• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2009〕42 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-02
• 【生效日期】2009-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省數(shù)字辦關(guān)于2009年“數(shù)字福建”工作要點(diǎn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省數(shù)字辦關(guān)于2009年“數(shù)字福建”工作要點(diǎn)的通知

(閩政辦〔2009〕42 號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 省數(shù)字辦制定的《2009年“數(shù)字福建”工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年三月二日





 2009年“數(shù)字福建”工作要點(diǎn)



 省數(shù)字辦



 （二○○九年二月）



 為加快推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)與深化應(yīng)用,，更好地發(fā)揮信息化的支撐和保障作用，推動(dòng)海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè),，根據(jù)省政府的工作部署,，現(xiàn)就2009年“數(shù)字福建”建設(shè)明確以下工作要點(diǎn)：



 一、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)



 （一）建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng),。利用省廣電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源,，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)相連接,。各級(jí)政務(wù)部門在電子政務(wù)外網(wǎng)開展社會(huì)管理,、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，已建的部門公共服務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步整合到電子政務(wù)外網(wǎng),。（省數(shù)字辦牽頭,，相關(guān)單位配合）



 （二）加大政府網(wǎng)站整合力度。以省政府門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ),，建立統(tǒng)一的公共服務(wù)系統(tǒng),，實(shí)施省直部門網(wǎng)站資源整合工程，指導(dǎo)市,、縣政府開展網(wǎng)站整合,。組織全省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估，深化政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用,。（省政府辦公廳牽頭,，省經(jīng)濟(jì)信息中心、各級(jí)網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)單位配合）



 二,、推進(jìn)便民系統(tǒng)建設(shè)



 （一）推進(jìn)全省社會(huì)保障卡系統(tǒng)建設(shè),。加快啟動(dòng)社保卡系統(tǒng)建設(shè),，開展社?？ㄔ诔擎?zhèn)醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)和就業(yè)、新農(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用,；推進(jìn)社?？ㄗ鳛獒t(yī)療就診卡,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療就診一卡通。（省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、省衛(wèi)生廳,、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）



 結(jié)合社保卡項(xiàng)目,，建設(shè)全省居民健康信息系統(tǒng),。建立醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)、醫(yī)療信息共享平臺(tái),，并應(yīng)用社?？ǎ瑢?shí)現(xiàn)居民健康信息和電子病歷共享,。今年先在福州,、泉州兩市開展試點(diǎn)。（省衛(wèi)生廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、福州、泉州市政府負(fù)責(zé)）



 （二）加快全省有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換,。建設(shè)省,、設(shè)區(qū)市、縣（市）三級(jí)節(jié)目和公共信息平臺(tái),，增加和豐富數(shù)字電視內(nèi)容,。研究解決整體轉(zhuǎn)換工作中存在的問(wèn)題，分類指導(dǎo),，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市加快實(shí)施整體轉(zhuǎn)換工作,。（省廣播影視集團(tuán)負(fù)責(zé)）



 （三）推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)深化應(yīng)用。在完成省級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)二期建設(shè)基礎(chǔ)上,，推進(jìn)設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè),，爭(zhēng)取省,、設(shè)區(qū)市兩級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)全面建成，所有行政許可事項(xiàng)和非許可事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,。（省數(shù)字辦,、省審改辦、省效能辦牽頭協(xié)調(diào),，省,、市相關(guān)單位配合，省經(jīng)濟(jì)信息中心、各設(shè)區(qū)市政府組織實(shí)施）



 （四）完善全省遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng),。推進(jìn)省遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)展,，今年完成151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)接入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平,，滿足農(nóng)村群眾共享省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求,。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）



 （五）加快全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)各設(shè)區(qū)市加快建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng),，推進(jìn)社?？ㄔ谛罗r(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用。（省衛(wèi)生廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）



 三、深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用



 （一）完善省應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng),。整合相關(guān)職能部門的視頻系統(tǒng)資源,，完成省政府組成部門和應(yīng)急辦成員單位視頻會(huì)議接入該系統(tǒng)。進(jìn)一步完善傳輸網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng),，擴(kuò)大應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)應(yīng)用,，發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效益。（省政府辦公廳,、省水利廳牽頭,，省廣播影視集團(tuán)、省經(jīng)濟(jì)信息中心等相關(guān)單位配合）



 （二）擴(kuò)大省超級(jí)計(jì)算中心應(yīng)用領(lǐng)域,。在提供地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),、氣象數(shù)值預(yù)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)行為分析和量子化學(xué)計(jì)算等服務(wù)的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大省超級(jí)計(jì)算中心為政府部門,、高等院校、科研院所和企事業(yè)單位的應(yīng)用服務(wù),。（福州大學(xué),、廈門大學(xué)負(fù)責(zé)）



 （三）拓展辦公自動(dòng)化應(yīng)用。依托省政府電子公文傳輸平臺(tái),，對(duì)接部門已有辦公自動(dòng)化系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)省直部門間電子公文交換。推進(jìn)市縣辦公自動(dòng)化應(yīng)用,。建設(shè)政務(wù)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)互聯(lián)互通平臺(tái),。（省政府辦公廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)信息中心等相關(guān)單位配合）



 （四）推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)深化應(yīng)用,。實(shí)施交通信息資源整合和服務(wù)工程,，推動(dòng)省營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)擴(kuò)大應(yīng)用，促進(jìn)交通車輛信息共享；推進(jìn)金盾工程二期建設(shè),；推動(dòng)省口岸大通關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)在福州和泉州口岸的應(yīng)用,，實(shí)施港口信息化工程；推進(jìn)省人口計(jì)生信息服務(wù)系統(tǒng),、省數(shù)字科技館,、省臺(tái)灣文獻(xiàn)信息中心建設(shè)；結(jié)合監(jiān)獄體制改革,，促進(jìn)監(jiān)獄信息化應(yīng)用,。（各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）



 四、加快城鄉(xiāng)信息化進(jìn)程



 （一）加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施通信信息化助建新農(nóng)村工程,，實(shí)現(xiàn)全省建制村通寬帶率達(dá)到92%,通光纜率達(dá)到74%。（省通信管理局負(fù)責(zé)）



 （二）實(shí)施省農(nóng)村信息化示范工程,。依托省政府門戶網(wǎng)站,，建設(shè)全省農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)；以省“三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”為基礎(chǔ),，進(jìn)一步整合各級(jí)涉農(nóng)信息資源,，推進(jìn)科技、文化,、市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品等信息進(jìn)村入戶；依托省農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)接入,，建設(shè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站；發(fā)展面向農(nóng)村的電子商務(wù),。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭,，相關(guān)單位配合）



 （三）推進(jìn)“無(wú)線城市”建設(shè)。以第三代移動(dòng)通信技術(shù)為主,，分階段,、分步驟推進(jìn)我省“無(wú)線城市”建設(shè)進(jìn)程，年底前完成全省九個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。（省通信管理局牽頭,，相關(guān)單位配合）



 （四）繼續(xù)推動(dòng)數(shù)字城市試點(diǎn)工作。按照數(shù)字城市試點(diǎn)工作方案,，推進(jìn)泉州市啟動(dòng)建設(shè)市政務(wù)數(shù)據(jù)中心,、政務(wù)信息目錄體系和交換體系，以及泉州市人口,、法人和空間地理與自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),。（泉州市信息辦負(fù)責(zé)）推廣城市12345服務(wù)熱線和網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)用,。（各設(shè)區(qū)市信息化辦負(fù)責(zé)）



 五、推進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用



 （一）建設(shè)全省工業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái),。構(gòu)建企業(yè)行業(yè)在線服務(wù),、運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)、工業(yè)運(yùn)行管理,、信息交流共享的綜合管理服務(wù)體系,。（省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）



 （二）開展信息化和工業(yè)化融合試點(diǎn)。以技術(shù)改造為切入點(diǎn),，選擇部分重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合,。在廈門、泉州市開展融合試點(diǎn),，重點(diǎn)在節(jié)能減排,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面探索新型工業(yè)化的發(fā)展模式。（省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）



 （三）促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,。針對(duì)我省電子商務(wù)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),，研究提出改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策方案。加快省移動(dòng)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái),、省中小企業(yè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善海峽西岸網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會(huì),，推廣各類電子商務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用,。（省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳,、省企業(yè)信息化聯(lián)席辦負(fù)責(zé)）



 （四）擴(kuò)大公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,。制定公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步完善商務(wù)領(lǐng)航―企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái),、企動(dòng)力―福建移動(dòng)企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái),，以及一批行業(yè)性企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)功能，創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)模式,，加大平臺(tái)推廣應(yīng)用力度,，擴(kuò)大用戶規(guī)模。（省企業(yè)信息化聯(lián)席辦負(fù)責(zé)）



 六,、加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源開發(fā)



 （一）拓展省人口,、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用。啟動(dòng)建設(shè)省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)二期工程,，增加事業(yè)法人和社團(tuán)法人的基礎(chǔ)信息,。開展部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)與省人口、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì),，提升各單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量,。（省質(zhì)監(jiān)局,、省公安廳負(fù)責(zé)）



 （二）建設(shè)省空間地理和自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善省測(cè)繪局空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，整合國(guó)土,、交通、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、氣象、水利,、海洋,、地質(zhì)等專項(xiàng)自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)全省遙感影像共享和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)以及遙感影像專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù),。（省發(fā)展改革委牽頭,，省測(cè)繪局、省空間信息中心,、省遙感學(xué)會(huì)負(fù)責(zé),，相關(guān)單位配合）



 （三）啟動(dòng)省證照文件信息共享系統(tǒng)建設(shè)。以各級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)和信息共享平臺(tái)為依托,，利用人口和法人數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成果,，整合行政審批所形成的各類證照文件信息，建立全省證照文件共享數(shù)據(jù)庫(kù),。（省檔案局,、省經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)）建設(shè)證照信息服務(wù)系統(tǒng)，開展證照電子化申報(bào)審核,，建立證照驗(yàn)證和服務(wù)機(jī)制,。（設(shè)區(qū)市信息化辦負(fù)責(zé)）



 （四）完善設(shè)區(qū)市電子政務(wù)基礎(chǔ)。指導(dǎo)設(shè)區(qū)市部署建設(shè)市級(jí)政務(wù)信息目錄體系和交換體系,，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)的集成和數(shù)據(jù)庫(kù)的共享,。推進(jìn)設(shè)區(qū)市政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。（各設(shè)區(qū)市信息化辦負(fù)責(zé)）



 七,、創(chuàng)新信息化建設(shè)的體制機(jī)制



 （一）開展電子政務(wù)總體設(shè)計(jì),。制定省電子政務(wù)總體技術(shù)框架，為編制省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,、實(shí)行信息化項(xiàng)目目錄管理奠定基礎(chǔ),。指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展電子政務(wù)總體設(shè)計(jì)，做好省市電子政務(wù)總體框架的銜接,。（省數(shù)字辦,、省經(jīng)濟(jì)信息中心、省空間信息中心負(fù)責(zé)）



 （二）完善電子政務(wù)績(jī)效考核機(jī)制,。在2008年開展電子政務(wù)績(jī)效考核的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善考核辦法和實(shí)施方案,，根據(jù)年度工作計(jì)劃確定績(jī)效考核指標(biāo)。指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展電子政務(wù)績(jī)效考核,。（省效能辦,、省數(shù)字辦負(fù)責(zé)）



 （三）創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)模式。探索推進(jìn)統(tǒng)建共用的集約化建設(shè)模式,，試行技術(shù)外包服務(wù)模式,，對(duì)一些缺乏技術(shù)力量的省直單位，試行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)外包服務(wù),。（省數(shù)字辦牽頭,，相關(guān)單位配合）



 八、加強(qiáng)信息化管理與保障工作



 （一）加快信息化法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制定,。加快信息化立法進(jìn)程,，研究提出《福建省信息化條例》（送審稿）。（省數(shù)字辦牽頭,，相關(guān)單位配合）修訂《福建省數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,，加強(qiáng)和規(guī)范數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目管理。（省數(shù)字辦負(fù)責(zé)）修訂《福建省政務(wù)信息共享管理辦法》,，制定共享信息權(quán)限設(shè)置和匹配辦法,，編制省級(jí)政務(wù)信息分工采集目錄和共享目錄，規(guī)范信息采集行為,。（省空間信息中心負(fù)責(zé)）加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作,，研究制定省電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃，組織制定相關(guān)業(yè)務(wù)信息地方標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合性審查,。（省數(shù)字辦,、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,，省空間信息中心配合）



 （二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保密工作。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全測(cè)評(píng)中心的建設(shè),，提升中心安全測(cè)評(píng)能力,。深化信息安全等級(jí)保護(hù)工作，拓寬重要信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作覆蓋面,。建設(shè)省電子數(shù)據(jù)鑒定實(shí)驗(yàn)室,，提高我省電子數(shù)據(jù)分析能力。加快建設(shè)政務(wù)網(wǎng)防護(hù)監(jiān)控系統(tǒng),，建立政府類互聯(lián)網(wǎng)站安全監(jiān)控系統(tǒng),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。建設(shè)省保密監(jiān)控管理系統(tǒng),，提高重點(diǎn)信息系統(tǒng)的安全保密管理水平,。擴(kuò)展CA證書的應(yīng)用領(lǐng)域,，開發(fā)個(gè)人數(shù)字證書的使用功能，為我省電子商務(wù),、電子政務(wù)提供安全保障,。組織開展信息安全保密宣傳教育，推動(dòng)落實(shí)安全保密工作,。（省網(wǎng)安辦,、省公安廳、省保密局,、省機(jī)要局負(fù)責(zé)）



 （三）加強(qiáng)培訓(xùn),、宣傳和專題研究。開展部門和地方信息化主管（CIO）培訓(xùn),，提高各級(jí)信息化主管部門規(guī)劃編制和實(shí)施能力,。組織開展應(yīng)用技能培訓(xùn)，提升公務(wù)員信息技術(shù)應(yīng)用能力,。加強(qiáng)數(shù)字福建建設(shè)與應(yīng)用的宣傳,，組織編輯《數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目成果匯編》。開展“全省政府網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃”,、“全省無(wú)線數(shù)字電視發(fā)展與資源整合”,、“全省政務(wù)數(shù)據(jù)交換模式”、“十二五數(shù)字福建建設(shè)規(guī)劃前期研究”等課題研究,，增強(qiáng)信息化建設(shè)科學(xué)性,。（省數(shù)字辦牽頭，省經(jīng)濟(jì)信息中心等相關(guān)單位配合）