• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2009]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-30
• 【生效日期】2009-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

(晉政辦發(fā)[2009]44號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及民主評(píng)議工作,著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題,進(jìn)一步提高行政效率,省人民政府決定2009年在全省各級(jí)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門(mén),、社會(huì)管理部門(mén)、執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)深入開(kāi)展以“端正政風(fēng)行風(fēng),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),。為保證這項(xiàng)活動(dòng)深入扎實(shí)有效地開(kāi)展,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):

 一,、總體要求

 2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,、標(biāo)本兼治,、糾建并舉、突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌推進(jìn),按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),、管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府目標(biāo)管理責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)和行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任,以社會(huì)各界群眾的廣泛參與為基礎(chǔ),以促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、不斷提高行政效率,、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心,以著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn),以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),為促進(jìn)保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定政策措施的順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、安全發(fā)展,、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證,以實(shí)際成果取信于民。

 二,、評(píng)議對(duì)象

 根據(jù)省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案,2009年全省各級(jí)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門(mén),、社會(huì)管理部門(mén)、執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)共47個(gè)部門(mén)和行業(yè)被確定為2009年的評(píng)議對(duì)象,。

 (一)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門(mén)(12個(gè))

 發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)信息委、科技廳,、財(cái)政廳,、交通運(yùn)輸廳、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳、商務(wù)廳,、國(guó)資委,、煤炭廳、供銷(xiāo)社,。

 (二)社會(huì)管理部門(mén)(11個(gè))

 教育廳,、民政廳、人力資源和社會(huì)保障廳,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、文化廳、衛(wèi)生廳,、人口計(jì)生委,、新聞出版局、廣播電影電視局,、旅游局,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,。

 (三)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)(9個(gè))

 公安廳、司法廳,、國(guó)土資源廳,、環(huán)保廳,、地稅局,、國(guó)稅局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、安監(jiān)局。

 (四)公共服務(wù)行業(yè)(15個(gè))

 電力,、郵政,、鐵路、移動(dòng),、聯(lián)通,、電信、工行,、農(nóng)行,、中行、建行,、交行,、財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn),、煤運(yùn),、太原機(jī)場(chǎng)。

 重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象:根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦部署的糾風(fēng)工作重點(diǎn)及省行評(píng)辦問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果,2009年確定教育廳,、衛(wèi)生廳,、公安廳、交通運(yùn)輸廳,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、國(guó)土資源廳、煤炭工業(yè)廳,、人力資源和社會(huì)保障廳,、民政廳、工商局,、安監(jiān)局11個(gè)廳局為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象,。對(duì)7個(gè)重點(diǎn)行業(yè),即:教育系統(tǒng)的學(xué)校,衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)院,公安系統(tǒng)的交警隊(duì)、派出所,、車(chē)管所,交通運(yùn)輸系統(tǒng)的收費(fèi)站,、超限檢測(cè)站,、公交公司,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的供水、供氣,、供熱,民政系統(tǒng)的行業(yè)協(xié)會(huì),工商系統(tǒng)的市場(chǎng)中介組織進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議,。

 各市要在全面評(píng)議的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際選擇一些關(guān)鍵崗位的工作人員進(jìn)行評(píng)議,確定一批重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議,。各縣(市、區(qū))也要根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果確定重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象,特別要結(jié)合農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際,把民主評(píng)議活動(dòng)延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道和社區(qū),重點(diǎn)抓好基層站所的評(píng)議和整改,。

 三、評(píng)議內(nèi)容和重點(diǎn)

 (一)評(píng)議內(nèi)容

 1.完成省委,、省人民政府工作目標(biāo)責(zé)任制的情況,。按照省委、省人民政府的部署,完成本部門(mén),、本行業(yè)和本單位的重點(diǎn)工作任務(wù),把省人民政府承諾的10件實(shí)事落到實(shí)處,。

 2.解決損害群眾利益的突出問(wèn)題情況。各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要以關(guān)注民生,、改進(jìn)作風(fēng)為主線(xiàn),圍繞人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,切實(shí)加大整改力度,堅(jiān)決糾正漠視群眾疾苦,、與民爭(zhēng)利的行為,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,注重糾正損害群眾利益的苗頭性,、傾向性問(wèn)題。主要包括工作紀(jì)律松弛,服務(wù)態(tài)度生硬,“門(mén)難進(jìn),、臉難看,、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題;敷衍塞責(zé),、推諉扯皮,、效率低下的問(wèn)題;辦事不公、暗箱操作的問(wèn)題;執(zhí)法行為不規(guī)范,、越權(quán)執(zhí)法的問(wèn)題;行政不作為,、亂作為等問(wèn)題。

 3.創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的情況,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共山西省委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)大力樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的意見(jiàn)》,、《山西省人民政府關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》(晉政發(fā)〔2006〕18號(hào))、《行政機(jī)關(guān)及工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》,、首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等具體制度的執(zhí)行情況,切實(shí)解決在行政和執(zhí)法過(guò)程中存在的“權(quán)錢(qián)交易”、“不給好處不辦事”等問(wèn)題,。

 4.依法履行職責(zé)的情況,。各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要建立和完善收費(fèi)公示制度,著重解決各種亂加價(jià)、亂收費(fèi),、亂罰款,、亂集資攤派、亂評(píng)比達(dá)標(biāo),、亂拉贊助舉辦節(jié)慶活動(dòng)的突出問(wèn)題;繼續(xù)治理教育收費(fèi),、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問(wèn)題;集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)與政府有關(guān)部門(mén)因職能不清,、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問(wèn)題;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì),、市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管,實(shí)行與行政主管部門(mén)脫鉤,規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為,。

 5.糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益的情況,。各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要進(jìn)一步完善行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范,推進(jìn)部門(mén)和行業(yè)的文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè),堅(jiān)決糾正各部門(mén)和行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱,、推行強(qiáng)制服務(wù),、指定消費(fèi)或搭車(chē)收費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題,督促有關(guān)部門(mén)和行業(yè)研究制定解決涉及服務(wù)質(zhì)量和亂收費(fèi)問(wèn)題的治本措施,努力從源頭上防止各種不正之風(fēng)。

 6.嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理的情況,。各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,切實(shí)解決違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律設(shè)立“小金庫(kù)”,、亂收亂支、坐收坐支等問(wèn)題,。要重點(diǎn)抓好對(duì)社?；稹⒆》抗e金和扶貧,、救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處貪污,、截留、擠占,、挪用,、騙取社保基金,、住房公積金和扶貧,、救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金等行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各種偷稅、漏稅,、逃稅行為,。

 7.加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的情況。要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府牽頭主抓,、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、人大政協(xié)支持,、新聞媒體配合,、人民群眾廣泛參與、糾評(píng)建相互促進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,在規(guī)范日常評(píng)議工作的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化日常監(jiān)督,推行“政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題督辦卡制度”,通過(guò)督導(dǎo)檢查,、明察暗訪(fǎng),、組織召開(kāi)聽(tīng)證對(duì)話(huà)會(huì)、通報(bào)整改落實(shí)情況等活動(dòng),推動(dòng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),。要建立和完善多種媒體相互配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,創(chuàng)新“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”,、“政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面”、“政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)站”的工作形式,形成共同解決群眾問(wèn)題的合力,。要建立和完善以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制,。通過(guò)完善“熱線(xiàn)”、“面對(duì)面”功能,確保受理群眾訴求無(wú)障礙,。通過(guò)完善快速反應(yīng)機(jī)制,確保解決群眾反映問(wèn)題不拖延,。通過(guò)完善督辦反饋機(jī)制,確保調(diào)查處理結(jié)果不延誤。通過(guò)完善跟蹤回訪(fǎng)機(jī)制,確保處理結(jié)果不留遺憾,。要建立和完善不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持民主評(píng)議與糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作相結(jié)合,通過(guò)解決重點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理不斷深入;堅(jiān)持民主評(píng)議與政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合,推動(dòng)政府部門(mén)工作公開(kāi)透明,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行;堅(jiān)持民主評(píng)議與創(chuàng)建人民滿(mǎn)意的政府部門(mén)和行業(yè)相結(jié)合,推動(dòng)政府部門(mén)更加關(guān)注民生,解決老百姓反映的突出問(wèn)題,為群眾辦實(shí)事辦好事,。

 (二)評(píng)議重點(diǎn)

 各級(jí)參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要根據(jù)工作職能任務(wù)和行業(yè)特點(diǎn),有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議。

 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門(mén)的評(píng)議重點(diǎn)要圍繞保增長(zhǎng),、保民生,、保穩(wěn)定政策措施的順利實(shí)施開(kāi)展評(píng)議,重點(diǎn)督促檢查各地區(qū)各部門(mén)貫徹中央決策部署是否思想統(tǒng)一、行動(dòng)迅速,工程項(xiàng)目規(guī)劃,、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求和中央規(guī)定的投向,、工程建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)審批程序是否依法合規(guī),項(xiàng)目建設(shè)資金管理、使用是否規(guī)范嚴(yán)格,、是否安全合格,。針對(duì)那些有令不行、有禁不止,、欺上瞞下,、揮霍浪費(fèi)等行為進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議,切實(shí)解決多頭管理、推諉扯皮,、效率低下的問(wèn)題,促進(jìn)政府工作提速,、行政提效、服務(wù)提質(zhì),創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境,。

 社會(huì)管理部門(mén)的評(píng)議重點(diǎn)要圍繞實(shí)施“五大惠民工程”開(kāi)展評(píng)議,重點(diǎn)解決農(nóng)民工子女和貧困家庭學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題,幫助解決高校畢業(yè)生的就業(yè)難問(wèn)題,進(jìn)一步解決群眾看病難,、看病貴問(wèn)題,切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾住房等問(wèn)題,確保省人民政府承諾的10件實(shí)事落到實(shí)處。

 執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)的評(píng)議重點(diǎn)要放在嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平上,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題,切實(shí)解決行政不作為,、亂作為,、有法不依,、執(zhí)法不公等嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的問(wèn)題,重點(diǎn)查處吃拿卡要、謀取私利的執(zhí)法違法行為,。

 公共服務(wù)行業(yè)的評(píng)議重點(diǎn)要放在提升服務(wù)理念,、夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),、規(guī)范服務(wù)行為,、推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新、提高服務(wù)質(zhì)量和水平上,通過(guò)落實(shí)“首問(wèn)”,、“首辦”責(zé)任制,、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等措施,真正為客戶(hù)解決實(shí)際問(wèn)題,。

 各級(jí)參評(píng)部門(mén)和行業(yè)都要把與群眾接觸的基層站所和窗口服務(wù)單位作為評(píng)議的重點(diǎn),。通過(guò)民主評(píng)議,切實(shí)解決群眾普遍關(guān)注和反映的各種亂加價(jià)、亂收費(fèi),、亂罰款,、亂集資、亂攤派,、吃拿卡要和以權(quán)謀取小團(tuán)體利益,、個(gè)人利益等問(wèn)題,。

 四,、評(píng)議方法和步驟

 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)行政府統(tǒng)一部署、分級(jí)組織實(shí)施,條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng),突出重點(diǎn),、全面評(píng)議,自評(píng)為主、督導(dǎo)為輔的方法進(jìn)行,。省直參評(píng)部門(mén)和行業(yè)負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的評(píng)議工作,各級(jí)行評(píng)辦,、糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對(duì)日常評(píng)議工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

 (一)宣傳發(fā)動(dòng)和全面部署階段(2009年4月1日至4月30日)

 1.各級(jí)政府及參評(píng)部門(mén)要建立健全政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,制訂實(shí)施方案,召開(kāi)評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì),全面部署年度評(píng)議工作,。

 2.開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)承諾活動(dòng),。各參評(píng)部門(mén)要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)作出公開(kāi)承諾,承諾內(nèi)容要突出解決政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題,要結(jié)合實(shí)際,有具體指標(biāo),字?jǐn)?shù)控制在1000字以?xún)?nèi),并報(bào)各級(jí)行評(píng)辦審核備案。同時(shí),要將公開(kāi)承諾內(nèi)容在本單位公示,接受群眾監(jiān)督,。政風(fēng)行風(fēng)承諾由各級(jí)行評(píng)辦統(tǒng)一組織實(shí)施,。

 3.各級(jí)行評(píng)辦要會(huì)同新聞媒體繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”、“政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面”節(jié)目,。省,、市、縣糾風(fēng)辦都要設(shè)立糾風(fēng)網(wǎng)站,省直各參評(píng)部門(mén)也要利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議”專(zhuān)欄,在設(shè)立的“留言版”內(nèi)受理群眾咨詢(xún)和舉報(bào)投訴,在“反饋欄”內(nèi)對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行公示和反饋,。省行評(píng)辦和“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”,、“政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面”節(jié)目組對(duì)群眾反映的問(wèn)題每半月匯總一次,在《糾風(fēng)信息》上編發(fā),分別報(bào)省委、省人民政府、省紀(jì)委,、省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)組成員,。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)作出的批示,省行評(píng)辦和糾風(fēng)辦要督促各參評(píng)部門(mén)和單位認(rèn)真解決,及時(shí)向當(dāng)事人反饋處理結(jié)果。各參評(píng)部門(mén)要將處理結(jié)果報(bào)省行評(píng)辦備案,。

 4.各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要設(shè)立意見(jiàn)箱,公布舉報(bào)電話(huà),有條件的要設(shè)立電子信箱,。

 (二)調(diào)查評(píng)議與整改反饋階段(2009年5月1日至10月31日)

 1.開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題調(diào)查。各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員走訪(fǎng)服務(wù)對(duì)象,、召開(kāi)座談會(huì),、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表,收集群眾的意見(jiàn)和建議,深入了解本部門(mén)本行業(yè)存在的問(wèn)題,并及時(shí)進(jìn)行反饋。各參評(píng)部門(mén)行評(píng)辦,要針對(duì)本部門(mén)本行業(yè)存在的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因,提出切實(shí)有效的整改措施,進(jìn)行自查自糾,并寫(xiě)出政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告,于2009年6月底前報(bào)行評(píng)辦,。

 2.組織召開(kāi)民主聽(tīng)證對(duì)話(huà)會(huì),。各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,確定評(píng)議主題,邀請(qǐng)社會(huì)各界評(píng)議代表、服務(wù)對(duì)象和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議,。召開(kāi)民主聽(tīng)證對(duì)話(huà)會(huì),要求問(wèn)題集中,、準(zhǔn)備充分、有針對(duì)性,、解決實(shí)際問(wèn)題,。要按照“宣讀注意事項(xiàng)、告知評(píng)議主題,、介紹參會(huì)人員,、進(jìn)行對(duì)話(huà)交流、總結(jié)表態(tài)承諾”五個(gè)程序進(jìn)行,。省直重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)的民主聽(tīng)證對(duì)話(huà)會(huì)方案要提前一周報(bào)省行評(píng)辦,省行評(píng)辦要派人參加,。省行評(píng)辦和黃河電視臺(tái)節(jié)目組要在每個(gè)市錄制三場(chǎng)節(jié)目,其中在市直重點(diǎn)參評(píng)部門(mén)錄制一場(chǎng),在有條件的縣(市、區(qū))錄制兩場(chǎng),每周在黃河電視臺(tái)播出一期節(jié)目,。

 3.進(jìn)行明察暗訪(fǎng),。各級(jí)行評(píng)辦、各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要有組織,、有計(jì)劃地對(duì)部門(mén)和行業(yè)的辦事窗口,、基層站所,采取隨機(jī)暗訪(fǎng)的方式進(jìn)行檢查,每季至少暗訪(fǎng)一次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾存在的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題。省行評(píng)辦對(duì)暗訪(fǎng)情況要制作成錄像片,組織有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)觀看,。對(duì)典型政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題要在新聞媒體公開(kāi)曝光,對(duì)調(diào)查處理情況跟蹤反饋,對(duì)沒(méi)有處理結(jié)果的要記錄在案,并作為年終考核依據(jù),。

 4.整改反饋。各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要對(duì)評(píng)議代表提出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類(lèi),對(duì)能及時(shí)解決的問(wèn)題要限時(shí)解決;對(duì)一時(shí)無(wú)條件解決的,要作出說(shuō)明,。要堅(jiān)持把“事實(shí)調(diào)查清楚,、問(wèn)題處理到位、整改措施落實(shí),、群眾真正滿(mǎn)意”作為整改反饋的標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”,、“政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面”節(jié)目和山西新聞網(wǎng)“政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)站”及日常熱線(xiàn)電話(huà)等反映的問(wèn)題,每半月匯總一次,各級(jí)行評(píng)辦要隨時(shí)填寫(xiě)“政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題解決落實(shí)督辦卡”,報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)限期落實(shí)解決,處理結(jié)果在新聞媒體上進(jìn)行反饋。對(duì)反饋不及時(shí),甚至弄虛作假,、敷衍塞責(zé)的,各級(jí)行評(píng)辦,、糾風(fēng)辦和節(jié)目組要跟蹤督辦,在新聞媒體上進(jìn)行再反饋。

 5.總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),。省行評(píng)辦將在2009年9月組織召開(kāi)一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),對(duì)2005年以來(lái)開(kāi)辦《政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》,、《政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面》節(jié)目和《政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督》欄目及創(chuàng)建《政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)站》的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效進(jìn)行總結(jié)交流,積極宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn),努力把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作引向深入,。

 6.問(wèn)卷測(cè)評(píng),。第四季度省行評(píng)辦統(tǒng)一組織問(wèn)卷測(cè)評(píng)活動(dòng)。問(wèn)卷測(cè)評(píng)表由省行評(píng)辦統(tǒng)一設(shè)計(jì),市行評(píng)辦組織印制,并在全省統(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)發(fā)放和回收,測(cè)評(píng)表統(tǒng)一交統(tǒng)計(jì)部門(mén)匯總統(tǒng)計(jì),。對(duì)各市的政風(fēng)行風(fēng)滿(mǎn)意度情況2009年也要在本市范圍內(nèi)進(jìn)行問(wèn)卷測(cè)評(píng),。

 7.建章立制。各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)管制度,形成有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,促使評(píng)議由解決具體問(wèn)題向注重解決苗頭性,、傾向性問(wèn)題,建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變,由外部推動(dòng)向自我行動(dòng)轉(zhuǎn)變,形成靠制度管權(quán),、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制,。

 (三)工作考核和總結(jié)階段(2009年11月1日至2010年3月31日)

 1.測(cè)評(píng)考核計(jì)分比例,。以群眾問(wèn)卷測(cè)評(píng)為主,群眾問(wèn)卷測(cè)評(píng)得分和工作考核得分按70%和30%的比例計(jì)入總分。

 2.工作考核方法,。經(jīng)常性工作考核由各級(jí)行評(píng)辦負(fù)責(zé),依據(jù)“日常工作規(guī)范”,、“解決損害群眾利益突出問(wèn)題”、“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”幾項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行,。平時(shí)要建立日?？己藱n案,做到考核有依據(jù)。省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)組要安排廳級(jí)干部帶隊(duì)對(duì)各市和省直參評(píng)部門(mén)進(jìn)行年終考核,。

 3.實(shí)行測(cè)評(píng)考核結(jié)果報(bào)告制度?？h級(jí)的評(píng)議結(jié)果要報(bào)市行評(píng)辦,市級(jí)的評(píng)議結(jié)果要報(bào)省行評(píng)辦,經(jīng)省行評(píng)辦匯總統(tǒng)計(jì)后,報(bào)省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)組審定,并予以通報(bào),。

 4.評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。當(dāng)年的評(píng)議結(jié)果要向同級(jí)黨委,、人大,、政府、政協(xié),、組織人事部門(mén)和上一級(jí)政府糾風(fēng)辦報(bào)告,對(duì)垂直管理單位要向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告,評(píng)議結(jié)果要納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府目標(biāo)責(zé)任制考核,、文明行業(yè)(單位)評(píng)選等,并作為考核部門(mén)及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效的重要依據(jù)。對(duì)群眾滿(mǎn)意度高,、綜合測(cè)評(píng)考核名列前茅的部門(mén)和行業(yè),省人民政府要作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體予以表彰;對(duì)于群眾滿(mǎn)意度低,、綜合排名靠后的單位,由同級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo),、上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà),并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格,記入廉政檔案。

 五,、評(píng)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施

 (一)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作由省人民政府統(tǒng)一部署,省,、市、縣三級(jí)組織實(shí)施,實(shí)行上下聯(lián)動(dòng),、三級(jí)評(píng)議,。各級(jí)行評(píng)辦和糾風(fēng)辦要在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的組織,、指導(dǎo),、監(jiān)督檢查,結(jié)合實(shí)際提出實(shí)施意見(jiàn),按不同階段提出不同目標(biāo)、任務(wù)和要求,。

 (二)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”,、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“抓機(jī)關(guān)必須抓基層”的工作責(zé)任制,充分發(fā)揮主管部門(mén)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管作用,省直各參評(píng)部門(mén)要把本系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作列入“一把手”工程,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),要切實(shí)加大行業(yè)監(jiān)管力度,指導(dǎo)和督促所屬單位,特別是基層站所認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng),。

 (三)要逐步建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。各級(jí)行評(píng)辦都要建立評(píng)議代表數(shù)據(jù)庫(kù),每年隨機(jī)抽取一定數(shù)量的評(píng)議代表進(jìn)行問(wèn)卷測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)考核辦法由各級(jí)行評(píng)辦統(tǒng)一制定,。

 六,、工作要求

 (一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好人民群眾利益的重要體現(xiàn),是擴(kuò)大基層民主、強(qiáng)化群眾監(jiān)督,、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、構(gòu)建和諧山西的重要途徑,是提高行政效能、促進(jìn)依法行政,、增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措,也是從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),在人才,、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面給予必要的支持,及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,。省直各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)要積極履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)評(píng)議工作的指導(dǎo),、督查。各級(jí)行評(píng)辦和糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,要充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用,營(yíng)造良好的評(píng)議氛圍,推動(dòng)評(píng)議工作深入開(kāi)展,。

 (二)注重實(shí)效,認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題,。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議要堅(jiān)持糾、評(píng),、建相統(tǒng)一,與各單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái),抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決群眾反映的問(wèn)題,。對(duì)明察暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題,要督促相關(guān)單位限期整改,并舉一反三,堵塞漏洞,防止同類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生;對(duì)群眾提出的普遍性問(wèn)題,要從完善制度上下功夫,推動(dòng)制度創(chuàng)新和政策完善,以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效取信于民,。

 (三)加強(qiáng)調(diào)查研究,探索和建立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各地各部門(mén)要不斷研究新情況,解決新問(wèn)題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),把握規(guī)律性,在堅(jiān)決糾正損害群眾利益突出問(wèn)題的同時(shí),按照更加注重治本,、更加注重預(yù)防,、更加注重制度建設(shè)的要求,大膽探索,以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開(kāi)展評(píng)議工作,逐步建立起科學(xué)合理的測(cè)評(píng)考核評(píng)價(jià)體系,不斷提高民主評(píng)議工作的規(guī)范化水平。要通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制,使民主評(píng)議的內(nèi)容更有針對(duì)性,使民主評(píng)議的過(guò)程更有實(shí)效性,使民主評(píng)議的方法更有科學(xué)性,使民主評(píng)議的結(jié)果更有公正性,。

 (四)嚴(yán)明紀(jì)律,杜絕違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生,。被評(píng)單位嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票;嚴(yán)禁弄虛作假,編造評(píng)議資料;嚴(yán)禁刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或個(gè)人;嚴(yán)禁其他故意損害評(píng)議工作的行為。評(píng)議代表及其他參與民主測(cè)評(píng)和考核的人員,嚴(yán)禁接受被評(píng)單位的禮品,、禮金,、有價(jià)證券及安排的娛樂(lè)活動(dòng);嚴(yán)禁利用評(píng)議之便在被評(píng)單位謀取不正當(dāng)利益。參與評(píng)議的代表和工作人員違反上述規(guī)定的,要依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。被評(píng)單位違反規(guī)定的,直接列為年度評(píng)議較差或最差單位,同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



二○○九年三月三十日