• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府〔2003〕45號
• 【發(fā)布日期】2003-08-04
• 【生效日期】2003-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府關于我市上半年經(jīng)濟運行情況及下半年工作意見

廣州市人民政府關于我市上半年經(jīng)濟運行情況及下半年工作意見

(穗府〔2003〕45號)





各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：



 現(xiàn)將《關于我市上半年經(jīng)濟運行情況及下半年工作意見》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



廣州市人民政府

二○○三年八月四日





關于我市上半年經(jīng)濟運行情況及下半年工作意見



 一、上半年經(jīng)濟運行情況



 今年以來,，在市委,、市政府的正確領導下，全市上下認真學習貫徹黨的十六大精神和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神,，堅持一手抓抗擊非典,，一手抓經(jīng)濟發(fā)展。上半年,，我市國民經(jīng)濟保持快速增長勢頭,，主要經(jīng)濟指標完成情況好于預期，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了堅實基礎,。全市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)"五快,、一高"的特點，國內生產(chǎn)總值,、工業(yè),、投資、出口和區(qū)域經(jīng)濟快速增長,，經(jīng)濟增長質量和效益明顯提高,。



 （一）經(jīng)濟增速繼續(xù)加快,。



 全市經(jīng)濟延續(xù)了去年以來加快發(fā)展的運行態(tài)勢。一季度經(jīng)濟增長13.9%,，受非典疫情影響,，4月份出現(xiàn)了向下的拐點，但在5月份又出現(xiàn)了跳躍式反彈,，上半年完成國內生產(chǎn)總值1530億元，增長13.4%,，增幅比去年同期提高1.3個百分點,，比全國、全省分別高5.2個和0.8個百分點,，為近三年同期最好水平,。這樣的速度是在我市經(jīng)濟總量已經(jīng)達到3000億元，而且連續(xù)6年平均經(jīng)濟增長率保持13.1%的基礎上取得的（同期全國,、全省平均增長7.7%和10.2%）,，確屬不易。經(jīng)濟的快速增長,，主要得益于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,，上半年第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值645.3億元，增長18.6%,，增幅比去年同期提高7個百分點,拉動經(jīng)濟增長7.8個百分點,；第三產(chǎn)業(yè)受非典影響增速有所下滑，上半年完成增加值840.4億元,，同比增長10.2%,。同時，今年以來反映國民經(jīng)濟運行的重要指標--居民消費價格總水平逐月回升,，上半年居民消費價格指數(shù)為100,，結束了過去23個月持續(xù)下跌的走勢，表明我市通貨緊縮的壓力有所減弱,。金融業(yè)運行穩(wěn)定,，對經(jīng)濟增長的支持力度加大，截止6月底,，全市金融機構存款余額8132.4億元,，比年初增加613.7億元；金融機構貸款余額6018.3億元,，比年初增加741.9億元,，同比多增447.3億元，其中基建貸款多增70億元,。



 （二）工業(yè)持續(xù)快速增長,。



 通過加大工業(yè)投入,、積極推進工業(yè)經(jīng)濟結構調整，不斷提高企業(yè)核心競爭力和工業(yè)品的市場占有率,，全市工業(yè)呈現(xiàn)增速加快的態(tài)勢,。上半年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值2077億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值589.2億元,，分別增長21.5%和19.3%,，增幅比去年同期分別提高7.7個和7.1個百分點，拉動全市經(jīng)濟增長7.4個百分點,，是近5年來同期最好水平,。工業(yè)增長的主要特點：一是支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)增勢迅猛，規(guī)模以上三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長33.4%,，其中汽車制造業(yè)產(chǎn)值增長52.3%,；實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值401.6億元，增長29.2%,，增速比全市工業(yè)快7.7個百分點,。二是大型工業(yè)企業(yè)帶動效應明顯，廣州本田,、安利,、寶潔等企業(yè)產(chǎn)值增長26.7%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長13.8個百分點,，是推動工業(yè)增長的主導力量,。三是工業(yè)品產(chǎn)銷銜接進一步趨好，全市工業(yè)銷售產(chǎn)值2028.2億元,，增長21.2%,，增速比一季度快3.9個百分點；工業(yè)產(chǎn)品出口產(chǎn)值增長20.4%,，增幅比一季度提高3.8個百分點,。



 （三）投資增勢高開高走。



 從年初開始,，市有關部門積極推進項目建設前期工作,，各建設單位加緊組織施工，全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高起點,、高增長態(tài)勢,，扭轉了上年低速徘徊的局面，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著增強,。上半年全社會固定資產(chǎn)投資400.5億元,，增長27.7%。其中,，基建投資增速達到85.5%,，主要是重點項目建設進度加快,。全市30個重點項目上半年完成投資77.7億元，占年度投資計劃的67.5%,，資金到位率65.8%,，重點項目投資額和資金到位率雙雙創(chuàng)歷史最高紀錄。地鐵二號線如期全線開通,；地鐵三號線38個土建工點有36個已開工建設,；白云國際機場遷建工程進度加快，航站樓主體工程基本完成,，為今年試飛創(chuàng)造了條件,；四大污水處理系統(tǒng)工程建設加快，獵德污水處理系統(tǒng)二期,、西朗污水處理系統(tǒng)廠區(qū)主體工程土建已基本完成；廣州本田轎車擴建,、侖頭至龍穴島快速路,、新機場高速公路北延線南段等重點項目建設進展順利。民間投資進一步趨活,，上半年民間投資達148.9億元,，增長33%，占全市固定資產(chǎn)投資的40.8%,。通過創(chuàng)新招商引資方式,，上半年全市合同利用外資18.23億美元，實際利用外資15.34億美元,，同比分別增長31.9%和22.3%,，其中安利、通用等企業(yè)在穗增資形成了較好的示范帶動效應,。



 （四）外貿出口穩(wěn)中趨快,。



 全市外貿系統(tǒng)沉著應對非典疫情等不利因素影響，積極落實促進出口的各項政策措施,，充分發(fā)揮"大通關"效應,，在人員流動受限和春交會成交下降的不利情況下，積極采取網(wǎng)上洽談等多種方式力抓訂單,，抓住美元貶值的機遇,，不斷優(yōu)化出口商品結構，進一步鞏固重點出口市場,，實現(xiàn)了外貿出口高速增長,。上半年出口74.15億美元，增長20.4%,，增幅高于去年同期7.7個百分點,。其中,，一般貿易出口和加工貿易出口分別增長15.1%和23.6%；三資企業(yè),、國有企業(yè)仍是全市出口的主力軍,，出口分別占全市的57.6%和36%；私營企業(yè)出口迅猛,，同比增長3.9倍,，成為出口的新亮點。機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口分別增長33%和48.8%,，占全市出口的比重接近六成,；鞏固了出口主要市場，對美國,、日本,、香港、歐盟的出口比重達到77.5%,。



 （五）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展加快,。



 在全市經(jīng)濟繼續(xù)向好的情況下，各區(qū)（縣級市）積極發(fā)揮比較優(yōu)勢,，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，努力拓展新的發(fā)展空間，不斷培育新的增長點,。廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)繼續(xù)領跑全市,，初步測算上半年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值146億元，增長30%,；工業(yè)總產(chǎn)值373.4億元,，增長46.4%；外貿出口12.9億美元,，增長48.3%,；固定資產(chǎn)投資31.3億元，增長2.9倍,，其中廣州科學城完成投資15.9億元,，成為投資增長的新亮點。南沙開發(fā)區(qū)基礎設施建設和招商引資工作進展加快,，蕉門河整治及黃閣大道,、廣州港南沙港區(qū)一期等一批基礎設施建設工程正按計劃順利推進，美國艾利,、德國巴斯夫,、瑞士龍沙等一批著名跨國公司相繼落戶。越秀、黃埔,、番禺,、花都、從化等區(qū)（縣級市）經(jīng)濟增長提速,，上半年GDP增幅比去年同期提高1-5個百分點,；一批工業(yè)園區(qū)工業(yè)增勢迅猛，黃埔,、天河,、從化、東山等工業(yè)總產(chǎn)值增速都在26%以上,，比去年同期大幅提高,，對全市工業(yè)支撐效應明顯增強。



 （六）經(jīng)濟效益明顯提高,。



 今年以來,，我市經(jīng)濟在實現(xiàn)較快增長的同時，經(jīng)濟運行質量和效益同步提高,。1-5月,，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額171.2億元,增長35.6%,其中利潤總額93.3億元，增長48.2%,，分別比一季度快13.9個和21.3個百分點，虧損企業(yè)虧損額下降7.7%,，虧損幅度比去年同期減少6.3個百分點,；工業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)達159.9，同比提高18.4個點,，繼續(xù)高于全國,、全省平均水平。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7781.4元,，增長11.3%,，增幅比去年同期提高4.7個百分點；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額3448.5億元,，比年初增加315.7億元,。上半年，全市財政一般預算收入130.8億元,，增長26.4%,，增值稅、企業(yè)所得稅等稅種繼續(xù)較快增長,。



 在遭受非典疫情嚴重沖擊的情況下,，我市經(jīng)濟發(fā)展仍有如此出色的表現(xiàn)，確實來之不易,。這主要得益于市委,、市政府堅持一手抓抗擊非典,，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，果斷決策,、周密部署,，最大限度化解疫情的負面影響；得益于國家保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境;得益于我市經(jīng)濟自主增長活力,、抗波動能力,、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力的進一步增強；得益于工業(yè)強勢推動和投資,、出口兩支力量的有力拉動,。



 但是，在經(jīng)濟發(fā)展基本面普遍趨好的形勢下,，我們也要清醒地看到,，在我國新一輪發(fā)展周期中，區(qū)域之間,、城市之間呈現(xiàn)出百舸爭流,、競相發(fā)展的態(tài)勢，與國內一些發(fā)展較快的城市相比,，我市在工業(yè),、出口、利用外資的規(guī)模,、增長速度上的差距進一步拉大,。上半年，我市工業(yè)總產(chǎn)值增速與天津,、上海等城市相比落后4-5個百分點,；外貿出口增速分別低于全國、全省14個和5.8個百分點,；實際利用外資增速比蘇州低48.5個百分點,。同時，我市經(jīng)濟運行中存在兩個突出問題,。一是非典疫情對經(jīng)濟造成了一定的負面影響,。消費需求受到階段性抑制，上半年全市社會消費品零售總額711.8億元,，增長7.7%,，增幅比去年同期回落1.9個百分點；第三產(chǎn)業(yè)的旅游,、餐飲,、酒店、運輸?shù)刃袠I(yè)普遍受挫，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速同比回落2.7個百分點,，越秀,、荔灣等商貿服務業(yè)比重較高的城區(qū)經(jīng)濟增長出現(xiàn)較大幅度的下滑；畜牧業(yè)受到較大沖擊,，導致農業(yè)增加值同比下降2.3%,，加大了農民增收難度。目前非典疫情雖已被控制,，但病原體及傳播渠道尚未研究清楚,，疫情的隱患仍未消除。二是經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新的問題,，主要是電力供應趨緊,、一些發(fā)展快的區(qū)域工業(yè)用地不足以及鋼材、水泥等重要原材料價格上漲過快等,，應引起高度關注,。



 二、下半年主要工作建議



 下半年,，世界經(jīng)濟發(fā)展總體趨穩(wěn),，我國新一輪經(jīng)濟加快增長的態(tài)勢不會改變，有利于我市經(jīng)濟較快增長的宏觀經(jīng)濟環(huán)境不會改變,，促進我市經(jīng)濟自主增長的積極因素不會改變,。從國際經(jīng)濟環(huán)境看，美國經(jīng)濟復蘇的步伐有望加快,，歐盟執(zhí)委會預計今年歐元區(qū)將增長1.1%,，日本經(jīng)濟今年也將有1%的增長?？傮w上，世界經(jīng)濟將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的格局,。從國內環(huán)境看,，自去年以來，隨著內需增長活力的逐漸顯現(xiàn)和入世效應的增強,，我國經(jīng)濟走出了調整增長的階段,，開始進入新一輪的快速增長周期，非典疫情的影響并未改變這一基本趨勢,；中央政府與香港特區(qū)政府正式簽署《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》,，為我省和我市的發(fā)展帶來了新的機遇?？偟膩砜?，宏觀經(jīng)濟環(huán)境將有利于我市經(jīng)濟保持較快增長。



 從我市的情況看，下半年,，隨著促進投資的各項措施進一步落實,，重點項目建設進度加快，我市投資將保持今年以來較快增長勢頭,；隨著世界主要經(jīng)濟體下半年走勢向好,，我市對外經(jīng)貿工作環(huán)境將進一步好轉；隨著非典疫情影響的消失,，前段時期暫時受抑的消費需求可能強力反彈,，一定程度上會彌補疫情對我市經(jīng)濟造成的損失。從供給看,，下半年,，汽車制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)高速增長,，一批新建項目逐步投產(chǎn),，將帶動工業(yè)快速增長；交通運輸,、餐飲娛樂,、商貿零售、旅游等服務業(yè)在克服非典影響后,，將出現(xiàn)恢復性增長,，對經(jīng)濟增長的推動作用將會增強?？偟膩碚f,，在出口、投資,、消費三大需求的有力拉動及工業(yè),、服務業(yè)的強勁推動下，下半年我市經(jīng)濟仍將保持良好發(fā)展勢頭,，只要不再出現(xiàn)非典疫情或其他突發(fā)事件,，我們要力爭超額完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標。要繼續(xù)按照"三個代表"重要思想和胡錦濤總書記關于"加快發(fā)展,、率先發(fā)展,、協(xié)調發(fā)展"、"當好排頭兵"的要求,，統(tǒng)籌兼顧,，立足當前，謀劃長遠,，努力做好非典過后經(jīng)濟振興的應對,、與經(jīng)濟發(fā)展較快城市競爭的應對,、在新起點上發(fā)展穗港經(jīng)貿關系的應對，繼續(xù)堅持一手抓防治非典不松懈,，一手抓經(jīng)濟發(fā)展不動搖,，爭取抗擊非典和經(jīng)濟有效增長的雙勝利。針對我市經(jīng)濟運行和社會生活中存在的問題,，建議下半年重點抓好以下工作：



 （一）繼續(xù)加大投資力度,。



 疫情過后，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用有一個恢復,、加強的過程,，擴大投資，保持投資需求的有力拉動十分重要,。一是完善重點項目建設的協(xié)調機制,，提高計劃、土地,、規(guī)劃,、招標等審批、審核環(huán)節(jié)及資金撥付的工作效率,，加大對城市綠化,、污水處理、環(huán)境保護的投入和城市基礎設施的建設力度,，大力推進30個重點項目和列入省十大工程的項目建設,。確保白云國際機場遷建、新機場高速公路北沿線南段以及西朗污水處理系統(tǒng)等項目年內竣工,，加快今年新開工的新光快速路,、珠江電廠燃氣聯(lián)合循環(huán)項目建設，爭取地鐵四號線大學城專線,、廣州水泥廠環(huán)保遷建工程,、本田轎車出口基地、天河軟件園擴建首期工程,、李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠等一批項目年內動工,，力爭下半年城建投資超額完成150億元的工作量。二是重點抓好產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高,、產(chǎn)品鏈長,、帶動能力強,、在國民經(jīng)濟中有重大影響的大工業(yè)項目,，通過招商引資和吸引民間資本，大力發(fā)展汽車,、石油化工,、精細化工,、鋼鐵、造船,、電子信息,、醫(yī)藥、輕紡和資源節(jié)約型工業(yè),，力爭我市今年工業(yè)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)25%以上的增長,。發(fā)揮財政性挖潛改造資金的引導和帶動作用，促進更新改造投資穩(wěn)步增長,。三是有計劃,、有重點地加大對衛(wèi)生、文化,、科研,、教育等領域的投入，加快市級醫(yī)院改造,、廣州大學城,、示范性高中、教育綜合改造等在建項目的建設進度,，抓緊開展市疾控中心,、市第八人民醫(yī)院搬遷和廣醫(yī)一附院二期改造等項目的前期工作。四是加大政策扶持和資金支持,，加快推進農村"五通"工程和中心鎮(zhèn)建設,，拉動農村地區(qū)投資增長。五是進一步開放投資領域,，擴大資金來源,，爭取年內推出一批向社會開放投資的項目。抓緊推行政府財政性投資項目代建制,，加快建立投資項目登記備案制,，提高投資管理效率。



 （二）保持工業(yè)快速增長,。



 實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標,，保持工業(yè)快速增長非常關鍵。一是確保全年新增600億,、力爭新增700億元工業(yè)總產(chǎn)值的目標不動搖,。要克服一切困難，創(chuàng)造更好條件,，努力抓好開發(fā)區(qū),、花都、番禺,、黃埔等重點區(qū)域的工業(yè)發(fā)展,；積極推進建興電子,、安利公司等企業(yè)新增產(chǎn)能，力爭早投產(chǎn),，多實現(xiàn)產(chǎn)值,；盡力搞好電力供給的調度和管理工作，千方百計促進汽車,、醫(yī)藥,、化工、鋼鐵,、通用設備,、通訊產(chǎn)品等適銷對路產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，進一步擴大我市工業(yè)品的市場份額,。二是抓好重大生產(chǎn)力項目的建設,。繼續(xù)加快建設廣州本田轎車24萬輛改造和東風日產(chǎn)汽車15萬輛改造工程，本田廣州轎車出口基地及寶龍5萬輛輕型車擴建等項目,，抓緊捷普電子,、南方高科CDMA生產(chǎn)線的建設，積極推進廣石化煉油擴產(chǎn)工程建設,。抓好聯(lián)眾不銹鋼,、廣紙林紙一體化、廣鋼40萬噸汽車鍍鋅板,、廣州海瑞克盾構機,、廣船國際造船新基地等重大項目，提高機械裝備水平,。組織實施好天河軟件園高塘新建區(qū),、廣州科學城二期及南沙科技產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)、廣州國際生物島,、國家級中藥現(xiàn)代化工程中心,、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院的建設，積極申報和創(chuàng)建生物醫(yī)藥國家產(chǎn)業(yè)基地,。同時要著力搞好全市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設,，實現(xiàn)我市工業(yè)的集群化布局和成片發(fā)展。三是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,，加大技術改造力度,，加快企業(yè)信息化進程，促進國有企業(yè)競爭能力和管理水平的提升,。



 （三）努力擴大消費需求,。



 我市正處在居民消費升級的重要時期，上半年非典疫情對即期消費產(chǎn)生了一定影響,，但住房,、汽車、通信,、康體等消費熱點持續(xù)升溫,。下半年要抓住國家即將出臺汽車產(chǎn)業(yè)及消費政策的契機，加快停車場建設,，簡化購車手續(xù),，取消汽車交易和使用中的限制及不合理收費，擴大汽車消費,。出臺積極的住房消費政策,，繼續(xù)培育住宅消費市場，提高居民對住宅的有效購買力,。切實增加農民收入,，努力擴大農村消費。積極開發(fā)消費貸款的品種,，擴大旅游,、文化、教育等服務性消費規(guī)模,。促進電子商務,、網(wǎng)絡教育、文化娛樂及全民健身等新消費熱點的形成,。利用當前國家解除旅游禁令,、旅游消費逐步趨旺的有利時機，做好國內外旅游促銷宣傳,，重點安排好"百萬市民休閑游",、"國慶黃金周"等專題活動，全面復興旅游業(yè),。精心策劃和組織好廣州國際美食節(jié),、廣州博覽會、廣州茶文化節(jié),、廣州購物節(jié),、廣州國際禮品玩具展覽會等系列商貿、旅游節(jié)慶和促銷活動,。大力發(fā)展會展經(jīng)濟,，搞好國際汽車（廣州）博覽會、琳瑯沛麗亞洲皮革展,、國際機械裝備博覽會等專業(yè)會展,。研究"內地與香港建立更緊密經(jīng)貿關系"所帶來的商機和挑戰(zhàn)，積極發(fā)展會展,、金融,、物流,、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)。



 （四）大力促進招商引資和外貿出口,。



 一是主動出擊,，掀起新一輪招商引資高潮。全方位,、多渠道,、多層次開展立體式招商，特別是加強與世界500強企業(yè)的聯(lián)系,，爭取更多的世界一流企業(yè)來穗投資,。突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈延伸性招商、園區(qū)群體性招商和會展專業(yè)型招商,，實現(xiàn)合作一戶,、帶動一片，加快重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展,。二是積極跟進已經(jīng)立項,、正在立項及老企業(yè)增資擴產(chǎn)項目。當前特別要加強廣州本田,、光寶電子等已進入廣州的大型外資企業(yè)配套廠的招商工作,，同時加大對知名內資企業(yè)、民營企業(yè)的招商引資力度,，以工業(yè)園區(qū)為載體,，發(fā)揮龍頭企業(yè)的配套效應，促進中小企業(yè)的全面發(fā)展,。三是吸引更多出口型外商投資的生產(chǎn)企業(yè)到廣州落戶,，以外資促外貿。落實促進出口的各項措施,，加快外貿企業(yè)重組,，扶持民營企業(yè)出口。積極推動跨國公司在穗擴大采購,，爭取加入全球采購供應鏈,，借助跨國公司強大的銷售網(wǎng)絡、物流基礎和品牌影響力,，把更多的工業(yè)產(chǎn)品大批量地推向國際市場,。四是切實做好秋交會的協(xié)調服務工作，利用新建成的國際會展中心辦好相關展項,；以迪拜,、悉尼等海外經(jīng)貿平臺為支撐，發(fā)揮其開拓出口市場的"橋頭堡"作用，擴大我市出口規(guī)模,。



 （五）切實抓好農業(yè)和農村發(fā)展問題,。



 要高度重視"三農"工作，把發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟,、增加農民收入作為重中之重來抓,。上半年，我市農業(yè)生產(chǎn)受非典型肺炎,、水果減產(chǎn)等因素影響，農業(yè)總產(chǎn)值同比出現(xiàn)負增長,，農民增收的難度進一步加大,。下半年，要繼續(xù)加大農業(yè)投入,，搞好農村各項改革,，調整農業(yè)經(jīng)濟結構。一是重點抓好蔬菜,、花卉,、畜牧等有市場潛力產(chǎn)品的生產(chǎn)，支持一批具有市場帶動力的名牌農產(chǎn)品發(fā)展,，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。二是加大對農業(yè)和農村基礎設施建設投入，加快推進5個中心鎮(zhèn)建設,，確保今年底全市行政村實現(xiàn)"五通",。三是深化農村稅費改革，鞏固我市農村稅費改革的成果,，進一步減輕農民負擔,。四是落實農村最低生活保障制度，做好欠發(fā)達地區(qū)的扶貧工作,，引導農村富余勞動力向二,、三產(chǎn)業(yè)有序轉移，增加農民收入,，改善農民生活,。



 （六）積極培育新的經(jīng)濟增長點。



 保持我市經(jīng)濟的發(fā)展后勁,，必須進一步擴充經(jīng)濟增量,，繼續(xù)培育新的經(jīng)濟增長點。要創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐環(huán)境,，抓好廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、番禺、花都、增城和南沙等重點區(qū)域的招商引資,，促進產(chǎn)業(yè)集聚,。打造以開發(fā)區(qū)為核心、由黃花崗科技園向東直至增城新塘一線的高新技術產(chǎn)業(yè)帶,，以花都,、白云區(qū)為中心的西北部工業(yè)組團和以南沙開發(fā)區(qū)、番禺為中心的南部工業(yè)組團,，使這些區(qū)域的經(jīng)濟總量迅速壯大,，成為我市新的經(jīng)濟增長點和實現(xiàn)未來經(jīng)濟持續(xù)快速增長的"火車頭"。認真落實市政府已出臺的有關政策,，大力發(fā)展民營經(jīng)濟,。要貫徹好《關于進一步放寬市場準入條件加快經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》，方便企業(yè)來穗投資,。降低民間投資準入門檻,，引導民間資金投資實業(yè)和城市基礎設施、公共事業(yè),、社會事業(yè),，重點支持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)做強做大。大力扶持技術密集型,、裝備配套型,、品牌拓展型、特色都市型和吸納就業(yè)型等五類中小企業(yè)的發(fā)展,。



 （七）狠抓城市綜合管理,。



 圍繞優(yōu)化和完善經(jīng)濟、城市,、治安,、人文四大環(huán)境，重點加強行政管理,、城市管理,、治安管理和財政管理，以管理促發(fā)展,。進一步轉變政府職能,，以電子政務和實施《廣州市國家行政機關及其公務員公共服務行為規(guī)范試行規(guī)定》為突破口，提高政府行政效能,。認真總結上半年一手抓抗擊非典,，一手抓經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，完善經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項應急管理機制,。進一步簡政放權,，擴大區(qū)街社會管理的權限，加強對城市管理各執(zhí)法部門及其人員依法行政的監(jiān)督，加大社會治安綜合治理力度,，切實搞好安全生產(chǎn)和消防工作,，全面提高城市管理、治安管理的水平,。搞好全年財政開源節(jié)流,，強化財政收入征管，大力削減一般開支,，確保重大建設項目,、社會保障和科技教育等重點支出。



 （八）全力維護社會穩(wěn)定,。



 各級政府和各部門要堅決貫徹落實"三個代表"重要思想,，講大局、促發(fā)展,，保穩(wěn)定,，真正維護好最廣大人民群眾的根本利益,。第一,，毫不松懈地抓好非典防治。雖然我市非典疫情得到了有效控制,，但非典隱患并未根除,，防止反彈的任務依然十分艱巨，我們絕不能掉以輕心,。要堅決貫徹落實中央和省的各項決策,，加強科技攻關，力爭在預防,、檢測,、診斷、治療,、特效藥和疫苗研制等工作上取得新突破,。要認真總結我市防治非典的經(jīng)驗，繼續(xù)加強防范,，堵塞漏洞,，鞏固成果，力爭贏得我市防治非典工作的全面勝利,。第二,，對受疫情影響較大的旅游、會展,、酒店,、餐飲、娛樂、交通運輸?shù)刃袠I(yè),，各級政府和有關部門要不折不扣地執(zhí)行國家,、省為抗擊非典出臺的稅收優(yōu)惠政策，落實減免行政事業(yè)性收費的有關措施,，幫助受疫情損害的行業(yè),、企業(yè)度過難關。第三,，時刻把群眾的冷暖掛在心上,，切實解決人民群眾切身的生產(chǎn)、生活困難問題,。加快老城區(qū)危房改造,，加強困難群體的就業(yè)工作，特別要密切關注受非典影響行業(yè)人員的就業(yè)情況,。繼續(xù)落實好"兩個確保"和有廣州特色的"五道防線"的社會保障,，認真細致地做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務工作。