• 【發(fā)布單位】北京市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-01-04
• 【生效日期】2009-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】北京政務(wù)信息
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市小額貸款公司試點(diǎn)實(shí)施辦法

北京市小額貸款公司試點(diǎn)實(shí)施辦法 








第一章 總則




第一條 為有效配置金融資源,，引導(dǎo)資金支持農(nóng)村、郊區(qū)和中小企業(yè)發(fā)展,，改善金融服務(wù),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì),、人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào))的要求,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱小額貸款公司,，是指在北京市由自然人、企業(yè)法人或其他社會(huì)組織依法設(shè)立,，不吸收公眾存款,，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。




第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人,，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn),，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任,。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益,、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,。




第四條 小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策,，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),，自主經(jīng)營(yíng),，自負(fù)盈虧,，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),；合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù),，不受任何單位和個(gè)人的干涉。




第五條 市金融辦為小額貸款公司市級(jí)主管部門(以下簡(jiǎn)稱市主管部門),，負(fù)責(zé)本市小額貸款公司試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、審批、監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)處置,。



 在本市設(shè)立小額貸款公司,，應(yīng)經(jīng)市主管部門的審查批準(zhǔn)。




第六條 凡是區(qū),、縣政府能明確一個(gè)主管部門(設(shè)金融辦的為區(qū),、縣金融辦)負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司初審和日常監(jiān)督管理，并承諾愿意承擔(dān)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的,，方可在本區(qū),、縣范圍內(nèi)開展小額貸款公司試點(diǎn)工作。



 各區(qū),、縣主管部門是所在區(qū),、縣小額貸款公司日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)小額貸款公司籌建,、開業(yè)初審,；負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)處置,。



 各區(qū),、縣主管部門要定期向市主管部門報(bào)送小額貸款公司管理運(yùn)營(yíng)情況，并抄送北京銀監(jiān)局和人民銀行營(yíng)業(yè)管理部,。




第二章 小額貸款公司的設(shè)立,、變更、備案和注銷




第七條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃,、字號(hào),、行業(yè)及組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指區(qū),、縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱,，行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“小額貸款”的字樣，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司,，且公司名稱應(yīng)當(dāng)符合本市工商企業(yè)注冊(cè)的有關(guān)規(guī)定,。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何公司不得標(biāo)注“小額貸款”字樣,。




第八條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)具備以下條件：



 (一)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的公司章程,；



 (二)股東符合法定人數(shù),；



 (三)單一最大股東(包括其關(guān)聯(lián)方)持有的股份不得超過(guò)公司注冊(cè)資本總額的30%，其他單一股東及其關(guān)聯(lián)方持有的股份不得超過(guò)公司注冊(cè)資本總額的20%,，且不得低于公司注冊(cè)資本總額的1%,；



 (四)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本不得低于5000萬(wàn)元，股份有限公司注冊(cè)資本不得低于1億元,。注冊(cè)資本來(lái)源應(yīng)真實(shí)合法,，全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納,；



 (五)小額貸款公司的股東資格應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和市有關(guān)部門規(guī)定的條件,；



 (六)符合任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員,；



 (七)具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的工作人員,；



 (八)必要的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；



 (九)符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施,；



 (十)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；



 (十一)市主管部門認(rèn)為必要的其他條件,。




第九條 建立小額貸款公司股東信用征信制度,。公司設(shè)立和變更股東時(shí)，區(qū)縣主管部門應(yīng)聘請(qǐng)專門的信用征集評(píng)估機(jī)構(gòu),，對(duì)法人股東和自然人股東的信貸,、納稅、合同履約,、股東間關(guān)聯(lián)關(guān)系及遵守法律法規(guī)等信用情況進(jìn)行征集和評(píng)價(jià),。股東信用評(píng)價(jià)合格并符合小額貸款公司投資人要求的才能成為小額貸款公司股東。



 信用評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的股東信用證明,，應(yīng)真實(shí)地反映股東的信用情況,，并對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。




第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司,，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)籌建。申請(qǐng)人將下列籌建申請(qǐng)材料報(bào)送擬設(shè)小額貸款公司所在區(qū),、縣主管部門：



 (一)籌建申請(qǐng)書,。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立小額貸款公司的名稱、擬注冊(cè)住所,、注冊(cè)資本,、股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍,、機(jī)構(gòu)性質(zhì),、組織形式,、發(fā)起人或出資人基本情況及出資比例以及設(shè)立的目的；



 (二)可行性研究報(bào)告,。包括對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r分析,，組建小額貸款公司的可行性和必要性，市場(chǎng)前景分析,，未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃,，風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案等；



 (三)籌建工作方案,。包括擬設(shè)公司籌建工作步驟和時(shí)間安排,，主要管理制度的起草計(jì)劃，業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃,，風(fēng)險(xiǎn)控制措施,，資金來(lái)源，公司治理架構(gòu),，部門設(shè)置和從業(yè)人員配置,，內(nèi)控體系，主要董事,、監(jiān)事及擬聘高級(jí)管理人員,，信貸部門負(fù)責(zé)人和風(fēng)險(xiǎn)控制部門負(fù)責(zé)人的基本情況，經(jīng)授權(quán)的籌建組人員名單,、履歷,、聯(lián)系地址及電話，選址方案,；



 (四)出資人關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的股東協(xié)議,。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括但不限于擬設(shè)小額貸款公司的名稱、住所,、業(yè)務(wù)范圍,、注冊(cè)資本金、股本結(jié)構(gòu),，出資人出資額與占股份比例,，出資人的權(quán)利義務(wù)等；



 (五)出資人關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的承諾書,。承諾自覺(jué)遵守公司章程,、接受監(jiān)管并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自覺(jué)遵守國(guó)家及本市相關(guān)規(guī)定,、不吸收公眾存款,、不參與非法集資活動(dòng)的承諾書；



 (六)出資人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系情況說(shuō)明及相關(guān)證明材料,，以及如果存在隱瞞事項(xiàng),，出資人在小額貸款公司的投票權(quán)將受到限制的承諾,；



 (七)法人股東的名稱、注冊(cè)地址,、法定代表人,、經(jīng)過(guò)工商年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)情況,、誠(chéng)信狀況,、未償還金融機(jī)構(gòu)貸款本息情況及所在行業(yè)狀況、納稅記錄等事項(xiàng),；擬投資入股的自有資金來(lái)源真實(shí)的承諾書,；董事會(huì)或股東(大)會(huì)會(huì)議關(guān)于同意出資設(shè)立小額貸款公司的決議；最近1年經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表,、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表,；



 (八)自然人股東的姓名、身份證復(fù)印件,、入股資金來(lái)源及個(gè)人收入來(lái)源合法真實(shí)的承諾書,；



 (九)聯(lián)系人及其手機(jī)、辦公電話,、傳真電話,、電子郵件、通訊地址(郵編),；



 (十)律師對(duì)擬申報(bào)材料的合法合規(guī)性出具的法律意見(jiàn)書,；



 (十一)市主管部門要求的其他材料。




第十一條 區(qū),、縣主管部門應(yīng)在收到符合要求的全套籌建申請(qǐng)材料后20個(gè)工作日內(nèi),，依據(jù)本辦法第九條的規(guī)定聘用專門的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)完成對(duì)股東信用評(píng)價(jià)。



 區(qū),、縣主管部門應(yīng)在收到股東信用評(píng)價(jià)報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi),，將全套籌建申請(qǐng)材料連同初審意見(jiàn)、股東信用評(píng)價(jià)證明及時(shí)報(bào)送市主管部門,。



 市主管部門應(yīng)在收到設(shè)立小額貸款公司的完整申請(qǐng)資料之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)籌建的決定,，并書面通知申請(qǐng)人，抄送區(qū),、縣主管部門,。特殊情況下，市主管部門可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限,，并書面通知申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)3個(gè)月,。



 申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)籌建文件到擬設(shè)小額貸款公司所在地的區(qū),、縣主管部門領(lǐng)取開業(yè)申請(qǐng)表,。




第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)自批準(zhǔn)籌建之日起3個(gè)月內(nèi)完成籌建工作，并提交設(shè)立申請(qǐng),。在規(guī)定期限內(nèi)未完成籌建工作的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)擬設(shè)小額貸款公司所在地的區(qū)縣主管部門批準(zhǔn),，報(bào)經(jīng)市主管部門,，可以延長(zhǎng)1個(gè)月。在延長(zhǎng)期內(nèi)仍未完成籌建工作的,，批準(zhǔn)籌建文件自動(dòng)失效,。




第十三條 在本辦法第十二條規(guī)定的籌建有效期內(nèi)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將填寫好的開業(yè)申請(qǐng)表連同下列資料報(bào)送擬設(shè)小額貸款公司所在地的區(qū)縣主管部門：



 (一)設(shè)立申請(qǐng)書,。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明擬開業(yè)小額貸款公司的名稱,、住所、注冊(cè)資本,、股權(quán)結(jié)構(gòu),、業(yè)務(wù)范圍、擬任高級(jí)管理人員情況,、經(jīng)營(yíng)方針及計(jì)劃,、主要管理制度、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全,、是否符合設(shè)立條件等基本信息,，及其他需要說(shuō)明的情況；



 (二)籌建工作報(bào)告,。內(nèi)容包括籌建過(guò)程,、籌建工作落實(shí)情況以及是否符合設(shè)立要求等；



 (三)經(jīng)股東(大)會(huì)會(huì)議通過(guò)的公司章程,；



 (四)股東名冊(cè),，包括股東名稱(企業(yè)法人要有注冊(cè)地址和法人機(jī)構(gòu)代碼)、出資額以及股份比例,；



 (五)主要管理制度和組織機(jī)構(gòu)圖,；



 (六)擬任職董事、高級(jí)管理人員的任職資格證明材料,；



 (七)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明,；



 (八)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；



 (九)公安,、消防部門對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出具的安全,、消防設(shè)施合格證明；



 (十)聯(lián)系人及其電話、傳真電話,、電子郵件,、通訊地址(郵編)；



 (十一)律師對(duì)申報(bào)材料的合法合規(guī)性出具法律意見(jiàn)書,；



 (十二)市主管部門要求的其他材料,。



 區(qū)、縣主管部門自收到完整設(shè)立申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)審核完畢,，連同審核意見(jiàn)報(bào)送市主管部門,。市主管部門在收到申請(qǐng)材料和區(qū)、縣主管部門審核意見(jiàn)齊備后15個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，并書面通知申請(qǐng)人,，抄送區(qū)、縣主管部門,。




第十四條 市主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司,，由市工商行政管理部門予以注冊(cè)登記，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。




第十五條 擬任小額貸款公司董事,、監(jiān)事和高級(jí)管理人員需具備下列條件：



 (一)無(wú)犯罪記錄和不良信用記錄；



 (二)具備本科以上學(xué)歷,，從事金融領(lǐng)域工作3年以上,，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作5年以上；或大專以上學(xué)歷,，從事金融領(lǐng)域工作8年以上,；



 (三)具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與能力；



 (四)擬任總經(jīng)理應(yīng)參加由市主管部門組織的任職資格考試和談話,。



 對(duì)不完全符合上述條件的擬任高級(jí)管理人員,，小額貸款公司申請(qǐng)人認(rèn)為其具備擬任職務(wù)所需知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的,，可向區(qū)縣主管部門提交個(gè)案申請(qǐng),。由區(qū)縣主管部門上報(bào)經(jīng)市主管部門核準(zhǔn)。




第十六條 經(jīng)各區(qū),、縣主管部門審核和市主管部門批準(zhǔn),，小額貸款公司可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，具體辦法另行規(guī)定,。




第十七條 小額貸款公司應(yīng)在批準(zhǔn)開業(yè)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向本市公安機(jī)關(guān),、北京銀監(jiān)局和人民銀行營(yíng)業(yè)管理部報(bào)送相關(guān)材料。




第十八條 小額貸款公司在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記,，并依法納稅,。




第十九條 小額貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的，在工商登記變更前須經(jīng)區(qū)、縣主管部門報(bào)市主管部門批準(zhǔn)：



 (一)變更名稱,；



 (二)變更注冊(cè)資本,；



 (三)變更住所；



 (四)變更業(yè)務(wù)范圍,；



 (五)變更股東；



 (六)變更董事及高級(jí)管理人員,；



 (七)變更章程,；



 (八)變更組織形式；



 (九)合并,、分立,；



 (十)市主管部門要求申報(bào)的其他變更事項(xiàng)。



 小額貸款公司發(fā)生以上變更事項(xiàng),，經(jīng)區(qū)縣主管部門初審報(bào)市主管部門批準(zhǔn)后,，持市主管部門批準(zhǔn)材料到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記備案手續(xù)。




第二十條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況,。



 小額貸款公司可因下列原因解散：



 (一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn),；



 (二)股東(大)會(huì)決議解散；



 (三)因公司合并或者分立需要解散,；



 (四)依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；



 (五)人民法院依法宣布公司解散,。



 小額貸款公司解散,，依照公司法進(jìn)行清算和注銷。



 小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的,，依照企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施破產(chǎn)清算并注銷,。




第二十一條 小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有不良信用記錄,，符合規(guī)定條件的,，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行,。




第三章 股東資格及義務(wù)




第二十二條 小額貸款公司的股東應(yīng)為境內(nèi)的自然人,、企業(yè)法人或其他社會(huì)組織，其中最大股東應(yīng)為小額貸款公司所在區(qū)縣的自然人,、企業(yè)法人或其他社會(huì)組織,。



 有犯罪記錄和不良信用記錄者，不得成為小額貸款公司股東,。




第二十三條 境內(nèi)企業(yè)法人作為小額貸款公司股東的,，應(yīng)符合以下條件：



 (一)在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有法人資格；



 (二)有良好的社會(huì)聲譽(yù),、誠(chéng)信記錄和納稅記錄,；



 (三)財(cái)務(wù)狀況良好，入股前一完整會(huì)計(jì)年度盈利,；



 (四)入股資金來(lái)源合法,，為真實(shí)自有資本，不得以借貸資金或他人委托資金入股,；



 (五)有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力,；



 (六)市主管部門要求的其他條件。




第二十四條 境內(nèi)自然人作為小額貸款公司股東的,，應(yīng)符合以下條件：



 (一)有完全民事行為能力,；



 (二)有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄；



 (三)入股資金來(lái)源合法,，為真實(shí)自有資產(chǎn),，不得以借貸資金或他人委托資金入股；



 (四)市主管部門要求的其他條件,。




第二十五條 境內(nèi)其他社會(huì)組織投資入股小額貸款公司的,，應(yīng)符合國(guó)家對(duì)其他社會(huì)組織投資管理的相關(guān)規(guī)定，具備良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄,，具備投資主體資格,，具有資金實(shí)力，不得以借貸資金或他人委托資金入股,。




第二十六條 小額貸款公司股東不得虛假出資或者抽逃資本,。小額貸款公司不得接受本公司股份作為質(zhì)押權(quán)標(biāo)的。小額貸款公司股東在公司設(shè)立后3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓,、質(zhì)押其持有的股份,。




第四章 小額貸款公司的資金來(lái)源




第二十七條 小額貸款公司的資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金,、來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金及經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門同意的其他資金來(lái)源,。




第二十八條 在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額,，不得超過(guò)資本凈額的50%。融入資金的利率,、期限由小額貸款公司與相應(yīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定,。




第二十九條 小額貸款公司應(yīng)向人民銀行營(yíng)業(yè)管理部申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送人民銀行營(yíng)業(yè)管理部和北京銀監(jiān)局,，并跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況,。




第五章 小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍和資金運(yùn)用




第三十條 在試點(diǎn)階段，小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍限定在注冊(cè)所在區(qū),、縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放貸款,。




第三十一條 小額貸款公司可自主選擇貸款對(duì)象，在試點(diǎn)階段,，每年向三農(nóng)方面發(fā)放的貸款金額不得低于全年累計(jì)放貸金額的70%,。




第三十二條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額,、分散”的原則,，鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶、微型企業(yè),、中小企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面,。同一借款人的貸款余額不得超過(guò)小額貸款公司資本凈額的3%,。




第三十三條 小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，貸款利率不得超過(guò)司法部門規(guī)定的上限,，下限為中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍,，具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。




第三十四條 貸款合同參照銀行貸款的標(biāo)準(zhǔn)化合約,，由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定,。




第六章 小額貸款公司的公司治理




第三十五條 小額貸款公司的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在其章程中明確,。




第三十六條 小額貸款公司應(yīng)根據(jù)其決策管理的復(fù)雜程度,、業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)特點(diǎn)設(shè)置簡(jiǎn)潔、高效,、靈活的組織機(jī)構(gòu),。完善股東(大)會(huì)、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì),、高級(jí)管理層的議事制度和決策程序。




第三十七條 小額貸款公司設(shè)總經(jīng)理1名,，根據(jù)需要設(shè)副總經(jīng)理1至3名,。



 小額貸款公司董事會(huì)應(yīng)對(duì)總經(jīng)理實(shí)施年度專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向董事會(huì),、股東會(huì)或股東大會(huì)報(bào)告,，并報(bào)市和區(qū)縣主管部門?？偨?jīng)理,、副總經(jīng)理離任時(shí),，須進(jìn)行離任審計(jì)。




第三十八條 小額貸款公司董事和高級(jí)管理人員對(duì)小額貸款公司負(fù)有忠實(shí)守信義務(wù)和勤勉盡責(zé)義務(wù),。



 董事違反法律,、法規(guī)或小額貸款公司章程，致使小額貸款公司形成嚴(yán)重?fù)p失的,，應(yīng)對(duì)公司承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任,。



 總經(jīng)理、副總經(jīng)理違反法律,、法規(guī),、公司章程或超出董事會(huì)授權(quán)范圍做出決策，致使小額貸款公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的,，應(yīng)對(duì)公司承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任,。




第三十九條 小額貸款公司董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層可根據(jù)需要設(shè)置專業(yè)委員會(huì)，提高決策能力和管理水平,。




第四十條 小額貸款公司要建立適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模的薪酬分配制度,、正向激勵(lì)約束機(jī)制，培育良好的企業(yè)文化,。




第七章 小額貸款公司的內(nèi)部控制




第四十一條 小額貸款公司應(yīng)根據(jù)各類貸款業(yè)務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn)制定相應(yīng)的貸款管理規(guī)章,，并針對(duì)貸款業(yè)務(wù)的盡職調(diào)查、審批,、授權(quán)授信,、貸后檢查、風(fēng)險(xiǎn)管理,、關(guān)聯(lián)交易,、違規(guī)處罰等內(nèi)容建立健全相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范。




第四十二條 小額貸款公司的金融服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)在審慎經(jīng)營(yíng)和合法規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行,，周密考慮業(yè)務(wù)創(chuàng)新的法律性質(zhì),、操作程序、經(jīng)濟(jì)后果等,，嚴(yán)格控制新業(yè)務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),。




第四十三條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按照我國(guó)反冼錢的有關(guān)規(guī)定逐筆記錄和保存單筆或者當(dāng)日累計(jì)交易相當(dāng)于20萬(wàn)元人民幣數(shù)額以上的現(xiàn)金繳存、現(xiàn)金支取,、現(xiàn)金匯款,、現(xiàn)金票據(jù)解付及其他形式的現(xiàn)金收支記錄。



 第四十四 條小額貸款公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制訂并實(shí)施本公司的財(cái)務(wù)制度,、會(huì)計(jì)工作操作流程和會(huì)計(jì)崗位工作手冊(cè),。應(yīng)建立出賬審批制度，確保業(yè)務(wù)審批和財(cái)務(wù)核算相對(duì)獨(dú)立,；建立財(cái)務(wù)核對(duì)制度,，定期與銀行,、借款人對(duì)賬，確保財(cái)務(wù)一致,；建立會(huì)計(jì)檔案保管和交接制度,，防止會(huì)計(jì)檔案被替換、更改,、毀損,、散失和泄密。



 小額貸款公司在同級(jí)財(cái)政部門辦理財(cái)政登記備案,，執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，依法接受會(huì)計(jì)監(jiān)督。




第四十五條 小額貸款公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度,，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金,，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上,，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)分類和計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金的方法參照中國(guó)人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部對(duì)商業(yè)銀行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十六條 小額貸款公司可自建或依托具有相當(dāng)資質(zhì)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立完善的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),。建立電子數(shù)據(jù)的即時(shí)保存和備份制度，重要數(shù)據(jù)必須異地備份并且長(zhǎng)期保存,，也可租用相關(guān)共享服務(wù)中心進(jìn)行系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份,。




第四十七條 小額貸款公司應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)稽核制度，設(shè)立職責(zé)明確的監(jiān)察稽核崗位,，配備有能力的監(jiān)察稽核人員,。監(jiān)察稽核崗位對(duì)公司董事會(huì)和股東(大)會(huì)負(fù)責(zé)，以保證監(jiān)察稽核的獨(dú)立性和權(quán)威性,。小額貸款公司董事會(huì)和管理層應(yīng)重視和支持監(jiān)察稽核工作,，對(duì)監(jiān)察稽核中發(fā)現(xiàn)的違反法律、法規(guī)和公司制度的行為,，應(yīng)及時(shí)糾正和處罰,。




第四十八條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向市,、區(qū)縣主管部門,、向人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局,、向公司股東,、向?yàn)槠涮峁┤谫Y的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),、向有關(guān)捐贈(zèng)人披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、融資情況,、大額貸款,、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露,，并保證信息的真實(shí)準(zhǔn)確和完整,。對(duì)突發(fā)事件和突發(fā)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門。




第八章 小額貸款公司的監(jiān)督管理




第四十九條 小額貸款公司應(yīng)主動(dòng)接受市,、區(qū)縣主管部門的監(jiān)督管理,。按月向市、區(qū)縣主管部門提供財(cái)務(wù)報(bào)表和貸款統(tǒng)計(jì)表,，并自覺(jué)接受市,、區(qū)縣主管部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查。




第五十條 小額貸款公司應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督,。小額貸款公司開業(yè)時(shí),，應(yīng)在本區(qū)、縣主要媒體和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向社會(huì)公告公司基本信息,，承諾公司不吸收公眾存款,，堅(jiān)決杜絕涉入任何形式的非法集資和非法證券買賣，遵守反洗錢相關(guān)法律法規(guī),，并自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督,。




第五十一條 各區(qū)縣主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)督管理，按月,、季,、年對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每年至少進(jìn)行一次全面業(yè)務(wù)檢查,，視小額貸款公司經(jīng)營(yíng)情況適時(shí)安排專項(xiàng)檢查,。對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)向區(qū)縣主管部門和市主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門,。




第五十二條 人民銀行營(yíng)業(yè)管理部對(duì)小額貸款公司的利率,、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司信用狀況納入信貸征信系統(tǒng),。小額貸款公司應(yīng)定期向信貸征信系統(tǒng)提供借款人,、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等人民銀行營(yíng)業(yè)管理部要求的業(yè)務(wù)信息,。




第五十三條 小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,，若有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為,，由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)查處,，報(bào)市主管部門后,，由市主管部門責(zé)令整改、取消其小額貸款試點(diǎn)資格,，提請(qǐng)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和罰款,。




第五十四條 試點(diǎn)階段，為加強(qiáng)監(jiān)管,，規(guī)范運(yùn)營(yíng),，提升服務(wù)，小額貸款公司應(yīng)委托一家提供農(nóng)村金融服務(wù)范圍廣,、網(wǎng)點(diǎn)多,、實(shí)力強(qiáng)并能為小額貸款公司提供服務(wù)支持的商業(yè)銀行開立存款賬戶作為小額貸款公司資金托管銀行，并為其統(tǒng)一提供支付結(jié)算服務(wù),。托管銀行應(yīng)切實(shí)負(fù)起資金安全監(jiān)督責(zé)任,，如發(fā)生任何資金支付結(jié)算等資金使用違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市主管部門,。




第九章 附則




第五十五條 本辦法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,，由市金融辦會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。




第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。