• 【發(fā)布單位】82722
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-04-20
• 【生效日期】1988-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

互助土族自治縣自治條例

 互助土族自治縣自治條例
 （1987年6月28日互助土族自治縣第十屆人民代表大會第一次會議通過

 1988年4月20日青海省第七屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）



 第一條 本條例根據(jù)
中華人民共和國憲法和
中華人民共和國民族區(qū)域自治法,，結合互助土族自治縣（以下簡稱自治縣）的政治,、經濟和文化的特點制定。



 第二條 自治縣是青海省管轄區(qū)域內互助地區(qū)土族人民實行區(qū)域自治的地方?？h境內還居住著漢,、藏、回,、蒙古等民族,。自治縣管轄的區(qū)域為十六個鄉(xiāng)，四個民族鄉(xiāng)和一個鎮(zhèn),。



 第三條 自治縣的自治機關是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。

 自治縣的自治機關行使縣一級地方國家機關的職權,，同時依法行使自治權,。

 自治縣的自治機關設在威遠鎮(zhèn)。



 第四條 自治縣的自治機關帶領各族人民以經濟建設為中心,，堅持四項基本原則,，堅持改革開放,，自力更生,，艱苦奮斗,，集中力量進行社會主義物質文明和精神文明建設，努力把自治縣建設成為團結,、民主、文明,、富裕的民族自治地方,。



 第五條 自治縣的自治機關維護國家的統(tǒng)一,，保證憲法,、法律和行政法規(guī)在本縣的遵守和執(zhí)行,。

 自治機關把國家整體利益放在首位，積極完成上級國家機關交給的各項任務,。



 第六條 自治縣的自治機關發(fā)展和完善社會主義民主政治,，健全社會主義法制,，保障各族人民享有各項公民權利和管理國家事務,、經濟文化事業(yè),、社會事務的權利,。



 第七條 自治縣的自治機關根據(jù)實際情況,，在不違背憲法和法律的原則下,，采取特殊政策和靈活措施,，加速經濟文化建設事業(yè)的發(fā)展,。

 上級國家機關的決議、決定,、命令和指示，如有不適合本縣實際情況的,，自治機關報經該上級國家機關批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。



 第八條 自治縣的自治機關保障縣內各民族都享有平等權利，維護和發(fā)展各民族平等,、團結、互助的社會主義民族關系,。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為,。

 自治機關在處理縣內各民族的特殊問題時,，必須與他們的代表充分協(xié)商,，尊重他們的意見。



 第九條 自治縣的自治機關提倡愛祖國,、愛人民,、愛勞動,、愛科學、愛社會主義的公德,，對各族人民進行愛國主義,、社會主義和民族政策的教育，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀律的社會主義公民,，不斷提高各族人民的社會主義思想覺悟和科學文化水平,。



 第十條 自治縣的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由。

 任何國家機關,、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民,。

 自治機關保護正常的宗教活動,。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康,、干涉婚姻,、妨礙國家司法和教育制度的活動。

 宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配,。



 第十一條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關，它的常設機關是自治縣人民代表大會常務委員會,。

 自治縣人民代表大會的代表中土族代表所占比例應高于其人口比例。

 自治縣人民代表大會常務委員會的組成人員中，土族公民所占比例應高于其人口比例,，應當有土族公民擔任主任或者副主任。

 自治縣人民代表大會常務委員會根據(jù)工作需要設立辦事機構,。



 第十二條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關，是自治縣的地方國家行政機關,。

 自治縣人民政府的組成人員中,，土族公民所占比例高于其人口比例。

 自治縣縣長由土族公民擔任,。

 自治縣人民政府實行縣長負責制。



 第十三條 自治縣的自治機關所屬工作部門應盡量配備土族和其他少數(shù)民族的人員,。

 自治機關在執(zhí)行職務時使用漢文,。根據(jù)實際情況和工作需要,，可分別使用漢語文,、土語或其他民族語言文字。



 第十四條 自治縣人民法院院長或副院長,、人民檢察院檢察長或副檢察長中,，應當有土族公民,。

 自治縣人民法院和人民檢察院工作人員中,，應當配備土族和其他少數(shù)民族的人員。

 自治縣人民法院和人民檢察院在檢察和審理案件時,，保障各民族公民都享有使用本民族語言文字進行訴訟的權利，對于不通曉當?shù)赝ㄓ谜Z言的訴訟參與人,，應當為他們翻譯,。



 第十五條 自治縣在藏族,、回族聚居的地方設立民族鄉(xiāng),。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族的公民擔任，工作人員中應當配備一定數(shù)量的建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族的公民,。

 自治縣的自治機關幫助和扶持民族鄉(xiāng)發(fā)展經濟文化建設,，重視和照顧縣內散居的其他少數(shù)民族的特點和需要,。



 第十六條 自治縣的自治機關根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結合實際情況,，自主地設置工作部門，并在上級國家機關確定的總編制內,，安排和調劑各部門的編制員額,。



 第十七條 自治縣的自治機關采取各種措施,，從當?shù)孛褡逯信囵B(yǎng),、選拔和使用各級干部,、各種專業(yè)技術人才,，并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)人才及技術工人。



 第十八條 自治縣的自治機關和企業(yè),、事業(yè)單位在招收人員時，優(yōu)先招收土族和其他少數(shù)民族人員,；經省人民政府批準后,，可以從農村少數(shù)民族人口中招收。

 上級國家機關隸屬的在自治縣內的企業(yè),、事業(yè)單位在招收人員時，應主要在自治縣內招收，并優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,。



 第十九條 自治縣的國家機關工作人員和職工,，享受民族地區(qū)生活補貼,。在其它生活福利方面，也可以給予適當優(yōu)待,。

 自治機關采取特殊措施,，鼓勵縣內外科學技術、文化教育,、經營管理等各類專業(yè)人才（包括自學成才者）參加本縣各項建設事業(yè),。

 自治機關對在社會主義兩個文明建設中作出顯著成績的公民，給予表彰和獎勵,；有重大貢獻的,，給予重獎。

 本條的實施辦法,，由自治縣人民政府制定,。



 第二十條 自治縣的國家機關和各級干部必須密切聯(lián)系群眾，聽取群眾的意見和建議,，關心人民疾苦,，接受人民的監(jiān)督，全心全意為各族人民服務,。



 第二十一條 自治縣的自治機關在國家計劃指導下,，自主地安排和管理地方性經濟建設事業(yè),。實行以農為主，農牧林結合,，多業(yè)發(fā)展,，繁榮經濟的方針,。堅持多種經濟形式和多種經營方式，大力發(fā)展商品生產,。

 自治機關在經濟建設中充分發(fā)揮糧油豬生產的優(yōu)勢，狠抓種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣辦工業(yè)和勞務輸出五大經濟支柱。



 第二十二條 自治縣的自治機關鞏固和完善家庭聯(lián)產承包責任制,。積極發(fā)展各種專業(yè)戶，鼓勵兼業(yè)經營,，強化社會服務體系，按照自愿互利的原則,，發(fā)展經濟聯(lián)合體和各種形式的合作制。



 第二十三條 自治縣的自治機關尊重農民的生產自主權，根據(jù)川水,、淺山、腦山不同地區(qū),，實行分類指導,，加強農田水利基本建設,，搞好小流域治理和水土保持,，積極推廣先進科學技術,，不斷改善農業(yè)生產條件，強化農業(yè)基礎,，積蓄后勁,，提高單位面積產量,，保持糧油穩(wěn)定增長,。

 自治機關依法加強土地管理,，合理利用土地資源。任何組織和個人不得侵占,、買賣或者以其它形式非法轉讓土地,。土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓,。

 自治機關充分發(fā)揮勞力優(yōu)勢,，在保證農業(yè)生產的前提下，積極開展勞務輸出,，增加收入,，治窮致富,。



 第二十四條 自治縣的自治機關推廣科學養(yǎng)畜，合理調整畜群結構,，改良牲畜品種，建立健全牧業(yè)服務體系,，充實和培養(yǎng)基層畜牧獸醫(yī)人員,，增強防疫抗災能力，努力提高畜產品的產量和質量。

 自治機關實行以家庭飼養(yǎng)為主的多種經營形式,。小塊牧業(yè)區(qū)以發(fā)展草食牲畜為主,；腦山地區(qū)圍繞發(fā)展畜牧業(yè),，安排好種植業(yè),；川水和淺山地區(qū)可以因地制宜地發(fā)展豬雞等各類家畜家禽，提高畜牧業(yè)總增率,、出欄率和商品率,。

 自治機關采取有效措施加強小塊牧業(yè)區(qū)草山的建設和管理，保護草原植被,，改良草場,，合理利用。



 第二十五條 自治縣的自治機關貫徹以營林為基礎,，普遍護林,，大力造林，采育結合,，永續(xù)利用的林業(yè)建設方針,。大力開展“三北”防護林工程建設。實行林業(yè)生產責任制,，加強統(tǒng)一管護，護林防火,，封山育林,。嚴禁亂砍濫伐和毀林放牧、毀林開荒,、毀林搞副業(yè),。

 自治機關依照法律規(guī)定確定山、林的所有權和使用權,。對林木,、林地實行國家、集體,、個人三種經營形式,，荒山荒地可以承包給集體或者個人種草種樹，實行誰種誰有誰收益,，允許繼承轉讓,。



 第二十六條 自治縣的自治機關依法管理和保護縣境內的礦藏、水流,、森林,、草原,、珍稀動植物等自然資源，禁止任何組織或個人破壞自然資源,。對可以由本縣開發(fā)的自然資源,，優(yōu)先合理開發(fā)利用。



 第二十七條 上級國家機關在本縣開發(fā)自然資源興辦企業(yè)時,，應照顧自治縣的利益,，作出有利于民族自治地方經濟建設的安排，照顧當?shù)厝罕姷纳a和生活,。

 上級國家機關隸屬在縣內的企業(yè),、事業(yè)單位，應尊重自治縣的自治權,，接受自治機關的監(jiān)督,。



 第二十八條 自治縣的自治機關發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展建材,、釀造,、交通運輸、采礦,、民族用品生產等工業(yè),。積極開展以農牧林產品、礦產品為原材料的加工業(yè),。

 自治機關積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、集體經濟組織、聯(lián)合體,、私營經濟及個體戶發(fā)展生產,，保障其所有權和經營自主權。



 第二十九條 自治縣的自治機關依照國家的有關法律和政策,，提供優(yōu)惠條件,，鼓勵縣內外的經濟組織和個人來本縣投資辦企業(yè)。



 第三十條 自治縣的自治機關在國家計劃指導下,，自主地安排基本建設項目,。加強城鎮(zhèn)建設，保護公共設施,。

 自治機關重視農村集鎮(zhèn)建設,，統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理,。鼓勵農民到集鎮(zhèn)設點擺攤,，開店辦廠。



 第三十一條 自治縣的自治機關建立以國營商業(yè)為主導的多種經濟成份,，多種經營方式,，多種流通渠道,，少環(huán)節(jié)、開放式的具有民族特點的商品流通體制,，積極扶持和鼓勵購銷本地產品,。

 自治機關積極發(fā)展少數(shù)民族特需商品的生產，做好少數(shù)民族特需商品的供應,。



 第三十二條 自治縣的自治機關有管理地方財政的自治權,。

 自治縣的財政收入和財政支出的項目，按照國務院優(yōu)待民族自治地方的原則規(guī)定執(zhí)行,。

 自治機關在執(zhí)行財政預算過程中,，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。

 自治機關自主地安排使用屬于本縣的財政收入,，根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結合本縣實際，對本縣的各項開支標準,、定員,、定額制定補充規(guī)定和具體辦法。

 自治機關在編制財政預算時,，逐步增加扶持貧困地區(qū)發(fā)展的資金,。



 第三十三條 自治縣的財政預算支出，按照國家的規(guī)定設機動金,，預備費在預算中所占比例高于一般地區(qū),。在財政支出大于收入時期內，依照有關規(guī)定享受上級財政機關補助,。



 第三十四條 自治縣的自治機關對國家下?lián)鼙究h的支援不發(fā)達地區(qū)資金,、民族補助費和各項專用資金實行專款專用,。

 自治縣人民政府應將地方機動財力，重點用于本縣經濟建設和智力開發(fā),。



 第三十五條 自治縣財政預算如因企業(yè),、事業(yè)隸屬關系的改變，實行重大改革措施,，以及遇到嚴重自然災害,，使財政預算收入和預算支出發(fā)生較大增減時，報請上級國家機關調整包干基數(shù)或專項撥款彌補,。



 第三十六條 自治縣的自治機關根據(jù)上級國家機關的規(guī)定,，逐步建立鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）一級財政,，實行“定收定支,、超收分成”的管理辦法,。



 第三十七條 自治縣的自治機關在執(zhí)行國家稅法時，除應由國家統(tǒng)一審批的減稅免稅項目以外,，根據(jù)實際情況對屬于本縣財政收入的某些稅收,，在報請省人民政府批準后，可以實行減稅或者免稅,。



 第三十八條 自治縣的自治機關根據(jù)國家的教育方針和地方負責,、分級管理的體制，發(fā)展幼兒教育,，普及初等教育,，逐步實施九年制義務教育，辦好職業(yè)教育,，積極掃除文盲,。依照法律規(guī)定制定本地區(qū)的教育規(guī)劃，確定各類學校的設置,、學制,、辦學形式、教學用語和招生辦法以及少數(shù)民族學生的在校比例,。

 自治機關應逐年增加教育經費,，其增長比例應高于財政經常性收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,。任何組織和個人不得挪用,、侵占、克扣,、截留教育經費,。

 自治機關鼓勵城鄉(xiāng)集體經濟組織、國家企業(yè)事業(yè)單位和其它社會力量及個人,，自愿捐資助學,。

 自治機關保護學校財產，維護正常的教學秩序,。



 第三十九條 自治縣的自治機關大力發(fā)展民族教育,，繼續(xù)辦好民族中學、師范學校,、職業(yè)學校,，積極培養(yǎng)各民族的專業(yè)人才。師范學校對貧困地區(qū)和少數(shù)民族學生應予照顧,，實行定向招生,，定向分配。對于經濟困難,，居住分散,，少數(shù)民族聚居地區(qū)的學生,，可實行在校寄宿，享受助學金的辦法給予照顧,。



 第四十條 自治縣的自治機關設立民族語文工作機構,，繼續(xù)完善土族文字，并積極慎重地進行推廣,。

 自治機關在少數(shù)不通曉漢語的地區(qū),，按照當?shù)厝罕姷囊庠福W低年級可實行“雙語”教學,。



 第四十一條 自治縣的自治機關加強教師隊伍建設,，采取多種措施大力培養(yǎng)教師，努力提高師資素質和教學質量,。

 自治機關保障人民教師的合法權益,，尊重、鼓勵人民教師,，提高人民教師的社會地位,。



 第四十二條 自治縣的自治機關制定科學技術發(fā)展規(guī)劃，重視科學技術機構的建設,，逐步做到縣有科學技術推廣中心,，鄉(xiāng)有科學技術推廣站，村有農民技術員,。努力改善科學技術人員的工作條件和生活條件,，加強科技人員培訓，發(fā)揮科技在生產中的作用,。面向經濟建設,，積極做好引進、示范和推廣應用工作,，普及科學技術知識,。



 第四十三條 自治縣的自治機關繼承和發(fā)揚民族文化傳統(tǒng)，發(fā)展繁榮具有民族特點和民族風格的文學,、藝術,、新聞、出版,、廣播、電影,、電視以及體育事業(yè),。

 自治機關重視各級各類文化機構和文化設施的建設；努力培養(yǎng)各民族的文化藝術和體育人才,，發(fā)展壯大具有地方特點和民族特點的文化工作隊伍,，積極開展群眾性的文化體育活動,；收集整理民族文化遺產，翻譯出版民族書籍,；鼓勵集體和個人興辦文化事業(yè),。

 自治機關依法保護歷史文物和名勝古跡，嚴禁非法開掘古墓葬和破壞,、盜賣文物,。



 第四十四條 自治縣的自治機關努力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重視基本建設,。堅持預防為主,，中西醫(yī)結合的方針，加強對地方病,、流行病,、多發(fā)病和職業(yè)病的防治，搞好預防保健,，培養(yǎng)基層人才,，擴大服務范圍，為社會提供優(yōu)質服務,，努力提高各族人民的健康水平,。

 自治機關加強婦幼保健工作，保護母親,、嬰兒和兒童的健康,。

 自治機關重視民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)掘、整理和利用,，鼓勵民間醫(yī)生正當行醫(yī),。



 第四十五條 自治縣實行計劃生育，提倡少生優(yōu)生,，提高人口素質,。



 第四十六條 自治縣的自治機關積極開展同縣外的教育、科學技術,、文化藝術,、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作,。



 第四十七條 自治縣的自治機關尊重各民族的風俗習慣,，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，提倡文明健康科學的生活方式,，教育和引導各民族群眾,，破除封建迷信，移風易俗，逐步改變阻礙民族進步和群眾致富的舊思想,、舊習俗,。



 第四十八條 每年2月17日為自治縣成立紀念日。



 第四十九條 本條例經自治縣人民代表大會通過,，報請青海省人民代表大會常務委員會批準后,，自1988年7月1日起施行。

 本條例由自治縣人民代表大會常務委員會負責解釋,。