• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2005〕301號
• 【發(fā)布日期】2005-11-22
• 【生效日期】2005-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

(內(nèi)政字〔2005〕301號)





各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：



 自治區(qū)財政廳組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2005年第七次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



2005年11月22日





內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，加強政府宏觀調(diào)控,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于自治區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理,、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查,。




第三條 本辦法所稱非稅收入，是指各級國家機關(guān),、事業(yè)單位,、社會團體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,，履行公共事務(wù)管理職能,，利用政府權(quán)力、政府信譽,、國家資源,、國有資產(chǎn)或提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財政性資金。包括：



 （一）行政事業(yè)性收費,；



 （二）政府性基金,；



 （三）國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入；



 （四）國有資本經(jīng)營收益,；



 （五）罰沒收入,；



 （六）彩票公益金,；



 （七）其他非稅收入。




第四條 非稅收入是政府財政收入的重要組成部分,。各級人民政府應(yīng)當加強對非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，將非稅收入納入財政綜合預(yù)算安排。推進非稅收入管理信息化建設(shè),，提高非稅收入管理效率,。




第五條 旗縣級以上人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，可設(shè)立專門機構(gòu)負責制定非稅收入管理的具體規(guī)定,，編制非稅收入年度計劃,，統(tǒng)一管理非稅收入的征收、資金,、票據(jù)及監(jiān)督檢查,。




第六條 物價、審計,、監(jiān)察,、人民銀行等有關(guān)部門和單位按照各自的職責，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作,。




第七條 對在非稅收入管理工作中做出突出貢獻的,、舉報違法問題有功的單位和個人，由旗縣級以上人民政府或者財政部門給予表彰獎勵,。




第二章 征收管理




第八條 非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）行政事業(yè)性收費應(yīng)當根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性收費管理規(guī)定》設(shè)定和征收,。



 （二）政府性基金（附加）應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī),、國務(wù)院或者財政部的有關(guān)規(guī)定設(shè)立和征收,。



 （三）國有資產(chǎn)和國有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國務(wù)院或者財政部,、自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定收取,。



 （四）罰沒收入應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定收取,。



 （五）其他各項非稅收入應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章,、國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 任何部門和單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)定非稅收入項目,、范圍和標準,。




第九條 自治區(qū)人民政府財政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的非稅收入項目編制項目目錄和代碼，并向社會公布,。



 未列入項目目錄的,，單位和個人有權(quán)拒絕繳款,。




第十條 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項目,，由法定執(zhí)收單位征收或者收?。环ǘ▓?zhí)收單位根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的，應(yīng)當將委托協(xié)議送本級人民政府財政部門備案,。



 委托其他單位征收或者收取非稅收入的,，委托單位應(yīng)當對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任,；受委托單位在委托范圍內(nèi),，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入，并不得轉(zhuǎn)委托,。



 法律,、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入,，由財政部門非稅收入管理機構(gòu)直接收?。簧胁痪邆渲苯邮杖l件的,，可委托有關(guān)單位收取,。




第十一條 執(zhí)收單位應(yīng)當嚴格依照規(guī)定的項目、范圍和標準征收非稅收入,，做到應(yīng)收盡收,。



 任何單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立項目、擴大征收范圍,、提高征收標準,、提前或者延期征收；不得多征,、少征或者擅自減征,、免征。



 繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩征,、減征,、免征非稅收入的，應(yīng)當提出書面申請,，經(jīng)執(zhí)收單位審核后,，由法律,、法規(guī)、規(guī)章,、國務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的機關(guān)批準,。




第十二條 執(zhí)收單位要按規(guī)定編制年度非稅收入征收計劃，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后,，報本級人民政府財政部門審定,。經(jīng)審定的征收計劃列入部門預(yù)算，作為核定當年部門預(yù)算支出的重要依據(jù)之一,。



 征收計劃一經(jīng)批準,，必須嚴格執(zhí)行。執(zhí)收單位要做到盡收盡繳,，確保完成計劃,。因征收政策或計收數(shù)量發(fā)生重大變化，確需調(diào)減征收計劃的,，須經(jīng)本級人民政府財政部門核準,。




第十三條 各級人民政府財政部門應(yīng)當指定非稅收入代理銀行，并在指定的代理銀行開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,，用于歸集,、記錄、結(jié)算非稅收入款項,。



 執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶,。




第十四條 非稅收入實行收繳分離制度，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當場收取現(xiàn)款,，依照法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取的除外,。



 非稅收入具體收繳管理辦法由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一制定,。




第十五條 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當場收取現(xiàn)款的，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi),，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將所收款項全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,。



 執(zhí)收單位或受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移,、截留,、坐支、挪用,、私分或變相私分所收款項,，或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶。




第十六條 繳款義務(wù)人應(yīng)當按照執(zhí)收單位規(guī)定的時間和數(shù)額,，到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將有關(guān)款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,，不得逃避繳納義務(wù),。




第十七條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當先到本級人民政府財政部門指定的收款銀行將款項繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,；符合返還條件的,，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見,，經(jīng)本級非稅收入管理機構(gòu)審核確認后,，返還繳款義務(wù)人。



 經(jīng)依法確認為誤征,、多征的非稅收入，由本級人民政府財政部門直接退還繳款義務(wù)人,。




第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當履行下列職責：



 （一）向社會公布由本執(zhí)收單位負責征收或者收取的非稅收入項目及其依據(jù),、范圍、標準,、時間和程序,；



 （二）在規(guī)定時間內(nèi)向本級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)編報本部門、本單位非稅收入年度計劃草案,；



 （三）按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項,；



 （四）記錄、匯總,、核對并向同級人民政府財政部門及其非稅收入管理機構(gòu)定期報告本部門,、本單位非稅收入收繳情況。




第三章 資金管理




第十九條 非稅收入按照下列方式納入財政統(tǒng)一管理：



 （一）行政性收費,、罰沒收入,、國有資產(chǎn)收益、國有資源收益,，納入一般預(yù)算管理,；



 （二）政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理；



 （三）事業(yè)性收費,、其他非稅收入,，依照國家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理、專項預(yù)算管理或者財政專戶管理,。




第二十條 財政部門非稅收入管理機構(gòu)應(yīng)當將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)應(yīng)繳國庫的資金,，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫,，不得拖延、滯壓,、挪用。




第二十一條 按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿募{入財政專戶管理的非稅收入,，必須由財政部門通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解,、結(jié)算,，逐級辦理,。



 財政部門不得隱瞞,、截留,、拖延,、滯壓,、挪用應(yīng)上解的非稅收入,。對應(yīng)繳未繳的,，上級人民政府財政部門可以等額扣減其財政資金,。



 執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位,。




第二十二條 各級人民政府財政部門開展非稅收入管理工作所需經(jīng)費,，由同級人民政府財政部門按照非稅收入一定比例從預(yù)算中予以安排,。



 各級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際，適當調(diào)劑一定比例的非稅收入,，由本級人民政府統(tǒng)籌安排，用于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展,。有法定專門用途的應(yīng)當?？顚Ｓ?。具體辦法另行制定,。




第四章 票據(jù)管理




第二十三條 自治區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù),。



 各級人民政府財政部門非稅收入管理機構(gòu)負責非稅收入票據(jù)的發(fā)放,、使用、核銷,、檢查等日常管理工作,。




第二十四條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入,，應(yīng)當向繳款義務(wù)人出具由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù),。



 不出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的,，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款,。




第二十五條 除自治區(qū)人民政府財政部門依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外，其他任何單位和個人不得承印非稅收入票據(jù),。



 非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向自治區(qū)人民政府財政部門非稅收入管理機構(gòu)以外的任何單位或個人提供非稅收入票據(jù),。




第二十六條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù),，按照收入級次或者財務(wù)隸屬關(guān)系向本級人民政府財政部門非稅收入管理機構(gòu)申領(lǐng)。



 財政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用,、保管,、繳銷、審核等制度,，確定專人負責，保證票據(jù)安全,。



 嚴禁轉(zhuǎn)讓,、出借、代開非稅收入票據(jù),；嚴禁私自印制、偽造非稅收入票據(jù),；嚴禁使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù),。



 遺失非稅收入票據(jù)的,，應(yīng)當及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢,。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十七條 各級人民政府應(yīng)當加強對本級各部門,、各單位和下級人民政府執(zhí)行非稅收入管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督,，依法處理非稅收入管理中的重大問題。




第二十八條 各級人民政府財政部門應(yīng)當加強對非稅收入征收或者收取,、匯繳,、劃解,、管理的日常監(jiān)督和專項稽查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為,。



 執(zhí)收單位應(yīng)當如實提供賬證,、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料,，如實反映有關(guān)情況，接受財政部門的監(jiān)督檢查,。




第二十九條 旗縣級以上人民政府審計,、物價,、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自法定職責，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作,。




第三十條 任何單位和個人都有權(quán)舉報非稅收入管理中的違法行為,，財政、審計,、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自法定職責,，查明事實,，依法做出處理，并為舉報人保密,。




第六章 法律責任




第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府財政部門或者其他有關(guān)部門責令改正,，有違法資金的追繳違法資金,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）違法設(shè)定非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍,、標準,、對象和期限的；



 （二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征,、減征,、免征非稅收入的；



 （三）開設(shè)非稅收入過渡性賬戶,，或者隱匿、轉(zhuǎn)移,、截留,、坐支、挪用,、私分或變相私分所收款項，或者將所收款項存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的,；



 （四）違法當場收取現(xiàn)款的；



 （五）拖延,、滯壓,、截留應(yīng)當上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的；



 （六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位,、撥付下級執(zhí)收單位的,；



 （七）轉(zhuǎn)讓、出借,、代開非稅收入票據(jù),，使用非法票據(jù)，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的,；



 （八）違規(guī)發(fā)放,、銷毀非稅收入票據(jù)的；



 （九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損,、滅失的。



 前款第（一）項行為所收取的款項,，限期退還繳款人,，無法退還的，收繳國庫,。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，非法印制,、偽造、買賣非稅收入票據(jù)的,，由旗縣級以上人民政府財政部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的,，由有關(guān)部門依法予以處罰。




第三十四條 各級人民政府財政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第七章 附 則




第三十五條 本辦法委托自治區(qū)財政廳負責解釋,。




第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年3月18日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算外資金管理暫行辦法》（內(nèi)政發(fā)〔1997〕32號）同時廢止,。