• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2006]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-09
• 【生效日期】2006-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于進(jìn)一步加快我市電大教育改革和發(fā)展的意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于進(jìn)一步加快我市電大教育改革和發(fā)展的意見的通知

(哈政辦綜[2006]1號(hào))





 各區(qū),、縣(市)人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市教育局《關(guān)于進(jìn)一步加快我市電大教育改革和發(fā)展的意見》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年一月九日



 關(guān)于進(jìn)一步加快我市電大教育改革和發(fā)展的意見



 (市教育局 二○○六年一月九日)



 為推進(jìn)我市高等教育大眾化進(jìn)程，積極構(gòu)建終身教育體系，充分發(fā)揮電大教育在我市實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略中的重要作用,，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市電大教育改革和發(fā)展問(wèn)題提出如下意見,。



 一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期辦好電大教育的重要意義



 黨的十六大明確提出,，要在未來(lái)2 0年內(nèi)形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系,，使人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，形成全民學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),，促進(jìn)人的全面發(fā)展。電大教育作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量,，在推進(jìn)我市高等教育大眾化進(jìn)程,、構(gòu)建終身教育體系中有著不可替代的重要作用。各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到電大教育在我市實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略中的地位和作用,，進(jìn)一步加快推進(jìn)電大教育的改革與發(fā)展,，充分利用電大教育的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，努力把優(yōu)秀教育資源輸送到基層,，服務(wù)到基層,，讓人才更多地產(chǎn)生于電大教育，讓電大教育為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用,。



 二,、進(jìn)一步明確電大教育改革和發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)



 我市電大教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“擴(kuò)大開放,、保證質(zhì)量,、強(qiáng)化特色、打造品牌’’的方針,，推進(jìn)教育創(chuàng)新,，深化教學(xué)改革；堅(jiān)持面向地方,、面向基層,、面向農(nóng)村的辦學(xué)方向，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育為主,，實(shí)行多形式,、多規(guī)格、多層次辦學(xué),，努力改善辦學(xué)條件,；不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的教育、文化需求,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支持。



 總體目標(biāo)是：把哈爾濱廣播電視大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱哈電大)建設(shè)成為運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù),、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的開放型大學(xué),。到2010年，全市電大本科專業(yè)穩(wěn)定在15個(gè)左右,，?？茖I(yè)穩(wěn)定在20個(gè)左右，建設(shè)好3至5個(gè)本,、?？破放茖I(yè)，學(xué)歷教育在冊(cè)學(xué)生數(shù)穩(wěn)定在2．4萬(wàn)人左右,；職業(yè)培訓(xùn),、技能培訓(xùn)等非學(xué)歷教育每年1萬(wàn)人次左右，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 主要任務(wù)是：立足哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，完善系統(tǒng)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè),、多種媒體教學(xué)資源建設(shè)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)；充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段和教學(xué)資源,，舉辦以本,、專科為主的學(xué)歷教育,，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育,，適度發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育；有效整合和共享優(yōu)秀教育資源,，為普通高校以及國(guó)內(nèi)外其他教育機(jī)構(gòu)在我市開展遠(yuǎn)程教育提供教育平臺(tái),，為社會(huì)各類人員的職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育,、終身教育提供學(xué)習(xí)條件。



 三,、理順管理體制,，發(fā)揮電大教育辦學(xué)的整體優(yōu)勢(shì)



 積極推進(jìn)電大教育管理體制改革，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級(jí)辦學(xué),、分級(jí)管理的電大教育管理體制。哈電大是市屬地方高等學(xué)校,，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，歸口市教育局管理,，遠(yuǎn)程教學(xué)業(yè)務(wù)接受中央電大的指導(dǎo)和管理,，并承擔(dān)對(duì)區(qū),、縣(市)級(jí)電大分校及教學(xué)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理責(zé)任。區(qū),、縣(市)級(jí)電大分校及教學(xué)點(diǎn)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，歸口當(dāng)?shù)亟逃姓块T管理，教學(xué)業(yè)務(wù)接受哈電大的指導(dǎo)和管理,。



 縣(市)級(jí)電大分校要保持獨(dú)立設(shè)置,。在地方教育資源整合過(guò)程中已與其它機(jī)構(gòu)合并的縣(市)級(jí)電大分校，要保留電大分校的名稱,，單獨(dú)核定人員編制,，、設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),，認(rèn)真履行電大的各項(xiàng)職能,，并由合并的教育機(jī)構(gòu)安排一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)電大教育工作，確保電大系統(tǒng)有序運(yùn)行,?？h(市)級(jí)電大分校要充分利用已有的教育資源,，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為“三農(nóng)”服務(wù),。在部分有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現(xiàn)有教育,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)置電大學(xué)習(xí)點(diǎn),，使其成為當(dāng)?shù)貙?shí)用技術(shù)培訓(xùn)與推廣,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基地,。



 哈電大要抓住當(dāng)前高等教育改革和發(fā)展的機(jī)遇,，認(rèn)真研究高等教育發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)教育市場(chǎng)和人才需求市場(chǎng)的變化,，不斷更新觀念,，適時(shí)調(diào)整思路，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，凝聚系統(tǒng)力量,，發(fā)揮整體效能。要努力加強(qiáng)自身建設(shè),，不斷提升綜合辦學(xué)實(shí)力,。要加快全市電大系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育教學(xué)指導(dǎo)中心、管理中心,、研究中心,、教育教學(xué)資源中心和學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心的建設(shè)步伐；加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)和終身教育的教學(xué)資源,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，逐步建成覆蓋全市城鄉(xiāng),、社區(qū)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系,、學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系、職業(yè)教育體系和終身教育體系,，完善電大教育的辦學(xué)功能和服務(wù)功能,。



 四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，滿足現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)需要



 現(xiàn)代化教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施是體現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育特色,，保證電大正常教學(xué)的基本條件。各級(jí)政府和教育行政管理部門,，要根據(jù)國(guó)家教育部和中央廣播電視大學(xué)關(guān)于電大教學(xué)點(diǎn)建設(shè)與管理的相關(guān)規(guī)定,，把電大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)納入全市教育信息化建設(shè)總體規(guī)劃，建立和完善各級(jí)電大之間的數(shù)字化傳輸系統(tǒng),，建設(shè)覆蓋全市各級(jí)電大集教學(xué),、管理和應(yīng)用于一體的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)平臺(tái)，并根據(jù)技術(shù)發(fā)展和辦學(xué)需要及時(shí)提升層次和水平,。各區(qū),、縣(市)政府要積極采取措施，加大投入,，確保所轄電大分校、教學(xué)點(diǎn)建有建筑面積不少于1000平方米的教學(xué)樓和實(shí)驗(yàn)室,，建有獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)站和百兆以上的局域網(wǎng),，建有網(wǎng)絡(luò)教室、語(yǔ)音教室和多媒體教室等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施,。



 要在滿足所轄電大基本辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置,、深入挖掘地方現(xiàn)有的教育資源和信息技術(shù)資源,，實(shí)現(xiàn)資源共享。要充分發(fā)揮我市有線電視網(wǎng),、中國(guó)電信校校通和雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)等多媒體傳輸系統(tǒng)的作用,，為電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)服務(wù),。



 五、深化改革,，建立科學(xué)的質(zhì)量保證體系



 哈電大及各級(jí)電大分校和教學(xué)點(diǎn)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革與發(fā)展,，堅(jiān)持“規(guī)模、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量,、效益”相統(tǒng)一，在繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時(shí),，注重把提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平放在更加突出的位置。



 深化教學(xué)改革,。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更新教學(xué)內(nèi)容,，改革課程體系,，打造精品課程和品牌專業(yè)。我市電大教育要結(jié)合老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場(chǎng)需求,，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),，拓寬專業(yè)領(lǐng)域；按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo),，深化課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革,，創(chuàng)建符合地方實(shí)際、具有現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育特點(diǎn)的課程體系和品牌專業(yè),。



 加強(qiáng)電大教師隊(duì)伍建設(shè),。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目總結(jié)性評(píng)估工作的通知》(教高廳[2004]20號(hào))精神,，嚴(yán)格按照國(guó)家高等教育生師比的配備要求,，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引,、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié),，配齊、配強(qiáng)電大專職教師,，著力建設(shè)一支與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng),、以專職教師為主體、穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍,。



 大力推進(jìn)素質(zhì)教育,。繼續(xù)探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育條件下素質(zhì)教育的有效途徑和方式，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),。要充分利用普通高校和其他社會(huì)資源,，把實(shí)踐教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐,、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣緊密結(jié)合,，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力,，不斷提高受教育者的綜合素質(zhì)。



 開展現(xiàn)代教育技術(shù)條件下的教學(xué)研究,。定期組織開展教學(xué)公開課和小組教研活動(dòng),，推廣優(yōu)秀教研成果，形成人人關(guān)心教學(xué)質(zhì)量,、隨時(shí)研究教學(xué)過(guò)程,、經(jīng)常總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的良好科研氛圍,，提高教學(xué)水平,，保證教學(xué)質(zhì)量。



 加強(qiáng)教育管理,。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)章制度,，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控和教學(xué)支持服務(wù)，完善政府,、社會(huì)監(jiān)督與電大自我約束相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系,，確保應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。



 探索電大系統(tǒng)辦學(xué)運(yùn)行新機(jī)制,。明確哈電大與區(qū),、縣(市)級(jí)電大分校的責(zé)權(quán)利關(guān)系，圍繞辦學(xué)目標(biāo)規(guī)范管理,，協(xié)調(diào)運(yùn)作,，實(shí)現(xiàn)資源共享，利益均沾,。開展示范性區(qū),、縣(市)電大分校及教學(xué)點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全教育評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制,，盡快在我市形成一批高水平,、高質(zhì)量的示范性區(qū)、縣(市)電大分校及教學(xué)點(diǎn),，使其在師資隊(duì)伍建設(shè),、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量保證等方面起到示范帶動(dòng)作用,。



 深化內(nèi)部管理體制改革,。人事分配制度改革要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立擇優(yōu)聘任(用)、有效激勵(lì)的用人機(jī)制和以崗定薪,、按勞分配,、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度；繼續(xù)深化后勤社會(huì)化改革,，通過(guò)企業(yè)化,、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，促進(jìn)辦學(xué)條件的改善和后勤服務(wù)質(zhì)量的提高,。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電大教育改革和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)



 電大系統(tǒng)是我市實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育和終身教育的寶貴資源,，各級(jí)政府和教育行政管理部門要重視電大系統(tǒng)建設(shè),，發(fā)揮電大系統(tǒng)辦學(xué)整體優(yōu)勢(shì)，將電大的建設(shè)和發(fā)展納入本地區(qū)教育發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃,，進(jìn)一步明確電大在當(dāng)?shù)亟逃窬种械牡匚缓妥饔?。要加快電大教育發(fā)展，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,，每年至少召開一次專門工作會(huì)議，研究,、檢查,、指導(dǎo)和督促電大工作，切實(shí)解決電大教育改革和發(fā)展中的困難和問(wèn)題,。



 保證電大教育經(jīng)費(fèi)的投入,。電大教育承擔(dān)著普通和成人等多種類型中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)任務(wù),，各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極采取措施,，保證電大系統(tǒng)教育行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的足額撥付電大收取的學(xué)費(fèi)要用于發(fā)展電大教育事業(yè)，不得以任何理由提留或挪用,。要支持各級(jí)電大積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多元化融資途徑,，拓寬電大教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，為電大教育的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。