• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳應急〔2010〕31號
• 【發(fā)布日期】2010-03-09
• 【生效日期】2010-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)2010年安全生產(chǎn)應急管理重點工作安排的通知

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)2010年安全生產(chǎn)應急管理重點工作安排的通知 

(安監(jiān)總廳應急〔2010〕31號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各省級煤礦安全監(jiān)察機構,，有關中央企業(yè)：



 按照國家安全監(jiān)管總局2010年總體工作部署和要求，制定了《2010年安全生產(chǎn)應急管理重點工作安排》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合實際，認真抓好落實,。



 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳



 二○一○年三月九日



 2010年安全生產(chǎn)應急管理重點工作安排



 2010年安全生產(chǎn)應急管理工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,，堅持安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主,、綜合治理”的方針,，按照黨中央、國務院關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體工作部署以及國家安全監(jiān)管總局重點工作安排,，以貫徹落實深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”各項工作措施為重點,，進一步完善體系、強化建設,、強基固本,、提升能力，努力推動安全生產(chǎn)應急管理,、應急救援能力上臺階,、上水平，為有效防范和堅決遏制重特大事故,，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù),，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出更大的貢獻。



 一,、加強安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系建設



 1. 認真貫徹落實中央領導同志關于加強應急能力建設的指示精神,，加快推進礦山、油氣田,、危險化學品等國家級應急救援基地和各地骨干應急救援隊伍建設,。將礦山醫(yī)療救護納入各級醫(yī)療衛(wèi)生應急救援體系，完善礦山醫(yī)療救護三級網(wǎng)絡,。



 2. 進一步整合各方面的搶險救援力量,，探索在依托現(xiàn)有大型企業(yè)救援隊伍的基礎上,，建立國家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍的試點。



 3.研究制定工礦商貿(mào)企業(yè)應急救援隊伍建設標準,，推動各類企業(yè)依法建立專兼職安全生產(chǎn)應急救援隊伍,。沒有專職救援隊伍的企業(yè)須與相鄰專職救援隊伍簽訂救援服務協(xié)議。



 4.認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關于加強基層安全生產(chǎn)應急隊伍建設的意見》（安監(jiān)總應急〔2010〕13號）,，大力推動基層安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設,，通過示范項目引導和推動基層安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設，支持和引導民間組織,、社會力量參加安全生產(chǎn)應急救援,。



 5.研究制定“十二五”期間各級安全生產(chǎn)應急救援體系建設規(guī)劃,，努力將其納入“十二五”期間各級安全生產(chǎn)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,。



 二、加強安全生產(chǎn)應急管理體制機制法制建設



 6.以貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃綱要和突發(fā)事件應對法為抓手,，完善省級安全生產(chǎn)應急管理機構職能,，加強省級煤礦救援指揮中心建設，進一步充實力量,、理順關系,、提高效率。



 7.加大工作力度,，努力推動實現(xiàn)所有市（地）和重點縣（市,、區(qū)）建立安全生產(chǎn)應急管理機構的工作目標，推動其他縣,、社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織落實專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作,。



 8.努力推進中央企業(yè),、高危行業(yè)大型企業(yè)建立安全生產(chǎn)應急管理機構，推動中小型企業(yè)落實專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作,。



 9.進一步健全安全生產(chǎn)應急管理綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管,、綜合協(xié)調(diào)指揮與專業(yè)協(xié)調(diào)指揮之間的工作機制，建立和完善各級安全生產(chǎn)應急救援聯(lián)絡員會議制度,，建立健全區(qū)域性專業(yè)救援隊伍間的應急聯(lián)動和信息共享工作機制,。



 10.加快推進《安全生產(chǎn)應急管理條例》的出臺和配套規(guī)章的制定工作，促進安全生產(chǎn)應急管理地方性法規(guī)的建立完善,，加強安全生產(chǎn)應急管理部門規(guī)章和相關標準的制定工作,，不斷完善應急管理法規(guī)標準體系。大力開展突發(fā)事件應對法,、安全生產(chǎn)法等相關法律法規(guī)規(guī)章的宣傳教育,，普及法規(guī)知識,，增強法制意識，加強執(zhí)法檢查,，依法推進應急管理工作,。



 11.積極研究制定相關政策措施，加快解決救援費用補償,、隊伍建設投入,、運行費用，以及救援隊員工傷保險,、傷殘撫恤等制約安全生產(chǎn)應急管理的突出問題,。



 12.研究制定安全生產(chǎn)應急救援表彰獎勵辦法，對在應急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵,。



 三,、依靠科技進步，提高應急技術裝備水平



 13.加快各級安全生產(chǎn)應急平臺建設,，盡快實現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)應急平臺的互聯(lián)互通以及與有關部門,、地方應急平臺的互聯(lián)互通。



 14.督促引導地方和企業(yè)加大應急投入,，加強安全生產(chǎn)應急救援基礎設施建設和應急裝備建設,，加大對國家級應急救援基地和地方骨干應急救援隊伍的扶持力度，支持其配備處置重特大復雜事故的高,、精,、尖設備，提高整體裝備水平并加強相關應急物資儲備,。



 15.鼓勵和支持科研單位,、高等院校與企業(yè)加強合作，聯(lián)合研發(fā)應急救援新技術,、新裝備,，建立應急產(chǎn)業(yè)基地。搞好先進適用技術,、裝備的推廣和應用,，在化工企業(yè)推行重大危險源自動監(jiān)控技術，在煤礦推廣井下救生艙等避險設施,，努力提高應急救援科技含量,。在危險化學品重大危險源監(jiān)控方面，建設有示范引領作用的項目,。



 16.建立健全安全生產(chǎn)應急專家隊伍,，為應急管理和救援決策提供技術支持。



 四、做好事故防范和事故現(xiàn)場救援指導協(xié)調(diào)工作



 17.建立健全事故信息和預警信息接報處置程序,，加強應急值守,，搞好應急處置工作。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應急管理機構處置事故參謀部和智囊團的作用,，根據(jù)事故情況及時派員深入事故現(xiàn)場,，做到協(xié)調(diào)到位、指導到位,、履職到位,。



 18.深化安全監(jiān)管部門同有關部門的聯(lián)系與協(xié)作，完善工作機制,，做好因自然災害引發(fā)事故災難的預警,、預防和聯(lián)合應對工作。



 19.加強重大危險源監(jiān)管工作,，進一步建立完善重大危險源監(jiān)督管理相關規(guī)章,、標準，監(jiān)督有重大危險源的企業(yè)加強監(jiān)控工作,。做好重大危險源普查,、登記和監(jiān)管工作，掌握重大危險源的情況,，為事故預防和應急處置提供依據(jù)。



 20.將各類危險源的監(jiān)督管理納入應急平臺體系中,，提高事故災難預測預報能力,。



 21.按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則,，組織引導各類安全生產(chǎn)應急救援隊伍,，針對本企業(yè)和服務范圍內(nèi)的企業(yè)開展預防性安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患并配合企業(yè)盡快治理消除,。



 五,、進一步強化安全生產(chǎn)應急管理基礎工作



 22.落實《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號），按照“綜合協(xié)調(diào),、分類管理,、分級負責、屬地為主”的原則,，加強重點行業(yè)（領域）企業(yè)應急預案備案管理工作,，進一步完善各級安全生產(chǎn)專項預案、部門預案,，引導,、推動企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)進一步健全預案體系，積極開展多種形式的應急演練，重點推廣仿真模擬和桌面演練,，提高應急預案的針對性,、可操作性和銜接性。



 23.要充分利用和嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)許可制度對企業(yè)應急管理的要求,，尤其要對企業(yè)應急預案,、應急隊伍等方面內(nèi)容進行嚴格審核，把好發(fā)證關,。強化對取證企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理的日常監(jiān)督監(jiān)察,。



 24.建立和完善各類應急資源、專家,、隊伍,、典型案例等應急數(shù)據(jù)庫和重大危險源數(shù)據(jù)庫，為安全生產(chǎn)應急平臺體系的有效運行提供支撐和保障,。充分掌握和利用社會各類應急資源,，使其在應急管理和應急救援中發(fā)揮作用。



 25.加強應急救援隊伍資質(zhì)管理工作,，積極開展隊伍建設標準化活動,，促進礦山、危險化學品應急救援隊伍標準化,、規(guī)范化建設,。



 26.強化安全生產(chǎn)應急管理信息報送、統(tǒng)計分析,、事故救援總結評估,、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高應急管理和應急救援工作科學化水平,。



 27.各級安全生產(chǎn)應急管理機構要進一步建立和完善各項制度,，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依靠制度保障思想政治建設,、業(yè)務建設,、作風建設和黨風廉政建設，推進應急管理工作科學化,、程序化,、規(guī)范化。



 六,、加強安全生產(chǎn)應急宣教培訓工作



 28.利用各種媒體,、載體，面向全社會大力開展安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育,，普及應急知識,、提高應急意識和技能,。



 29.加大培訓力度，推進應急管理培訓工作,。將應急管理作為各類安全培訓的重要內(nèi)容,，加強對相關的領導干部、安全監(jiān)管人員和企業(yè)負責人,、安全管理人員以及廣大從業(yè)人員的應急知識和技能培訓,。將應急管理培訓納入安全生產(chǎn)培訓總體計劃，統(tǒng)一布置,、統(tǒng)一要求,。



 30.全面總結推廣廣東省加強安全生產(chǎn)應急管理工作的經(jīng)驗，及時總結推廣各地區(qū),、各有關部門和企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理典型經(jīng)驗,，以點帶面推動安全生產(chǎn)應急管理工作的深入開展。



 31.加強安全生產(chǎn)應急管理和救援隊伍的理論武裝和思想政治工作,，全面提高各級各類安全生產(chǎn)應急管理人員,、應急救援人員的思想政治素質(zhì)。



 32.組織安全生產(chǎn)應急管理機構定期進行業(yè)務知識講座和交流,，促進業(yè)務學習的不斷加強,，努力提高應急管理人員的履職能力；支持和鼓勵應急管理人員深入基層,、深入事故現(xiàn)場,，深入開展調(diào)查研究，在實踐中鍛煉和成長,。