- 【發(fā)布單位】四川省人民政府
- 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[2009]18號(hào)
- 【發(fā)布日期】2009-03-07
- 【生效日期】2009-03-07
- 【失效日期】--
- 【文件來源】四川省
- 【所屬類別】政策參考
四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知
四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知
(川辦發(fā)[2009]18號(hào))
為深入貫徹落實(shí)《中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》(川委發(fā)〔2008〕11號(hào))和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》(川府發(fā)〔2008〕38號(hào)),創(chuàng)建一流政務(wù)服務(wù)中心,,搭建高效便捷,、服務(wù)優(yōu)良的行政審批和公共服務(wù)辦事平臺(tái),經(jīng)省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,,現(xiàn)將《四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
推行政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),,是2009年進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大舉措。各地,、各部門要高度重視,,統(tǒng)籌安排,精心組織,,采取切實(shí)有力的措施推行政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。省政務(wù)服務(wù)中心、省政府法制辦等部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo),,搞好調(diào)查研究,,強(qiáng)化督促檢查;省政府督辦室要對(duì)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行督查督辦,,加大考核力度,,推進(jìn)工作落實(shí)。
四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案
根據(jù)《中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》(川委發(fā)〔2008〕11號(hào)),,為加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),創(chuàng)建一流政務(wù)服務(wù)中心,,現(xiàn)就全省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出以下實(shí)施方案,。
一、工作目標(biāo)
按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求,以依法行政,、規(guī)范服務(wù),、提高效率為主線,,通過建立公開,、便民、高效,、廉潔,、規(guī)范、可問責(zé)的服務(wù)機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,,努力創(chuàng)建全國(guó)一流政務(wù)服務(wù)中心,使之成為提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)和推進(jìn)政務(wù)公開的綜合平臺(tái),,為加快發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范,、高效,、誠(chéng)信、開放的政務(wù)環(huán)境,。
二,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容和要求
(一)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化
1.行政審批項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)范省,、市(州),、縣(市、區(qū))行政審批項(xiàng)目,;按照統(tǒng)一確定的原則,、分類、標(biāo)準(zhǔn)和名稱組織開展市(州),、縣(市,、區(qū))行政審批清理;公布省級(jí)部門行政審批目錄,,市(州),、縣(市、區(qū))行政審批通用目錄,;公布的行政審批事項(xiàng)納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,,實(shí)現(xiàn)省、市(州),、縣(市,、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心行政審批項(xiàng)目名稱或標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
2.行政審批項(xiàng)目公示,。在各級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站統(tǒng)一公示本級(jí)人民政府所屬工作部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目,;在政務(wù)服務(wù)中心窗口公示部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目,。
3.行政審批流程標(biāo)準(zhǔn)。編制全省行政審批項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)流程,。各級(jí)分項(xiàng)目確定標(biāo)準(zhǔn)辦理環(huán)節(jié),、步驟,科學(xué)設(shè)定整體辦理時(shí)限和各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)辦理時(shí)限,。市(州),、縣(市、區(qū))部門受理并轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)部門審批的項(xiàng)目,,由終審部門編制同一流程,。
4.行政審批辦事指南標(biāo)準(zhǔn)。確定行政審批辦事指南標(biāo)準(zhǔn)文本,,統(tǒng)一省,、市(州)、縣(市,、區(qū))行政審批項(xiàng)目辦事指南,。
納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)按上述要求予以公示、編制辦事流程和辦事指南,。
(二)辦事制度標(biāo)準(zhǔn)化
5.實(shí)施首問負(fù)責(zé)制度,。設(shè)置首問崗位,規(guī)范首問崗位職責(zé),,建立首問崗位設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)及其職責(zé)標(biāo)準(zhǔn),;統(tǒng)一推行首問事項(xiàng)登記制、服務(wù)雙崗制,、去向留言制,、首問崗位定期報(bào)告制、首問崗位流程跟蹤制,、一次性告知制,;確定首問崗位接受辦事咨詢、登記辦事事項(xiàng),、指導(dǎo)填報(bào)材料,、實(shí)施當(dāng)場(chǎng)辦理、分送其他崗位,、案外告知引領(lǐng),、送達(dá)辦事結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)體系。
6.推行限時(shí)辦結(jié)制度,。按照行政審批流程統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)辦理時(shí)限,,通過運(yùn)行行政審批軟件系統(tǒng)自動(dòng)推行限時(shí)辦結(jié),并對(duì)超時(shí)辦結(jié)直接生成問責(zé);統(tǒng)一實(shí)行法定辦理時(shí)限公示制,、承諾辦理時(shí)限公示制和延期辦結(jié)告知制,。
7.執(zhí)行責(zé)任追究制度。統(tǒng)一各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的窗口和窗口工作人員管理辦法,,完善政務(wù)服務(wù)中心窗口及其工作人員執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制的考評(píng)獎(jiǎng)懲制度,,制定量化的考評(píng)指標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一公示并嚴(yán)格執(zhí)行,。
8.完善并聯(lián)審批制度,。統(tǒng)一確定并聯(lián)審批適用的范圍,;按不同類型建立并聯(lián)審批通用標(biāo)準(zhǔn)化流程,,確定并聯(lián)審批實(shí)施部門標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)體系及其協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制;完善“綠色通道”,、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目特事特辦辦事制度,。
9.健全投訴舉報(bào)制度。統(tǒng)一設(shè)立投訴窗口,,公布投訴電話,,統(tǒng)一確定投訴范圍;制定投訴辦理標(biāo)準(zhǔn)化程序,。
(三)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
10.服務(wù)類型標(biāo)準(zhǔn),。建立政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)類型標(biāo)準(zhǔn)化體系。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心提供政務(wù)服務(wù)類型為:行政審批服務(wù)事項(xiàng),,公共服務(wù)事項(xiàng),,中介服務(wù)事項(xiàng)和其他社會(huì)組織服務(wù)事項(xiàng),建筑和公共資源交易有形市場(chǎng),,縣(市,、區(qū))及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,、社區(qū)惠民幫扶,、為民辦事、法律援助和其他公共服務(wù),。
11.服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn),。按照拓展服務(wù)內(nèi)涵的要求,建立政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,,確定全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)模式和規(guī)范,。
大廳接待服務(wù):接受申請(qǐng)人咨詢并指引、引領(lǐng)至特定部門窗口,。
全程代辦服務(wù):接受申請(qǐng)人委托全程代辦行政審批事項(xiàng)或公共服務(wù)事項(xiàng),。
延時(shí)辦理服務(wù):對(duì)特殊事項(xiàng)組織延長(zhǎng)辦公時(shí)間及時(shí)辦結(jié)。
預(yù)約辦理服務(wù):根據(jù)申請(qǐng)人預(yù)約,在非國(guó)家法定工作日,,辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),。
特別通道服務(wù):對(duì)涉及災(zāi)后重建或擴(kuò)大內(nèi)需重大項(xiàng)目,以及密切關(guān)系民生的緊急事項(xiàng),,建立特事特辦特別通道,,簡(jiǎn)化辦事程序。
上門辦理服務(wù):涉及惠民幫扶,、民政,、社保等公共服務(wù)事項(xiàng),為方便群眾,,組織相關(guān)部門上門服務(wù),;將與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,或與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和公共服務(wù)項(xiàng)目下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心或送政務(wù)服務(wù)下鄉(xiāng),。
信息查詢服務(wù):設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化信息查詢系統(tǒng),,提供政策法規(guī)信息、?。ㄊ?、縣)情及投資指南信息、企業(yè)基本信息,、辦事指南及流程信息,、審批結(jié)果公示信息或者其他政務(wù)信息查詢。
政策法規(guī)咨詢服務(wù):設(shè)立法律顧問室,,組織有關(guān)部門和人員為申請(qǐng)人提供涉及辦理事項(xiàng)的政策,、法規(guī)咨詢服務(wù)。
12.政務(wù)服務(wù)電子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化,。完善行政審批軟件系統(tǒng),,建立省、市(州),、縣(市,、區(qū))行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)通用、并與部門專網(wǎng)兼容對(duì)接的電子運(yùn)行平臺(tái),,逐步實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng),、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上查詢,;承載限時(shí)辦結(jié)制度運(yùn)行流程,完善電子監(jiān)察系統(tǒng),,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接生成問責(zé),;統(tǒng)一各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站風(fēng)格,、欄目等,形成便于監(jiān)管,、方便查詢,、互聯(lián)互通的網(wǎng)站群。
(四)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化
13.選址
政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)建立在本城區(qū)位置居中,、交通便利的地方,。
14.面積
省、市(州),、縣(市,、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地面積根據(jù)本行政區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,,按照深入推行“兩集中,、兩到位”,全面履行辦理行政審批,、公共服務(wù),、社會(huì)服務(wù)和與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)等事項(xiàng)的服務(wù)職能,創(chuàng)建高效,、規(guī)范、便民的一流政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)的要求確定,。
15.場(chǎng)地外觀
(1)升立國(guó)旗:在政務(wù)服務(wù)中心辦公樓主樓樓頂或廣場(chǎng)中心升立中華人民共和國(guó)國(guó)旗,。
(2)懸掛國(guó)徽:在政務(wù)服務(wù)中心單位名稱的正上方懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)徽。
(3)單位名稱:全省政務(wù)服務(wù)中心名稱統(tǒng)一規(guī)范為“×××人民政府政務(wù)服務(wù)中心”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道設(shè)立的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心”。政務(wù)服務(wù)中心,、便民服務(wù)中心標(biāo)識(shí)式樣,、字體、風(fēng)格等按省統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置,。
(五)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
16.交通指示牌
縣以上城鎮(zhèn)設(shè)置政務(wù)服務(wù)中心交通指示牌,,指示牌大小、顏色可根據(jù)本地城鎮(zhèn)整體風(fēng)格自行設(shè)計(jì)制作,。
17.政務(wù)服務(wù)公告牌
縣以上城鎮(zhèn)在主要出入口(交通要道)設(shè)置政務(wù)服務(wù)公告牌,,對(duì)全省投資服務(wù)熱線電話“96196”進(jìn)行中英文宣傳告示。公告牌式樣,、風(fēng)格,、內(nèi)容等按省統(tǒng)一規(guī)定,由各地制作設(shè)置,。
18.柜臺(tái)設(shè)置
各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的大廳布局,、柜臺(tái)樣式按省統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置,。
19.工作人員著裝和工作牌
省、市(州),、縣(市,、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心自行統(tǒng)一本中心工作人員著裝。政務(wù)服務(wù)中心工作人員實(shí)行掛牌上崗,。工作牌包括單位名稱,、工作人員2寸免冠彩色照片、工作人員姓名,、職務(wù)等信息,。
20.首問責(zé)任崗
政務(wù)服務(wù)中心和各窗口都須設(shè)置首問責(zé)任崗,并掛牌明示,。
21.窗口吊牌
政務(wù)服務(wù)中心各窗口都須設(shè)置窗口吊牌,,公告窗口部門、主要審批服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、承諾時(shí)限、電話號(hào)碼等內(nèi)容,,白底黑字,。
22.政務(wù)公示牌
將進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的單位、承擔(dān)的職責(zé),、負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目,、審批的法定時(shí)限和承諾時(shí)限在政務(wù)服務(wù)中心顯著位置公示;將每個(gè)審批項(xiàng)目的辦理環(huán)節(jié)及逐環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限在政務(wù)服務(wù)中心辦公場(chǎng)所,、網(wǎng)站和辦事指南上進(jìn)行公示,;將行政審批辦理狀況適時(shí)在電子顯示屏上滾動(dòng)公示。
23.有必要的體育活動(dòng)場(chǎng)所和報(bào)刊,、圖書閱覽室,。
三、工作步驟
全省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)于2009年3月啟動(dòng),,2009年底基本完成,。省政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)本實(shí)施方案分項(xiàng)制定有關(guān)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),,形成政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,,完善政務(wù)服務(wù)中心辦事制度,制定各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范和辦事規(guī)程,,落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)部署,。各市(州)、縣(市,、區(qū))按照統(tǒng)一部署,,制定實(shí)施辦法和措施,,整體推動(dòng),逐步落實(shí),。年底前,,組織對(duì)省、市(州),、縣(市,、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),,分析存在問題,,完善措施,鞏固建設(shè)成果,。
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