• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]81號
• 【發(fā)布日期】2009-06-23
• 【生效日期】2009-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2015年)

山西省文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2015年)

(晉政辦發(fā)[2009]81號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:



 《山西省文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009―2015年)》已經省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實,。



二○○九年六月二十三日





 山西省文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009―2015年)



 大力發(fā)展文化產業(yè)是貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀,實現(xiàn)我省轉型發(fā)展,、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求,也是應對經濟危機,調整產業(yè)結構,培育新的經濟增長點的重要舉措,。為此,根據(jù)《中共山西省委 山西省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》(晉發(fā)〔2009〕24號)、《山西省人民政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》(晉政發(fā)〔2008〕11號)和《山西省“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》(晉政辦發(fā)〔2007〕74號)的要求,特制訂本規(guī)劃,。

 一,、發(fā)展基礎

 (一)文化產業(yè)強勁增長

 據(jù)統(tǒng)計,2004到2007年,我省文化產業(yè)年均增長速度達到24.5%,明顯高于同期GDP增長幅度。2007年我省文化產業(yè)實現(xiàn)增加值160.75億元,占GDP的比重為2.80%,文化產業(yè)對經濟增長的貢獻率為3.54%,拉動GDP增長0.76個百分點,。文化產業(yè)增加值占第三產業(yè)的比重為8%,超過房地產業(yè)(6.7%)和金融保險業(yè)(7.9%),已經成為我省現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,。

 (二)市場主體迅速崛起

 統(tǒng)計顯示,2006年全省共有各類文化產業(yè)單位81271個,文化個體戶69238家,文化產業(yè)從業(yè)人員27.64萬人。涌現(xiàn)出山西出版集團,、山西日報報業(yè)集團,、英語周報社、太原文廣集團和山西宇達集團有限公司等一批成長性好,、競爭力強的文化企業(yè)或企業(yè)集團,。

 (三)文化精品生產成果豐碩

 電視劇《喬家大院》、《喜耕田的故事》,、《走西口》,話劇《立秋》,舞劇《一把酸棗》,京劇《晉德?！返任幕?華夏文明看山西系列活動,、平遙國際攝影大展、我們的節(jié)日?清明節(jié),、大同云岡恒山國際旅游節(jié),、五臺山國際佛教文化藝術節(jié)、關公文化節(jié)等一批重大品牌文化活動,在全國產生了廣泛影響,實現(xiàn)了社會效益和經濟效益的雙豐收,樹立了山西的良好文化形象,增強了山西文化的軟實力,為推動社會主義文化的大發(fā)展,、大繁榮做出了積極貢獻,。話劇《立秋》、舞劇《一把酸棗》在全國各地演出均已達500場以上,票房均突破1000余萬元,。電視劇《喜耕田的故事》在中央電視臺的平均收視率達6.62%,電視劇《走西口》的平均收視率更達到了9.6%,。平遙國際攝影大展已經連續(xù)舉辦了七屆,成為中國最具影響力的十大節(jié)慶品牌之一。

 二,、發(fā)展?jié)摿?
 (一)得天獨厚的人文資源

 山西文化資源蘊藏豐厚,特色鮮明,品質卓越,色彩斑斕,被譽為華夏文明的“主題公園”,、中國社會變革和進步的“思想庫”、古代東方藝術的“博物館”?，F(xiàn)存不可移動文物30186處,其中,國家級重點文物保護單位271處,省級文物保護單位428處,世界文化遺產2處,國家大遺址保護項目4處,國家級歷史文化名城 5 座,歷史文化名鎮(zhèn)4個,歷史文化名村8個,。四大梆子、民間歌舞,、鑼鼓藝術等96個項目列入國家級非物質文化遺產名錄,301個項目列入省級非物質文化遺產名錄,。唐堯、虞舜,、荀況,、韓非、晉文公,、關羽,、王唯、柳宗元,、白居易,、司馬光、關漢卿,、傅山,、趙樹理等歷史文化名人,彪炳史冊,影響深遠。根祖文化,、佛教文化,、晉商文化、古建文化,、紅色文化,、邊塞文化、太行文化,、黃河文化等文化資源,底蘊深厚,類型豐富,為文化產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎,。

 (二)有待拓展的發(fā)展空間

 從2007年我省文化產業(yè)增加值基本構成來看,新聞出版,、廣播影視和文化藝術服務等“核心層”,實現(xiàn)產業(yè)增加值38.70億元,占全省文化產業(yè)增加值的24.10%,比全國同期比重低13個百分點左右;網(wǎng)絡文化、休閑娛樂和其他文化服務等“外圍層”,實現(xiàn)產業(yè)增加值79.50億元,占全省文化產業(yè)增加值的49.50%,比全國同期比重高27個百分點左右;文化用品,、設備及相關文化產品的生產,、銷售等“相關層”,實現(xiàn)產業(yè)增加值42.50億元,占全省文化產業(yè)增加值的26.40%,比全國同期比重低14個百分點左右?？梢钥闯?我省文化產業(yè)的“核心層”,、“相關層”,具有很大的發(fā)展空間,廣播影視、音像制品,、文化用品制造,、印刷包裝等行業(yè)發(fā)展?jié)摿€很大。同時,文化產業(yè)內部各行業(yè)的協(xié)同以及文化產業(yè)與旅游產業(yè),、信息產業(yè)的關聯(lián)結合還有極大的延伸空間,。

 (三)不斷增長的市場需求

 2007年,山西人均GDP達到2213美元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11565元,農村居民人均純收入3666元。據(jù)抽樣調查,2007年我省城鎮(zhèn)居民人均文化教育娛樂服務支出1054元,其中文化娛樂用品和服務472元;農村居民人均文化教育娛樂服務支出371元,其中文化娛樂用品和服務76元,。全省文化娛樂用品和服務消費達到84.9億元,。按照國際經驗進行測算,人均GDP超過1000美元,家庭文化娛樂消費將占總支出的18%。據(jù)此,2007年,山西居民文化消費總額應該在 309.6億元,而實際的消費額僅為84.9億元,二者相比存在224.7億元的差距,。這說明山西文化需求還有很大的潛力,需要進一步開發(fā)與挖掘,。與此同時,我省網(wǎng)絡等新型文化消費持續(xù)上揚,目前已有網(wǎng)民819萬;隨著對外開放步伐的加快,我省文化資源在海內外的影響力將不斷增強,能夠蘊育更為廣闊的市場需求。

 (四)日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢

 山西區(qū)位優(yōu)勢十分明顯,在全國經濟和文化格局中占有重要地位,。處于黃河經濟區(qū)的中心位置,環(huán)渤海經濟圈,市場潛力巨大,。晉豫陜、晉冀豫,、晉冀蒙三個“三角地帶”是我省與周鄰諸省(區(qū))加強文化產業(yè)協(xié)作的橋梁,這些地帶都可以同質文明為紐帶,形成文化產業(yè)發(fā)展的互補共贏格局,。隨著三縱十一橫十一環(huán)高速公路網(wǎng)絡的形成,石太快速客運專線、大運快速客運線,、太中銀鐵路,、中南部鐵路大通道等的開通,長治、運城,、大同、呂梁,、五臺山,、臨汾機場全面通航,太原武宿機場升格為4E級國際機場,將大大縮短山西與外界特別是京津地區(qū)的空間距離,有利于加強文化產業(yè)的區(qū)位協(xié)作,提高市場配置各類文化資源的效率,拓寬我省文化產業(yè)發(fā)展的空間。

 (五)難能可貴的發(fā)展機遇

 目前,世界金融危機還在蔓延,對實體經濟的影響也越來越大,。歷史經驗表明,文化具有反向調節(jié)功能,面對經濟下滑,文化產業(yè)具有逆勢而上的特點,。金融危機更加凸顯了文化產品和服務的心理撫慰、精神激勵功能,會進一步刺激出版物,、影視劇,、動漫游戲等大眾文化消費,為做大做強文化產業(yè)帶來契機,。同時,文化產業(yè)具有能源消耗低、環(huán)境污染少,、易于與新技術對接,、產品技術含量高和吸收就業(yè)能力強等優(yōu)勢,有利于經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整。省委,、省人民政府把文化產業(yè)列為具有潛力的新興產業(yè),明確提出要以服務業(yè)為突破口,發(fā)展新興產業(yè),。特別強調要重點發(fā)展以文化為核心的旅游業(yè),要提高文化產業(yè)對經濟發(fā)展貢獻的比重。這些戰(zhàn)略部署將為文化產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,。2007年,省人民政府決定建設山西大劇院,、山西省圖書館(新館)、山西科技館,、中國(太原)煤炭交易中心,、山西體育中心和山西地質博物館等重點工程。2008年起,山西將公共文化服務體系建設達標率納入省委,、省人民政府對各市考核的44項指標體系中,省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化服務體系正在形成,改善了我省文化產業(yè)發(fā)展的基礎條件,拓寬了文化產業(yè)發(fā)展的空間,。

 三、指導思想和基本原則

 (一)指導思想

 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,牢牢把握社會主義先進文化的前進方向,以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目標,以體制機制創(chuàng)新,、內容形式創(chuàng)新,、傳播方式創(chuàng)新為手段,以實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略、加快文化產業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產業(yè)集群建設,、培育文化產業(yè)骨干企業(yè)和引進戰(zhàn)略投資者為重點,堅持工程化布局,、項目化操作,努力把我省的人文資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢,為建設充滿活力、富裕文明,、和諧穩(wěn)定,、山川秀美的新山西提供精神動力、智力支持和文化條件,。

 (二)基本原則

 1.堅持文化產業(yè)發(fā)展和文化事業(yè)發(fā)展相協(xié)調的原則,。一手抓公益性文化事業(yè)的繁榮,一手抓經營性文化產業(yè)的發(fā)展。建立促進文化產業(yè)發(fā)展的保障體系,實現(xiàn)政府扶持與市場運作的良性互動,。著眼于維護國家文化安全,健全文化產業(yè)法規(guī),完善相關管理辦法與措施,確保文化產業(yè)健康有序發(fā)展,。

 2.堅持社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的原則。重視文化的意識形態(tài)屬性,同時考慮文化產品的產業(yè)屬性,引導各類文化企業(yè)把社會效益放在首位,增強社會責任,努力生產和提供既有良好社會效益又有良好經濟效益的文化產品和文化服務,。

 3.堅持政府推動和市場調節(jié)相結合的原則,。牢固樹立市場意識和開放意識,充分發(fā)揮市場在配置文化資源方面的基礎性作用。同時,要加大政府扶持力度,深化文化體制改革,優(yōu)化產業(yè)結構,整合優(yōu)質資源,創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,。

 4.堅持文化產業(yè)和相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的原則,。積極促進文化產業(yè)與信息、休閑,、體育特別是旅游產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,以旅游激發(fā)文化活力,靠文化增添旅游魅力,。加強文化創(chuàng)意與工業(yè)設計,、會展經濟、城市建設,、家居服飾等的融合,推動文化用品,、設備及相關文化產品的生產和銷售,形成新的經濟增長點。

 5.堅持文化產業(yè)發(fā)展和先進科學技術相交融的原則,。充分利用先進技術和現(xiàn)代生產方式,改造傳統(tǒng)文化生產和傳播模式,培育新的文化業(yè)態(tài),推進文化產業(yè)升級,延伸文化產業(yè)鏈,提高文化產業(yè)整體技術水平和核心競爭力,。

 四、總體目標和主要任務

 (一)總體目標

 我省文化產業(yè)快速健康發(fā)展,預期到2010年,文化產業(yè)增加值占全省生產總值的比重達到3%以上,到2015年達到5%以上,。年均增長速度明顯高于同期經濟增長速度,整體實力和核心競爭力不斷提高,。文化產業(yè)增加值總量在全國處于中上游水平,一批特色文化企業(yè)在本行業(yè)中居于全國領先地位。文化及其產業(yè)對全省生產總值,、財政收入,、社會就業(yè)增長的貢獻率大幅提高,形成地域特色鮮明,主導產業(yè)突出,布局結構合理,創(chuàng)新能力較強,精品不斷涌現(xiàn),市場繁榮有序的文化產業(yè)發(fā)展新局面。到2020年,基本實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的跨越,文化產業(yè)成為名副其實的支柱產業(yè),。

 (二)主要任務

 今后一段時期,我省文化產業(yè)發(fā)展的主要任務是:形成一個格局,實施六大工程,建設十五大項目,振興九大行業(yè),。

 1.形成一個格局

 形成“一個中心、五大特色文化產業(yè)區(qū)”的發(fā)展格局,。

 充分發(fā)揮省會太原在區(qū)位,、交通、人才,、技術,、信息和資本等方面的優(yōu)勢,努力把太原建成我省的文化旅游服務中心、影視劇與動漫產品制作中心,、新聞出版與版權貿易中心,、演藝與娛樂中心、藝術品創(chuàng)作生產與貿易中心,、文化遺產展示中心,、文化創(chuàng)意與會展中心、文化產品與文化物資流通中心,引領,、輻射和帶動全省文化產業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展,。

 以不同區(qū)域具有代表性的文化資源為依托,以園區(qū)和基地建設為重點,構建基本覆蓋全省的五大特色文化產業(yè)區(qū),孵化和培育一批關聯(lián)度高、成長性好,、發(fā)展空間大,、地域特色鮮明的文化企業(yè)。

 ――佛教與邊塞文化產業(yè)區(qū),。以北部大同、朔州,、忻州一帶的佛教文化,、邊塞文化,、古都名城文化、長城關隘文化,、民族民間文化等資源為依托,通過市場化運作和重點項目建設,推動相關產業(yè)融合,形成富有佛教文化特征和邊塞風情的文化產業(yè)鏈,。

 ――晉商文化產業(yè)區(qū)。以中部太原,、晉中一帶的晉商文化,、古都名城文化、民居古建文化,、民間民俗文化等資源為依托,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,利用現(xiàn)代科技,創(chuàng)新文化業(yè)態(tài),提升產業(yè)層次,構建門類比較齊全的文化產業(yè)體系,。

 ――根祖文化產業(yè)區(qū)。以南部臨汾,、運城一帶的根祖文化,、古都文化、鹽池文化,、道教文化,、關公文化、名樓名寺文化等資源為依托,加大保護力度,注入新的創(chuàng)意,強化聯(lián)動發(fā)展,培育以文化旅游為重點的產業(yè)集群,。

 ――太行文化產業(yè)區(qū),。以東南部陽泉、長治,、晉城一帶的關隘文化,、紅色文化、民間民俗文化,、山水文化,、神話傳說等資源為依托,加大整合力度,創(chuàng)新開發(fā)方式,培育發(fā)展優(yōu)勢,打造我省文化產業(yè)發(fā)展的新高地。

 ――黃河文化產業(yè)區(qū),。以沿黃一帶的古渡文化,、古鎮(zhèn)文化、名樓文化,、山水文化,、紅色文化和民間民俗文化等資源為依托,加強梳理研究,加大開發(fā)力度,創(chuàng)意文化產品,建設自然景觀和人文精神有機融合、獨具黃河黃土風情的文化產業(yè)帶,。

 2.實施六大工程

 以重點工程為突破口,帶動不同行業(yè),、不同區(qū)域的發(fā)展。

 ――大遺址保護和博物館建設工程,。發(fā)揮我省歷史遺存豐富,、文化品位高的優(yōu)勢,大力保護和開發(fā)晉陽古城、北魏平城、永濟蒲津渡與蒲州故城,、陶寺遺址,、曲村-天馬遺址、廣武漢墓群等大遺址,興建一批多業(yè)態(tài)聚集的遺址類園區(qū),。加大博物館建設力度,興建一批特色鮮明的專題博物館,。

 ――出版物流配送體系構建工程。抓緊建設山西新華物流中心,、山西紙張物資中心,、三晉圖書城等省級出版物流配送中心,加快發(fā)展市級分中心和縣鄉(xiāng)一級的連鎖店,擴大物流配送商品的種類,引進電子商務、網(wǎng)絡書店等現(xiàn)代出版物交易系統(tǒng),形成品種齊全,、覆蓋全省,、輻射周邊的圖書物流配送體系。

 ――面向旅游市場的文藝精品生產工程,。深入挖掘重點景區(qū)景點的文化內涵和文化特色,以增強旅游業(yè)的文化魅力和延伸旅游業(yè)的產業(yè)鏈條為重點,組織生產一批文化含量高,、藝術精湛、觀賞性強的文藝精品,。在太原市,、云岡石窟、五臺山,、平遙古城,、壺口瀑布、鸛雀樓,、太行大峽谷,、武鄉(xiāng)紅色旅游區(qū)等重點景區(qū),各打造一臺氣勢恢宏、特色鮮明,、市場效益好的大型綜藝節(jié)目,。并以上述景區(qū)景點的歷史人文資源為題材,創(chuàng)作生產一批優(yōu)秀的文學、戲劇,、音樂,、影視作品以及旅游紀念品。

 ――提升廣播影視影響力工程,。以山西衛(wèi)視擴大國內影響力,、黃河電視臺擴大境外影響力、提升山西影視劇品牌影響力,、加快有線電視網(wǎng)絡整合與數(shù)字化改造等為重點,通過積極推動廣播影視體制與機制創(chuàng)新,發(fā)展壯大實力,不斷推出特色鮮明,、影響深遠、覆蓋面廣,、收視(聽)率高的名牌欄目,、名牌節(jié)目,、名牌影視劇,全面提升廣播影視傳播力和影響力。

 ――網(wǎng)絡,、新媒體與內容產業(yè)建設工程,。加強互聯(lián)網(wǎng)的建設和管理。加大扶持力度,重點辦好黃河新聞網(wǎng),、山西新聞網(wǎng)和山西視聽網(wǎng)等省級新聞網(wǎng)站,逐步形成省市縣三級配套的網(wǎng)絡宣傳體系,不斷提升網(wǎng)上輿論引導的能力和水平。積極推動手機報,、網(wǎng)絡電視,、手機電視、移動電視等新媒體快速成長,。廣泛運用新科技,推進動漫,、游戲、數(shù)字出版和數(shù)字印刷等新型內容產業(yè)的發(fā)展,。培養(yǎng)壯大內容產品的創(chuàng)作生產隊伍,。

 ――文化品牌打造工程。在“華夏文明看山西”的主題下,精心培育和打造八大文化品牌,。山西是人類文明,、中華文明、古三晉文明的重要發(fā)祥地,圍繞血脈相承的根祖文化,打造“華夏之根”文化品牌;山西有黃河文化中最具代表性的自然景觀,、最具民族魂魄的人文精神,、最具獨特魅力的民風民俗,圍繞撼天動地的黃河文化,打造“黃河之魂”文化品牌;五臺山是文化寶庫、朝靚圣地,、清涼世界,圍繞影響廣泛的佛教文化,打造“佛教圣地”文化品牌;山西是晉商故里,圍繞匯通天下的晉商文化,打造“晉商家園”文化品牌;山西是東方建筑藝術的博物館,圍繞嘆為觀止的古建文化,打造“古建瑰寶”文化品牌;山西曾是溝通歐亞的門戶,、經貿文化交流的通道、民族融合的舞臺,、古代戰(zhàn)爭的前沿,圍繞金戈鐵馬的邊塞文化,打造“邊塞風情”文化品牌;關公是中國歷史上唯一的武圣人,圍繞忠義仁勇的關公文化,打造“關公故里”文化品牌;山西是紅色文化的沃土,是敵后抗日根據(jù)地的中心,、團結抗戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場、二戰(zhàn)時期東方戰(zhàn)場的戰(zhàn)略支點,圍繞血火澆鑄的抗戰(zhàn)史詩,打造“抗戰(zhàn)文化”品牌,。

 3.建設十五大項目

 實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,省級重點扶持建設好十五大文化產業(yè)項目:

 (1)山西出版?zhèn)髅疆a業(yè)園,。該項目位于晉中經濟技術開發(fā)區(qū),占地面積200畝,總投資約34900萬元。主要建設新華物流中心,、新華印業(yè)園區(qū)和數(shù)字出版中心等,。項目建成后,將進一步扭轉我省出版產業(yè)基礎設施落后、資源分散,、技術水準低,、產業(yè)集中度差的狀況,更好地實現(xiàn)出版業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、集約化經營和規(guī)?；l(fā)展。

 (2)山西日報報業(yè)集團印報基地和文化物流園區(qū)。項目位于太原經濟技術開發(fā)區(qū),。印報基地占地90畝,總投資約20246萬元,。包括印刷生產區(qū)建設、進口高速印刷生產線等,。項目的建設,利于集團充分利用現(xiàn)有資源,提高報紙印刷質量和出版時效,拓展書刊雜志,、手冊廣告等印刷市場,培育數(shù)碼印刷市場,形成規(guī)模效益。項目建成后,預計年實現(xiàn)利潤1192.78萬元,。文化物流園區(qū)占地面積100畝,總投資8876萬元,。主要包括辦公樓、營業(yè)場所,、倉儲基地建設和發(fā)行站點擴容改造等,。項目建成后,可實現(xiàn)年凈利潤1706萬元。

 (3)山西廣電文化產業(yè)園,。該項目位于太原市南內環(huán)街,占地面積114.63畝,總投資120000萬元,。項目包括廣電新媒體創(chuàng)意產業(yè)中心、高智人才商務服務中心等功能區(qū),。項目建成后,將形成創(chuàng)意策劃,、影視拍攝、電子物流,、新媒體制作,、IT產品營銷等產業(yè)的孵化發(fā)育基地,極大地推動我省電子產業(yè)的跨越式發(fā)展。

 (4)山西非物質文化遺產展示園,。該項目位于太原市清徐縣徐溝鎮(zhèn),占地面積500畝,總投資約15000萬元,。主要包括文化主題公園、創(chuàng)意文化產業(yè)園建設,文化資源展示和文化旅游產品生產等,。項目將以我省豐富多樣,、獨特珍貴的非物質文化遺產為依托,以園區(qū)建設為平臺,實現(xiàn)對非物質文化遺產的重點保護、集中展示和深度開發(fā),。園區(qū)建成后,將成為我省最大的民間藝術品,、旅游紀念品生產基地和重要的旅游目的地。

 (5)山西創(chuàng)意文化產業(yè)園(含舶奧無紙動畫制作),。山西創(chuàng)意文化產業(yè)園位于太原國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),占地面積16.5萬平方米,總投資50000萬元,。依托太原高新技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)有30余家動漫游戲企業(yè),通過政府扶持,開展創(chuàng)意策劃、軟件設計,、動漫游戲和數(shù)字媒體等業(yè)務,形成創(chuàng)意,、制作、傳播和營銷的產業(yè)鏈,實現(xiàn)文化創(chuàng)意產業(yè)的集約化,、規(guī)?；?、國際化發(fā)展,打造中西部創(chuàng)意基地。舶奧無紙動畫制作項目,總投資5000萬元,主要包括采用Toonz制作軟件進行無紙動畫制作,、無紙動畫制作平臺建設等,。

 (6)瓦窯藝術創(chuàng)意園。該項目在山西滌綸廠原有建筑的基礎上改造建設,占地面積165畝,總投資50000萬元,。項目包括藝術創(chuàng)意園,、文化品味街、玉河文化藝術村,、藝術家公寓,、工業(yè)設計研發(fā)中心、國企文化博物館等,。項目建成后,將成為我省藝術創(chuàng)意的孵化基地、三晉文化的展示基地,、時尚文化的消費基地和文化活動的聚集基地,。同時,將為我省國企解困,轉型發(fā)展,探索新的路子,創(chuàng)造新的經驗。

 (7)運城市宇達青銅文化產業(yè)園,。該項目位于運城市夏縣,占地面積80畝,總投資6000萬元,。包括青銅雕塑創(chuàng)意、設計,、放大樣中心,全球青銅藝術品展示交易中心和配套生產線等的建設,。通過加大資金投入,引進技術設備,完善配套設施,建成規(guī)模較大、設備先進,、技術一流的國內第一個青銅雕塑基地,。

 (8)曲村―天馬大遺址文化園區(qū)(含臨汾市晉國博物館)。該項目位于曲村―天馬大遺址,占地300畝,總投資30000萬元,主要包括園區(qū)基礎設施及文物保護用房,、陳列展示區(qū),、配套用房及輔助設施建設等。項目建成后,對于加強文物保護,、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、促進文化事業(yè)發(fā)展、豐富旅游內容具有重要意義,。

 (9)黃河新聞網(wǎng),、山西新聞網(wǎng)、山西視聽網(wǎng)等主流網(wǎng)站提升改造,?？偼顿Y約23800萬元。主要包括基礎設施建設,、先進技術裝備引進,、新型業(yè)務拓展等,。項目的建設利于各網(wǎng)站提升技術水平和設施水準,更好地發(fā)揮主流網(wǎng)站的作用,掌握網(wǎng)上輿論引導的主動權。同時能為網(wǎng)站進軍手機報,、手機電視,、網(wǎng)絡電視和動漫游戲等新的業(yè)務領域,奠定堅實的基礎。

 (10)山西有線電視網(wǎng)絡整合及數(shù)字化改造工程,。該項目總投資約200000萬元,。項目將在充分照顧各方利益的基礎上,通過政府注資、股份制改造,、數(shù)字化建設等途徑,整合全省的有線電視網(wǎng)絡資源,形成省,、市、縣三級貫通的網(wǎng)絡管理體系,實現(xiàn)全省有線電視的全程全網(wǎng),。預計全省網(wǎng)絡總收入達201154萬元,。

 (11)山西五臺山旅游演藝中心及大型旅游演藝節(jié)目。該項目位于佛教圣地五臺山,占地面積50畝,建筑面積約6600平方米,總投資11000萬元,。主體建筑共兩層:一層為可容納600人左右的佛樂演出劇場;二層為五臺山佛教文物展覽廳和五臺山旅游產品加工營銷部,。項目建成后,將組建佛樂演出團并打造一臺特色鮮明、氣勢恢宏,、觀賞性強的大型佛樂節(jié)目,展示山西的文化形象,提升景區(qū)的文化魅力,豐富游人的旅游生活,。

 (12)山西平遙國際藝術中心。該項目位于世界文化遺產平遙古城,總投資4000萬元,。主要包括現(xiàn)有設施的維修改造和擴建,。項目建成后,將大大改善藝術中心的基礎設施狀況,從而為中外游客了解三晉文化、開展休閑娛樂創(chuàng)造良好條件,。

 (13)英語周報,、語文報擴建項目。該項目位于太原高新技術開發(fā)區(qū),占地35.7畝,總投資20000萬元,。包括報社傳媒大廈及輔助設施建設,《英語周報》編輯,、印刷及銷售,網(wǎng)絡數(shù)字傳媒中心,中國第一教輔報刊群中心等。項目建成后,《英語周報》銷售碼洋將提高到約160000萬元,利潤將達到約22000萬元,。

 (14)晉中市介休綿山風景區(qū)寒食清明博物館,。該項目位于介休市綿山風景區(qū),總建筑面積90000平方米,總投資20000萬元。主要包括清明博物館主體工程及配套設施建設,。項目建成后,將對弘揚傳統(tǒng)節(jié)日文化,、豐富景區(qū)文化內涵、提升景區(qū)文化含量發(fā)揮重要作用,。

 (15)八大文化品牌打造工程,。在“華夏文明看山西”的主題下,通過專題片、影視劇,、圖書,、電子出版物,、展覽展示、專欄專版和網(wǎng)絡傳媒等多種方式,全方位,、大跨度,、立體式地打造“華夏之根”、“黃河之魂”,、“佛教圣地”,、“晉商家園”、“古建瑰寶”,、“邊塞風情”,、“關公故里”和“抗戰(zhàn)文化”等八大文化品牌。項目總投資15000萬元,。

 4.振興九大行業(yè)

 以重點項目為支撐,集中優(yōu)勢資源,大力推動基礎較好,、優(yōu)勢明顯、潛力巨大的行業(yè)健康快速發(fā)展,。

 (1)文化旅游業(yè),。加強人文景點建設,通過大遺址開發(fā)和特色博物館建設,著力打造體現(xiàn)根祖文化、佛教文化,、關公文化、晉商文化,、紅色文化,、黃河文化、太行文化,、邊塞文化特色的景區(qū),。深入挖掘不同旅游景區(qū)的文化內涵,以面向旅游市場的文藝精品生產工程為龍頭,豐富休閑娛樂形式,開發(fā)系列文化旅游商品,延伸旅游產業(yè)鏈條,跟進旅游的文化服務,提升旅游的文化品味,增強旅游的文化氛圍,改善旅游的文化形象,在文化與旅游的互動、融合中實現(xiàn)文化旅游業(yè)的快速發(fā)展,。

 (2)新聞出版業(yè),。大力加強原創(chuàng)作品生產,調整優(yōu)化報刊圖書出版結構,扭轉過分倚重教材教輔的局面,注重內涵發(fā)展,由數(shù)量型向規(guī)模型、特色型,、品牌型,、效益型轉變。注重用高新科技改造新聞出版業(yè),加快數(shù)字化,、網(wǎng)絡化,、信息化以及電子商務的發(fā)展。深化新聞出版單位改革,。鼓勵出版發(fā)行單位跨地區(qū),、跨媒體聯(lián)合,跨行業(yè)發(fā)展。以出版物流配送體系構建工程為帶動,逐步形成網(wǎng)點設置合理,類型齊全,結構優(yōu)化,遍布城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡,。加強知識產權保護,推動版權貿易發(fā)展,。加大“掃黃打非”力度,規(guī)范市場秩序,。

 (3)廣播影視業(yè)。以大力提升廣播影視引導力,、影響力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標,加快山西衛(wèi)視國內擴大覆蓋,、省級廣播電視省內覆蓋和黃河電視臺“走出去”步伐,打造一批品牌節(jié)目、欄目,生產一批高質量,、高水平的影視劇作品,。加快推進有線電視網(wǎng)絡整合,大力發(fā)展新媒體業(yè)務,抓緊推進廣播影視數(shù)字化、廣播影視園區(qū)和基礎設施建設,努力增強我省廣播影視產業(yè)整體實力,。

 (4)演藝業(yè),。把原有場館改造和新場館建設結合起來,加強演藝場所建設,滿足不同層次演出的需求。扶持公辦重點院團發(fā)展,鼓勵興辦民營院團,培育壯大演藝業(yè)主體,。創(chuàng)新藝術生產方式,面向市場,面向觀眾,高起點策劃,高層次運作,廣泛整合優(yōu)勢資源,打造富有山西特色的演藝精品,。重點培育一批既懂文藝生產又懂市場運作的演藝經紀人,扶持演藝中介機構發(fā)展,構建演出協(xié)作網(wǎng)絡,暢通演藝產品進入市場的渠道?！白叱鋈ァ迸c“引進來”并重,活躍我省演出市場,。加強行業(yè)自律,規(guī)范演藝市場秩序。

 (5)休閑娛樂業(yè),。規(guī)范經營內容,凈化經營環(huán)境,整治市場秩序,倡導綠色休閑,、健康娛樂。發(fā)展設施先進,、內容豐富,、安全時尚的綜合性游樂項目,豐富休閑娛樂方式。鼓勵茶吧,、網(wǎng)吧,、棋牌館、歌舞娛樂和曲藝場所等走連鎖經營的路子,擴大經營規(guī)模,提高經營檔次,。推動休閑娛樂業(yè)與旅游業(yè),、演藝業(yè)、影視業(yè),、餐飲業(yè)等相關產業(yè)的融合,催生新的休閑娛樂業(yè)態(tài),提升休閑娛樂的文化品味,拓寬休閑娛樂的發(fā)展空間,。

 (6)印刷復制業(yè)。以重點印刷企業(yè)為龍頭,整合全省印刷復制資源,提高產業(yè)集約化水平,扭轉小而散的局面,。引進先進的印刷復制設備,加快數(shù)字化,、網(wǎng)絡化等先進技術的運用,提高印刷復制業(yè)的技術裝備水平,改善印刷復制品的質量,降低印刷復制業(yè)的成本。大力發(fā)展包裝印刷,、彩色印刷,、高新技術印刷等產品類型,優(yōu)化我省印刷復制品的結構。引進光盤生產線,加快光盤復制業(yè)發(fā)展,。依托大型新聞出版機構,建設一批印刷復制業(yè)基地和園區(qū),提升我省印刷復制業(yè)的整體競爭力,。

 (7)藝術品與工藝美術業(yè),。建立藝術品人才培訓機構,興辦畫廊畫店、藝術品拍賣企業(yè)和經紀公司,舉辦藝術品博覽會,構建藝術品收藏市場和電子商務平臺,形成一批省內外知名的藝術品宣傳,、咨詢,、中介、經營企業(yè),。完善工藝美術行業(yè)管理體制,扶持建立工藝美術品研發(fā)生產機構,保護工藝美術大師,、民間藝人及其知識產權,創(chuàng)新工藝美術業(yè)的技術和品牌。大力開發(fā)具有我省特色和優(yōu)勢的青銅雕塑,、晉式仿古家俱,、各類工藝品和旅游紀念品等相關產品。

 (8)動漫游戲業(yè),。培育,、壯大一批動漫游戲企業(yè),逐步建成若干動漫游戲產業(yè)基地,打造山西動漫游戲產業(yè)品牌。支持動漫游戲企業(yè)與大專院校,、科研單位密切合作,提升其研發(fā)能力,、創(chuàng)意水平和隊伍素質。鼓勵原創(chuàng)產品的研發(fā)制作,開發(fā)以山西文化資源為內容的動漫游戲產品,形成動漫游戲產品生產,、輸出和轉化的產業(yè)鏈,。創(chuàng)造寬松環(huán)境,扶持優(yōu)秀動漫企業(yè)做大做強。

 (9)文博會展業(yè),。興建一批具有山西文化特色的專題博物館,。加大投入力度,引進先進技術,推動我省文博信息業(yè)和文物復(仿)制業(yè)快速發(fā)展。加大政府投入,加快會展場館建設,。運用市場機制,強化產業(yè)運作,促進會展業(yè)快速發(fā)展,。積極承辦國際性,、全國性重大會議,、展覽和賽事,拓展我省會展業(yè)發(fā)展空間,提高服務質量,提升會展業(yè)的發(fā)展水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,培育中介服務機構,。

 五,、保障措施

 (一)強化對文化產業(yè)的領導

 文化產業(yè)的發(fā)展,事關國家文化安全,事關國家文化軟實力,事關國家經濟發(fā)展。各地黨委,、政府要把文化產業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程,納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入對各地黨委,、政府領導班子和領導干部的考核體系,努力營造支持文化產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。建立黨委統(tǒng)一領導,、政府組織實施,、黨委宣傳部門協(xié)調指導、行政主管部門具體落實,、有關部門密切配合的領導體制和工作機制,。省,、市、縣各級均成立文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展領導組,統(tǒng)一指導,、協(xié)調文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展工作,。領導組由宣傳、文化,、財政,、發(fā)展改革委、機構編制,、稅務,、人力資源和社會保障等相關單位組成,由同級黨委、政府負責同志擔任正副組長,。辦公室設在同級黨委宣傳部,。各級黨委宣傳部要建立內設專門工作機構,配備專門工作人員,具體負責日常工作。

 (二)深化文化體制改革

 文化體制改革是文化產業(yè)發(fā)展的不竭動力,。要按照中央的要求,加大力度,加快進度,不斷推動文化體制改革在面上推開,向縱深發(fā)展,。加快經營性文化事業(yè)單位轉企改制的步伐,建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,培育合格的文化市場主體。以資本為紐帶,推進文化企業(yè)兼并重組,不斷壯大骨干文化企業(yè)實力,。積極拓寬投融資渠道,打造文化產業(yè)戰(zhàn)略投資者,。加強文化企業(yè)上市培育,鼓勵通過公司改制實現(xiàn)投資主體多元化的文化企業(yè)發(fā)行上市,通過主板或創(chuàng)業(yè)板融資。大力推進文化產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,完善所有制結構,充分利用先進技術和現(xiàn)代生產方式,提升產業(yè)規(guī)模和效益,。加強文化產品和要素市場建設,大力發(fā)展市場中介機構和行業(yè)組織,積極參與國際文化市場競爭,培育現(xiàn)代文化市場體系,。繼續(xù)推進文化市場綜合行政執(zhí)法改革,轉變政府職能,推進政企、政資,、政事,、政府與市場中介組織分開。探索建立新型的國有文化資產管理體制和運行機制,形成職責明確,反應靈敏,運轉有序,統(tǒng)一高效的宏觀調控體系,。

 (三)設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金

 加大對文化產業(yè)資金投入的力度,優(yōu)化財政在文化領域的投入結構和投入方式,充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用,支持有市場發(fā)展前景的重大文化產業(yè)項目的建設,支持關鍵技術的開發(fā),支持文化產業(yè)鏈的形成,支持文化產業(yè)園區(qū)和基地建設,。省級財政從2009年起,每年在預算內安排一定數(shù)量的資金,建立省級文化產業(yè)發(fā)展專項資金。采取貸款貼息,、項目補助,、獎勵等方式支持文化產業(yè)發(fā)展。各市,、縣財政也要相應安排一定?？?建立本級文化產業(yè)發(fā)展專項資金,并制定相應的使用和管理辦法。

 省發(fā)展改革委從2009年起,每年安排一定數(shù)量的資金,主要用于未納入服務業(yè)“1+10”項目扶持的重大文化產業(yè)項目建設和文化產業(yè)園區(qū)的基礎設施建設,。

 (四)完善文化產業(yè)發(fā)展的政策體系

 文化產業(yè)是新興產業(yè),處于弱勢地位,需要各地政府予以大力扶持,特別是需要健全完善政策法規(guī)體系,。要抓住貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展的兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕114號)精神的契機,綜合研究國家關于文化產業(yè)發(fā)展的方針政策,認真清理規(guī)范我省原有的政策法規(guī),并制定出臺符合山西文化產業(yè)發(fā)展實際的配套政策和實施辦法。從市場準入、投資融資,、稅收優(yōu)惠,、出口扶持、土地使用,、基地園區(qū)建設等方面,為我省文化產業(yè)發(fā)展提供政策支撐和法律保障,。在條件成熟的情況下,擬定《山西省文化產業(yè)促進條例》等地方性法規(guī)。

 (五)加強文化產業(yè)人才隊伍建設

 充分發(fā)揮高等院校,、科研院所和各類教育機構的作用,鼓勵有關高等院校開設文化產業(yè)發(fā)展的相關專業(yè),。整合藝術教育資源,在我省組建一所藝術類本科院校。加強對文學藝術,、新聞出版,、廣播影視、文化產業(yè)研究,、動漫游戲,、資本運營等文化產業(yè)各類專業(yè)人才,特別是文化產業(yè)發(fā)展的領軍人物、創(chuàng)意策劃人才和懂經營,、善管理的復合型人才的培養(yǎng),。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,加強與北京等發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系合作。本著不求所有,、但求所用的原則,用足用好我省招才引智的相關政策,努力引進文化產業(yè)的各類高端人才,。加強對非物質文化遺產傳承人、各類藝術專業(yè)工作者的保護和使用,。建立健全人才激勵機制,創(chuàng)建有利于各類人才施展才干的良好環(huán)境,。設立省級榮譽制度,表彰有突出貢獻的文化產業(yè)工作者。允許文化企業(yè)對有突出貢獻的優(yōu)秀人才以股權,、期權等形式進行鼓勵,。

 附件:《山西省首批文化產業(yè)重點項目(2009―2015)》(共123項)