• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-03-29
• 【生效日期】2007-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省防汛防臺抗旱條例

浙江省防汛防臺抗旱條例
 
（2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）






第一章 總則




第一條 為防御和減輕洪澇、臺風(fēng),、干旱災(zāi)害,，維護人民生命和財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國防洪法》、《
中華人民共和國防汛條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防汛防臺抗旱活動，適用本條例,。




第三條 防汛防臺抗旱工作堅持“以人為本,、安全第一，預(yù)防為主,、防抗結(jié)合,，確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則,。




第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的防汛防臺抗旱工作,。



 防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制及分級分部門的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。




第五條 每年4月15日為本省防汛防臺日,。在防汛防臺日應(yīng)當(dāng)開展防汛防臺的知識宣傳和必要的防汛防臺演練等工作,。




第六條 公民、法人和其他組織都有保護防汛防臺抗旱設(shè)施和依法參與防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)工作的義務(wù),，并依法享有知情權(quán),、獲得救助權(quán)和獲得救濟權(quán)。




第七條 在防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作中成績顯著的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵,。




第二章 防汛防臺抗旱職責(zé)




第八條 縣級以上人民政府設(shè)立防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)（以下簡稱防汛抗旱指揮機構(gòu)），由本級人民政府負責(zé)人統(tǒng)一指揮,。



 防汛抗旱指揮機構(gòu)由具有防汛防臺抗旱任務(wù)的部門,、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊等有關(guān)部門和單位的負責(zé)人參加,，具體辦事機構(gòu)設(shè)在本級水行政主管部門,。




第九條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的主要職責(zé)是：



 （一）組織防汛防臺抗旱知識與法律,、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺抗旱的定期演練,；



 （二）在上級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)工作,；



 （三）組織編制并實施防汛防臺抗旱預(yù)案,審定和批準(zhǔn)洪水調(diào)度方案和抗旱應(yīng)急供水方案,；



 （四）組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門,、單位及時處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關(guān)問題,；



 （五）組織會商本地區(qū)的汛情、旱情,；



 （六）負責(zé)本地區(qū)的江河,、水庫、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度,；



 （七）組織指導(dǎo)監(jiān)督防汛防臺抗旱物資的儲備,、管理和調(diào)用；



 （八）負責(zé)發(fā)布和解除緊急防汛期,、非?？购灯冢?


 （九）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。



 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和防汛防臺抗旱預(yù)案要求，做好相關(guān)的防汛防臺抗旱工作,。




第十條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)承擔(dān)防汛防臺抗旱日常工作,，其主要職責(zé)是：



 （一）擬定防汛防臺抗旱的有關(guān)行政措施及管理制度；



 （二）掌握雨情,、水情和水利工程安全運行情況,，編制和發(fā)布汛情、旱情通告,；



 （三）具體實施洪水調(diào)度方案,、抗旱應(yīng)急供水方案；



 （四）檢查督促,、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,、單位做好防汛防臺抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復(fù)及有關(guān)的防汛防臺抗旱工作；



 （五）總結(jié)防汛防臺抗旱工作,；



 （六）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。




第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要職責(zé)是：



 （一）在上級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,，負責(zé)本地區(qū)防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)避險的具體工作,；



 （二）按照管理權(quán)限組織開展本地區(qū)小型水庫,、山塘,、堤防,、水閘、堰壩和抗旱供水設(shè)施等的檢查,，落實安全措施,；



 （三）編制防汛防臺抗旱預(yù)案；



 （四）配合開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查,；



 （五）按規(guī)定儲備防汛防臺抗旱物資,；



 （六）組織、落實群眾轉(zhuǎn)移和安置工作,；



 （七）統(tǒng)計,、上報災(zāi)情；



 （八）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。



 有防汛防臺抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),，任務(wù)較重的應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦事機構(gòu)。




第十二條 村（居）民委員會的主要職責(zé)是：



 （一）協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)避險的具體工作,；



 （二）開展防汛防臺抗旱知識宣傳,；



 （三）傳達轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息,；



 （四）組織群眾自救互救,；



 （五）協(xié)助統(tǒng)計災(zāi)情、發(fā)放救災(zāi)物資,；



 （六）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。




第三章 防汛防臺抗旱準(zhǔn)備




第十三條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃,、防洪工程實際情況,、國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和上一級防汛防臺抗旱預(yù)案，組織編制流域或者本行政區(qū)域的防汛防臺抗旱預(yù)案,，報本級人民政府批準(zhǔn),，并報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。



 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定防汛防臺抗旱預(yù)案,，報本級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)備案,。



 有防汛防臺抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)編制防汛防臺抗旱預(yù)案,，報縣級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn),；易發(fā)生山洪,、泥石流、山體崩塌和滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對重要的災(zāi)害隱患點編制專項預(yù)案,。



 水庫、重要堤防,、海塘,、水閘、堰壩等工程管理單位應(yīng)當(dāng)編制險情應(yīng)急處置預(yù)案,，報有管轄權(quán)的縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn),。




第十四條 錢塘江干流及烏溪江、新安江,、分水江,、浦陽江等重要支流和甌江、東苕溪干流的洪水調(diào)度方案,，由省人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)組織制定,。



 甬江、椒江,、鰲江,、飛云江和錢塘江其他支流的洪水調(diào)度方案，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)組織制定,，報省人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)備案,。




第十五條 水庫、堤防,、海塘,、水閘、堰壩等工程主管部門對所屬工程負有安全管理責(zé)任,。工程管理單位具體承擔(dān)所管理工程的管理,、運行和維護，落實安全管理崗位職責(zé),，對工程的安全運行承擔(dān)直接責(zé)任,。



 有關(guān)工程的安全責(zé)任人由各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)按照管理權(quán)限向社會公布。




第十六條 水庫,、堤防,、山塘和其他易出險防洪工程的管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測制度，加強巡查和監(jiān)測,，對存在安全隱患的工程及時進行除險加固,，消除隱患。




第十七條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛前組織、督促有關(guān)部門和單位對防洪工程安全,、防洪措施落實情況,、地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進行檢查；發(fā)現(xiàn)存在防汛防臺安全問題的,，責(zé)令有關(guān)單位限期整改,。



 建設(shè)、電力,、交通,、通信、氣象,、水文,、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在汛前和汛期加強對有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的防汛、防臺檢查,；發(fā)現(xiàn)問題的,，應(yīng)當(dāng)限期整改。




第十八條 氣象,、水利,、海洋與漁業(yè)、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)加強雨情,、風(fēng)情,、水情、潮情,、旱情和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),，提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力。




第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對蓄滯洪區(qū)的管理,，控制蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口及經(jīng)濟增長,，鼓勵已在蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民和單位外遷。



 城市,、村鎮(zhèn)和其他居民點以及工廠,、礦山、鐵路和公路干線的布局,，應(yīng)當(dāng)避開洪水威脅,，或者采取相應(yīng)的防洪措施，以符合防洪的要求,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定,，組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及有關(guān)專家對易受臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響的農(nóng)村住房（以下簡稱農(nóng)居房）的防災(zāi)能力進行調(diào)查與認定,；對存在安全隱患,、防災(zāi)能力低的農(nóng)居房，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促住戶加固維修,、拆舊建新,、搬遷。必要時組織群眾臨時轉(zhuǎn)移到指定的地點,。



 縣級以上人民政府規(guī)劃,、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照農(nóng)居房建設(shè)質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范的要求,，加強對農(nóng)居房建設(shè)的監(jiān)督檢查,，提高農(nóng)居房的抗災(zāi)能力。



 農(nóng)居房的建設(shè)管理辦法,，由省人民政府另行制定,。




第二十條 縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處編制小流域防洪避洪規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施,。




第四章 防汛防臺與抗旱




第二十一條 本省的汛期為每年的4月15日至10月15日。遇有特殊情況,，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)可以宣布汛期提前或者延長,。



 遇有下列情形之一，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期,，并報告上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)：



 （一）江河干流,、湖泊的水情超過保證水位或者河道安全流量的；



 （二）大中型和重要小型水庫水位超過設(shè)計洪水位的,；



 （三）防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情的,；



 （四）臺風(fēng)即將登陸的；



 （五）有其他嚴重影響生命,、財產(chǎn)安全需要宣布進入緊急防汛期的情形,。



 當(dāng)干旱缺水嚴重影響城鄉(xiāng)居民正常生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境時,，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)可以宣布進入非?？购灯冢蟾嫔弦患壢嗣裾姥纯购抵笓]機構(gòu),。




第二十二條 在汛期,，各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)、大中型水庫等重要防洪工程的管理單位必須實行二十四小時值班制,，履行汛期值班的職責(zé),。



 各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)按照防汛防臺抗旱預(yù)案的要求建立值班制度,。




第二十三條 在汛期，氣象,、水利,、海洋與漁業(yè)、國土資源等部門必須及時向有關(guān)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)及其有關(guān)成員單位提供氣象,、水文,、風(fēng)暴潮的實時信息和預(yù)測預(yù)報結(jié)論以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料，并向公眾提供相關(guān)信息,。



 在非?？购灯冢鞘泄┧鞴懿块T應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]機構(gòu)報告供水情況,。



 在預(yù)報臺風(fēng)即將登陸或者即將嚴重影響我省至汛情解除期間,，電視、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和移動通信經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)滾動播報當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]機構(gòu)提供的有關(guān)信息,。




第二十四條 在汛期，電力,、通信部門的電力調(diào)度和通信服務(wù)必須服從防汛防臺工作的需要,，保證防汛防臺用電和防汛防臺通訊暢通。公路,、鐵路,、水路、民航等運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時運送防汛防臺搶險的人員和物資,。




第二十五條 省人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)錢塘江干流,、新安江、浦陽江,、東苕溪干流等主要江河的洪水調(diào)度,。



 設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)按照江河管理權(quán)限負責(zé)相應(yīng)的洪水調(diào)度,。




第二十六條 當(dāng)河道水位或者流量達到規(guī)定的分洪、滯洪標(biāo)準(zhǔn)時,，有管轄權(quán)的縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國防汛條例》第三十三條的規(guī)定，采取分洪,、滯洪措施,。




第二十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆和防洪工程險情，應(yīng)當(dāng)立即向縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu),、防洪工程管理單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?


 當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時核查,、采取應(yīng)急措施并向可能受影響的地區(qū)發(fā)出預(yù)警警報,。




第二十八條 水庫、堤防等重要防洪工程發(fā)生險情,，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置預(yù)案的要求,，組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及專業(yè)搶險隊伍實施搶險,。




第二十九條 在緊急防汛期,，各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)有權(quán)在其行政區(qū)域內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備,、交通運輸工具和人力,。因搶險避災(zāi)需要取土占地、砍伐林木,、清除阻水障礙物,、指定避災(zāi)臨時安置點的，任何單位和個人不得阻攔,。




第三十條 在緊急防汛期,，有關(guān)部門和單位可以根據(jù)防汛防臺預(yù)案，采取停止戶外集體活動,、中小學(xué)校和幼兒園停課,、工廠停工、市場停市以及交通管制等必要措施,，確保人員安全,。



 可能受到災(zāi)害嚴重威脅的群眾，應(yīng)當(dāng)按照防汛防臺預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村（居）民委員會的組織下轉(zhuǎn)移,。



 根據(jù)防汛防臺預(yù)案或者汛情,，需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布轉(zhuǎn)移指令,，告知群眾災(zāi)害的危害性及具體的轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式,，提供必要的交通工具和通訊工具，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活,。被轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)當(dāng)按照指令轉(zhuǎn)移,，并自備必要的生活用品和食品。被轉(zhuǎn)移地區(qū)的村（居）民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好相關(guān)轉(zhuǎn)移工作,。



 在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水,、臺風(fēng)和山體崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害或者政府決定采取分洪泄洪措施等緊急情況時,，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實施強制轉(zhuǎn)移。



 在轉(zhuǎn)移指令解除前,，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回,，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止群眾返回,。



 人員轉(zhuǎn)移的具體辦法由省人民政府另行制定。




第三十一條 受臺風(fēng)影響較大地區(qū)的建筑施工和其他高空作業(yè),，在臺風(fēng)影響期間應(yīng)當(dāng)停工,，并采取相應(yīng)的防風(fēng)加固等安全防護措施?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)督促做好建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的防風(fēng)加固等安全防護措施，并加強安全檢查,。



 在臺風(fēng)影響期間,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)行道樹采取有效的防風(fēng)加固措施。




第三十二條 戶外廣告設(shè)施在臺風(fēng)影響期間可能危害公共安全的,，廣告主或者廣告設(shè)施的管理者應(yīng)當(dāng)采取加固或者拆除等防風(fēng)措施,，廣告設(shè)施的審批部門應(yīng)當(dāng)做好督促檢查工作。




第三十三條 受臺風(fēng)影響較大地區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)增強防風(fēng)避險意識,，落實防風(fēng)安全措施,，防止陽臺、窗臺,、露臺,、屋頂上的擱置物、懸掛物墜落造成安全事故,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和村（居）民委員會以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)督促檢查工作。




第三十四條 在非?？购灯?，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實施抗旱應(yīng)急供水方案，對水源實施臨時應(yīng)急調(diào)度,，并組織建設(shè),、氣象、水利等部門采取下列應(yīng)急供水措施：



 （一）啟用應(yīng)急水源,；



 （二）臨時設(shè)置抽水泵站,，開挖輸水渠道；



 （三）應(yīng)急性打井,、挖泉,、建蓄水池等；



 （四）應(yīng)急性跨流域調(diào)水,；



 （五）實施人工增雨作業(yè),；



 （六）對人畜飲水嚴重困難地區(qū)臨時實行人工送水；



 （七）其他應(yīng)急供水措施,。



 前款規(guī)定的措施需要跨行政區(qū)域?qū)嵤┑?，?yīng)當(dāng)報共同的上級人民政府批準(zhǔn)。




第三十五條 在非?？购灯?，各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民基本生活用水。




第三十六條 在非?？购灯?，縣級以上人民政府可以組織采取下列用水限制措施，并向社會公告：



 （一）限制工業(yè),、服務(wù)業(yè)用水,，暫停高耗水工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水,；



 （二）壓縮農(nóng)業(yè)用水量,；



 （三）限時或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；



 （四）實行臨時性水價制度,；



 （五）分段分片集中供水,；



 （六）其他用水限制措施。




第三十七條 洪澇,、臺風(fēng),、干旱災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)計,、核實災(zāi)害損失情況，及時上報,。




第三十八條 發(fā)生洪澇,、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害后,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門和有關(guān)單位做好災(zāi)民安置,、災(zāi)后救助、醫(yī)療防疫,、恢復(fù)生產(chǎn),、重建家園等救災(zāi)工作，組織搶修各項毀損的建筑物,、構(gòu)筑物和工程設(shè)施,、設(shè)備。




第五章 保障措施




第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃防汛防臺抗旱工程設(shè)施建設(shè),，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃,。




第四十條 蓄滯洪區(qū)、江心洲等區(qū)域的公路,、橋梁等設(shè)施建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和避洪撤離的需要,，保證人民群眾能夠及時安全轉(zhuǎn)移。




第四十一條 地鐵,、隧道,、涵洞、地下通道,、大型地下商場,、大型地下停車場（庫）等工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)地下工程防水設(shè)計規(guī)范的要求,，建設(shè)完備的排水設(shè)施,，配備必要的排澇設(shè)備，并做好日常維護工作,，落實搶修責(zé)任,。




第四十二條 沿海及受臺風(fēng)影響較大地區(qū)的電力,、通訊,、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合抗風(fēng)避洪要求，并做好有關(guān)管理和防范工作,。




第四十三條 沿海及受臺風(fēng)影響較大地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制避風(fēng)港建設(shè)的規(guī)劃,，按照規(guī)定報請批準(zhǔn)后組織實施,。



 避風(fēng)港應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè),，完善船舶系泊設(shè)施，并做好日常維護工作,，增強防御風(fēng)暴潮的能力。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對已建避風(fēng)港的防風(fēng)能力進行評估,，并根據(jù)評估結(jié)果,，確定避風(fēng)港的安全容量,，采取相應(yīng)的安全措施,。



 網(wǎng)箱等海上養(yǎng)殖設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防御臺風(fēng)的要求,，并防止影響船舶正常通航和避風(fēng),。



 各級人民政府及交通,、水利、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和各自職責(zé)制定和落實臺風(fēng)期間船舶避風(fēng)的有關(guān)規(guī)定和措施,。




第四十四條 防汛防臺抗旱物資儲備實行“分級儲備,、分級管理,、統(tǒng)一調(diào)配,、合理負擔(dān)”的原則。



 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定做好防汛防臺抗旱物資儲備工作,，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強檢查督促,。




第四十五條 縣級以上人民政府根據(jù)需要可以組建專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍,；有防汛防臺任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組建以民兵為骨干的群眾性防汛防臺隊伍,，進行定期訓(xùn)練和演練,，提高防汛防臺和搶險救災(zāi)能力。



 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防汛防臺搶險專家?guī)臁?



第四十六條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政,、建設(shè),、水利、人防等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,，根據(jù)防汛防臺預(yù)案，落實避災(zāi)安置場所,，必要時建設(shè)一定數(shù)量的避災(zāi)安置場所,。避災(zāi)安置場所應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程質(zhì)量檢驗合格。



 各類學(xué)校,、影劇院,、會堂、體育館等公共建筑物在防汛防臺緊急狀態(tài)下,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府的指令無條件開放,，作為避災(zāi)安置場所。避災(zāi)安置場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的避災(zāi)條件,。公共建筑物因作為避災(zāi)安置場所受到損壞的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償,。




第四十七條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)用于防汛防臺指揮和搶險救災(zāi)的車輛，經(jīng)省或者設(shè)區(qū)的市的人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)核定,，由公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)特種車輛使用憑證,。



 特種車輛執(zhí)行防汛防臺搶險救災(zāi)緊急任務(wù)時,，可以使用警報器,、標(biāo)志燈具,，在確保安全的前提下,，不受行駛路線,、行駛方向,、行駛速度和信號燈的限制,，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行,；特種車輛執(zhí)行防汛防臺搶險救災(zāi)緊急任務(wù)時,，免繳通行費。




第四十八條 對有下列情形之一的單位和個人,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予適當(dāng)補償：



 （一）蓄滯洪區(qū)因蓄滯洪水而造成損失的,；



 （二）根據(jù)縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的洪水調(diào)度指令，因水庫攔洪超蓄導(dǎo)致庫區(qū)淹沒而造成損失的,；



 （三）因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源而造成農(nóng)作物減產(chǎn),、水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的,；



 （四）依照本條例第二十九條規(guī)定調(diào)用物資,、設(shè)備,、交通運輸工具和取土占地,、砍伐林木,、清除阻水障礙物,、指定避災(zāi)臨時安置點,，造成損失的。



 鼓勵易受洪澇,、臺風(fēng),、干旱等災(zāi)害影響的單位和個人購買商業(yè)性財產(chǎn)和人身保險。對參加農(nóng)居房,、漁船和農(nóng)業(yè)等政策性保險的單位和個人,，根據(jù)省人民政府規(guī)定予以一定的補助,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為專業(yè)搶險人員購買搶險救災(zāi)時的人身意外傷害保險。



 縣級以上人民政府對因搶險救災(zāi)而傷亡的人員給予補助或者撫恤,。



 補償,、補助和撫恤的具體辦法由省人民政府另行制定。




第四十九條 各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的日常工作經(jīng)費,、防汛防臺物資儲備費用,、防汛防臺指揮系統(tǒng)建設(shè)及運行經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。防汛防臺抗旱應(yīng)急經(jīng)費由各級人民政府承擔(dān),。



 防汛防臺抗旱工程設(shè)施運行,、維護、管理經(jīng)費依照有關(guān)規(guī)定列入本級財政預(yù)算,。




第六章 法律責(zé)任




第五十條 對違反本條例規(guī)定的行為,，《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》,、《中華人民共和國防汛條例》等法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第五十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門直接管理的防洪工程出現(xiàn)安全責(zé)任事故的,，應(yīng)當(dāng)依法追究防洪工程管理單位、水行政主管部門和本級人民政府負責(zé)人的責(zé)任,；其他防洪工程出現(xiàn)安全責(zé)任事故的,，應(yīng)當(dāng)依法追究防洪工程管理單位,、工程主管部門負責(zé)人的安全管理責(zé)任,，以及水行政主管部門負責(zé)人的行業(yè)管理責(zé)任和本級人民政府負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第五十二條 有下列行為之一的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）應(yīng)當(dāng)編制防汛防臺抗旱預(yù)案而未編制的；



 （二）防洪工程發(fā)生險情時,，有關(guān)人民政府和部門未按照險情應(yīng)急處置預(yù)案的要求及時組織搶險而造成損失的,；



 （三）拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防汛防臺抗旱預(yù)案、洪水調(diào)度方案,、防汛防臺搶險指令或者分洪,、滯洪決定以及抗旱應(yīng)急供水方案的；



 （四）阻礙人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)及其他有關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；



 （五）防汛防臺抗旱檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，沒有及時處理或者整改的,；



 （六）截留、挪用,、移用,、盜竊、貪污防汛防臺抗旱或者救災(zāi)資金或者物資的,；



 （七）在防汛防臺搶險中擅離職守的,；



 （八）各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)及其他有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,；



 （九）其他妨礙防汛防臺抗旱搶險工作的。




第五十三條 有關(guān)單位違反本條例第十六條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,，并可處五千元以上五萬元以下的罰款。




第五十四條 違反本條例第三十條第三款,、第四款,、第五款規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定,、命令和依法采取的措施,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五十五條 在非?？购灯?，有關(guān)單位和個人拒不執(zhí)行本條例第三十六條第（一）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處二萬元以上十萬元以下的罰款,。




第七章 附則




第五十六條 本條例自2007年4月15日起施行。