• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)〔2005〕32號
• 【發(fā)布日期】2005-11-01
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府駐外辦事處管理規(guī)定

吉林省人民政府駐外辦事處管理規(guī)定

(吉政發(fā)〔2005〕32號)





各市州,、縣(市)人民政府,省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu),、各駐外辦事處:



 現(xiàn)將《吉林省人民政府駐外辦事處管理規(guī)定》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,。



吉林省人民政府

二○○五年十一月一日





吉林省人民政府駐外辦事處管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,加強(qiáng)對省政府各駐外辦事處(以下簡稱辦事處)的管理,使其更好地發(fā)揮職能作用,更好地為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),特制定本規(guī)定,。




第二章 工作職能




第二條 辦事處是省政府派駐外地的綜合辦事部門,屬行政機(jī)構(gòu),行使省政府賦予的職權(quán),代表省政府與駐地各級政府及有關(guān)部門、有關(guān)方面進(jìn)行相關(guān)工作的聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào),處理涉及本省的有關(guān)事務(wù),為省內(nèi)各級機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織服務(wù),完成省委,、省政府交辦的各項(xiàng)任務(wù),。




第三條 辦事處的主要工作職責(zé)是:宣傳吉林,、政務(wù)聯(lián)絡(luò),、事務(wù)協(xié)調(diào),、信息收集,、接待服務(wù),、招商引資,、招才引智,、中介咨詢,、勞務(wù)輸出,、干部培訓(xùn),、推介吉林名優(yōu)產(chǎn)品,、管理指導(dǎo)我省在駐地各類駐外機(jī)構(gòu)工作等,。




第三章 管理體制




第四條 辦事處隸屬于省政府,。省政府辦公廳是省政府駐外辦事處的主管部門。主管部門要加強(qiáng)對辦事處的管理和指導(dǎo),及時(shí)向辦事處通報(bào)省委,、省政府的工作部署及省領(lǐng)導(dǎo)對辦事處工作的意見和指示;全面了解和掌握辦事處的基本情況,對辦事處的工作進(jìn)行檢查,提出意見和建議,。省直有關(guān)部門要協(xié)助辦事處主管部門加強(qiáng)對辦事處機(jī)構(gòu)、干部人事,、財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)等方面的管理,經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò),、招商引資、勞務(wù)輸出等方面的指導(dǎo),妥善安置輪換人員,。




第四章 工作制度




第五條 辦事處實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,。辦事處主任負(fù)責(zé)全面工作,副主任協(xié)助主任工作。工作中要堅(jiān)持民主集中制原則,重要問題由黨組會(huì)議或主任辦公會(huì)議集體研究決定,。




第六條 實(shí)行請示和報(bào)告制度,。辦事處每年定期向省政府寫出書面工作報(bào)告。工作中的重大問題和重要情況,要及時(shí)向省政府辦公廳和省政府分管領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告,。辦事處主任離開駐地5天以上,須提前向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告,。




第七條 省政府每年召開一次辦事處主任會(huì)議,總結(jié)工作,交流經(jīng)驗(yàn),研究問題,部署任務(wù),。全省性的重要會(huì)議和省直有關(guān)部門召開的專業(yè)性會(huì)議,根據(jù)需要可安排辦事處派員參加。




第五章 人事管理




第八條 辦事處機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行“三定方案”,不得擅自增設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和超編用人,。機(jī)關(guān)干部的任免和調(diào)配,要認(rèn)真執(zhí)行中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《吉林省國家公務(wù)員調(diào)任和轉(zhuǎn)任暫行辦法》,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān)。機(jī)關(guān)干部不準(zhǔn)在企業(yè)兼職,。




第九條 辦事處主任、副主任實(shí)行任期制,。一般任期為5年。特殊情況,經(jīng)主管部門和干部管理部門批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長任職時(shí)間,。




第十條 辦事處主任、副主任的考察和任免,屬于省管干部的,按省管干部考察和任免程序辦理,。不屬于省管干部的,由主管部門按規(guī)定程序進(jìn)行考察和任免,。




第十一條 辦事處主任,、副主任原則上不隨帶家屬,需隨帶家屬的,須經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),但不得在辦事處及所屬單位安排工作,。




第十二條 辦事處處級領(lǐng)導(dǎo)干部的任免,由辦事處黨組提出意見,征求省政府辦公廳黨組同意后,按程序履行任免手續(xù),。辦事處處級非領(lǐng)導(dǎo)干部的任免,由辦事處黨組決定,報(bào)省政府辦公廳備案,。辦事處科級和科級以下干部的任免,由辦事處黨組決定,。




第十三條 辦事處機(jī)關(guān)處級和處級以下從省內(nèi)調(diào)入的干部實(shí)行輪換制,。輪換時(shí)間一般為3年,。特殊情況,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可適當(dāng)延長輪換時(shí)間。選調(diào)輪換制干部,辦事處,、選調(diào)者本人和派員單位須簽訂《駐外辦事處干部輪換工作協(xié)議書》,并報(bào)省政府辦公廳和省人事廳審核,、監(jiān)督,各方均應(yīng)認(rèn)真履行協(xié)議。為降低行政成本,辦事處人員不足時(shí)可在駐地按有關(guān)規(guī)定聘請雇員,。




第十四條 輪換制干部在辦事處工作期間,只遷移黨團(tuán)組織關(guān)系,、工資關(guān)系和檔案副本(檔案正本由原工作單位保管),不遷移戶口,家屬不隨遷,工資、獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼及其他福利等由辦事處負(fù)責(zé),。




第十五條 干部輪換期滿回原單位工作,由辦事處會(huì)同派出單位對其在辦事處工作期間的表現(xiàn)進(jìn)行全面考察,寫出考察材料,存入本人檔案。非因本人原因,原工作單位應(yīng)妥善安置,。




第十六條 省政府辦公廳和各辦事處商省委組織部,、省人事廳做好選派后備干部和年輕干部到辦事處鍛煉的工作。




第十七條 辦事處要按照省《關(guān)于深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》(吉辦發(fā)〔2005〕29號)精神,加大所屬事業(yè)單位的改革力度,積極推進(jìn)全員聘用制度,、崗位管理制度,、解聘辭聘制度,規(guī)范內(nèi)部分配制度等方面的改革,。




第十八條 辦事處所屬企業(yè)單位的員工實(shí)行合同制,積極推進(jìn)社會(huì)化管理,并逐步與辦事處脫鉤,。




第六章 財(cái)務(wù)管理




第十九條 辦事處財(cái)務(wù)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要按照有關(guān)規(guī)定健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。




第二十條 積極試行會(huì)計(jì)委派制,。辦事處可對所屬企事業(yè)單位試行會(huì)計(jì)委派制,選派素質(zhì)好的財(cái)會(huì)人員到所屬企事業(yè)單位任職,加強(qiáng)對所屬單位的財(cái)務(wù)管理。




第二十一條 堅(jiān)持機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)與所屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)分開管理的原則,。財(cái)務(wù)上實(shí)行收支兩條線,厲行節(jié)約,減少損失浪費(fèi),。




第二十二條 加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。辦事處創(chuàng)收收入應(yīng)按財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》,納入省級預(yù)算外資金財(cái)務(wù)專戶管理,不得坐支,、設(shè)立小金庫或搞賬外賬,。




第二十三條 省政府辦公廳要會(huì)同省財(cái)政廳、省審計(jì)廳加強(qiáng)對辦事處財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。原則上每年對各辦事處進(jìn)行一次聯(lián)合檢查或?qū)徲?jì),。辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng)時(shí),及時(shí)進(jìn)行離任審計(jì)。辦事處應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查,。




第七章 國有資產(chǎn)管理




第二十四條 辦事處的國有資產(chǎn)是省政府的資產(chǎn),委托辦事處管理和使用,辦事處具有使用權(quán),并按規(guī)定收取和上繳國有資產(chǎn)收益,同時(shí)對國有資產(chǎn)的安全,、保值增值、使用及經(jīng)營狀況負(fù)全部管理責(zé)任,。




第二十五條 健全和完善國有資產(chǎn)管理制度,。辦事處的國有資產(chǎn)不得用于為企業(yè)貸款抵押和擔(dān)保,不得進(jìn)行變賣、轉(zhuǎn)讓等處置,。如遇特殊情況需要變動(dòng)和處置國有資產(chǎn)時(shí),辦事處須提出書面申請,經(jīng)省管局審核和省政府辦公廳同意,報(bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),。辦事處購買專控商品,應(yīng)提出書面申請,報(bào)省政府辦公廳審核,交省管局統(tǒng)一安排,。




第二十六條 辦事處除搞好從事接待服務(wù)的賓館(招待所)經(jīng)營活動(dòng)和為服務(wù)兩地經(jīng)濟(jì)開展的中介活動(dòng)外,不得從事其他經(jīng)營性生產(chǎn),、貿(mào)易、投資活動(dòng),不得以任何形式經(jīng)商辦企業(yè);已辦的經(jīng)營性企業(yè)(公司)要盡快理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系,積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,逐步與辦事處脫鉤,。未經(jīng)批準(zhǔn)不得在其他省市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。




第二十七條 按照政事分開的原則,辦事處可將駐地經(jīng)營性國有資產(chǎn)委托所屬事業(yè)單位經(jīng)營,并按委托經(jīng)營資產(chǎn)的額度享有所有者權(quán)益。辦事處所屬賓館(招待所)的經(jīng)營管理體制,可以逐步實(shí)行股份制或委托經(jīng)營等,。




第二十八條 辦事處職工住宅實(shí)行公寓化管理,。職工調(diào)離辦事處后,原住房一律收回。




第八章 自身建設(shè)




第二十九條 加強(qiáng)辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。各辦事處要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,按照政治堅(jiān)定,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,把領(lǐng)導(dǎo)班子建成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體,。




第三十條 加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。各辦事處要健全黨團(tuán)組織,加強(qiáng)思想建設(shè),、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和精神文明建設(shè),建設(shè)一支精干高效,、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)的高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。




第三十一條 加強(qiáng)廉政建設(shè),。各辦事處應(yīng)建立健全廉政建設(shè)責(zé)任制,自覺遵守廉潔自律方面的有關(guān)規(guī)定,做到遵紀(jì)守法,勤政務(wù)實(shí),勤儉節(jié)約,廉潔奉公,樹立吉林省駐外機(jī)構(gòu)的良好形象,。




第九章 附 則




第三十二條 本規(guī)定適用于省政府派駐外地的辦事機(jī)構(gòu),部門派駐外地的辦事機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。




第三十三條 本規(guī)定由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。




第三十四條 本規(guī)定自頒布之日起施行,《吉林省人民政府駐外辦事處管理暫行規(guī)定》(吉政發(fā)〔1998〕15號)和《
省政府駐北京,、上海、大連辦事處管理暫行辦法》(吉政辦發(fā)〔2001〕21號)同時(shí)廢止,。