• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2005]613號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-13
• 【生效日期】2005-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

全國(guó)治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工程實(shí)施方案

全國(guó)治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工程實(shí)施方案

(交公路發(fā)[2005]613號(hào))





北京市交通委員會(huì),、河北省交通廳、山西省交通廳：



 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》要求,，以及全國(guó)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的工作安排,，從今年開(kāi)始，我部將列出專項(xiàng)資金支持各省、自治區(qū),、直轄市的治超檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè),，并將在初步研究成果的基礎(chǔ)上，先期組織試點(diǎn)工程,，以便在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為保證試點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行,，現(xiàn)將部制定的《全國(guó)治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)給你們,。請(qǐng)按照《方案》要求，認(rèn)真做好實(shí)施工作,，確保試點(diǎn)工程如期完成,。



中華人民共和國(guó)交通部

二○○五年十二月十三日





全國(guó)治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工程實(shí)施方案



 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》要求，以及全國(guó)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)2005年進(jìn)一步推進(jìn)治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的工作部署和安排,，今年開(kāi)始,，部將列出專項(xiàng)資金與各省、自治區(qū),、直轄市共同著手全國(guó)治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)劃的建設(shè)實(shí)施工作,。考慮到全國(guó)性超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)范化要求高,、技術(shù)性和系統(tǒng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)工作,，又無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可循，為確保實(shí)現(xiàn)布局規(guī)劃的總體目標(biāo),，在初步研究成果基礎(chǔ)上,，有必要先期組織試點(diǎn)工程。通過(guò)試點(diǎn)工程,，一方面盡早建成一批規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的示范站點(diǎn),，昭示政府長(zhǎng)期治超的決心和信號(hào),；另一方面便于在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，指導(dǎo)和帶動(dòng)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一體化建設(shè),。為此，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示,，并商北京,、河北、山西兩省一市治超管理部門,，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

 一,、試點(diǎn)工程的目標(biāo)和原則

 ――目標(biāo)：通過(guò)對(duì)試點(diǎn)站實(shí)施規(guī)范化建設(shè)或改造,，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)和完善規(guī)范性研究成果,，引導(dǎo)和推動(dòng)檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、設(shè)施永久化、運(yùn)營(yíng)制度化,、裝備精良化以及治超管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)一體化,、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息共享化,、管理規(guī)范化,。

 ――原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,；統(tǒng)一要求、規(guī)范有序,；軟（件）硬（件）結(jié)合,，同步建設(shè)；先簡(jiǎn)單后復(fù)雜,、邊摸索邊總結(jié),。在《治理超限超載檢測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃研究》初步成果的原則指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際,，整合資源,，逐一推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié),，在試驗(yàn)中不斷完善,。

 二、試點(diǎn)工程范圍

 以華北地區(qū)超限超載壓力大的北京至山西大同公路通道（含京大高速公路及與之平行的國(guó)省干線）為試點(diǎn)區(qū)域,，選擇下列站點(diǎn)作為全國(guó)示范站點(diǎn)先行試點(diǎn)：

 北京：G110線張山營(yíng)治超檢測(cè)站（國(guó)道110線京冀交界北京入口）

 京張高速康莊治超檢測(cè)站（京張高速公路京冀交界北京入口）

 西官路西康治超檢測(cè)站（省道西官公路京冀交界北京入口）

 河北：G112線國(guó)道112化稍營(yíng)治超檢測(cè)站（國(guó)道112線河北段控制要點(diǎn)）

 京大高速化稍營(yíng)治超檢測(cè)站（京大高速公路河北西段控制要點(diǎn)）

 京大高速土木治超檢測(cè)站（京大高速公路河北東段控制要點(diǎn)）

 G110線沙城治超檢測(cè)站（國(guó)道110線河北段控制要點(diǎn)）

 山西：京大高速孫啟莊治超檢測(cè)站（京大高速公路晉冀交界山西出口）

 S339線神泉堡治超檢測(cè)站（省道339線晉冀交界山西出口）

 S301線西馬房治超檢測(cè)站（省道301線晉冀交界山西出口）

 三,、試點(diǎn)工程規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容

 治超檢測(cè)站點(diǎn)試點(diǎn)工程規(guī)范化建設(shè)（改造）的總體要求：外觀形象統(tǒng)一；功能設(shè)置統(tǒng)一,；工作流程規(guī)范,；交通渠化規(guī)范。

 規(guī)范化建設(shè)（改造）的主要內(nèi)容包括：

 1,、站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 根據(jù)《公路超限超載檢測(cè)站設(shè)計(jì)指南（試點(diǎn)工程版）》（見(jiàn)附件）的原則要求,，參照其相關(guān)技術(shù)規(guī)定，盡可能統(tǒng)一檢測(cè)工房（磅房）的服務(wù)窗口設(shè)置,，統(tǒng)一外墻顏色和檢測(cè)道形式,，統(tǒng)一站點(diǎn)形象標(biāo)識(shí)和站名設(shè)置；合理設(shè)置檢測(cè)車道和布局檢測(cè)工房,，統(tǒng)一配以醒目的警示標(biāo)志,；設(shè)置主線高速預(yù)檢系統(tǒng)，安裝先進(jìn)、精準(zhǔn)的高速動(dòng)態(tài)和低速動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)設(shè)備,；確保充足的場(chǎng)地面積,，建設(shè)滿足煤炭、礦石等主要貨種卸裝和保管需要以及面層硬化等基本要求的卸載場(chǎng)地,；合理布局檢測(cè)區(qū),、停車場(chǎng)、卸貨場(chǎng),、辦公區(qū),、生活區(qū)等功能區(qū)域，規(guī)范設(shè)置站內(nèi)站外引導(dǎo)性,、指示性,、警示性標(biāo)志、標(biāo)線,、路牌及其它安全設(shè)施,，優(yōu)化場(chǎng)區(qū)交通組織和工作流程；根據(jù)需要新建或改造,、拓寬連接道路（匝道）,，確保安全和防堵保暢；規(guī)范建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),、通信系統(tǒng),、照明設(shè)施；充分考慮消防,、給排水,、供配電（包括應(yīng)急發(fā)電）及綠化等附屬工程；保障必要的洗浴,、供暖,、空調(diào)等服務(wù)性設(shè)施；配備其它諸如對(duì)講機(jī),、便攜式檢測(cè)儀等輔助設(shè)備或機(jī)具,。

 2、治超信息系統(tǒng)建設(shè)

 依據(jù)《全國(guó)治超信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附后）的技術(shù)要求,，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)檢測(cè)站點(diǎn)級(jí)信息管理系統(tǒng)和省地（市）級(jí)綜合管理系統(tǒng)（兩級(jí)系統(tǒng),，省、地,、站三級(jí)設(shè)置）,，以及省級(jí)治超數(shù)據(jù)庫(kù)。已經(jīng)建立或正在建立路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的?。ㄊ校?，應(yīng)在路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)上建設(shè)省級(jí)綜合管理系統(tǒng),。

 站點(diǎn)級(jí)信息管理系統(tǒng)的基本功能要求：檢測(cè)信息實(shí)時(shí)登記錄入；打印現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書,；超限超載記錄查詢（車輛,、司機(jī)）；超限超載許可查詢,；上報(bào)本站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等,。

 省地（市）級(jí)綜合管理系統(tǒng)的基本功能要求：轄域內(nèi)治超情況匯總；為路政,、運(yùn)政,、公安等執(zhí)法部門提供基礎(chǔ)信息作為處罰依據(jù)；形成違法車輛和司機(jī)黑名單,；對(duì)各檢測(cè)站點(diǎn)實(shí)施監(jiān)管,；治超信息統(tǒng)計(jì)、分析和查詢,；向上一級(jí)治超辦提供治超相關(guān)數(shù)據(jù)等,。

 不同層級(jí)信息系統(tǒng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)交互共享,。

 3,、管理規(guī)章制度建設(shè)

 按照依法行政,、規(guī)范服務(wù)的原則,，根據(jù)交通部交公路發(fā)[2005]351號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)治超站點(diǎn)管理規(guī)范治超執(zhí)法行為的通知》要求，參照全國(guó)治超辦擬定中的《公路超限檢測(cè)站點(diǎn)管理規(guī)定》（初稿）,，建立健全站點(diǎn)規(guī)范化管理規(guī)章制度,。主要包括：站點(diǎn)管理體制和工作流程；各級(jí)崗位職責(zé),；人員工作守則,；廉政建設(shè)和監(jiān)督制度；票據(jù)管理制度,；卸載貨物保管制度,；統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度、文明用語(yǔ)以及應(yīng)急事件的預(yù)案和處理機(jī)制等,。

 四,、試點(diǎn)工程的組織實(shí)施

 全國(guó)治超辦負(fù)責(zé)試點(diǎn)工程的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，部規(guī)劃研究院和中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院具體承辦相關(guān)技術(shù)工作,，試點(diǎn)省份的治超辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施和管理。為此,，經(jīng)協(xié)商成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作小組（組成見(jiàn)附件）,，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)試點(diǎn)工程建設(shè)事宜,。

 工作流程：

 定方案――全國(guó)治超辦下達(dá)試點(diǎn)工程方案，試點(diǎn)?。ㄊ校┻M(jìn)一步細(xì)化組織實(shí)施方案并報(bào)送全國(guó)治超辦,；

 設(shè)計(jì)――試點(diǎn)省（市）按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求安排工程設(shè)計(jì),，報(bào)全國(guó)治超辦審查,。

 實(shí)施――試點(diǎn)省（市）治超辦依審定的設(shè)計(jì)方案,，組織招投標(biāo),、監(jiān)督工程實(shí)施并組織交工驗(yàn)收；同時(shí)建立健全治超站點(diǎn)管理制度,。

 試運(yùn)行――規(guī)范化組織業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn),；試運(yùn)行信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（部規(guī)劃院組織系統(tǒng)運(yùn)行測(cè)試）。

 總結(jié)驗(yàn)收――試點(diǎn)?。ㄊ校┙M織竣工驗(yàn)收,，編寫經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料并報(bào)全國(guó)治超辦。

 五,、總體進(jìn)度安排

 2006年1月底前,，完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)；

 2006年2月,，全國(guó)治超辦組織技術(shù)審查,；修改完善設(shè)計(jì)方案；

 2006年3月上旬,，完成工程和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)（或議標(biāo)）,；

 2006年3月下旬～2006年7月，完成所有工程施工與設(shè)備安裝,；

 2006年8月,，試運(yùn)行（主要是信息系統(tǒng)測(cè)試和設(shè)備調(diào)試），同時(shí)組織竣工驗(yàn)收及總結(jié),；

 六,、其它意見(jiàn)及要求

 1、提高認(rèn)識(shí),，加快推進(jìn)試點(diǎn)進(jìn)程,。治超檢測(cè)站點(diǎn)是公路行政執(zhí)法的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)先行,、示范帶動(dòng)對(duì)全國(guó)超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的影響和意義,。試點(diǎn)省（市）要精心組織,，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān),、規(guī)范關(guān)和質(zhì)量關(guān),，力爭(zhēng)將試點(diǎn)工程建成“樣板”工程?？紤]到時(shí)間緊,、任務(wù)重、要求高,，有必要進(jìn)一步增進(jìn)緊迫感,，各方面協(xié)同努力，在確保工作扎實(shí)有序的前提下,，盡可能加快試點(diǎn)進(jìn)程,，盡快推動(dòng)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面鋪開(kāi)。

 2,、落實(shí)資金投入,。部將按每站300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)試點(diǎn)工程予以定額補(bǔ)助，并已在2005年公路建設(shè)投資調(diào)整計(jì)劃中下達(dá)了試點(diǎn)工程補(bǔ)助資金計(jì)劃,。試點(diǎn)?。ㄊ校?yīng)盡快落實(shí)相應(yīng)的配套資金計(jì)劃，在部補(bǔ)助資金到位之前,，務(wù)請(qǐng)確保試點(diǎn)工程前期正常啟動(dòng)的資金投入,。

 3、盡可能同步考慮通道內(nèi)其它站點(diǎn)建設(shè),。在部組織試點(diǎn)建設(shè)同時(shí),，建議試點(diǎn)省（市）參照部試點(diǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，同步組織京大公路通道內(nèi)其它治超站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)和改造,。在進(jìn)一步豐富實(shí)踐成果的同時(shí),，全面考察通道治超監(jiān)控成效,，力爭(zhēng)整體把控住該通道內(nèi)的超限超載車輛，使超限超載形勢(shì)得以根本扭轉(zhuǎn),。

 4,、配套解決相關(guān)管理和制度問(wèn)題。在試點(diǎn)工程建設(shè)同時(shí),，試點(diǎn)?。ㄊ校?yīng)從維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)長(zhǎng)效管理的高度出發(fā)，認(rèn)真研究和逐步解決站點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制與管理,、日常運(yùn)行費(fèi)用等問(wèn)題。為了避免不必要的矛盾和沖突,，試點(diǎn)期間,，試點(diǎn)公路暫不考慮實(shí)行計(jì)重收費(fèi),。



附件一：





治超檢測(cè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組組成名單



領(lǐng)導(dǎo)小組：

 組 長(zhǎng)：張劍飛（部公路司司長(zhǎng)）

 成 員：李 華（部公路司副司長(zhǎng)）

 李曉松（北京市交通委副主任）

 陳永久（河北省交通廳副廳長(zhǎng)）

 張 潤(rùn)（山西省交通廳副廳長(zhǎng)）

工作小組：

 組 長(zhǎng)：李 華（部公路司副司長(zhǎng)，兼）

 副組長(zhǎng)：吳春耕（部公路司公路管理處副處長(zhǎng)）

 徐 麗（部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略所所長(zhǎng)）

 成 員：曾學(xué)福 譚小平 李海峰 林報(bào)嘉 王安惠 楊曉東 張社升 李 清 張長(zhǎng)榮 張黎明 張漢文



 叢飛山 張貴鎖 任建杰 田 根 樊真德