• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財企[2008]154號
• 【發(fā)布日期】2008-07-30
• 【生效日期】2008-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財政部
• 【所屬類別】政策參考

包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法

包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法
 
(財企[2008]154號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,，有關(guān)中央管理企業(yè)：



 為規(guī)范包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理,，支持包裝行業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,，我們制定了《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。



 附件：包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法



 二○○八年七月三十日





包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)對包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金（以下簡稱研發(fā)資金）的管理,，提高資金使用效益,，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》和財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 研發(fā)資金是指中央預(yù)算安排的用于支持包裝行業(yè)高新技術(shù)項目產(chǎn)品研發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)推廣等方面的專項資金,。




第三條 研發(fā)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循“規(guī)范透明,、突出重點、合理安排,、講求實效”的原則,，充分體現(xiàn)財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。




第二章 支持重點




第四條 研發(fā)資金應(yīng)重點支持符合國家宏觀政策,、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的下列項目：



 （一）由有關(guān)部門認(rèn)定的具有國際領(lǐng)先水平或填補(bǔ)國內(nèi)空白的新型包裝制品,、包裝材料和包裝機(jī)械的研制及產(chǎn)業(yè)化項目。



 （二）產(chǎn)學(xué)研一體化高新技術(shù)研發(fā)項目,、由有關(guān)部門認(rèn)定的國家級新產(chǎn)品研制項目,、在省級以上部門立項的新材料,，新技術(shù)的設(shè)計開發(fā)項目、應(yīng)用技術(shù)項目,。



 （三）保障人身健康安全及符合環(huán)境保護(hù)要求的新型環(huán)保包裝材料項目,。



 （四）包裝減量化和節(jié)能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目,。



 （五）包裝有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化的研究,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和測試項目。



 （六）符合國家包裝行業(yè)政策的其他新技術(shù)項目,。




第三章 支持方式和使用范圍




第五條 研發(fā)資金主要采取無償資助和貸款貼息兩種扶持方式,。對以自籌為主投入的研發(fā)項目，一般采取無償資助的方式,；對以銀行貸款為主投入的研發(fā)項目,，一般采取貸款貼息方式。一個項目二者選擇其一,，不得重復(fù)申請,。



 無償資助的額度，每個項目一般控制在500萬元以內(nèi),，且不超過企業(yè)自籌資金投入的額度,。貸款貼息的額度，參照項目貸款額度和不超過人民銀行公布的同期貸款利率的50%確定,，最高不超過500萬元,；貸款貼息項目按企業(yè)先支付利息后貼息的程序進(jìn)行，每個項目的貼息期限一般不超過兩年,。




第六條 研發(fā)資金的使用范圍包括項目經(jīng)費和項目管理費,。項目經(jīng)費是指應(yīng)用于項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的有關(guān)費用，具體開支范圍按照《財政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費用財務(wù)管理的若干意見》（財企[2007]194號）的規(guī)定執(zhí)行,。



 項目管理費是指財政部委托有關(guān)部門為組織項目,，開展項目評審或評估、監(jiān)督檢查,、鑒定驗收及績效考評等工作所發(fā)生的費用,。年度項目管理費最高不超過研發(fā)資金當(dāng)年預(yù)算的1.5%，具體數(shù)額由財政部據(jù)實核定,。




第四章 項目申報,、組織評審和資金撥付




第七條 申請研發(fā)資金的企業(yè)必須同時具備下列資格條件：



 （一）具有獨立法人資格、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的包裝制品,、包裝材料,、包裝機(jī)械及裝備生產(chǎn)企業(yè)。



 （二）財務(wù)管理制度健全、及時向同級財政部門報送財務(wù)信息,。



 （三）會計信用和納稅信用良好,。




第八條 除第七條規(guī)定的基本條件外，申請研發(fā)資金項目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件之一：



 （一）設(shè)有省級以上認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心,。



 （二）上年研發(fā)投入占銷售收入的比重在3%以上,。



 （三）最近3年年均研發(fā)投入500萬元以上。




第九條 申請研發(fā)資金的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出書面申請,，并提供下列資料：



 （一）企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）,。



 （二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營的主要產(chǎn)品,、生產(chǎn)技術(shù),、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。



 （三）項目可行性研究報告,。



 （四）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上年度會計報表和審計報告,。



 （五）省級以上環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見。



 （六）研發(fā)項目所需資金來源及其有效憑證（已落實或已投入項目建設(shè)的自籌資金有效憑證,；項目貸款合同和銀行利息清單等）,。



 （七）其他需提供的資料。




第十條 財政部根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃,、財政政策工作重點等,，每年對研發(fā)資金項目的組織、申報,、審核等工作做出部署,。




第十一條 省級財政部門組織對本地區(qū)范圍內(nèi)申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并于每年6月30日前,，將資金申請報告及申報項目材料報送財政部,。中央企業(yè)的資金申請報告及申報項目材料直接報財政部。



 財政部委托中國包裝聯(lián)合會組織專家對中央企業(yè)及地方上報的申請報告及項目情況進(jìn)行評審,，并根據(jù)評審結(jié)果，綜合考慮項目分布,、地區(qū)發(fā)展水平及預(yù)算資金規(guī)模等因素后確定支持項目,，審定資金支持方式及額度。中央企業(yè)資金由財政部直接撥付,；地方企業(yè)資金由財政部撥付地方財政部門,，再由地方財政部門撥付到企業(yè)。




第十二條 企業(yè)收到的研發(fā)資金,，按照《企業(yè)財務(wù)通則》第二十條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理,。




第五章 監(jiān)督檢查




第十三條 項目承擔(dān)單位要對研發(fā)資金實行專戶管理和核算，任何單位,、個人不得以任何借口截留,、擠占,、挪用。




第十四條 財政部和地方財政部門應(yīng)對研發(fā)資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,，也可委托審計部門或社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計,，對弄虛作假騙取資金，或不按規(guī)定用途使用資金的項目,，將取消該單位資金申請資格,，并按照《財政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)肅處理。




第六章 附則




第十五條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋,。




第十六條 本辦法自發(fā)文之日起施行,。