• 【發(fā)布單位】無(wú)錫市
• 【發(fā)布文號(hào)】錫政發(fā)〔2009〕75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-20
• 【生效日期】2009-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】無(wú)錫市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

無(wú)錫市政府關(guān)于修訂印發(fā)無(wú)錫市城市房屋拆遷估價(jià)管理規(guī)定的通知

無(wú)錫市政府關(guān)于修訂印發(fā)無(wú)錫市城市房屋拆遷估價(jià)管理規(guī)定的通知

(錫政發(fā)〔2009〕75號(hào))





 各市（縣）和各區(qū)人民政府,，市各委,、辦、局,，市各直屬單位：



 為進(jìn)一步完善我市城市房屋拆遷政策,，根據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定,，市政府決定,，對(duì)現(xiàn)行的《無(wú)錫市城市房屋拆遷估價(jià)管理規(guī)定》（錫政發(fā)〔2004〕306號(hào)）部分條款予以修訂，現(xiàn)將修訂后的《無(wú)錫市城市房屋拆遷估價(jià)管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年三月二十日



 無(wú)錫市城市房屋拆遷估價(jià)管理規(guī)定




第一條 為規(guī)范本市房屋拆遷估價(jià)行為，維護(hù)房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)國(guó)家及省、市房地產(chǎn)估價(jià)和房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。




第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上進(jìn)行房屋拆遷涉及的房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng),，適用本規(guī)定,。




第三條 本市設(shè)立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)），負(fù)責(zé)對(duì)拆遷估價(jià)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和估價(jià)技術(shù)鑒定,。



 估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立擁有一定數(shù)量資深注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)管理,、城市規(guī)劃、司法等方面專(zhuān)家在內(nèi)的房地產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家?guī)?，并定期公布和更新?zhuān)家?guī)烀洝?



第四條 房屋拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立,、客觀,、公正、合法的原則,。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)拆遷估價(jià)活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果,。




第五條 房屋拆遷估價(jià)必須由取得省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的三級(jí)以上（含三級(jí)）資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)估價(jià)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。未取得房地產(chǎn)估價(jià)三級(jí)以上（含三級(jí)）資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu),，或信用檔案管理中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的,，不得承擔(dān)房屋拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)。



 符合條件的房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu),，由市房產(chǎn)管理局會(huì)同市建設(shè)局每年向社會(huì)公告一次,，供拆遷當(dāng)事人選擇。




第六條 房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)被拆遷房屋,，原則上只能委托一家估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,，拆遷總戶(hù)數(shù)達(dá)到500戶(hù)以上的，可以由兩家估價(jià)機(jī)構(gòu)共同評(píng)估,，估價(jià)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷估價(jià)的依據(jù),、原則、程序,、方法,、參數(shù)選取等統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)后，方可進(jìn)行估價(jià)活動(dòng),。



 拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的選定過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi),、透明，采取拆遷當(dāng)事人共同選擇的方式,。一般先由拆遷人在報(bào)名參與且符合條件的估價(jià)機(jī)構(gòu)中選擇一家估價(jià)機(jī)構(gòu),，然后在拆遷地點(diǎn)公告征詢(xún)被拆遷人意見(jiàn)。如果3日內(nèi)同一項(xiàng)目半數(shù)以上被拆遷人對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)不持有異議,，則可確定該估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)拆遷項(xiàng)目估價(jià)工作,；如果半數(shù)以上被拆遷人對(duì)此提出異議，則由房屋拆遷管理部門(mén)在報(bào)名參與拆遷估價(jià)并符合條件的其他估價(jià)機(jī)構(gòu)中抽簽確定,。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在組織抽簽前3日內(nèi),，在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。




第七條 拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)選定后,，拆遷人應(yīng)當(dāng)與拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)訂立書(shū)面拆遷估價(jià)委托合同,。




第八條 從事拆遷估價(jià)的人員必須為房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)員。房地產(chǎn)估價(jià)師是指經(jīng)全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格,，并經(jīng)注冊(cè)登記取得《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證》的人員,；房地產(chǎn)估價(jià)員是指通過(guò)省建設(shè)行政主管部門(mén)組織的考試，取得《房地產(chǎn)估價(jià)員崗位合格證》的人員,。



 拆遷估價(jià)人員進(jìn)行估價(jià)活動(dòng),，應(yīng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)向被拆遷人,、房屋承租人出示《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證》或《房地產(chǎn)估價(jià)員崗位合格證》，做好評(píng)估咨詢(xún),、解釋工作,；未出示有效證件的，被拆遷人或者房屋承租人有權(quán)拒絕配合評(píng)估,。




第九條 受托估價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓,、變相轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)。



 估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




第十條 估價(jià)機(jī)構(gòu)接受拆遷估價(jià)委托后，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)估價(jià)人員,，依據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》（GB/T50291―1999）,、《無(wú)錫市城市房屋拆遷估價(jià)技術(shù)規(guī)范》及拆遷法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，按照委托合同約定的時(shí)間和要求,，進(jìn)行房屋拆遷估價(jià)并提交規(guī)范性的估價(jià)報(bào)告。



 《無(wú)錫市城市房屋拆遷估價(jià)技術(shù)規(guī)范》由市房產(chǎn)管理局會(huì)同市建設(shè),、國(guó)土,、物價(jià),、財(cái)政部門(mén)另行制定,。




第十一條 對(duì)成片簡(jiǎn)、舊房屋及非成套獨(dú)用居住房屋和成套居住房屋,，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托估價(jià)機(jī)構(gòu)做抽樣估價(jià)報(bào)告,。抽樣估價(jià)的樣本房屋應(yīng)當(dāng)是在拆遷范圍內(nèi)與多數(shù)被拆遷房屋相類(lèi)似的房屋，抽樣估價(jià)結(jié)果作為該項(xiàng)目被拆遷房屋評(píng)估的基準(zhǔn)價(jià)格,。




第十二條 拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向估價(jià)機(jī)構(gòu)提供拆遷估價(jià)所需的資料,，并協(xié)助估價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查勘等工作；因拆遷當(dāng)事人未如實(shí)提供有關(guān)資料,，造成評(píng)估失實(shí)或其他后果的,，由拆遷當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。




第十三條 拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員需要查閱被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案資料的,，可憑有效的房屋拆遷估價(jià)委托合同,，向房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門(mén)辦理檔案資料查閱手續(xù)，房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合,。




第十四條 拆遷估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)事前通知被拆遷房屋當(dāng)事人并對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料,。實(shí)地查勘記錄由查勘估價(jià)人員,、拆遷人,、被拆遷人簽字認(rèn)可。



 因被拆遷人的原因不能對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的,，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)以外的無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，并在分戶(hù)估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說(shuō)明后,，估價(jià)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)屬資料,，參照同類(lèi)房屋進(jìn)行評(píng)估。




第十五條 拆遷估價(jià)前,，應(yīng)當(dāng)依法明確被拆遷房屋的性質(zhì)（含結(jié)構(gòu),、用途等）和面積。



 被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn),；一棟房屋有兩種以上（含兩種）結(jié)構(gòu)或用途,、房屋所有權(quán)證與土地使用權(quán)證記載的用途不一致以及權(quán)屬檔案無(wú)記載或與權(quán)屬證書(shū)及檔案資料記載不一致時(shí)，以城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)確定的性質(zhì)為準(zhǔn),；被拆遷人或房屋承租人具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的房屋（需提供拆遷前一年的持續(xù)營(yíng)業(yè)稅單）,，考慮非住宅房屋經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，可在被拆房屋按原產(chǎn)權(quán)性質(zhì)拆遷評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上增加一定的拆遷補(bǔ)貼,。



 經(jīng)營(yíng)面積按土地變更后相對(duì)應(yīng)的房屋建筑面積或房屋租賃備案的面積認(rèn)定,；被拆遷房屋的面積在權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案中無(wú)記載或與權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案中記載不一致以及部分房屋拆遷時(shí)，由拆遷人委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資格的房產(chǎn)測(cè)繪單位測(cè)算并經(jīng)房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后作為估價(jià)依據(jù),。



 被拆遷人改變被拆遷房屋用途性質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的規(guī)劃、土地,、房屋用途變更手續(xù),。未依法辦理變更手續(xù)的，拆遷時(shí)仍按原房屋產(chǎn)權(quán)證上載明的用途進(jìn)行評(píng)估,。




第十六條 市房產(chǎn)管理局委托房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)屬登記資料和房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際成交情況,，定期公布不同區(qū)域、不同用途,、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類(lèi)房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格和二手房成交案例,。



 拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，選取類(lèi)似房地產(chǎn)成交案例,，結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估,。




第十七條 估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將初步估價(jià)結(jié)果告知拆遷當(dāng)事人（其中分戶(hù)估價(jià)結(jié)果告知被拆遷人），拆遷人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)公示初步估價(jià)結(jié)果,，估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明,，7日內(nèi)拆遷當(dāng)事人可以反饋有關(guān)意見(jiàn)。



 公示期滿后,，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合拆遷當(dāng)事人反饋的意見(jiàn)盡快結(jié)束評(píng)估工作,，并向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體估價(jià)報(bào)告和分戶(hù)估價(jià)報(bào)告,。委托人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人轉(zhuǎn)交分戶(hù)估價(jià)報(bào)告。




第十八條 拆遷人或被拆遷人對(duì)估價(jià)報(bào)告有疑問(wèn)的,，可以向估價(jià)機(jī)構(gòu)咨詢(xún),。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則,、程序,、方法、參數(shù)選取和估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程,。




第十九條 拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的,，自收到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以選擇以下一種方式處理：



 （一）申請(qǐng)?jiān)纼r(jià)機(jī)構(gòu)復(fù)估,。原估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)估申請(qǐng)起5日內(nèi)向申請(qǐng)人出具復(fù)估結(jié)論,。原估價(jià)機(jī)構(gòu)調(diào)整評(píng)估結(jié)果的，應(yīng)重新出具估價(jià)報(bào)告并注明調(diào)整原因,。



 （二）另行委托符合條件的估價(jià)機(jī)構(gòu)重新評(píng)估,。受托估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價(jià)報(bào)告。




第二十條 拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果有差異,，且協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的,，自收到復(fù)估報(bào)告或另行委托的估價(jià)報(bào)告、分戶(hù)估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi),，可以向市房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)u估鑒定,。



 原出具估價(jià)報(bào)告機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)提供評(píng)估報(bào)告、評(píng)估技術(shù)報(bào)告和其他有關(guān)資料,，配合估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)做好鑒定工作,。




第二十一條 受理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定申請(qǐng)后，估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)指派3人以上（含3人）單數(shù)成員組成鑒定組,，對(duì)申請(qǐng)鑒定的估價(jià)報(bào)告的估價(jià)依據(jù)、估價(jià)技術(shù)路線,、估價(jià)方法選用,、參數(shù)選取、估價(jià)結(jié)果確定方式等估價(jià)技術(shù)問(wèn)題出具書(shū)面鑒定意見(jiàn),。



 經(jīng)鑒定估價(jià)報(bào)告不存在技術(shù)問(wèn)題的,，應(yīng)維持估價(jià)報(bào)告；估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題的,，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告,。



 鑒定組成員與原估價(jià)機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




第二十二條 估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)成員,、估價(jià)機(jī)構(gòu)、估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的,，其鑒定意見(jiàn)或者估價(jià)結(jié)果無(wú)效,。




第二十三條 房屋拆遷評(píng)估費(fèi)由委托評(píng)估的拆遷當(dāng)事人承擔(dān)。評(píng)估報(bào)告被鑒定為存在技術(shù)問(wèn)題的,，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所收評(píng)估費(fèi)用退還委托人,。



 拆遷當(dāng)事人另行委托其他估價(jià)機(jī)構(gòu)重新估價(jià)的，評(píng)估費(fèi)由委托人預(yù)交,，評(píng)估費(fèi)由被鑒定存在技術(shù)問(wèn)題的估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān),，否則由委托人承擔(dān)。



 房屋拆遷評(píng)估鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人預(yù)交,。經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,，評(píng)估報(bào)告被鑒定為存在技術(shù)問(wèn)題的，鑒定費(fèi)用由出具估價(jià)報(bào)告的估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān),，否則由申請(qǐng)人承擔(dān),。



 房屋拆遷評(píng)估費(fèi)由物價(jià)部門(mén)制定公布。鑒定費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照房屋拆遷評(píng)估費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。




第二十四條 對(duì)有下列行為之一的估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員,，由市房產(chǎn)管理局依據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰,，并記入其信用檔案：



 （一）違反《無(wú)錫市城市房屋拆遷估價(jià)技術(shù)規(guī)范》,，出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏的估價(jià)報(bào)告的,；



 （二）與拆遷當(dāng)事人一方串通,，損害另一方合法權(quán)益的；



 （三）以商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的,；



 （四）允許他人借用自己名義從事拆遷估價(jià)活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓,、變相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的；



 （五）不履行評(píng)估技術(shù)咨詢(xún)或復(fù)估解釋義務(wù)以及不配合估價(jià)鑒定工作的,；



 （六）經(jīng)估價(jià)鑒定專(zhuān)家組認(rèn)定,，估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題或未被采用的分戶(hù)報(bào)告超過(guò)全年分戶(hù)評(píng)估報(bào)告總量10%（含）的；



 （七）違反有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形。




第二十五條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換作為房屋拆遷補(bǔ)償,、安置方式,，對(duì)所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估的，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十六條 本規(guī)定中有關(guān)工作時(shí)限的規(guī)定,，是指工作日,，不包含節(jié)假日。




第二十七條 江陰,、宜興市可以結(jié)合本地實(shí)際,，參照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。




第二十八條 本規(guī)定自發(fā)文之日起施行,。