• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字〔2005〕301號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-22
• 【生效日期】2005-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法

(內(nèi)政字〔2005〕301號(hào))





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 自治區(qū)財(cái)政廳組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2005年第七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



2005年11月22日





內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范非稅收入管理,，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于自治區(qū)非稅收入的征收管理,、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查,。




第三條 本辦法所稱非稅收入,，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能,，利用政府權(quán)力,、政府信譽(yù),、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財(cái)政性資金,。包括：



 （一）行政事業(yè)性收費(fèi),；



 （二）政府性基金；



 （三）國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入,；



 （四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益,；



 （五）罰沒(méi)收入；



 （六）彩票公益金,；



 （七）其他非稅收入,。




第四條 非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，將非稅收入納入財(cái)政綜合預(yù)算安排,。推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率,。




第五條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門是非稅收入的主管部門,，可設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定非稅收入管理的具體規(guī)定，編制非稅收入年度計(jì)劃,，統(tǒng)一管理非稅收入的征收,、資金、票據(jù)及監(jiān)督檢查,。




第六條 物價(jià),、審計(jì)、監(jiān)察,、人民銀行等有關(guān)部門和單位按照各自的職責(zé),，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。




第七條 對(duì)在非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的,、舉報(bào)違法問(wèn)題有功的單位和個(gè)人,，由旗縣級(jí)以上人民政府或者財(cái)政部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 征收管理




第八條 非稅收入的征收依照下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》設(shè)定和征收,。



 （二）政府性基金（附加）應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定設(shè)立和征收,。



 （三）國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用收入依據(jù)法律,、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部、自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定收取,。



 （四）罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定收取,。



 （五）其他各項(xiàng)非稅收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 任何部門和單位不得違反上述各款所列規(guī)定設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn),。




第九條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的非稅收入項(xiàng)目編制項(xiàng)目目錄和代碼,，并向社會(huì)公布。



 未列入項(xiàng)目目錄的,，單位和個(gè)人有權(quán)拒絕繳款,。




第十條 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定了征收或者收取部門,、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或者收??；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收或者收取的,，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議送本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。



 委托其他單位征收或者收取非稅收入的,，委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收或者收取行為實(shí)施監(jiān)督,，并承擔(dān)該征收或者收取行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi),，以委托單位的名義征收或者收取非稅收入,，并不得轉(zhuǎn)委托。



 法律,、法規(guī),、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入，由財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接收??；尚不具備直接收取條件的，可委托有關(guān)單位收取,。




第十一條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入，做到應(yīng)收盡收,。



 任何單位不得越權(quán)或者擅自設(shè)立項(xiàng)目,、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn),、提前或者延期征收,；不得多征,、少征或者擅自減征、免征,。



 繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩征,、減征、免征非稅收入的,，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng),，經(jīng)執(zhí)收單位審核后，由法律,、法規(guī),、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第十二條 執(zhí)收單位要按規(guī)定編制年度非稅收入征收計(jì)劃,，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審定,。經(jīng)審定的征收計(jì)劃列入部門預(yù)算,，作為核定當(dāng)年部門預(yù)算支出的重要依據(jù)之一。



 征收計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。執(zhí)收單位要做到盡收盡繳，確保完成計(jì)劃,。因征收政策或計(jì)收數(shù)量發(fā)生重大變化,，確需調(diào)減征收計(jì)劃的，須經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn),。




第十三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行,，并在指定的代理銀行開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集,、記錄,、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。



 執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶,。




第十四條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度,，禁止非稅收入執(zhí)收單位或者受委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，依照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。



 非稅收入具體收繳管理辦法由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制定,。




第十五條 執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，到本級(jí)人民政府財(cái)政部門指定的收款銀行將所收款項(xiàng)全額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。



 執(zhí)收單位或受委托單位不得隱匿,、轉(zhuǎn)移,、截留、坐支,、挪用、私分或變相私分所收款項(xiàng),，或者將所收款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶,。




第十六條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的時(shí)間和數(shù)額，到本級(jí)人民政府財(cái)政部門指定的收款銀行將有關(guān)款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,，不得逃避繳納義務(wù),。




第十七條 依法收取的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到本級(jí)人民政府財(cái)政部門指定的收款銀行將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶,；符合返還條件的,，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見,，經(jīng)本級(jí)非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后,，返還繳款義務(wù)人。



 經(jīng)依法確認(rèn)為誤征,、多征的非稅收入,，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接退還繳款義務(wù)人。




第十八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收或者收取的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù),、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和程序,；



 （二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)人民政府財(cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)編報(bào)本部門,、本單位非稅收入年度計(jì)劃草案；



 （三）按照規(guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項(xiàng),；



 （四）記錄,、匯總、核對(duì)并向同級(jí)人民政府財(cái)政部門及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)告本部門,、本單位非稅收入收繳情況,。




第三章 資金管理




第十九條 非稅收入按照下列方式納入財(cái)政統(tǒng)一管理：



 （一）行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入,、國(guó)有資產(chǎn)收益,、國(guó)有資源收益，納入一般預(yù)算管理,；



 （二）政府性基金（附加）納入基金預(yù)算管理,；



 （三）事業(yè)性收費(fèi)、其他非稅收入，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入一般預(yù)算管理,、專項(xiàng)預(yù)算管理或者財(cái)政專戶管理,。




第二十條 財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的類別定期劃解國(guó)庫(kù),，不得拖延,、滯壓、挪用,。




第二十一條 按照規(guī)定需要上解或者下?lián)艿募{入財(cái)政專戶管理的非稅收入,，必須由財(cái)政部門通過(guò)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算,，逐級(jí)辦理,。



 財(cái)政部門不得隱瞞、截留,、拖延,、滯壓、挪用應(yīng)上解的非稅收入,。對(duì)應(yīng)繳未繳的,，上級(jí)人民政府財(cái)政部門可以等額扣減其財(cái)政資金。



 執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位,。




第二十二條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門開展非稅收入管理工作所需經(jīng)費(fèi),，由同級(jí)人民政府財(cái)政部門按照非稅收入一定比例從預(yù)算中予以安排。



 各級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,，適當(dāng)調(diào)劑一定比例的非稅收入,，由本級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排，用于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,。有法定專門用途的應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩＞唧w辦法另行制定,。




第四章 票據(jù)管理




第二十三條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法,，統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù),。



 各級(jí)人民政府財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的發(fā)放、使用,、核銷,、檢查等日常管理工作。




第二十四條 執(zhí)收單位征收或者收取非稅收入,，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù),。



 不出具前款規(guī)定的非稅收入票據(jù)的,，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。




第二十五條 除自治區(qū)人民政府財(cái)政部門依法確定的非稅收入票據(jù)印刷企業(yè)外,，其他任何單位和個(gè)人不得承印非稅收入票據(jù),。



 非稅收入票據(jù)承印企業(yè)不得向自治區(qū)人民政府財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)以外的任何單位或個(gè)人提供非稅收入票據(jù)。




第二十六條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù),，按照收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)人民政府財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng),。



 財(cái)政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管,、繳銷,、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé),，保證票據(jù)安全。



 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓,、出借,、代開非稅收入票據(jù)；嚴(yán)禁私自印制,、偽造非稅收入票據(jù),；嚴(yán)禁使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。



 遺失非稅收入票據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門,，并公告作廢。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門,、各單位和下級(jí)人民政府執(zhí)行非稅收入管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督,，依法處理非稅收入管理中的重大問(wèn)題,。




第二十八條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入征收或者收取、匯繳,、劃解,、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處非稅收入管理中的違法行為,。



 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬證,、報(bào)表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料,，如實(shí)反映有關(guān)情況,，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。




第二十九條 旗縣級(jí)以上人民政府審計(jì),、物價(jià),、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。




第三十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)非稅收入管理中的違法行為,，財(cái)政,、審計(jì)、物價(jià),、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé),，查明事實(shí)，依法做出處理,，并為舉報(bào)人保密,。




第六章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正,，有違法資金的追繳違法資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn),、對(duì)象和期限的,；



 （二）違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征,、免征非稅收入的,；



 （三）開設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶，或者隱匿,、轉(zhuǎn)移,、截留、坐支,、挪用,、私分或變相私分所收款項(xiàng)，或者將所收款項(xiàng)存入非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的賬戶的,；



 （四）違法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的,；



 （五）拖延、滯壓,、截留應(yīng)當(dāng)上繳或者下?lián)艿姆嵌愂杖胭Y金的,；



 （六）將非稅收入資金直接或者變相繳付上級(jí)執(zhí)收單位、撥付下級(jí)執(zhí)收單位的,；



 （七）轉(zhuǎn)讓,、出借、代開非稅收入票據(jù),，使用非法票據(jù),，或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的,；



 （八）違規(guī)發(fā)放、銷毀非稅收入票據(jù)的,；



 （九）保管不善造成非稅收入票據(jù)毀損,、滅失的。



 前款第（一）項(xiàng)行為所收取的款項(xiàng),，限期退還繳款人,，無(wú)法退還的，收繳國(guó)庫(kù),。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，非法印制、偽造,、買賣非稅收入票據(jù)的,，由旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰,。




第三十四條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)監(jiān)督部門工作人員在非稅收入管理中玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第三十五條 本辦法委托自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。




第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年3月18日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)算外資金管理暫行辦法》（內(nèi)政發(fā)〔1997〕32號(hào)）同時(shí)廢止,。