糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn),。提高糧食收購(gòu)價(jià)格，增加農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備數(shù)量,。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。培育新興消費(fèi)熱點(diǎn),，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系和售后服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸,，組織落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”,，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游,、休閑健身旅游,、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂旅游等，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè),、物業(yè),、家政等服務(wù)性消費(fèi),，加強(qiáng)食品和藥品使用安全監(jiān)管，營(yíng)造安全,、規(guī)范,、有序、和諧的市場(chǎng)環(huán)境,。擴(kuò)大住房消費(fèi),，加大以廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房為主的保障性住房建設(shè)力度，全省建設(shè)或收購(gòu)廉租住房280萬平方米,、5?6萬套,，對(duì)13?9萬戶申請(qǐng)租金補(bǔ)貼的城鎮(zhèn)低保家庭基本做到應(yīng)保盡保，將廉租房住房保障范圍逐步擴(kuò)大到低收入無住房困難家庭,。投資64?74億元,，建成經(jīng)濟(jì)適用房597萬平方米，竣工235萬平方米,。



 3．全面推進(jìn)災(zāi)后重建,。切實(shí)安排好中央災(zāi)后重建資金和省專項(xiàng)資金，嚴(yán)格按照重建規(guī)劃和各項(xiàng)目規(guī)劃,，及時(shí)研究解決重建中出現(xiàn)的問題,，在保證工程質(zhì)量的前提下加快重建步伐，確保三年規(guī)劃兩年完成目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。繼續(xù)把解決受災(zāi)群眾住房作為重中之重，全面完成異地整村遷建和整村就地重建,。加快啟動(dòng)第二批學(xué)校,、醫(yī)院,、福利院重建項(xiàng)目,，全面完成教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施重建任務(wù),。抓好鐵路,、公路,、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電力,、鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)自我發(fā)展能力,。



 4．搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)煤電油氣運(yùn)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào),。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)和外送通道建設(shè)，做好電力產(chǎn)供協(xié)調(diào),，保證企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需要,。抓好重要商品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè),，逐步建立覆蓋生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)測(cè)體系,，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控,，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡,，引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)適度上漲。搞好化肥,、農(nóng)藥等重點(diǎn)大宗農(nóng)資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)運(yùn),，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需,，保證市場(chǎng)供應(yīng),。



 第二,，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施



 1．加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度,。安排省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目319個(gè),，估算總投資1?25萬億元,。其中在建項(xiàng)目150個(gè),，年度投資1110億元,。包括西安至平?jīng)鲨F路,、西寶高速公路擴(kuò)建、西安地鐵,、寶雞至德陽500千伏輸變電外送工程等38個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，年度投資412億元,；電源建設(shè),、煤炭產(chǎn)能,、油氣擴(kuò)產(chǎn),、深度轉(zhuǎn)化等42個(gè)能源化工項(xiàng)目,，年度投資421億元；金堆城鉬加工,、中聯(lián)重科工程機(jī)械、陜鼓大型透平裝置等44個(gè)裝備制造和高技術(shù)項(xiàng)目,，年度投資116億元,；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,、農(nóng)村飲水安全等13個(gè)社會(huì)事業(yè)及民生項(xiàng)目，年度投資47億元,；西安西郊熱電廠“上大壓小”,、陜化節(jié)能減排技改、丹江口水庫及上游水污染防治和水土保持等11個(gè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目,，年度投資107億元。新開工項(xiàng)目45個(gè),，年度投資233億元,。包括西寶,、西漢蓉鐵路客運(yùn)專線,，延安機(jī)場(chǎng)遷建，西安