• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2009］18號
• 【發(fā)布日期】2009-03-07
• 【生效日期】2009-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知 

(川辦發(fā)［2009］18號)





 為深入貫徹落實《中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（川委發(fā)〔2008〕11號）和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（川府發(fā)〔2008〕38號）,，創(chuàng)建一流政務(wù)服務(wù)中心，搭建高效便捷,、服務(wù)優(yōu)良的行政審批和公共服務(wù)辦事平臺,，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 推行政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，是2009年進(jìn)一步加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重大舉措,。各地、各部門要高度重視,，統(tǒng)籌安排,，精心組織，采取切實有力的措施推行政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。省政務(wù)服務(wù)中心,、省政府法制辦等部門要加強工作指導(dǎo)，搞好調(diào)查研究,，強化督促檢查,；省政府督辦室要對政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行督查督辦，加大考核力度,，推進(jìn)工作落實,。



 四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案



 根據(jù)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（川委發(fā)〔2008〕11號）,，為加強政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，創(chuàng)建一流政務(wù)服務(wù)中心，現(xiàn)就全省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出以下實施方案,。



 一,、工作目標(biāo)



 按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，以依法行政,、規(guī)范服務(wù),、提高效率為主線，通過建立公開,、便民,、高效,、廉潔、規(guī)范,、可問責(zé)的服務(wù)機制,，實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，努力創(chuàng)建全國一流政務(wù)服務(wù)中心,，使之成為提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)和推進(jìn)政務(wù)公開的綜合平臺,，為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,、又好又快發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范,、高效、誠信,、開放的政務(wù)環(huán)境,。



 二、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容和要求



 （一）行政審批標(biāo)準(zhǔn)化



 1.行政審批項目標(biāo)準(zhǔn),。統(tǒng)一規(guī)范省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）行政審批項目,；按照統(tǒng)一確定的原則、分類,、標(biāo)準(zhǔn)和名稱組織開展市（州）,、縣（市、區(qū)）行政審批清理,；公布省級部門行政審批目錄,，市（州）、縣（市,、區(qū)）行政審批通用目錄,；公布的行政審批事項納入各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實現(xiàn)省,、市（州）,、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心行政審批項目名稱或標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。



 2.行政審批項目公示。在各級人民政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站統(tǒng)一公示本級人民政府所屬工作部門負(fù)責(zé)實施的行政審批項目,；在政務(wù)服務(wù)中心窗口公示部門負(fù)責(zé)實施的行政審批項目,。



 3.行政審批流程標(biāo)準(zhǔn)。編制全省行政審批項目標(biāo)準(zhǔn)流程,。各級分項目確定標(biāo)準(zhǔn)辦理環(huán)節(jié),、步驟,，科學(xué)設(shè)定整體辦理時限和各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)辦理時限。市（州）,、縣（市,、區(qū)）部門受理并轉(zhuǎn)報上一級部門審批的項目，由終審部門編制同一流程,。



 4.行政審批辦事指南標(biāo)準(zhǔn),。確定行政審批辦事指南標(biāo)準(zhǔn)文本，統(tǒng)一省,、市（州）,、縣（市、區(qū)）行政審批項目辦事指南,。



 納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的公共服務(wù)事項按上述要求予以公示,、編制辦事流程和辦事指南。



 （二）辦事制度標(biāo)準(zhǔn)化



 5.實施首問負(fù)責(zé)制度,。設(shè)置首問崗位,，規(guī)范首問崗位職責(zé)，建立首問崗位設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)及其職責(zé)標(biāo)準(zhǔn),；統(tǒng)一推行首問事項登記制,、服務(wù)雙崗制、去向留言制,、首問崗位定期報告制,、首問崗位流程跟蹤制、一次性告知制,；確定首問崗位接受辦事咨詢,、登記辦事事項、指導(dǎo)填報材料,、實施當(dāng)場辦理,、分送其他崗位、案外告知引領(lǐng),、送達(dá)辦事結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)體系,。



 6.推行限時辦結(jié)制度。按照行政審批流程統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)辦理時限,，通過運行行政審批軟件系統(tǒng)自動推行限時辦結(jié),，并對超時辦結(jié)直接生成問責(zé)；統(tǒng)一實行法定辦理時限公示制,、承諾辦理時限公示制和延期辦結(jié)告知制,。



 7.執(zhí)行責(zé)任追究制度。統(tǒng)一各級政務(wù)服務(wù)中心的窗口和窗口工作人員管理辦法，完善政務(wù)服務(wù)中心窗口及其工作人員執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制的考評獎懲制度,，制定量化的考評指標(biāo)及獎懲標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一公示并嚴(yán)格執(zhí)行。



 8.完善并聯(lián)審批制度,。統(tǒng)一確定并聯(lián)審批適用的范圍,；按不同類型建立并聯(lián)審批通用標(biāo)準(zhǔn)化流程，確定并聯(lián)審批實施部門標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)體系及其協(xié)調(diào)運行機制,；完善“綠色通道”,、災(zāi)后恢復(fù)重建項目特事特辦辦事制度。



 9.健全投訴舉報制度,。統(tǒng)一設(shè)立投訴窗口,，公布投訴電話，統(tǒng)一確定投訴范圍,；制定投訴辦理標(biāo)準(zhǔn)化程序,。



 （三）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化



 10.服務(wù)類型標(biāo)準(zhǔn)。建立政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)類型標(biāo)準(zhǔn)化體系,。各級政務(wù)服務(wù)中心提供政務(wù)服務(wù)類型為：行政審批服務(wù)事項,，公共服務(wù)事項，中介服務(wù)事項和其他社會組織服務(wù)事項,，建筑和公共資源交易有形市場,，縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)惠民幫扶,、為民辦事、法律援助和其他公共服務(wù),。



 11.服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)。按照拓展服務(wù)內(nèi)涵的要求,，建立政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,，確定全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)模式和規(guī)范。



 大廳接待服務(wù)：接受申請人咨詢并指引,、引領(lǐng)至特定部門窗口,。



 全程代辦服務(wù)：接受申請人委托全程代辦行政審批事項或公共服務(wù)事項。



 延時辦理服務(wù)：對特殊事項組織延長辦公時間及時辦結(jié),。



 預(yù)約辦理服務(wù)：根據(jù)申請人預(yù)約,，在非國家法定工作日，辦理行政審批和公共服務(wù)事項,。



 特別通道服務(wù)：對涉及災(zāi)后重建或擴大內(nèi)需重大項目,，以及密切關(guān)系民生的緊急事項,，建立特事特辦特別通道，簡化辦事程序,。



 上門辦理服務(wù)：涉及惠民幫扶、民政,、社保等公共服務(wù)事項,，為方便群眾，組織相關(guān)部門上門服務(wù),；將與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,，或與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和公共服務(wù)項目下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心或送政務(wù)服務(wù)下鄉(xiāng)。



 信息查詢服務(wù)：設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化信息查詢系統(tǒng),，提供政策法規(guī)信息,、省（市,、縣）情及投資指南信息,、企業(yè)基本信息、辦事指南及流程信息,、審批結(jié)果公示信息或者其他政務(wù)信息查詢,。



 政策法規(guī)咨詢服務(wù)：設(shè)立法律顧問室，組織有關(guān)部門和人員為申請人提供涉及辦理事項的政策,、法規(guī)咨詢服務(wù),。



 12.政務(wù)服務(wù)電子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化。完善行政審批軟件系統(tǒng),，建立省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）行政審批和公共服務(wù)事項通用,、并與部門專網(wǎng)兼容對接的電子運行平臺，逐步實現(xiàn)行政審批事項和公共服務(wù)事項網(wǎng)上申請,、網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢,；承載限時辦結(jié)制度運行流程,，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上直接生成問責(zé),；統(tǒng)一各級政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站風(fēng)格,、欄目等，形成便于監(jiān)管,、方便查詢,、互聯(lián)互通的網(wǎng)站群。



 （四）政務(wù)服務(wù)中心場地標(biāo)準(zhǔn)化



 13.選址



 政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)建立在本城區(qū)位置居中、交通便利的地方,。



 14.面積



 省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心場地面積根據(jù)本行政區(qū)人口,、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，按照深入推行“兩集中,、兩到位”,，全面履行辦理行政審批、公共服務(wù),、社會服務(wù)和與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)等事項的服務(wù)職能,，創(chuàng)建高效、規(guī)范,、便民的一流政務(wù)服務(wù)綜合平臺的要求確定,。



 15.場地外觀



 （1）升立國旗：在政務(wù)服務(wù)中心辦公樓主樓樓頂或廣場中心升立中華人民共和國國旗。



 （2）懸掛國徽：在政務(wù)服務(wù)中心單位名稱的正上方懸掛中華人民共和國國徽,。



 （3）單位名稱：全省政務(wù)服務(wù)中心名稱統(tǒng)一規(guī)范為“×××人民政府政務(wù)服務(wù)中心”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的便民服務(wù)機構(gòu)名稱統(tǒng)一為“×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心”,。政務(wù)服務(wù)中心,、便民服務(wù)中心標(biāo)識式樣、字體,、風(fēng)格等按省統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置,。



 （五）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化



 16.交通指示牌



 縣以上城鎮(zhèn)設(shè)置政務(wù)服務(wù)中心交通指示牌，指示牌大小,、顏色可根據(jù)本地城鎮(zhèn)整體風(fēng)格自行設(shè)計制作,。



 17.政務(wù)服務(wù)公告牌



 縣以上城鎮(zhèn)在主要出入口（交通要道）設(shè)置政務(wù)服務(wù)公告牌，對全省投資服務(wù)熱線電話“96196”進(jìn)行中英文宣傳告示,。公告牌式樣,、風(fēng)格、內(nèi)容等按省統(tǒng)一規(guī)定,，由各地制作設(shè)置,。



 18.柜臺設(shè)置



 各級政務(wù)服務(wù)中心的大廳布局、柜臺樣式按省統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置,。



 19.工作人員著裝和工作牌



 省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心自行統(tǒng)一本中心工作人員著裝,。政務(wù)服務(wù)中心工作人員實行掛牌上崗,。工作牌包括單位名稱、工作人員2寸免冠彩色照片,、工作人員姓名,、職務(wù)等信息。



 20.首問責(zé)任崗



 政務(wù)服務(wù)中心和各窗口都須設(shè)置首問責(zé)任崗,，并掛牌明示,。



 21.窗口吊牌



 政務(wù)服務(wù)中心各窗口都須設(shè)置窗口吊牌，公告窗口部門,、主要審批服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn),、承諾時限,、電話號碼等內(nèi)容，白底黑字,。



 22.政務(wù)公示牌



 將進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的單位,、承擔(dān)的職責(zé)、負(fù)責(zé)審批的項目,、審批的法定時限和承諾時限在政務(wù)服務(wù)中心顯著位置公示,；將每個審批項目的辦理環(huán)節(jié)及逐環(huán)節(jié)的辦理時限在政務(wù)服務(wù)中心辦公場所、網(wǎng)站和辦事指南上進(jìn)行公示,；將行政審批辦理狀況適時在電子顯示屏上滾動公示,。



 23.有必要的體育活動場所和報刊、圖書閱覽室,。



 三,、工作步驟



 全省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)于2009年3月啟動，2009年底基本完成,。省政務(wù)服務(wù)中心會同有關(guān)部門,，根據(jù)本實施方案分項制定有關(guān)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，形成政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,，完善政務(wù)服務(wù)中心辦事制度,，制定各項服務(wù)事項規(guī)范和辦事規(guī)程，落實政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項部署,。各市（州）,、縣（市、區(qū)）按照統(tǒng)一部署,，制定實施辦法和措施,，整體推動，逐步落實,。年底前,，組織對省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行檢查驗收,，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題,，完善措施,，鞏固建設(shè)成果。