• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1984]36號
• 【發(fā)布日期】1984-10-10
• 【生效日期】1984-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關于大力發(fā)展食品工業(yè)若干政策的規(guī)定

湖南省人民政府關于大力發(fā)展食品工業(yè)若干政策的規(guī)定
 
（湘政發(fā)〔1984〕36號1984年10月10日）
 為了改變我省食品工業(yè)的落后狀況，盡快實現(xiàn)省委,、省政府提出的把魚米之鄉(xiāng)建成食品工業(yè)之鄉(xiāng)的戰(zhàn)略目標,，必須堅持省、地（市）,、縣,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村一起動手,，全民、集體,、個體一齊上的方針,，進一步放寬政策，以加快發(fā)展步伐?，F(xiàn)對若干經(jīng)濟政策規(guī)定如下：



 一,、建立正常計劃渠道

 食品工業(yè)的發(fā)展包括新興行業(yè)的發(fā)展，新技術,、新產(chǎn)品的開發(fā),，重點項目的基本建設，骨干企業(yè)的技術改造,，主要產(chǎn)品的原材料和能源的供應,，以及科技攻關和人才培養(yǎng)等，都要納入國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃和年度計劃,。各級計劃,、統(tǒng)計,、財政、銀行,、科研,、教育、外經(jīng)貿等部門都要給食品工業(yè)列戶頭,，建立正常的計劃渠道,。



 二、多渠道解決發(fā)展所需的資金

 食品工業(yè)的基本建設和技術改造投資,，要在“六五”期間的水平上逐年增加,，除了必需的新建項目外，主要用于現(xiàn)有企業(yè)的技術改造和改建,、擴建,，并按項目優(yōu)先以及擇優(yōu)安排的原則進行安排。

 各級政府都要安徘一定的財力用于發(fā)展食品工業(yè),。各地,、各部門發(fā)展食品工業(yè)的投資，應主要采用貼息貸款的辦法,，把資金用活,。全省發(fā)展食品工業(yè)的資金，需按照行業(yè)規(guī)劃,，做到城鄉(xiāng)兼顧,、擇優(yōu)扶持，有重點地幫助企業(yè)進行技術改造,、開發(fā)新產(chǎn)品,。從一九八五年至一九九0年，每年要求銀行拿出四千萬元左右貸款指標,，省財政及有關方面每年至少集資三百萬元用于貼息,，由省食品工業(yè)協(xié)會和有關銀行共同商定具體安排到項目，主要用于扶持傳統(tǒng),、名特,、優(yōu)質和特需食品。省經(jīng)委掌握的這方面的技術改造資金,，應切塊給省食品工業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌安排,。

 人民銀行、農業(yè)銀行都要增撥一部分低息,、貼息貸款,，擴大中短期貸款，用于扶持中、小型食品企業(yè)的技術改造,，允許企業(yè)用借款項目投產(chǎn)后新增的利潤,，在交納所得稅前還貸。對高稅低利的食品,，可申請用借款項目投產(chǎn)后新標稅利綜合還貸。對食品工業(yè)企業(yè)技術改造中所需土建費用和土建面積的比例,，可分別提高到百分之四十,。

 國務院對商辦食品工業(yè)實行優(yōu)惠政策的規(guī)定，也適用于輕工,、國營農場和城鎮(zhèn)集體辦的同類型食品工業(yè)企業(yè),。

 食品工業(yè)企業(yè)進行科學研究、技術開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構成固定資產(chǎn)的費用及購置樣品,，樣機,、一般測試儀器的費用，可以列入成本開支,。

 國營企業(yè)中生產(chǎn)醬油,、醋、豆制品,、醬,、醬腌菜、油脂浸出精煉,、糖果糕點,、兒童食品，糖制小食品,、果脯蜜餞,、果汁果醬、糧油食品等產(chǎn)品的企業(yè)或作坊,，其固定資產(chǎn)折舊率可先按《固定資產(chǎn)分類折舊年限（草案）》執(zhí)行,。城鎮(zhèn)集體企業(yè)的固定資產(chǎn)年綜合折舊率可提高到百分之六至百分之八。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品企業(yè)固定資產(chǎn)年綜合折舊率可提高到百分之六至百分之十,。

 各地區(qū),、各部門都要積極支持食品工業(yè)企業(yè)實行廣泛的集資，吸收社會上的閑散資金,。允許國營企業(yè),、集體企業(yè)和個人（黨政機關工作人員除外）投資入股。



 三,、擴大市場調節(jié)

 食品工業(yè)的產(chǎn)品,，除了對居民定量供應的米、面、油和食鹽,、食糖（機制白砂糖,、赤砂糖）、卷煙,，奶粉,、奶糕以及少數(shù)大眾化副食品繼續(xù)實行計劃價格外，其他逐步放開,，實行市場調節(jié),，按成本加合理利潤（對大眾化食品、嬰幼兒食品實行薄利多銷,；高檔,、優(yōu)質、傳統(tǒng)名特,，新型食品的利潤可以適當高一點）的原則,，由企業(yè)自行定價。味精,、各種酒（名優(yōu)酒,、大曲酒除外）可以現(xiàn)行價為中準價，上浮不超過百分之二十,，下浮不限,，由企業(yè)自行掌握。允許同一市場,，同一規(guī)格產(chǎn)品有不同的價格,。用平價原材料生產(chǎn)的食品堅持平價銷售，嚴禁擅自提價或轉嫁負擔,。

 對食品工業(yè)所需的農產(chǎn)原料實行按質論價,、，優(yōu)質優(yōu)價,、地區(qū)差價和季節(jié)差價,，促使不斷提高品質，做到標準化,。用議價原料生產(chǎn)的食品,，允許議進議出。

 所有食品生產(chǎn),、經(jīng)營單位和個人都要嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī),，確保食品衛(wèi)生安全，違者應嚴格追究責任,，嚴肅處理,。



 四,、在稅收上給予照顧

 對食品工業(yè)尤其是微利企業(yè)，要實行以業(yè)養(yǎng)業(yè)的政策,，在一定時期內,，稅務部門應分別給予減稅或免稅的照顧。對商辦食品工業(yè)企業(yè)和其它方面的同類食品工業(yè)企業(yè),，按照國務院國發(fā)〔1984〕104號文件規(guī)定執(zhí)行,；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品工業(yè)企業(yè)的稅收和有關財務列支，按照省稅務局〔1984〕湘稅二字428號通知的規(guī)定執(zhí)行,；對城鎮(zhèn)集體食品工業(yè)企業(yè),，按照省人民政府〔1984〕6號、11號和16號文件的規(guī)定執(zhí)行,。

 用議價糧或加價糧生產(chǎn)的白酒，按百分之三十稅率征收產(chǎn)品稅,，用議價糧或加價糧生產(chǎn)的啤酒,，按百分之二十稅率征收產(chǎn)品稅，用議價次薯干生產(chǎn)的白酒,，按百分之十五稅率征收產(chǎn)品稅,。食品企業(yè)因用加價原料發(fā)生虧損或保本微利的，可以申請減免產(chǎn)品稅,。酒的包裝費用,，計入成本的應該征稅，不計入成本的不征稅,。對卷煙廠因改變包裝而增加的成本,，可從計稅價格中剔除，按原軟皮精裝計征產(chǎn)品稅,。

 經(jīng)地（州）,、市經(jīng)委、科委審批,，在全省范圍內第一次試制生產(chǎn)的新產(chǎn)品,，在試銷期間，由同級稅務部門批準,，可以征工商稅一至二年,。

 對少數(shù)民族、邊遠地區(qū)發(fā)展食品工業(yè),，應采取優(yōu)惠的扶持政策,，由自治州、行署制定具體辦法,，報省人民政府批準實施,。



 五、扶持發(fā)展傳統(tǒng)，名特,、優(yōu)質和方便食品

 要增加對發(fā)展傳統(tǒng),、名特、優(yōu)質和嬰幼兒童,，大中小學生的課間餐,、老年特需食品的撥款、貼息貸款或低息貸款,。新恢復的傳統(tǒng)名特食品,，減半征收所得稅。專門生產(chǎn)嬰幼兒食品和直接供應大中小學生快餐方便食品的企業(yè)或車間,，其產(chǎn)品不進入市場,，采用內部價格，利潤微薄,，又以社會效益為主的,，免征產(chǎn)品稅和所得稅，生產(chǎn)上述產(chǎn)品所需的主要原輔料,，納入計劃,，優(yōu)先保證供應。要組織和鼓勵機關,、單位的職工食堂,，大力發(fā)展快餐食品、配餐食品和其它小吃,，減輕職工的家務勞動,。

 建立優(yōu)質食品獎勵基金，全省每年評出一次優(yōu)質食品,，給予榮譽和獎勵,。

 凡獲得國家優(yōu)質食品金銀獎、部優(yōu)質食品獎和省優(yōu)質食品獎的產(chǎn)品,，其價格可按優(yōu)質優(yōu)價的原則和有關規(guī)定適當．向上浮動,，也可以不浮動。

 長期從事食品加工,，確有獨特技藝的名師高手,，（包括自學成才者），由各級評委會按規(guī)定授予技術職稱,，并給予相應的待遇,。

 鼓勵有傳統(tǒng)技藝的專業(yè)戶，個體戶通過雇工帶徒,、開辦作坊,、擺攤設點等形式大力恢復傳統(tǒng),、名特食品和地方風味小吃。對從事傳統(tǒng)技藝和專業(yè)技術性業(yè)務的個體工商戶,，凡接納城鎮(zhèn)待業(yè)知青為學徒的,，只要經(jīng)過工商登記，訂有包教包學責任合同,，可按省稅務局規(guī)定給予定期減征產(chǎn)品稅,、營業(yè)稅和所得稅照顧。



 六,、組織,、促進各種形式的聯(lián)合

 認真貫徹落實國務院《關子進一步擴大企業(yè)自主權的暫行規(guī)定》，把權力下放給企業(yè),，充分調動企業(yè)的積極性,。組織和推進城鄉(xiāng)之間，沿海地區(qū)和內地之間,、先進地區(qū)與后進地區(qū)之間,、國營與集體、國營與個體和與外資企業(yè)之間發(fā)展多種形式的經(jīng)濟聯(lián)合,。對于城市工廠到外地聯(lián)合辦廠分得的利潤，在征收所得稅后,，全部留給企業(yè),。 防治污染和新上的綜合利用項目所產(chǎn)的產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤，年內不上繳,，

留給企業(yè)治理污染,，開展綜合利用。



 七,、大力引進技術,。

 按照國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策采取合資經(jīng)營、合作生產(chǎn),、補償貿易,、租賃設備以及獨資經(jīng)營等多種形式大膽利用外資，引進先進技術,。租賃設備的費用,，可列入成本。租賞金額較大的成套設備可以申請貸款,，用借款項目投產(chǎn)后新增利潤在繳納所得稅前還款,，并可提取職工福利基金和職工獎勵基金，適當延長還款期限,。

 凡利用外資和引進技術,、進口設備的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，按照規(guī)定納稅有困難的，可由企業(yè)申請,，逐級報省稅務局批準后,，給予適當減免工商稅。利用外資和技術引進項目的設備折舊率,，可提高至百分之八,。在歸還貸款期間，該項目的基本折舊資金全部留給企業(yè),，用于賠還貸款,。

 對于進入國際市場的傳統(tǒng)、名特,，優(yōu)質,、新型食品，要適當擴大有關企業(yè)的外匯留成比例,，并在稅收上給予照顧,。



 八、建立穩(wěn)定的原料基地

 充分發(fā)揮國營和集體農,、牧,、漁、林場,、專業(yè)戶,、重點戶的優(yōu)勢，按照食品,，加工的要求,，不斷改良品種，提高質量,，建設穩(wěn)定和專用的原料基地,。要鼓勵工農、工貿和城鄉(xiāng)聯(lián)合辦基地,，減少原料供應環(huán)節(jié),，產(chǎn)需直接見面，直達供應,，由生產(chǎn)企業(yè)直接收購,。食品工業(yè)內部配套產(chǎn)品，允許內部直接調撥,。主要食品原料基地如煙草,、甘蔗、高梁,、大麥,、糯米,、柑桔、牲豬,、家禽,、鮮魚、鮮蛋,、奶牛羊等商品生產(chǎn)基地要納入各級計劃,，產(chǎn)銷雙方訂立合同，嚴格執(zhí)行,。扶持建設原料基地的資金,，除各級財政撥款和銀行發(fā)放低息、貼息貸款以外,，允許工廠設立原料基地基金,。餐館、飯店,、食堂,、快餐中心可以集資辦原料基地。

 對縣（市）辦的糖廠生產(chǎn)的食糖,，仍按原規(guī)定實行價外補貼,。對國營農場糖廠生產(chǎn)的食糖，按省計委,、財政廳湘計農〔1984〕306號通知規(guī)定,，實行價外補貼。