- 【發(fā)布單位】河北省人民政府
- 【發(fā)布文號】辦字〔2009〕46號
- 【發(fā)布日期】2009-03-26
- 【生效日期】2009-03-26
- 【失效日期】--
- 【文件來源】河北省人民政府
- 【所屬類別】政策參考
河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦瓦斯治理工作的意見
河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦瓦斯治理工作的意見
(辦字〔2009〕46號)
各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,,省政府有關(guān)部門:
為貫徹落實國家和省關(guān)于瓦斯治理的一系列工作部署,,進(jìn)一步加大全省煤礦瓦斯治理工作力度,有效防范煤礦瓦斯事故,,促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),,現(xiàn)對全省煤礦瓦斯治理工作提出如下意見:
一、高度重視,,把防范瓦斯事故作為煤礦安全工作的核心任務(wù)
(一)瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。治理瓦斯是預(yù)防遏制煤礦重特大事故,防止群死群傷的有效手段和必然途徑,。各級煤礦安監(jiān)部門,、行業(yè)管理部門、煤礦企業(yè)要高度重視,,把瓦斯治理作為突出任務(wù),,以構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo),、監(jiān)控有效,、管理到位”的工作體系為重點,堅持管理,、技術(shù),、裝備、培訓(xùn)并重原則,,以治大隱患,、防大事故為核心,不斷深化煤礦瓦斯治理工作,。
(二)瓦斯治理是煤炭行業(yè)管理的重點,。各級煤炭行業(yè)管理部門要按照規(guī)定組織開展所轄煤礦的瓦斯等級鑒定工作,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范確定礦井瓦斯等級,;把構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系是否達(dá)標(biāo),作為生產(chǎn)能力核定及煤炭生產(chǎn)許可證年檢的重要內(nèi)容和約束指標(biāo),。
(三)瓦斯治理是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的首要任務(wù),。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把瓦斯治理內(nèi)容列入年度監(jiān)管監(jiān)察計劃,以定期檢查,、專項檢查和重點檢查等形式實施全面管理,,凡發(fā)現(xiàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、管理不到位,、抽采不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的,,要求限期整改或?qū)嵤┩.a(chǎn)整頓,對整改不到位或瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重,難以有效防治的礦井,,堅決予以關(guān)閉,。
(四)大力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯治理示范工程建設(shè)。各市,、縣(市,、區(qū))和各煤礦企業(yè)要結(jié)合本地、本企業(yè)瓦斯災(zāi)害和地質(zhì)賦存情況特點,,研究探索瓦斯治理新途徑新技術(shù),,構(gòu)建完善的適合本地、本企業(yè)特點的瓦斯災(zāi)害綜合防治技術(shù)體系,,進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯治理體系示范礦井及示范縣(市,、區(qū))建設(shè),樹立典型,,規(guī)范管理,,推動全省煤礦瓦斯治理和綜合利用工作再上新臺階。
二,、強化管理,,完善瓦斯治理制度、管理機構(gòu)和配套設(shè)施
(五)礦井必須有完善的獨立通風(fēng)系統(tǒng),。礦井通風(fēng)系統(tǒng)必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,,必須按規(guī)定設(shè)計和施工。礦井必須有完整,、獨立的通風(fēng)系統(tǒng),,采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷道必須貫穿整個采區(qū),。高瓦斯,、突出礦井的每個采區(qū)和開采易自燃煤層的采區(qū),必須設(shè)置專用回風(fēng)道,;低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū),,必須設(shè)置一條專用回風(fēng)道,采掘工作面實行獨立通風(fēng),,嚴(yán)禁采用不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)等,。生產(chǎn)布局要充分考慮瓦斯治理的需要,貫穿于礦井建設(shè),、水平延伸,、采區(qū)設(shè)計、生產(chǎn)準(zhǔn)備,、工作面移交各個環(huán)節(jié),;建設(shè)礦井在未形成全風(fēng)壓系統(tǒng)前,不得進(jìn)行回采巷道掘進(jìn),嚴(yán)禁以掘代采,;采區(qū)未構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)不得開掘回采巷道,;采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)系統(tǒng)后,方可回采,;有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出危險的礦井,、高瓦斯礦井以及低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的回采工作面上下順槽之間不應(yīng)設(shè)置聯(lián)絡(luò)巷。有特殊情況的,,應(yīng)經(jīng)縣級以上煤礦安監(jiān)部門或省屬煤炭企業(yè)礦井的上一級機構(gòu)(以下簡稱集團(tuán)子公司)總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人,,下同)批準(zhǔn);高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)的煤巷,、半煤巖、有瓦斯涌出巖巷的掘進(jìn)工作面必須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”,、“雙風(fēng)機,、雙電源”,主,、備風(fēng)機必須同等能力,,并實現(xiàn)自動切換。低瓦斯礦井的煤與半煤巖掘進(jìn)工作面要積極推廣和使用“雙風(fēng)機”“雙電源”,,確保供風(fēng)穩(wěn)定可靠,。
(六)煤礦企業(yè)必須建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)。各煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求安裝,、維護(hù),、使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)軟件顯示,、打印報表,、數(shù)據(jù)格式符合規(guī)定要求,并按新的MA標(biāo)志證書確認(rèn)的系統(tǒng)配置安裝或更換穩(wěn)定性為15天以上的傳感器或傳感元件等關(guān)聯(lián)設(shè)備,;甲烷傳感器必須按照規(guī)定的位置,、地點和報警、斷電,、復(fù)電值及斷電范圍進(jìn)行設(shè)置,,并按規(guī)定的周期進(jìn)行調(diào)校、測試,,保證甲烷傳感器、超限斷電和停風(fēng)斷電功能的靈敏可靠,。對設(shè)備老化,、技術(shù)落后、超過規(guī)定使用年限或無法修復(fù)的安全測控儀器,要按照有關(guān)規(guī)定強制報廢或淘汰,;要保障系統(tǒng)主機雙機或多機備份,,備份主機能在5分鐘內(nèi)投入工作;監(jiān)控中心站必須雙回路供電并配備不小于2小時在線式不間斷電源,;監(jiān)控室應(yīng)設(shè)在礦調(diào)度室,,實行24小時值班制度,當(dāng)瓦斯超限和各類異?,F(xiàn)象出現(xiàn)時,,要迅速作出反應(yīng),按照瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案的要求,,及時處理瓦斯異常問題,;實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng),重點產(chǎn)煤縣(市、區(qū))的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng),,并逐步將低瓦斯礦井納入?yún)^(qū)域監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),有條件的地區(qū)要實現(xiàn)多級聯(lián)網(wǎng),。各級煤礦安監(jiān)部門要根據(jù)聯(lián)網(wǎng)情況,按照“分級監(jiān)管,、分級響應(yīng)”的原則,,建立非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案,對瓦斯超限,、停風(fēng),、饋電狀態(tài)異常等情況作出準(zhǔn)確及時反應(yīng),并根據(jù)預(yù)警情況完善應(yīng)急措施,。
(七)建立健全瓦斯治理責(zé)任制和瓦斯治理機構(gòu),。煤礦企業(yè)及所屬礦井要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系,依法健全管理機構(gòu),,認(rèn)真落實煤礦瓦斯防治工作責(zé)任制,,強化對瓦斯治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系,,完善責(zé),、權(quán)、利相統(tǒng)一的體制和機制,,充分發(fā)揮技術(shù)管理體系的作用,;高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立主管通風(fēng)、防突,、抽采,、安全監(jiān)控等工作的專業(yè)機構(gòu),并配備足夠的專職技術(shù)人員,;礦井必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師,,突出礦井必須設(shè)地測副總工程師,,并建立防突專業(yè)化施工隊伍,落實“四位一體”綜合防突措施,。突出煤層石門(井筒)揭煤應(yīng)由防突專業(yè)隊伍施工,,突出煤層的采、掘工作面施工隊伍應(yīng)相對固定;大中型煤礦要建立監(jiān)控系統(tǒng)管理機構(gòu),重點產(chǎn)煤縣(市,、區(qū))要建立區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),行政區(qū)域內(nèi)沒有重點產(chǎn)煤縣(市,、區(qū))的應(yīng)以設(shè)區(qū)市為單位建立區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),滿足本地中小型煤礦的服務(wù)需求;大型煤礦要建立救援隊伍,,配足救援裝備,不具備建立救援隊伍條件的小型煤礦要與周邊專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議,,一旦發(fā)生事故及時搶險和救助。
三,、認(rèn)真落實“四位一體”防突措施,,加強突出礦井管理
(八)加強煤礦瓦斯地質(zhì)工作。煤礦必須及時探明采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造,,掌握煤體結(jié)構(gòu),、瓦斯涌出量等情況。積極研究煤與瓦斯突出敏感指標(biāo)及其臨界值,,準(zhǔn)確預(yù)測煤層突出危險性,,采取防治突出措施,檢驗防治突出措施效果,,完善各項安全防范措施,;礦井要做好非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警工作。非突出煤層采掘過程中出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象,,煤礦企業(yè)必須及時向縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團(tuán)子公司報告,,并請國家煤礦安監(jiān)局授權(quán)單位對煤層突出危險性進(jìn)行鑒定,鑒定結(jié)果未經(jīng)審批前,,礦井出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象的區(qū)域必須停止生產(chǎn),;高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域以及鄰近生產(chǎn)礦井為突出礦井的新建礦井,,在開拓新水平時,,石門(井筒)揭煤必須制訂安全技術(shù)措施,報縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門和集團(tuán)子公司審批,,并按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第26條規(guī)定收集“四項指標(biāo)”資料,,發(fā)現(xiàn)四項指標(biāo)超標(biāo)的,必須先按突出煤層管理,,在規(guī)定時間內(nèi)請國家煤礦安監(jiān)局授權(quán)單位進(jìn)行鑒定,;低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力,。高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)垂深每增加50m時,,應(yīng)測定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險性相關(guān)參數(shù),。
(九)突出礦井要加強對采掘應(yīng)力集中區(qū)的防突工作,。突出煤層石門(井筒)揭煤要避開地質(zhì)構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū),突出危險區(qū)域巷道,,不得在地質(zhì)構(gòu)造帶和應(yīng)力集中區(qū)貫通,。同一區(qū)段的突出煤層進(jìn)行采掘作業(yè)時,相向采掘的兩個工作面最小間距由縣級以上煤礦安監(jiān)部門或集團(tuán)子公司按《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定確定,;嚴(yán)格突出煤層巷道及工作面施工管理,,在突出煤層的煤巷中施工,必須制訂安全技術(shù)措施并嚴(yán)格實施,,煤礦有關(guān)管理人員要現(xiàn)場帶班,,發(fā)現(xiàn)有煤與瓦斯突出預(yù)兆時,立即撤出作業(yè)人員,;建立石門(井筒)揭開(穿)突出煤層防治突出設(shè)計,、措施報批制度。揭煤設(shè)計由煤礦組織會審后報縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團(tuán)子公司批準(zhǔn),,揭煤措施由礦總工程師負(fù)責(zé)審批,,并組織落實。石門(井筒)揭煤工作面控制范圍應(yīng)根據(jù)煤層的實際突出危險程度確定,,但必須控制到巷道輪廓線外8米以上(煤層傾角>8°時,,底部或下幫5米)。鉆孔必須穿透煤層的頂(底)板0?5米以上,。若不能穿透煤層全厚,,必須控制到工作面前方15米以上。煤巷掘進(jìn)工作面控制范圍為:巷道輪廓線外8米以上(煤層傾角>8°時,,底部或下幫5米)及工作面前方10米以上,。采煤工作面控制范圍為:工作面前方20米以上;開采煤與瓦斯突出危險性嚴(yán)重的煤層,,經(jīng)專家論證在目前技術(shù)條件下難以有效防治的,,暫緩開采。
(十)突出礦井有保護(hù)層開采條件的必須開采保護(hù)層,。突出礦井有條件的必須開采保護(hù)層,,不具備開采保護(hù)層條件的,必須預(yù)抽煤層瓦斯,,預(yù)抽效果要符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求,,并經(jīng)縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團(tuán)子公司組織認(rèn)證;凡符合《煤礦地質(zhì)規(guī)程》開采條件,、經(jīng)論證具有保護(hù)效果的煤層必須開采,。具備保護(hù)層開采條件的突出礦井必須制訂保護(hù)層開采及瓦斯抽采規(guī)劃,,調(diào)整礦井開采部署,制訂礦井開拓,、掘進(jìn)和回采接替計劃以及配套的瓦斯抽采和治理技術(shù)方案,。保護(hù)層工作面應(yīng)正常銜接,推廣無煤柱開采,,不同煤層的保護(hù)層開采,,其首采保護(hù)層的保護(hù)效果和保護(hù)范圍必須進(jìn)行考察。實施首采保護(hù)層開采的塊段或工作面必須將保護(hù)層和被保護(hù)層的巷道布置,、瓦斯綜合治理方案報縣級以上煤礦安監(jiān)部門或集團(tuán)子公司審查,。被保護(hù)層開采前必須經(jīng)縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團(tuán)子公司組織專家對被保護(hù)層保護(hù)范圍和保護(hù)效果進(jìn)行評價。
四,、強力推行先抽后采,,做到抽采達(dá)標(biāo)
(十一)嚴(yán)格抽采條件。按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》(AQ1026-2006)規(guī)定,,下列礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng):單個采煤工作面瓦斯涌出量大于5立方米/分或單個掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3立方米/分的,;礦井絕對瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求抽采條件的;開采有煤與瓦斯突出危險煤層的,。
(十二)逐步實現(xiàn)“抽,、掘、采”三量平衡,。煤礦企業(yè)必須編制中長期和年度瓦斯抽采專項規(guī)劃或方案,,并貫穿于新井建設(shè)、水平延深,、采區(qū)設(shè)計,、生產(chǎn)準(zhǔn)備到工作面移交的各個環(huán)節(jié)。瓦斯抽采專項規(guī)劃或方案必須經(jīng)縣級以上煤礦安監(jiān)部門或集團(tuán)子公司審批,。需進(jìn)行瓦斯抽采的礦井在水平延深和新采區(qū)設(shè)計時,,必須同步設(shè)計瓦斯抽采等內(nèi)容。新采區(qū)投產(chǎn)前,,必須具備瓦斯抽采的各項功能和條件,,否則不準(zhǔn)投產(chǎn);瓦斯抽采工程要超前規(guī)劃,、超前設(shè)計,、超前施工,留足預(yù)抽時間,,做到先抽后采(掘),。瓦斯抽采要納入礦井生產(chǎn)接續(xù),保證礦井“抽,、掘,、采”平衡,;煤礦根據(jù)瓦斯預(yù)測資料,對年度內(nèi)所有需抽采的采掘工作面,,提前制訂有針對性的瓦斯綜合治理措施并認(rèn)真組織實施,;抽采礦井必須編制年度瓦斯抽采工程和抽采量計劃并嚴(yán)格瓦斯抽采計量考核,按規(guī)定測定瓦斯抽采量,,確保瓦斯抽采效果,。
(十三)嚴(yán)格落實《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求。各企業(yè)要嚴(yán)格按照《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》(AQ1026-2006)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),,確保瓦斯抽采達(dá)標(biāo)。突出煤層在采掘作業(yè)前必須將瓦斯含量降到煤層始突深度的瓦斯含量以下,,或?qū)⑼咚箟毫档矫簩邮纪簧疃鹊拿簩油咚箟毫σ韵?;沒有煤層始突深度瓦斯含量或壓力數(shù)據(jù)的,必須將瓦斯含量降到8立方米/噸以下,,或?qū)⑼咚箟毫档??74兆帕以下,;被保護(hù)層工作面未受到保護(hù)的區(qū)域,必須采取預(yù)抽瓦斯等措施消除突出危險,。保護(hù)層工作面開采前,,保護(hù)層工作面的瓦斯抽采工程保證達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》中規(guī)定的采煤工作面瓦斯抽采率要求。
(十四)積極探索瓦斯抽采有效途徑,。優(yōu)先選擇地面區(qū)域預(yù)抽,,煤層平均滲透率大于或等于1毫達(dá)西,且具備煤層氣開發(fā)條件的礦井,,應(yīng)優(yōu)先采用地面鉆井,,規(guī)模化預(yù)抽煤層瓦斯,;煤層平均滲透率在0?1到1毫達(dá)西之間的礦井,,可采用地面鉆井進(jìn)行區(qū)域預(yù)抽;加強井下區(qū)域預(yù)抽,。具備條件的礦井應(yīng)將先期施工的開拓,、準(zhǔn)備巷道優(yōu)先布置在巖層中,并利用頂?shù)装逑锏肋M(jìn)行煤層瓦斯預(yù)抽,;積極采用卸壓區(qū)域預(yù)抽,。可采煤層不能作為保護(hù)層開采的,,可選擇鄰近不可采煤層作為保護(hù)層開采,。同時,采用地面鉆井或井下巷道穿層鉆孔等措施,,抽采被保護(hù)層和鄰近層的卸壓瓦斯,;提高瓦斯抽采裝備水平,,進(jìn)行瓦斯抽采的礦井,應(yīng)制訂抽采設(shè)備更新計劃,,逐步淘汰落后的抽采設(shè)備,;實施瓦斯分源抽采,建立高,、低負(fù)壓(濃度)分源抽采系統(tǒng),,并留有一定的余量系數(shù);推廣使用大功率,、大流量抽采泵,,加大抽采管路直徑,減少系統(tǒng)阻力,,非卸壓鉆孔孔口抽放負(fù)壓不應(yīng)小于13千帕,,卸壓鉆孔孔口抽放負(fù)壓不應(yīng)小于6?7千帕并應(yīng)使波動范圍盡可能降低,煤層瓦斯預(yù)抽率應(yīng)大于25%,。積極推廣大功率鉆機,、大直徑長鉆孔,提高單孔抽采量,。
(十五)嚴(yán)格施工現(xiàn)場驗收,。礦井要建立健全瓦斯抽采各工種崗位責(zé)任制度、操作規(guī)程,、工作標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處理預(yù)案,,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗收制度;采用地面區(qū)域預(yù)抽,、井下穿層鉆孔大面積預(yù)抽和平行,、交叉長鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯以及抽采采空區(qū)瓦斯時,其鉆孔必須符合設(shè)計要求,。施工中,,當(dāng)班人員必須嚴(yán)格按操作規(guī)程操作并作好施工記錄,所有鉆孔必須由帶班人員現(xiàn)場驗收簽字,,方可進(jìn)行下道工序,。礦總工程師要定期對施工情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),在轉(zhuǎn)入抽采工序前,,礦總工程師必須組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收簽字,。抽采期間,施工人員要作好抽采記錄,,包括工作情況,、抽采量等。礦總工程師要對抽采情況進(jìn)行檢查,確認(rèn)抽采達(dá)標(biāo)后下達(dá)采掘指令,。
(十六)全面推進(jìn)抽采利用工程,。各級各有關(guān)部門要督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步加大瓦斯抽采利用工作力度,認(rèn)真落實國家鼓勵瓦斯抽采利用相關(guān)扶持政策,,確保完成國家下達(dá)的全省瓦斯抽采利用考核指標(biāo),;進(jìn)行瓦斯抽采的礦井要積極研究利用瓦斯的途徑和方式。瓦斯抽采總量5立方米/分以上,,要進(jìn)行瓦斯抽采利用方法的可行性研究,。強化對抽采瓦斯的利用,加快我省瓦斯利用項目建設(shè)步伐,,實現(xiàn)瓦斯抽采和利用達(dá)標(biāo),。
五、加大培訓(xùn)力度,,為瓦斯治理工作提供人才保障
(十七)加快培養(yǎng)通風(fēng),、地測等方面的專業(yè)人才。積極接受有關(guān)院校通風(fēng),、地測方面的應(yīng)屆畢業(yè)生,充實到企業(yè)瓦斯治理人員隊伍中,。同時加快與有關(guān)專業(yè)院校合作,,通過企業(yè)選送、委培等形式培養(yǎng)通風(fēng),、地測等方面的專業(yè)人才,。
(十八)加強瓦斯治理人員的培訓(xùn)。所有瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)及值班人員,,必須具有高中以上文化程度,,經(jīng)培訓(xùn)合格后,方可上崗操作,,并每年進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn),。突出礦井井下工作人員必須接受防治突出知識培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗,,每3年至少復(fù)訓(xùn)一次,;防突專業(yè)人員(預(yù)測預(yù)報工)必須具有煤炭中等專業(yè)技術(shù)學(xué)歷或高中(含高中)以上文化程度,每年復(fù)訓(xùn)一次,。培訓(xùn)工作由四級及以上培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施,,培訓(xùn)機構(gòu)必須按照要求編制教案,初訓(xùn)時間不得少于1個月(其中脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于10天),,復(fù)訓(xùn)時間不得少于7天,。
六、強化現(xiàn)場管理,確保瓦斯治理各項制度和措施落實到位
(十九)認(rèn)真執(zhí)行采掘工作面開工許可證制度,。采掘工作面生產(chǎn)前,,必須由生產(chǎn)、安監(jiān),、通風(fēng),、技術(shù)等部門聯(lián)合驗收,確?!耙煌ㄈ馈卑踩O(shè)施和技術(shù)管理措施落實到位,,并由主管礦領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)“開工許可證”后方可進(jìn)行生產(chǎn)。
(二十)制訂和實施重點環(huán)節(jié)管理工作程序,。進(jìn)一步強化現(xiàn)場管理,,積極推行管理工作程序,針對礦井防突,、瓦斯抽采,、老空及盲巷管理、防治自然發(fā)火等重點環(huán)節(jié)的特點,,制訂管理工作程序,。合理設(shè)置管理控制點,制訂各控制點聯(lián)鎖工作票,,強化過程控制,,實現(xiàn)管理責(zé)任的傳遞,使瓦斯治理的各項制度和措施真正落實到工作現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié),,保障瓦斯治理工作的規(guī)范化和有序性,。
(二十一)加強現(xiàn)場瓦斯檢查。煤礦井下所有作業(yè)地點和容易積聚瓦斯的地點,,必須進(jìn)行巡回檢查,。礦井瓦斯檢查的地點由總工程師簽字確定。檢查地點發(fā)生變化時,,必須及時進(jìn)行調(diào)整,。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井,、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域采掘工作面,,必須有專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯。瓦斯檢查員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常,,有權(quán)停止作業(yè),。瓦斯檢查員必須按照瓦斯檢查點設(shè)置所規(guī)定的路線、地點,、時間檢查瓦斯,,檢查結(jié)果必須記入瓦斯檢查手冊,,做到井下記錄牌、瓦斯檢查手冊,、瓦斯記錄臺賬“三對口”,。礦井管理人員及時與監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對,與監(jiān)測數(shù)據(jù)一并存檔備查,;嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限就是事故的規(guī)定,。建立健全瓦斯超限追查處理制度,實行分級追查處理,,采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定限度,,必須立即停止作業(yè),當(dāng)班礦級帶班負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場指揮處理,;瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1?5%以上及采掘工作面瓦斯長時間處于臨界狀態(tài)時,,必須立即切斷電源,撤出人員,,查明原因,,由煤礦總工程師組織制訂安全技術(shù)措施進(jìn)行處理,并報縣級以上煤礦安監(jiān)部門和集團(tuán)子公司,。煤礦安監(jiān)部門和集團(tuán)子公司要督促煤礦企業(yè)建立和完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案,,落實應(yīng)急措施。
七,、加強“一通三防”隱患排查治理,,實現(xiàn)瓦斯“零超限”目標(biāo)
(二十二)加強“一通三防”隱患排查治理。對通風(fēng)系統(tǒng),、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控以及機構(gòu)隊伍,、規(guī)章制度,、安全投入、現(xiàn)場管理等方面存在的隱患和問題進(jìn)行排查和治理,。建立健全煤礦重大安全隱患排查,、治理和報告制度,落實企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任,。建立隱患分級監(jiān)控制度,,對礦井通風(fēng)、抽采,、監(jiān)控,、防火、防塵等系統(tǒng)存在的重大安全隱患,,及時公告公示,,實行政府部門掛牌督辦,,重點治理,限期整改,,直至隱患消除,。各煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是“一通三防”隱患排查治理工作的第一責(zé)任人,要精心組織本企業(yè)的“一通三防”隱患排查治理工作,,保證“一通三防”隱患排查治理所必需的資金,、人員和時間。各煤礦企業(yè)要用“四個制度”,、“五定原則”和“四項措施”規(guī)范,、監(jiān)督隱患的治理過程?!八膫€制度”即隱患確認(rèn),、隱患分級管理、隱患治理監(jiān)督和隱患治理完成驗收,“五定原則”即定項目,、定措施,、定資金、定時間,、定責(zé)任人,“四項措施”即安全技術(shù)措施,、保證措施,、強制執(zhí)行措施和操作人員專項培訓(xùn)措施。
及時排查“一通三防”生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患及隨著生產(chǎn)推進(jìn)將要產(chǎn)生的隱患,,并主動整改治理,,從源頭上控制和減少事故的發(fā)生,實現(xiàn)“一通三防”隱患排查治理的經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化,、責(zé)任具體化,。
(二十三)堅決做到瓦斯“零超限”??h級以上煤礦安監(jiān)部門,、集團(tuán)子公司要定期對礦井瓦斯超限及整改處理情況進(jìn)行檢查,把瓦斯超限作為隱患治理工作的重點,。煤礦企業(yè)要將礦井瓦斯?jié)舛瓤刂圃诎踩?guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi),,堅決做到瓦斯“零超限”。
八,、加大執(zhí)法力度,,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為
(二十四)加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察力度,。依據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》等有關(guān)法律法規(guī),在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的責(zé)令限期整改:
1?未按規(guī)定健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系,;
2?未按規(guī)定設(shè)立瓦斯治理機構(gòu)或?qū)I(yè)人員配備不足,;
3?不能實時監(jiān)控各類傳感器運行狀態(tài)及被控設(shè)備的通、斷電狀態(tài),;
4?未按照《煤礦安全規(guī)程》及《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》要求安設(shè)使用傳感器,。
發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的責(zé)令立即停止作業(yè):
1?瓦斯治理的規(guī)劃或方案、安全技術(shù)措施不落實,;
2?具備開采解放層條件沒有開采,;
3?瓦斯突出礦井未按照有關(guān)規(guī)定開展瓦斯地質(zhì)工作;
4?未按規(guī)定對井下工作人員進(jìn)行防突知識培訓(xùn),;
5?井筒揭煤未安設(shè)瓦斯斷電儀,。
發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的責(zé)令停產(chǎn)整頓:
1?采、掘工作面未按規(guī)定實行獨立通風(fēng),;
2?不具備開采解放層條件,,抽采不達(dá)標(biāo);
3?系統(tǒng)不完善進(jìn)行回采作業(yè),;
4?專用回風(fēng)巷不符合要求,;
5?違反規(guī)定進(jìn)行放頂煤開采。
(二十五)把瓦斯抽采系統(tǒng)的建立和使用作為安全檢查和執(zhí)法的重點,。凡不執(zhí)行瓦斯抽采規(guī)定,,瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的礦井,必須停產(chǎn)整頓,,限期整改,,逾期仍不達(dá)標(biāo)的,必須按瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量核減煤炭產(chǎn)量計劃,。
(二十六)把瓦斯抽采作為煤炭生產(chǎn)許可證辦理,、延續(xù)的必備條件。凡應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)未建立,、抽采不達(dá)標(biāo)的礦井,不得辦理和延續(xù)煤炭生產(chǎn)許可證,。
(二十七)基建,、改擴建和資源整合礦井必須執(zhí)行瓦斯抽采規(guī)定。對未按規(guī)定同時考慮瓦斯抽采系統(tǒng)設(shè)計的不予審批,;對建設(shè)期間抽采系統(tǒng)建設(shè)滯后,、機構(gòu)不健全和資金投入不符合規(guī)定的,要及時糾正,,限期整改,;對抽采未達(dá)標(biāo)的礦井,,一律不得通過竣工驗收。
(二十八)嚴(yán)格責(zé)任追究,。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,,不折不扣地貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)瓦斯治理的法律法規(guī),。對玩忽職守,、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或強令工人違章冒險作業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人,依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理,;各級煤礦安監(jiān)部門要依法對煤礦瓦斯治理工作進(jìn)行重點監(jiān)督檢查,,嚴(yán)格執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的重大瓦斯隱患不按規(guī)定認(rèn)真查處致使釀成重大事故的,,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
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