• 【發(fā)布單位】貴陽市人民政府
• 【發(fā)布文號】筑府辦發(fā)〔2009〕148號
• 【發(fā)布日期】2009-09-04
• 【生效日期】2009-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴陽市
• 【所屬類別】政策參考

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市關(guān)于進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的意見的通知

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市關(guān)于進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的意見的通知

(筑府辦發(fā)〔2009〕148號)





 各區(qū),、市、縣人民政府,，市政府各工作部門：



 《貴陽市關(guān)于進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)市人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 二○○九年九月四日



 貴陽市關(guān)于進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展的意見



 中小企業(yè)作為最富活力的經(jīng)濟群體,，量大面廣,，遍布一、二,、三產(chǎn)業(yè),，覆蓋國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域。我市中小企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)的90%以上,，上繳稅收占全市稅收總額的40%以上,，提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位占全市就業(yè)崗位的60%以上，中小企業(yè)興,，則全市經(jīng)濟興,，中小企業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要支撐，扶持好中小企業(yè)發(fā)展,，對于搞活市場經(jīng)濟,，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，具有十分重要的意義,。2008年下半年以來,，受國際金融危機影響，全市中小企業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的困難和壓力,。為認真貫徹落實《中共貴州省委,、貴州省人民政府關(guān)于大力推進個體私營等非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)〔2009〕12號）的精神，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn),，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，就進一步扶持全市中小企業(yè)發(fā)展提出如下意見：



 一、認真貫徹落實好中央,、省,、市關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。進一步減少和簡化對中小企業(yè)的行政審批事項和程序,，加強對已取消和調(diào)整行政審批事項落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作真正落到實處,。對中小企業(yè)辦理各種證照,，在規(guī)定時限內(nèi)應(yīng)盡快給予辦理。對中小企業(yè)在生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理過程中遇到的各種困難和問題，各有關(guān)部門都必須予以協(xié)調(diào)和解決,。堅決清理,、禁止不合理收費,，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險費或降低費率政策按國務(wù)院的要求執(zhí)行期延長至2010年,。



 二,、加大對中小企業(yè)的資金扶持力度。市技改資金,、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金,、市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金要進一步向中小企業(yè)傾斜，重點支持中小企業(yè)技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。按照《貴陽市人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（筑府發(fā)〔2008〕93號）的要求，逐步擴大市中小企業(yè)發(fā)展專項資金的規(guī)模,。各區(qū)（市,、縣）都應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，通過政府購買或補助的辦法,，推動中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供市場拓展、財務(wù)管理,、人才交流,、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新,、法律咨詢,、上市指導(dǎo)等全方位的服務(wù)。



 三,、采取積極有效的措施，切實緩解中小企業(yè)融資難問題,。建立和完善政,、銀、企溝通合作機制,，鼓勵金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的貸款力度,。激勵中小企業(yè)上市融資，對成功上市的中小企業(yè)給予500萬元的獎勵,；在3年內(nèi),，力爭全市新增10家中小企業(yè)在中小板或創(chuàng)業(yè)板上市。支持和引導(dǎo)具備條件的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債券和短期融資債券,，對成功發(fā)行債券的中小企業(yè)給予適當(dāng)補貼,。



 四、進一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,。充分發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和省科技風(fēng)險投資有限公司的功能,，通過政策扶持和資金注入，以市場化運作方式，引導(dǎo)社會擔(dān)保機構(gòu),、小額貸款公司,、典當(dāng)公司等社會資金服務(wù)中小企業(yè)。加大對市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和省科技風(fēng)險投資有限公司的支持力度,，確保每年新增1億元以上的擔(dān)保能力,，并重點向小企業(yè)傾斜；從2010年起,，市技改資金對市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的注資金額,，由每年500萬元增加到1000萬元。各區(qū)（市,、縣）要至少設(shè)立一家以本級財政為主的,、注冊資金3000萬以上的政策性擔(dān)保機構(gòu)，在全市形成20―30億元的融資擔(dān)保能力,。建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保補償機制,，對擔(dān)保機構(gòu)當(dāng)年形成的中小企業(yè)貸款擔(dān)保損失，在追索程序終結(jié)后,，給予適當(dāng)補償,；對當(dāng)年為中小企業(yè)貸款擔(dān)保總額達到6000萬元以上的,、符合條件的擔(dān)保機構(gòu),，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)貴陽市支持和推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實施意見（試行）的通知》（筑府辦發(fā)〔2009〕24號）的規(guī)定，給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?


 五,、加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),。有效地組織、調(diào)整和利用社會閑置資源,，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批功能齊全的國家級,、省級、市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,。在高新區(qū)建立貴陽市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,。進一步完善現(xiàn)有的南明區(qū)上壩中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、云關(guān)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,，加快籌建清鎮(zhèn)市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)東區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，提供滿足中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需的場地,、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件環(huán)境,，以及倉儲、咨詢,、商務(wù),、培訓(xùn),、會務(wù)等其他配套服務(wù)，緩解社會就業(yè),、創(chuàng)業(yè)壓力,。到2012年，各區(qū)（市,、縣）至少設(shè)立1個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,。



 六、促進本地中小企業(yè)協(xié)作配套,。搭建本地中小企業(yè)產(chǎn)品配套服務(wù)平臺,，推動本地中小企業(yè)在原材料采購、零部件配套,、產(chǎn)品銷售等方面建立雙方或多方的協(xié)作配套機制,。定期公布《貴陽市工業(yè)產(chǎn)品目錄》。對采購和銷售本地工業(yè)產(chǎn)品比重高且額度大的中小企業(yè)優(yōu)先落實流動資金貸款貼息,。對在本地協(xié)作配套的中小企業(yè)加大政策扶持和資金扶持力度,。



 七、積極支持中小企業(yè)拓展市場,。各區(qū)（市,、縣）、各工作部門應(yīng)積極幫助推介,、采購本地中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,。積極組織中小企業(yè)參加各類國際、國內(nèi)產(chǎn)品展示,、展銷會,，打造和完善區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作交流平臺；凡由政府部門組織中小企業(yè)參加的國際,、國內(nèi)產(chǎn)品展示,、展銷會，財政承擔(dān)一定的宣傳,、展位費用。落實國家出口退稅政策,，鼓勵支持中小企業(yè)擴大出口,。幫助中小企業(yè)開拓農(nóng)村市場，支持符合條件的中小企業(yè)參與家電,、農(nóng)機,、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù),，提升中小企業(yè)在擴大內(nèi)需政策中的受益度,。



 八,、加快中小企業(yè)信息化建設(shè)。充分整合全市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,，建立中小企業(yè)信息化應(yīng)用平臺,，實現(xiàn)信息共享，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保,、籌資融資,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持,、市場開拓,、人才培訓(xùn)、經(jīng)營管理,、國際合作等方面的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),。積極支持中小企業(yè)將信息技術(shù)應(yīng)用于研發(fā)、生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理等各個方面，提高生產(chǎn)效率和管理水平,，增強競爭實力,；每年篩選一批中小企業(yè)，實施信息化示范項目,，并從市技改資金中安排一定資金給予重點支持,。



 九、進一步加大對中小企業(yè)的服務(wù),。以市中小企業(yè)服務(wù)中心為龍頭,，各區(qū)（市、縣）中小企業(yè)服務(wù)中心為骨干,，社會各級各類專業(yè)化服務(wù)組織為基礎(chǔ),，形成完善的、覆蓋全市的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系,。定期開展多部門聯(lián)合組織的中小企業(yè)服務(wù)周,、服務(wù)月活動，努力為中小企業(yè)提供更多,、更好,、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。