• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2007〕70號
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關于編制哈爾濱市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關于編制哈爾濱市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的方案的通知 

(哈政辦綜〔2007〕70號)





 市政府有關委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)改委制定的《關于編制哈爾濱市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的方案》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認真組織實施,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○七年九月二十九日



 關于編制哈爾濱市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的方案



 加快推進我市農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量,，市政府決定編制《哈爾濱市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為做好這項工作,，制定本工作方案,。



 一、指導思想認真貫徹黨的十六屆六中全會和中共中央,、國務院《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》等有關文件精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,依據(jù)我市“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要,，確立農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展目標,。以建設社會主義新農(nóng)村為契機，堅持量力而行,、突出重點,、提高效益的原則，逐漸增加對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入,。積極推進市,、縣（市）財政體制改革，堅持以區(qū),、縣（市）投入為主,，市政府對困難地區(qū)適當補助的原則,，加快推進我市農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)逐步縮小城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距的目標,。



 二,、規(guī)劃重點和責任分工



 本規(guī)劃初步擬定11個方面重點內(nèi)容：



 （一）關于加強農(nóng)村公路建設?？h鄉(xiāng)公路改造升級,，村級公路拓寬和硬化，村級道路建設,，改善農(nóng)村交通狀況（由市交通局負責）,。

 （二）關于加強農(nóng)村水利基礎設施建設，改善農(nóng)村飲水安全狀況（由市水務局負責）,。

 （三）關于深化農(nóng)村教育體制改革,。研究如何增加農(nóng)村教育經(jīng)費的投入，加快農(nóng)村校舍建設和改造工作,，整合教育資源,，提高師資水平，落實國家義務教育階段的“兩免一補”政策,，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,，縮小城鄉(xiāng)教育水平差距（由市教育局負責）,。

 （四）關于擴大社會保障覆蓋面,，建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度（由市勞動和社會保障局負責）。

 （五）關于加快推進農(nóng)村敬老院整合,，完善五保供養(yǎng)制度,。擴大集中供養(yǎng)范圍，提高供養(yǎng)標準,。進一步完善農(nóng)村低保制度和生活救助制度,，逐步提高低保和救助標準（由市民政局負責）。

 （六）關于加快縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村農(nóng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡建設。加強農(nóng)村醫(yī)務人員的培訓,，提高農(nóng)村醫(yī)務人員的技術水平,。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（由市衛(wèi)生局負責）。

 （七）關于加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展,。研究出臺相關政策,，放寬市場準入條件，積極鼓勵,、引導,、扶持社會力量參與農(nóng)村文化建設,，鼓勵民間文藝團體到農(nóng)村開展活動（由市文化局負責）。

 （八）關于加快農(nóng)村體育設施建設,。增加農(nóng)村體育活動場所,、設施的投入，培養(yǎng)體育人才,，鼓勵農(nóng)村成立各類體育組織（由市體育局負責）,。

 （九）關于實施廣播電視村村通工程。擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面,，提高有線電視的入戶率（由市廣播電視局負責）,。

 （十）關于建設生態(tài)家園，整治農(nóng)村人居環(huán)境,，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量（由市農(nóng)委負責）,。

 （十一）關于調(diào)整財政支出，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制,。研究如何增加對農(nóng)村社會事業(yè)的投入比例,，保證農(nóng)村社會事業(yè)投入與財政收入同步增長（由市財政局負責）。



 三,、實施步驟



 規(guī)劃編制工作擬分3個階段實施：



 （一）工作方案形成階段（10月8日至15日）,。主要任務為：擬定規(guī)劃編制工作方案，分解工作任務,；相關部門結合自身職責和任務進行深入調(diào)查研究,，提出本部門的工作目標、完成時限,、采取措施等,，并報領導小組辦公室。



 （二）規(guī)劃基本框架形成階段（10月16日至26日）,。主要任務為：領導小組對各部門提出的目標,、措施進行綜合平衡并提出修改意見；形成規(guī)劃的基本框架,。



 （三）規(guī)劃（草案）形成階段（10月29日至11月9日）,。按照市領導的批示和領導小組的要求，完成市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（草案）的編寫工作,，并組織相關部門和專家進行論證,，修改完善后提交市政府常務會議審議。



 四,、保障措施



 （一）加強領導,。成立以副市長李希榮為組長，農(nóng)委、發(fā)改委,、財政局主要領導為副組長,，交通、民政,、水務,、教育、文化,、體育,、衛(wèi)生、社會保障,、廣播電視等有關部門主管領導為成員的領導小組（以下簡稱領導組）,。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改委,。領導小組負責對規(guī)劃工作的指導和協(xié)調(diào),，確保規(guī)劃編制工作順利完成。



 （二）落實責任,。市發(fā)改委會同市農(nóng)委,、市財政局負責農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的組織實施、總體協(xié)調(diào)和綜合平衡工作,，各責任單位要結合自身職能和承擔的工作任務,，深入農(nóng)村進行調(diào)查研究，按時提出本單位的工作目標,、完成時限,、資金投入來源、需要配合部門及政策措施等意見,，確保各項分解任務落到實處,。意見形成后要及時反饋給領導小組辦公室。市發(fā)改委會同市農(nóng)委,、市財政局對各部門的意見進行綜合匯總，編制規(guī)劃草案,，報領導小組審定,。



 （三）加強協(xié)調(diào)。領導小組將定期召開農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展編制工作協(xié)調(diào)會,，了解和掌握工作進度,，督促各相關單位按要求完成各項工作任務，按階段和時限完成規(guī)劃編制工作,。