• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)〔2007〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-12
• 【生效日期】2007-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖北省貫徹落實(shí)鄂發(fā)〔2006〕22號(hào)文件責(zé)任分工方案

湖北省貫徹落實(shí)鄂發(fā)〔2006〕22號(hào)文件責(zé)任分工方案

(鄂辦發(fā)〔2007〕1號(hào))





各市、州,、縣黨委和人民政府,，省軍區(qū)黨委，省委各部委,，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局,，各人民團(tuán)體：



 經(jīng)省委、省政府同意,，現(xiàn)將《貫徹落實(shí)鄂發(fā)〔2006〕22號(hào)文件責(zé)任分工方案》印發(fā)給你們,。各地各單位要按照分工，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任,，積極協(xié)調(diào)配合,，抓好工作落實(shí),。各責(zé)任單位要制定具體工作方案，分年度提出必須完成的工作任務(wù),，落實(shí)工作措施,，并于2007年1月25日前報(bào)省委辦公廳,、省政府辦公廳。



中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

2007年1月12日





貫徹落實(shí)鄂發(fā)〔2006〕22號(hào)文件責(zé)任分工方案



 根據(jù)《中共湖北省委關(guān)于解決當(dāng)前關(guān)系群眾切身利益若干突出問(wèn)題促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔2006〕22號(hào))，現(xiàn)將各地各單位的工作責(zé)任分解如下：



 一,、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件



 加強(qiáng)飲水,、抗旱排澇,、農(nóng)村能源,、血防,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,，更是改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件的緊迫任務(wù),，必須科學(xué)規(guī)劃，加快實(shí)施進(jìn)度,。(省水利廳,、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳,、省衛(wèi)生廳,、省交通廳,、省農(nóng)業(yè)廳等）



 (一)加快實(shí)現(xiàn)“飲水安全”,。



 1,、籌資39億元，優(yōu)先解決高氟水、苦咸水,、污染水、血吸蟲(chóng)病疫區(qū)等飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及局部地區(qū)飲水供應(yīng)嚴(yán)重不足問(wèn)題。到2010年,，基本解決農(nóng)村1600萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題,。(省水利廳,、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳,、省建設(shè)廳及各市、州,、縣人民政府）



 2、各地要把水源保護(hù)和污染防治放在更加重要的位置，從源頭上解決飲水安全隱患,。(省水利廳、省環(huán)保局及各市,、州,、縣人民政府）



 3、明晰產(chǎn)權(quán),，分清責(zé)任,，建立健全鄉(xiāng)村水廠等工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo),、良性運(yùn)行。(省水利廳,、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳,、省衛(wèi)生廳及各市、州,、縣人民政府）



 (二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)排灌設(shè)施建設(shè)和改造,。



 1,、以中央和省投資為主，地方配套為輔,，落實(shí)資金,，明確責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)控,，用五年時(shí)間完成60處,、102座、總裝機(jī)50萬(wàn)千瓦的大型泵站更新改造,。(省水利廳、省財(cái)政廳,、省發(fā)改委）



 2、結(jié)合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，組織群眾大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)排灌設(shè)施建設(shè)和改造,，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件,。(省國(guó)土資源廳,、省財(cái)政廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳及各市,、州,、縣人民政府）



 (三)加快農(nóng)村能源建設(shè)。



 1,、按照“一建三改”模式,，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣?；I資18億元,，新建戶(hù)用沼氣180萬(wàn)戶(hù),，到2010年,，使農(nóng)村沼氣用戶(hù)達(dá)到300萬(wàn)戶(hù),，普及率達(dá)到30％。(省農(nóng)業(yè)廳,、省發(fā)改委、省財(cái)政廳,、省扶貧辦及各市、州,、縣人民政府）



 2,、廣泛開(kāi)發(fā)可再生能源，推廣節(jié)能灶,、太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)的利用。(省發(fā)改委,、省科技廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳,、省氣象局）



 3,、加快實(shí)施農(nóng)村“戶(hù)戶(hù)通電工程”，五年內(nèi)投資153億元新建和改造農(nóng)村電網(wǎng),提高用電保障能力,。(省電力公司,、省發(fā)改委,、省經(jīng)委）



 (四)加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控,。



 1,、抓緊建設(shè)新型公共植保服務(wù)體系，建立農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)制,，每年投入800萬(wàn)元,，控制、撲滅檢疫性有害生物,，發(fā)展病蟲(chóng)機(jī)械防治組織,，力爭(zhēng)“十一五”期末普及農(nóng)作物病蟲(chóng)機(jī)械防治。(省農(nóng)業(yè)廳,、省財(cái)政廳）



 2,、安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū),，扶持良種繁育,，保證國(guó)家強(qiáng)制性畜禽免疫覆蓋率達(dá)100%。(省農(nóng)業(yè)廳,、省財(cái)政廳）



 (五)有效控制血吸蟲(chóng)疫病流行,。



 1,、突出控制傳染源和治理重疫區(qū),，到2008年末，以縣(市,、區(qū))為單位,，未控制流行的,要達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。已達(dá)到傳播控制的,要按規(guī)劃要求達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn);已達(dá)到傳播阻斷的,要防止疫情反復(fù);出現(xiàn)疫情反復(fù)的,要重新達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn),。(省衛(wèi)生廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳,、省林業(yè)局,、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳、省交通廳及疫區(qū)各級(jí)人民政府）



 2,、籌資28億元,，實(shí)行“綜合治理，整縣推進(jìn)”,。疫區(qū)各級(jí)政府要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,落實(shí)血防投入政策,，制定具體的專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃和方案，將防治工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解,，確保防治措施落到實(shí)處,。(省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳,、省發(fā)改委,、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳,、省林業(yè)局,、省國(guó)土資源廳、省扶貧辦及疫區(qū)各級(jí)人民政府）



 (六)加快農(nóng)村交通建設(shè),。



 1,、實(shí)施“通達(dá)、通暢工程”,，五年內(nèi)完成投資235億元,，新建和改造縣鄉(xiāng)公路1萬(wàn)公里，新建通建制村瀝青（水泥）路7萬(wàn)公里,。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級(jí)瀝青（水泥）路,，村村通公路，95%以上建制村建有候車(chē)棚或招呼站,。(省交通廳,、省發(fā)改委、省財(cái)政廳及各市,、州,、縣人民政府）



 2、落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)定額補(bǔ)助投資和統(tǒng)貸統(tǒng)還等政策,，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府在建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)工作中的主體地位,。(省交通廳、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳,、省物價(jià)局及各市、州、縣人民政府）



 二,、實(shí)施積極的就業(yè)政策,，實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)



 強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，實(shí)施積極的就業(yè)政策,，到2010年,，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬(wàn)人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)120萬(wàn)人,，幫助困難人員再就業(yè)50萬(wàn)人,，組織農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬(wàn)人左右，組織城鎮(zhèn)和農(nóng)民工各類(lèi)技能培訓(xùn)800萬(wàn)人次左右,，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400萬(wàn)人次,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4?5％左右，進(jìn)一步緩解就業(yè)難問(wèn)題,。(省勞動(dòng)保障廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局,、省經(jīng)委等,，各市、州,、縣人民政府）



 (一)多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,。



 大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì),、中小企業(yè)，多渠道,、多方式增加就業(yè)崗位,。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持自主創(chuàng)業(yè),。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，規(guī)范企業(yè)裁員行為,。(省經(jīng)委,、省工商局、省商務(wù)廳,、省旅游局,、省勞動(dòng)保障廳等,，各市,、州、縣人民政府）



 (二)落實(shí)再就業(yè)扶持政策。



 1,、用三年左右時(shí)間,，解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，難以再就業(yè)的,納入社會(huì)保障范圍,。(省勞動(dòng)保障廳）



 2,、全面落實(shí)和不斷完善各級(jí)政府已出臺(tái)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款,、社保補(bǔ)貼,、就業(yè)援助、免費(fèi)職業(yè)介紹和培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策,。擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍,，健全就業(yè)援助制度，開(kāi)展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng),，著力幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè),，積極促進(jìn)殘疾人、失地農(nóng)民等特殊群體就業(yè),。(省勞動(dòng)保障廳,、人行武漢分行、省地稅局,、省殘聯(lián)等,，各市、州,、縣人民政府）



 (三)健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。



 確定一批規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，完善一批創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,，創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)技能教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。以培養(yǎng)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高級(jí)工以上技能人才為重點(diǎn)，實(shí)施技能型人才培訓(xùn)工程,；以增強(qiáng)下崗失業(yè)人員職業(yè)轉(zhuǎn)換,、自主創(chuàng)業(yè)能力為著力點(diǎn)，實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)工程,；以引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工為重點(diǎn),，實(shí)施“技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”,、“雨露計(jì)劃”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程,，辦好100個(gè)省級(jí)農(nóng)民技能就業(yè)培訓(xùn)基地,。(省農(nóng)辦、省勞動(dòng)保障廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省教育廳、省扶貧辦等）



 (四)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),。



 1,、開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)試點(diǎn)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng),。(省勞動(dòng)保障廳,、省人事廳）



 2、深化戶(hù)籍,、勞動(dòng)就業(yè)等制度改革,，完善人員流動(dòng)政策。(省公安廳,、省勞動(dòng)保障廳,、省人事廳）



 3、組織實(shí)施高校畢業(yè)生面向基層,、面向貧困地區(qū),、志愿服務(wù)農(nóng)村的各項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),。(省教育廳,、省人事廳）



 4、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策,，妥善安置軍隊(duì)退役人員,。(省民政廳、省人事廳及各市,、州,、縣人民政府）



 5、加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)和駐外勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策,。(省勞動(dòng)保障廳）



 6,、加強(qiáng)農(nóng)民工生產(chǎn)安全保障制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,。(省勞動(dòng)保障廳,、省安監(jiān)局、省總工會(huì)等）



 三,、促進(jìn)教育公平,，進(jìn)一步解決上學(xué)難問(wèn)題



 到2010年使義務(wù)教育階段小學(xué)生入學(xué)率達(dá)到99%以上,，初中入學(xué)率達(dá)到95％以上，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正常入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè),，努力促進(jìn)教育公平,。(省教育廳及各市,、州,、縣人民政府）



 (一)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。



 1,、從2007年春季開(kāi)始,，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，逐步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平,，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū),，對(duì)寄宿生中的貧困學(xué)生提供生活費(fèi)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府負(fù)擔(dān),。(省教育廳,、省財(cái)政廳及各市、州,、縣人民政府）



 2,、確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。(省教育廳,、省財(cái)政廳及各市、州,、縣人民政府）



 (二)優(yōu)化公共教育資源配置,。



 1、實(shí)施“義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”,，改擴(kuò)建2000所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校,。(省教育廳、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳）



 2,、實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)改水、改廁”項(xiàng)目,，并大力推廣和使用沼氣,，逐步建立校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制。(省教育廳,、省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳,、省建設(shè)廳）



 3,、實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”,，投資1億元，五年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)10萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)教師,。(省教育廳,、省財(cái)政廳）



 4、實(shí)施“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”,，每年選派1000名高校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教,。(省教育廳、省人事廳,、團(tuán)省委）



 5,、實(shí)施“城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村行動(dòng)計(jì)劃”，每年從城鎮(zhèn)中小學(xué)選派2000名教師到農(nóng)村學(xué)校定期支教,。(省教育廳）



 6,、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育第三期工程，籌集資金1?34億元,，為1000所農(nóng)村初中配備必要的電教設(shè)施,。(省教育廳、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳）



 7,、重視和支持特殊教育工作。(省教育廳）



 (三)完善貧困家庭學(xué)生資助辦法,。



 1,、建立普通高中貧困生資助制度，從擇校生收費(fèi)中拿出10％以上用于資助貧困生,。每年籌集資金6000萬(wàn)元,，資助5萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育。(省教育廳,、省財(cái)政廳）



 2,、從2007年入學(xué)的一年級(jí)學(xué)生開(kāi)始，通過(guò)提供助學(xué)金的辦法,，使免除學(xué)雜費(fèi)的中職學(xué)生比例三年內(nèi)達(dá)到10％,。(省教育廳、省財(cái)政廳）



 3,、進(jìn)一步完善高校學(xué)生“獎(jiǎng),、貸、助,、減,、補(bǔ)”資助體系，確保大學(xué)生入學(xué)“綠色通道”暢通,，高校學(xué)費(fèi)收入的10％用于資助貧困生,。(省教育廳,、省財(cái)政廳、人行武漢分行）



 4,、城鎮(zhèn)享受低保家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策,。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的,，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策。(省教育廳,、省民政廳）



 (四)發(fā)展職業(yè)教育,。



 圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，整合資源,，積極發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)?；I措5億元資金支持各地中,、高等職業(yè)教育發(fā)展。支持每個(gè)縣（市,、區(qū)）建設(shè)1所設(shè)施完備的職教中心,。建設(shè)10所示范性高職學(xué)校和100所示范性中職學(xué)校，建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)和100個(gè)省級(jí)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,。到2010年,，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育的招生規(guī)模大體相當(dāng)。(省教育廳,、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳）



 (五)規(guī)范辦學(xué)行為,。



 完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,，停止審批義務(wù)教育階段學(xué)校改制。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”收費(fèi)政策和公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù),、限錢(qián)數(shù),、限人數(shù)）政策。實(shí)行收費(fèi)公示制,，穩(wěn)定高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，繼續(xù)推進(jìn)高校和高中“陽(yáng)光招生”政策。提倡和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)和民間資本投入教育,，引導(dǎo)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,。規(guī)范普通高校校外辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué),、中外合作辦學(xué),，切實(shí)制止和打擊非法招生,、違法辦學(xué)行為。進(jìn)一步落實(shí)教育收費(fèi)與治理教育亂收費(fèi)工作責(zé)任制,。(省教育廳,、省物價(jià)局、省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳）



 四,、加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決看病難看病貴問(wèn)題



 堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),，逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。加強(qiáng)對(duì)重大疾病的預(yù)防和控制，切實(shí)做好艾滋病,、血吸蟲(chóng)病,、結(jié)核病、禽流感等重大疾病和地方病,、職業(yè)病的防治工作,。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力減輕群眾不合理醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),。(省衛(wèi)生廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳,、省物價(jià)局、省食品藥品監(jiān)管局及各市,、州,、縣人民政府）



 (一)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。



 1,、“十一五”期間有計(jì)劃地分批改擴(kuò)建139所縣級(jí)醫(yī)院,、600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1?3萬(wàn)個(gè)村衛(wèi)生室。(省衛(wèi)生廳,、省發(fā)改委）



 2,、實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,，每年選派400名優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。(省衛(wèi)生廳,、省教育廳）



 3、全面推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè),，力爭(zhēng)2008年試點(diǎn)縣（市）基本覆蓋全省,，并逐步提高參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。(省衛(wèi)生廳,、省財(cái)政廳）



 (二)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。



 1,、通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和功能完善，到2010年,，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城市居民比例達(dá)到90％以上,，社區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例爭(zhēng)取達(dá)到30％以上。(省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳及各市,、區(qū)人民政府）



 2,、積極實(shí)施分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“首診制”試點(diǎn),。(省衛(wèi)生廳,、省勞動(dòng)保障廳）



 3、省政府按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人口每人每年3元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,，市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政也要按國(guó)家規(guī)定安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。(省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳及各市,、區(qū)人民政府）



 (三)推進(jìn)惠民醫(yī)院建設(shè),。



 各市州所在地城市在2007年至少建立1所惠民醫(yī)院,，力爭(zhēng)到2008年每個(gè)縣（市）城區(qū)建立1所惠民醫(yī)院或1個(gè)醫(yī)療服務(wù)窗口,。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，將具備一定條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造成惠民醫(yī)院,。率先在惠民醫(yī)院推行醫(yī)藥分開(kāi)，積極探索合理的補(bǔ)償機(jī)制,。著力解決低收入人群基本醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題,。(省衛(wèi)生廳,、省財(cái)政廳,、省民政廳、省勞動(dòng)保障廳及各市,、州,、縣人民政府）



 (四)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,。



 1,、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，定編定員,，競(jìng)爭(zhēng)上崗,，將分流人員納入社會(huì)保障體系。(省農(nóng)村綜合改革辦,、省衛(wèi)生廳、省勞動(dòng)保障廳）



 2,、理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制,，推行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi),、醫(yī)藥分開(kāi),、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)。(省衛(wèi)生廳,、省編辦）



 3,、推進(jìn)全省統(tǒng)一藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序,，建立藥材藥品價(jià)格干預(yù)機(jī)制，切實(shí)降低虛高價(jià)格,。(省衛(wèi)生廳,、省食品藥品監(jiān)管局,、省物價(jià)局、省監(jiān)察廳,、省招投標(biāo)管理辦）



 4,、加強(qiáng)醫(yī)院監(jiān)管，深化內(nèi)部人事,、分配制度改革,，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理,。(省衛(wèi)生廳,、省財(cái)政廳）



 5、強(qiáng)化食品安全管理,，嚴(yán)格藥品,、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全,。(省食品藥品監(jiān)管局,、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局,、省工商局,、省農(nóng)業(yè)廳）



 五、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，豐富人民群眾精神文化生活



 堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)體系,，深化體制改革,，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，不斷豐富人民群眾的精神文化生活,。(省委宣傳部,、省文化廳、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳及各市,、州,、縣人民政府）



 (一)加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目,。逐步加大縣級(jí)文化館,、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,、村文化室建設(shè)力度,。省政府每年補(bǔ)助2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持改造,、新建100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,。到2010年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站,，行政村有文化活動(dòng)室,。(省文化廳、省財(cái)政廳,、省發(fā)改委）



 (二)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,。



 1、不斷完善基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，組織實(shí)施文化信息資源共享工程,、廣播電視村村通工程、民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工程,、免費(fèi)送戲送電影下鄉(xiāng)工程,。到2010年，力爭(zhēng)普及共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心,，全省廣播電視人口混合覆蓋率達(dá)到98%,，全省所有縣、鄉(xiāng)和80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)有線廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng),。(省文化廳,、省廣電局、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳）



 2,、精心組織文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、理論科技法律文化“四進(jìn)社區(qū)”,、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)，讓人民群眾就近方便地參加各種群眾文化活動(dòng),。著力提高農(nóng)村文化的自我發(fā)展能力,。(省文化廳、省科技廳,、省衛(wèi)生廳,、省司法廳,、省人口計(jì)生委、省民政廳）



 (三)不斷豐富群眾精神文化生活,。



 深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，繁榮文學(xué)藝術(shù)、新聞出版,、廣播影視,，組織實(shí)施荊楚特色文化資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和文化精品工程，創(chuàng)作更多更好適應(yīng)人民群眾需求的文化精品,。積極促成各級(jí)博物館,、公共圖書(shū)館、紀(jì)念館,、美術(shù)館免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人,、未成年人、殘疾人等群體開(kāi)放,。大力發(fā)展民間文化,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化和民族文化藝術(shù)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),，普遍增強(qiáng)人民群眾的體質(zhì),，基本建成以體育服務(wù)體系為重點(diǎn)的具有湖北特色的全民健身體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步加大政策扶持力度,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，努力為人民群眾提供健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的應(yīng)用和管理,，開(kāi)展以網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理,。(省委宣傳部,、省文化廳,、省新聞出版局,、省廣電局,、省體育局,、省文聯(lián),、省作協(xié),、省通信管理局等）



 六、提供基本住房保障,，改善困難居民居住條件



 制定實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃,，在城市重點(diǎn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模,，提高廉租住房覆蓋面。在農(nóng)村重點(diǎn)解決特困群眾無(wú)住房,、住危房問(wèn)題,。(省建設(shè)廳,、省國(guó)土資源廳,、省民政廳,、省扶貧辦及各市,、州、縣人民政府）



 (一)搞好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),。



 五年內(nèi),，全省城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房累計(jì)竣工面積1400萬(wàn)平方米,，占城鎮(zhèn)住宅竣工總面積的20%,，改善17?5萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)低收入家庭的居住條件,。探索新機(jī)制，加大監(jiān)管力度,，確保經(jīng)濟(jì)適用房真正用于保障收入較低,、住房較困難的家庭。(省建設(shè)廳,、省國(guó)土資源廳及各市,、州,、縣人民政府）



 (二)完善廉租住房制度,。



 設(shè)區(qū)的市要盡快制定出臺(tái)廉租住房管理辦法及相關(guān)配套政策，建立住房保障工作責(zé)任體系,，并納入政府工作目標(biāo)管理。逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),，不斷擴(kuò)大廉租住房政策覆蓋面,。加快廉租住房的規(guī)劃建設(shè),，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)工人集中居住的棚戶(hù)區(qū)及危舊房進(jìn)行改造。構(gòu)筑面向孤,、老,、病,、殘及急需救助特困家庭的配房租賃,，面向承租公有住房最低收入家庭的租金核減，面向一般住房困難最低收入家庭的租金補(bǔ)貼的基本住房保障格局,。到2010年對(duì)人均住房建筑面積10平方米以下的最低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。(省建設(shè)廳,、省國(guó)土資源廳、省勞動(dòng)保障廳,、省民政廳,、省財(cái)政廳及各市,、區(qū)人民政府）



 (三)改善農(nóng)村居住條件。



 1,、通過(guò)政策扶持,、專(zhuān)項(xiàng)救助,、村民互助等多種渠道,，籌集資金2億元用于農(nóng)村特困群眾危房改造,。(省民政廳,、省建設(shè)廳,、省扶貧辦）



 2、通過(guò)實(shí)施“扶貧搬遷工程”,，解決11萬(wàn)貧困人口的住房問(wèn)題,。(省扶貧辦、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳）



 3,、投入1億元資金在兩年內(nèi)完成1000個(gè)示范村的環(huán)境整治任務(wù)。(省建設(shè)廳,、省財(cái)政廳）



 4,、加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃和指導(dǎo)，向全省行政村免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)村居民住宅圖集,，提高農(nóng)村建房的質(zhì)量和效益,。(省建設(shè)廳）



 5,、農(nóng)民經(jīng)依法批準(zhǔn)建住宅，除土地登記工本費(fèi)外,，其他行政收費(fèi)一律免收,。(省建設(shè)廳,、省國(guó)土資源廳）



 6、繼續(xù)實(shí)施生態(tài)移民政策,，逐步增加生態(tài)移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。(省移民局、省財(cái)政廳）



 (四)拓寬住房保障資金來(lái)源渠道,。



 各級(jí)財(cái)政每年要安排一定資金建立城鎮(zhèn)廉租住房制度,。提取部分住房公積金增值收益和5%的土地出讓金凈收益,，作為廉租住房資金來(lái)源，專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè),。進(jìn)一步拓寬住房公積金政策覆蓋面,。(省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳及各市,、州,、縣人民政府）



 七、完善社會(huì)保障制度,，加大社會(huì)救助力度



 加快建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,。到2010年,，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保人數(shù)達(dá)到800萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到460萬(wàn)人,、700萬(wàn)人,、400萬(wàn)人和240萬(wàn)人。進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系,。全省城市低保,、農(nóng)村特困群眾救助、農(nóng)村五保供養(yǎng),、城市“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人）人員及災(zāi)害救助制度更加規(guī)范和成熟,，城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善,。(省勞動(dòng)保障廳、省民政廳,、省衛(wèi)生廳及各市,、州、縣人民政府）



 (一)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。



 1,、建立廣覆蓋,、多層次、全方位的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，增強(qiáng)調(diào)劑功能,，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。(省勞動(dòng)保障廳,、省財(cái)政廳）



 2,、積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,。(省勞動(dòng)保障廳）



 3,、建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，探索適合農(nóng)民特點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。(省勞動(dòng)保障廳,、省民政廳、省財(cái)政廳）



 4,、完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，努力探索覆蓋學(xué)生在內(nèi)的所有城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的實(shí)施辦法。(省勞動(dòng)保障廳）



 5,、以建筑,、礦山等高危行業(yè)為重點(diǎn)，依法將符合條件的人員納入工傷保險(xiǎn)范圍,，著力擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面,，盡快解決農(nóng)民工較為集中的行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)。(省勞動(dòng)保障廳）



 (二)完善基本生活救助制度,。



 1,、繼續(xù)完善城鎮(zhèn)低保制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,，并適當(dāng)提高保障水平,。(省民政廳）



 2、鞏固“福星工程”成果,，健全農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,，努力使農(nóng)村五保對(duì)象人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。(省民政廳）



 3,、逐步將農(nóng)村特困戶(hù)救助向農(nóng)村低保過(guò)渡,。(省民政廳）



 4,、以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。對(duì)自愿集中供養(yǎng)的城市“三無(wú)”人員和孤老優(yōu)撫對(duì)象,，三至五年內(nèi)全部安排到福利院、光榮院集中供養(yǎng),；對(duì)不愿集中供養(yǎng)的“三無(wú)”對(duì)象要解決養(yǎng)老服務(wù)及所需經(jīng)費(fèi),。2010年內(nèi)，列入規(guī)劃的市州,、縣（市）建成社會(huì)救助管理站,。全面提升災(zāi)害救助應(yīng)變能力和救助應(yīng)急水平。(省民政廳及有關(guān)市,、州,、縣人民政府）



 (三)建立健全專(zhuān)項(xiàng)救助制度。



 1,、擴(kuò)大醫(yī)療救助病種,，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。到2010年,，大病醫(yī)療救助人均補(bǔ)助水平從目前的2000元達(dá)到4000元,。資助所有農(nóng)村五保戶(hù)、特困戶(hù)參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療,。(省民政廳、省衛(wèi)生廳,、省財(cái)政廳）



 2,、建立完善享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度。切實(shí)解決國(guó)有特困企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題,。(省勞動(dòng)保障廳,、省民政廳）



 (四)加大社會(huì)救助資金籌措力度。



 建立社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制,，今明兩年,，各級(jí)政府籌集資金3億元，用以提高城市低保人月均補(bǔ)助水平,。2007年省政府籌集資金1?5億元,，縣(市)政府配套相應(yīng)資金，用于農(nóng)村特困戶(hù)救助,。省政府籌集1?2億元,用于農(nóng)村五保戶(hù)和孤兒供養(yǎng),。省政府籌措資金5000萬(wàn)元，加快城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)改造,。(省民政廳,、省財(cái)政廳及各市,、州、縣人民政府）



 八,、實(shí)施環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)工程,，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量



 重點(diǎn)解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，努力讓人民群眾喝上干凈的水,、呼吸清潔的空氣,、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活,。到2010年,，全省主要污染物排放總量低于“十五”末水平，設(shè)區(qū)城市污水處理率不低于70%,、生活垃圾無(wú)害化處理率不低于60%,，全省森林覆蓋率達(dá)到41%。(省環(huán)保局,、省發(fā)改委、省建設(shè)廳,、省水利廳、省食品藥品監(jiān)管局,、省衛(wèi)生廳、省林業(yè)局及各市,、州、縣人民政府）



 (一)解決突出的環(huán)境問(wèn)題,。



 1,、以小紙廠,、小水泥,、小火電,、城市污水和“四湖”總干渠,、西干渠流域污水等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工程為重點(diǎn)，努力從源頭上控制環(huán)境污染,，著力改善水環(huán)境,、大氣環(huán)境,、人居環(huán)境質(zhì)量。造紙行業(yè)要迅速取締規(guī)模在1?7萬(wàn)噸/年以下的化學(xué)制漿造紙生產(chǎn)線,，在2007年底前淘汰3?4萬(wàn)噸/年以下的草漿生產(chǎn)裝置,，在2008年底前關(guān)停規(guī)模在2萬(wàn)噸/年以下,、環(huán)保未達(dá)標(biāo)的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè),。水泥行業(yè)要在2010年前關(guān)停20萬(wàn)噸/年規(guī)模以下的,、污染治理未達(dá)標(biāo)的水泥立窯生產(chǎn)企業(yè),。電力行業(yè)要對(duì)投產(chǎn)20年以上或裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的火電廠限期改造或關(guān)停。2010年前縣級(jí)以上城市必須建有生活污水處理廠和垃圾無(wú)害化處置場(chǎng)，并保證城市污水處理廠及配套管網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),。(省經(jīng)委,、省環(huán)保局、省農(nóng)業(yè)廳,、省水利廳、省建設(shè)廳,、省發(fā)改委、省質(zhì)監(jiān)局等）



 2,、以荊州市污水處理廠建設(shè)和總干渠、西干渠治理為重點(diǎn),，減少向江漢平原的排污量,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn),，為人民群眾飲用安全水創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。(省水利廳,、省環(huán)保局,、省建設(shè)廳、省發(fā)改委,、省國(guó)土資源廳,、省交通廳、荊州市人民政府）



 (二)實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程,。



 1,、以保護(hù)水環(huán)境為重點(diǎn),，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū),、南水北調(diào)水源區(qū),、清江,、漢江中下游和洪湖、梁子湖,、大九湖等重點(diǎn)水域的水資源保護(hù)和水污染治理,。(省環(huán)保局、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)局,、省發(fā)改委,、省三峽辦,、省南水北調(diào)管理局）



 2、抓好武漢市以水生態(tài)治理與修復(fù)為核心的江湖連通、生態(tài)補(bǔ)水工程,。（武漢市人民政府、省水利廳）



 3,、制定飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，堅(jiān)決取締飲用水源保護(hù)區(qū)的直接排污口,，嚴(yán)禁過(guò)度養(yǎng)殖污染水源。(省環(huán)保局,、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳）



 4,、各地要綜合整治城市內(nèi)河、內(nèi)湖污染,，切實(shí)解決城區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的飲食業(yè)油煙,、生產(chǎn)生活噪聲、建筑施工揚(yáng)塵等污染問(wèn)題,。(省環(huán)保局,、省水利廳、省建設(shè)廳及各市,、州、縣人民政府）



 5,、以土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),。選擇有條件的村開(kāi)展以清潔水源,、清潔家園、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村清潔工程試點(diǎn),。(省環(huán)保局,、省建設(shè)廳,、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳）



 6,、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作,?！笆晃濉逼陂g全省投資300億元,，實(shí)施城市污水處理、城市垃圾處理,、燃煤電廠脫硫、礦山生態(tài)恢復(fù)等10個(gè)重點(diǎn)工程,。(省環(huán)保局、省建設(shè)廳,、省國(guó)土資源廳,、省發(fā)改委）



 (三)完善環(huán)境保護(hù)的保障措施,。



 1,、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)境準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化污染物總量控制,，全面實(shí)施城市污水,、生活垃圾處理收費(fèi)制度,，全面推行排污許可證制度,。(省環(huán)保局、省發(fā)改委,、省物價(jià)局,、省財(cái)政廳）



 2、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管制度,，2008年底前,，重點(diǎn)排污企業(yè)、城市污水處理廠必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備,，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),。深化改革，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù),。(省環(huán)保局,、省建設(shè)廳）



 3、加大環(huán)境保護(hù)投入力度,，各市州,、縣(市)要加大對(duì)環(huán)保事業(yè)的投入，保證環(huán)保投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,。從2007年起省政府每年安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,，支持環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察能力建設(shè)。(省環(huán)保局,、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳及各市,、州、縣人民政府）



 4,、實(shí)行環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保工作“一票否決”制度和問(wèn)責(zé)制，建立健全環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià),、協(xié)調(diào),、補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。(省環(huán)保局,、省發(fā)改委及各市,、州、縣人民政府）



 九,、推進(jìn)平安湖北建設(shè),，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)



 按照“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定,、促發(fā)展”的要求，扎實(shí)推進(jìn)平安湖北建設(shè),。



 (一)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,。



 1、保持嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì),，突出打擊黑惡勢(shì)力,，有效遏制黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。著力整治突出治安問(wèn)題和治安復(fù)雜地區(qū),。(省委政法委,、省公安廳）



 2、大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范,，構(gòu)建專(zhuān)群結(jié)合,、人防物防技防結(jié)合、全時(shí)段全地域覆蓋的社會(huì)治安防控體系和網(wǎng)絡(luò),。在城鄉(xiāng)治安復(fù)雜地段強(qiáng)化巡邏防控,，在社區(qū)實(shí)行群防群控，在農(nóng)村落實(shí)聯(lián)護(hù)聯(lián)防,，在機(jī)關(guān),、學(xué)校、企事業(yè)單位建立健全內(nèi)部保衛(wèi)制度,。(省委政法委,、省綜治辦、省公安廳）



 3,、加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作,，減少重新犯罪,，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，提高服刑人員教育矯正質(zhì)量,。(省司法廳,、省公安廳）



 4、不斷增強(qiáng)人民群眾安全感,，力爭(zhēng)“十一五”期間群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率持續(xù)上升,，全省80%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。(省委政法委,、省綜治辦、省公安廳）



 (二)做好新形勢(shì)下的信訪工作,。



 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持實(shí)行閱信,、接訪、下訪和包案等“四項(xiàng)信訪工作制度”,。加快推進(jìn)全省信訪信息化建設(shè)，建立和完善群眾信訪“綠色通道”,，提高信訪工作服務(wù)質(zhì)量和管理水平,，將解決群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化,、法制化軌道,。加強(qiáng)部門(mén)信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)，做到有專(zhuān)兼職信訪工作人員,、有固定接待場(chǎng)所,、有規(guī)范工作制度、有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),?？h（市、區(qū)）以上政府都要成立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì),，完善信訪事項(xiàng)處理終結(jié)機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，建設(shè)群眾來(lái)訪接待中心,，完善聯(lián)合接訪機(jī)制,。健全輿情匯集和分析機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪矛盾發(fā)生,。(省信訪局及各市,、州、縣黨委和人民政府）



 (三)維護(hù)和促進(jìn)司法公正,。



 1,、進(jìn)一步規(guī)范立案工作,，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，解決群眾“告狀難,、打官司難”問(wèn)題,。(省法院、省司法廳）



 2,、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng),，建立和完善責(zé)任追究,、績(jī)效考核等執(zhí)法規(guī)范體系，確保政法隊(duì)伍嚴(yán)格,、公正,、文明執(zhí)法。(省委政法委,、省檢察院,、省法院、省公安廳,、省司法廳,、省國(guó)家安全廳）



 3、強(qiáng)化基層法律服務(wù)體系,，加強(qiáng)基層司法所和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),，規(guī)范律師法律服務(wù)。建立法律援助和司法救助基金,，逐步建立以政府投入為主的法律援助和司法救助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，實(shí)行緩,、減,、免交訴訟費(fèi)，擴(kuò)大法律援助和司法救助覆蓋面,。(省法院,、省司法廳、省財(cái)政廳）



 (四)預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾,。



 1,、建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和機(jī)制，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件,。及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息,，提高對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力。(省委宣傳部、省政府應(yīng)急辦,、省安監(jiān)局）



 2,、按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”和“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，建立矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機(jī)制。完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的工作制度,，形成多元化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處格局，把矛盾化解在基層,、解決在萌芽狀態(tài),。發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求,解決利益矛盾,。(省司法廳,、省信訪局）



 (五)認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)。



 全面落實(shí)安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴,、制度保障上嚴(yán)密有效,、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致,、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,。堅(jiān)決遏制交通運(yùn)輸,、礦產(chǎn)開(kāi)采、建筑施工等方面重特大安全事故的發(fā)生,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。(省安監(jiān)局、省公安廳,、省交通廳,、省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳等）



 十,、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為



 (一)提高政府工作和權(quán)力運(yùn)行的透明度。



 1,、堅(jiān)持以人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn),，完善政府信息公開(kāi)制度。建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度。(省政府辦公廳,、省監(jiān)察廳）



 2,、在全省推行財(cái)政與編制公開(kāi)。(省財(cái)政廳,、省編辦）



 3,、圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，推進(jìn)公用事業(yè)單位辦事公開(kāi),。進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi),、村務(wù)公開(kāi)制度，保護(hù)職工和農(nóng)民的合法權(quán)益,。注重公開(kāi)事項(xiàng)的針對(duì)性和時(shí)效性,。(省監(jiān)察廳、省民政廳,、省總工會(huì)）



 (二)加快建設(shè)服務(wù)型政府,。



 1、全面推進(jìn)依法行政,，強(qiáng)化各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi),、政資分開(kāi),、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),，依法規(guī)范政府行政行為,。(省政府法制辦、省監(jiān)察廳,、省國(guó)資委及各市,、州、縣人民政府）



 2,、進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),，簡(jiǎn)化辦事程序。建立健全各級(jí)政府綜合性的行政服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心,。(省審改辦,、省監(jiān)察廳及各市、州,、縣人民政府）



 3,、健全公共財(cái)政體制，加大財(cái)政資金對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,，按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共財(cái)政均等化的要求調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),。(省財(cái)政廳）



 4、完善以錢(qián)養(yǎng)事機(jī)制，增強(qiáng)基層政府的服務(wù)功能,。(省農(nóng)村綜合改革辦）



 (三)加快電子政務(wù)建設(shè),。



 全省電子政務(wù)建設(shè)要在兩年內(nèi)取得重大進(jìn)展。今年底建成全省統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，完善省,、市、縣三級(jí)政府互聯(lián)網(wǎng)站和省級(jí)部門(mén)互聯(lián)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,。2007年,，省直有關(guān)部門(mén)要建成全省人口、法人單位,、地理空間,、法律法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息庫(kù),，初步建立政務(wù)信息資源公開(kāi)和共享機(jī)制,；建成行政許可、資質(zhì)資格,、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)控,、農(nóng)村合作醫(yī)療,、藥品監(jiān)督、物價(jià)收費(fèi),、礦權(quán)和建設(shè)用地等關(guān)系群眾切身利益,，為群眾提供網(wǎng)上辦事功能的重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)間的互聯(lián)互通,。(省電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,、省政府辦公廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等）



 (四)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理,。



 以保證廉潔從政為目標(biāo),，堅(jiān)持和完善巡視,、誡勉談話,、民主評(píng)議、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)和行政各項(xiàng)監(jiān)督制度,，最大程度地堵塞以權(quán)謀私的漏洞,。拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮民主監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，確保各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。(省紀(jì)委,、省委組織部,、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳,、省財(cái)政廳等）



 (五)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為,。



 1、堅(jiān)持糾建并舉,、綜合治理,，切實(shí)糾正與民爭(zhēng)利和損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的制度,，落實(shí)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。堅(jiān)決克服部門(mén)和小團(tuán)體利益，認(rèn)真調(diào)查處理辦事不公,、以權(quán)謀私,、行政不作為和亂作為的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層,、城市社區(qū),、國(guó)有企業(yè)、大專(zhuān)院校反腐倡廉工作,，維護(hù)群眾合法權(quán)益,。建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。加大查辦案件工作力度,，嚴(yán)厲懲治腐敗,，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。注意查處土地征用中侵犯農(nóng)民利益,、城市拆遷中侵犯居民利益,、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵犯職工利益、企業(yè)生產(chǎn)中違法排污,、拖欠農(nóng)民工工資,、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面的突出問(wèn)題。(省紀(jì)委,、省監(jiān)察廳,、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳,、省國(guó)資委,、省環(huán)保局、省農(nóng)業(yè)廳等）



 2,、繼續(xù)按照已有的部署,，下大力解決好涉及庫(kù)區(qū)移民,、扶貧開(kāi)發(fā)、涉法涉訴,、物價(jià)穩(wěn)定,、收入分配等方面群眾反映突出的問(wèn)題。(省法院,、省移民局,、省扶貧辦、省物價(jià)局,、省財(cái)政廳等)