• 【發(fā)布單位】陜西省人民政府
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā) 〔2009〕15號
• 【發(fā)布日期】2009-02-09
• 【生效日期】2009-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】政策參考

陜西省人民政府關于印發(fā)陜西省2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

陜西省人民政府關于印發(fā)陜西省2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知 
 
(陜政發(fā) 〔2009〕15號)





 各設區(qū)市人民政府,，省人民政府各工作部門、各直屬機構：



 《陜西省2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)省十一屆人大二次會議審議批準,，現(xiàn)予印發(fā),，請依照執(zhí)行。



 2009年的各項具體計劃,，由省發(fā)展改革委及有關部門組織下達和實施,。



 陜西省人民政府



 二○○九年二月九日



 陜西省2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃



 經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照“推動科學發(fā)展,、富裕三秦百姓、建設西部強省”的要求,，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務,，把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為主攻方向，以實施項目帶動戰(zhàn)略促進投資持續(xù)增長,，以增加投資和刺激消費著力擴大內需,，以壯大縣域經(jīng)濟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以加快資源轉化發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，以開展節(jié)能減排攻堅帶動循環(huán)經(jīng)濟起步,，以強化招商引資承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，以實施民生八大工程提升公共服務水平,，以創(chuàng)新重點領域的體制機制深化改革,，努力實現(xiàn)科學發(fā)展上水平，讓廣大群眾得到更多實惠,。



 經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值達到8000億元以上,，增長13％左右；固定資產(chǎn)投資完成6300億元,，增長30％以上,；工業(yè)增加值達到3700億元，增長18％左右,；社會消費品零售總額達到2820億元,，增長25％左右；外貿進出口總額達到100億美元,，增長19?5％,；財政總收入達到1270億元，增長15％,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實際增長10％以上,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，失業(yè)率控制在4?6％以內,；人口自然增長率控制在5?5‰以內,；居民消費價格總水平漲幅4?5%左右,；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4?5％，二氧化硫,、化學需氧量分別削減4?5%和3%。



 經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是：



 第一,，千方百計擴大內需



 1．加大投資力度,。省級基本建設投資增加到30億元，主要用于國家項目配套,、重要公共設施工程,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術升級貸款貼息等。力爭國家安排我省預算內資金規(guī)模有較大幅度提高,，重點支持保障性住房建設,、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施建設、交通等基礎設施建設,、衛(wèi)生和教育等社會事業(yè)建設,、生態(tài)環(huán)境工程建設、企業(yè)技術進步和改造以及災后恢復重建等,。多渠道籌集建設資金,，爭取更多信貸投放，配合各金融機構使新增貸款超過1000億元,，信貸發(fā)放規(guī)模增長20%以上,。構建企業(yè)上市服務平臺，力爭更多企業(yè)特別是陜北,、陜南的企業(yè)上市,。通過IPO、定向增發(fā)等方式融集資金,，擴大債券發(fā)行規(guī)模,，推動符合條件的企業(yè)利用企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券等工具融資,，使債券規(guī)模達到300億元,。推進產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資，設立省創(chuàng)業(yè)投資引導基金,，吸引民間資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域,，促進我省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。解決好中小企業(yè)融資難問題,，設立省級中小企業(yè)信用擔保和再擔保公司,，大力促進小額貸款公司發(fā)展。



 2．努力擴大消費,。切實增加居民收入,，全面落實中央提高居民特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入的各項政策，提高農(nóng)資綜合直補,、糧食直補和農(nóng)機具補貼的標準,。提高糧食收購價格，增加農(nóng)產(chǎn)品儲備數(shù)量,。提高城鄉(xiāng)低保補助和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準,。培育新興消費熱點,，加強農(nóng)村流通體系和售后服務體系建設,，推動連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸,，組織落實好“家電下鄉(xiāng)”，促進農(nóng)村消費,。鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游,、休閑健身旅游、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂旅游等,，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè),、物業(yè)、家政等服務性消費,，加強食品和藥品使用安全監(jiān)管，營造安全,、規(guī)范、有序,、和諧的市場環(huán)境,。擴大住房消費,，加大以廉租房和經(jīng)濟適用房為主的保障性住房建設力度，全省建設或收購廉租住房280萬平方米,、5?6萬套,，對13?9萬戶申請租金補貼的城鎮(zhèn)低保家庭基本做到應保盡保，將廉租房住房保障范圍逐步擴大到低收入無住房困難家庭,。投資64?74億元，建成經(jīng)濟適用房597萬平方米,，竣工235萬平方米,。



 3．全面推進災后重建。切實安排好中央災后重建資金和省專項資金,，嚴格按照重建規(guī)劃和各項目規(guī)劃,，及時研究解決重建中出現(xiàn)的問題，在保證工程質量的前提下加快重建步伐,，確保三年規(guī)劃兩年完成目標的實現(xiàn)。繼續(xù)把解決受災群眾住房作為重中之重,，全面完成異地整村遷建和整村就地重建,。加快啟動第二批學校、醫(yī)院,、福利院重建項目,，全面完成教育、衛(wèi)生等公共服務設施重建任務,。抓好鐵路,、公路、機場等基礎設施建設,，推進電力,、鋼鐵、有色等產(chǎn)業(yè)化項目,，增強災區(qū)自我發(fā)展能力,。



 4．搞好經(jīng)濟運行調節(jié)。密切關注經(jīng)濟運行態(tài)勢,，加強對煤電油氣運的動態(tài)協(xié)調,。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級和外送通道建設，做好電力產(chǎn)供協(xié)調,，保證企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需要,。抓好重要商品和服務項目價格監(jiān)測，逐步建立覆蓋生產(chǎn),、流通,、消費等各環(huán)節(jié)的價格監(jiān)測體系，完善農(nóng)產(chǎn)品市場價格調控,，維護農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡,，引導市場糧價適度上漲。搞好化肥,、農(nóng)藥等重點大宗農(nóng)資的儲備,、供應和調運,，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，保證市場供應,。



 第二,，推動重點建設項目實施



 1．加大重點項目建設力度。安排省級重大建設項目319個,，估算總投資1?25萬億元,。其中在建項目150個，年度投資1110億元,。包括西安至平?jīng)鲨F路,、西寶高速公路擴建、西安地鐵,、寶雞至德陽500千伏輸變電外送工程等38個基礎設施項目,，年度投資412億元；電源建設,、煤炭產(chǎn)能,、油氣擴產(chǎn)、深度轉化等42個能源化工項目,，年度投資421億元,；金堆城鉬加工、中聯(lián)重科工程機械,、陜鼓大型透平裝置等44個裝備制造和高技術項目,，年度投資116億元；農(nóng)村衛(wèi)生服務體系,、農(nóng)村飲水安全等13個社會事業(yè)及民生項目,，年度投資47億元,；西安西郊熱電廠“上大壓小”、陜化節(jié)能減排技改,、丹江口水庫及上游水污染防治和水土保持等11個節(jié)能環(huán)保項目，年度投資107億元,。新開工項目45個,，年度投資233億元,。包括西寶、西漢蓉鐵路客運專線，延安機場遷建,，西安