• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第54號
• 【發(fā)布日期】2005-11-26
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省實施《中華人民共和國文物保護法》辦法

湖北省實施《中華人民共和國文物保護法》辦法
 
（2005年11月26日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2005年11月26日湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第54號公布 自2006年2月1日起施行）






第一條 為了加強對文物的保護、利用和管理,，促進我省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)屬于《中華人民共和國文物保護法》第二條規(guī)定的文物和具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石的保護,、利用和管理適用本辦法,。




第三條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，制定文物保護及文物事業(yè)發(fā)展的任務(wù),、目標(biāo)和措施。



 縣級以上人民政府文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理,，并對相關(guān)部門的文物保護工作予以指導(dǎo),。



 公安、工商行政,、海關(guān),、國土資源、建設(shè)規(guī)劃,、交通,、旅游、宗教等行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好文物保護工作,。縣級以上各級人民政府根據(jù)需要,，建立協(xié)調(diào)工作機制,，加強對文物保護工作的領(lǐng)導(dǎo),。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入增長而增長,。




第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強文物保護的宣傳教育,，增強全民文物保護意識。



 鼓勵公民,、法人和其他組織依法以捐贈,、展覽、珍藏等形式,，支持和參與文物保護事業(yè),。對文物保護事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呶奈镄姓块T和其他有關(guān)部門給予表彰或者獎勵,。




第六條 市,、縣級文物保護單位由本級人民政府核定公布，并報省人民政府備案,；省級文物保護單位,，由省人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案,；全國重點文物保護單位,，由省人民政府報國務(wù)院核定公布。



 尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物,，由縣級文物行政部門組織調(diào)查和審核,，予以登記并公布。



 文物保護單位核定公布后,，應(yīng)當(dāng)依法劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶,，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案,，并區(qū)別情況設(shè)置專門機構(gòu)或者指定專人負責(zé)管理。



 文物保護單位保護范圍,、建設(shè)控制地帶的劃定和保護,，應(yīng)當(dāng)列為本行政區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的內(nèi)容。




第七條 文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的下列要素應(yīng)當(dāng)予以保護：



 （一）組成文物保護單位的各單體建筑物,、構(gòu)筑物,、附屬建筑、古建筑構(gòu)件,、碑刻,、墓葬、遺址,、古樹名木,；



 （二）附著于文物保護單位與其同期或者后期添加的,、確有保存意義的雕塑、裝飾,、題記,、加固或者改建物；



 （三）建設(shè)控制地帶以內(nèi)與文物保護單位相關(guān)的歷史建筑物,、紀(jì)念建筑物,、街區(qū)及其他人文和自然環(huán)境風(fēng)貌等。




第八條 國務(wù)院核定公布的歷史文化名城,、省人民政府核定公布的歷史文化街區(qū),、村鎮(zhèn)，其所在地人民政府應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,，采取有效措施,，加強管理和保護。



 世界文化遺產(chǎn)所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)的保護,，按照世界文化遺產(chǎn)保護國際公約和國家有關(guān)規(guī)定制定保護規(guī)劃和保護措施,，并公布實施。




第九條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi),，除因特殊情況需要按照法定程序報經(jīng)批準(zhǔn)外,，不得進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程，不得進行爆破,、鉆探,、挖掘等作業(yè)。



 在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi),，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施,，不得修建與文物保護單位的歷史風(fēng)貌和環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物；工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的保護級別,，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后,，報建設(shè)規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)。



 對文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的危及文物保護單位安全,、污染文物保護單位及其周邊環(huán)境,、影響文物保護單位歷史風(fēng)貌及景觀的設(shè)施，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施限期治理,。




第十條 建設(shè)工程選址,，應(yīng)當(dāng)避開文物保護單位；因重大特殊情況不能避開的,，應(yīng)當(dāng)實施原址保護,；無法實施原址保護、必須進行遷移或者拆除的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進行,。



 尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，需要遷移異地保護或者確需拆除的,，應(yīng)當(dāng)報省文物行政部門批準(zhǔn),。



 需要遷移異地保護的不可移動文物的搬遷與復(fù)建，應(yīng)當(dāng)做好資料記錄,，制訂保護方案,，落實復(fù)建地址和經(jīng)費。搬遷與復(fù)建工作應(yīng)當(dāng)同步進行,，并由省文物行政部門組織驗收,。




第十一條 非國有不可移動文物有損毀危險的，所有人應(yīng)當(dāng)采取積極保護措施,，不具備修繕能力的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的,，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕,，所需費用由所有人負擔(dān)。



 縣級以上人民政府根據(jù)文物保護的需要,，并與非國有不可移動文物的所有人協(xié)商,，可以置換或者征購其所有的不可移動文物。




第十二條 文物保護單位的修繕,、搶險加固,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)；變更修繕,、搶險加固方案的,，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。



 文物保護單位的修繕,、遷移,、重建，應(yīng)當(dāng)由取得文物保護資質(zhì)證書的單位承擔(dān)勘察設(shè)計,、施工,、監(jiān)理。




第十三條 國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓,、抵押。建立博物館,、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位,，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營；其門票收入,，應(yīng)當(dāng)用于文物保護,。



 使用不可移動文物,，必須遵守不改變文物原狀的原則，并依法接受文物行政部門的管理,、監(jiān)督,。




第十四條 一切考古發(fā)掘，必須經(jīng)過省文物行政部門報國務(wù)院文物行政部門或者國務(wù)院批準(zhǔn)后方可進行,。



 除國務(wù)院文物行政部門按規(guī)定調(diào)用重要出土文物外,，本省境內(nèi)考古發(fā)掘的出土文物統(tǒng)一由省文物行政部門指定國有文物收藏單位收藏。




第十五條 進行大型基本建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省文物行政部門組織從事文物考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查,、勘探。



 在工程建設(shè),、生產(chǎn)活動以及房屋拆遷過程中發(fā)現(xiàn)文物或者可能屬于文物的,，施工、生產(chǎn)單位和個人必須及時停止施工,、生產(chǎn),，保護現(xiàn)場，并立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T,。文物行政部門接到報告后,，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)趕到現(xiàn)場,，并在7日內(nèi)提出處理意見,；發(fā)現(xiàn)重要文物的，應(yīng)當(dāng)立即上報國務(wù)院文物行政部門,。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,。



 需要考古發(fā)掘的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)依照法定程序迅速組織考古發(fā)掘,，考古發(fā)掘結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即通知恢復(fù)施工,、生產(chǎn)。



 任何單位和個人不得阻擾文物行政部門和考古發(fā)掘單位及其工作人員依法進行調(diào)查,、勘探和考古發(fā)掘工作,。




第十六條 因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要而進行的考古調(diào)查、勘探,、發(fā)掘,，所需費用列入建設(shè)工程預(yù)算，由建設(shè)單位支付,。具體支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省財政,、價格主管部門會同文物行政部門制定。




第十七條 古墓葬,、古文化遺址保護范圍內(nèi)原已建成的工程設(shè)施和建設(shè)項目,，不得再行增加建設(shè)項目和擴大生產(chǎn)規(guī)模,。因生產(chǎn)活動可能造成對重要文物破壞的，所在地縣級以上人民政府及其文物行政部門應(yīng)當(dāng)督促該生產(chǎn)單位及其上級主管部門采取措施,，確保文物安全,。



 古墓葬、古文化遺址保護范圍內(nèi)已經(jīng)開辟有耕地的,，在生產(chǎn),、生活活動中應(yīng)當(dāng)接受文物行政部門的指導(dǎo)、管理,，保護好自然植被,，防止水土流失。對文物埋藏較淺的耕地,，地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，實行退耕保護。




第十八條 設(shè)立博物館以及具有博物館性質(zhì)的紀(jì)念館,、陳列館等文物收藏單位,，應(yīng)當(dāng)以收藏、展示文物和進行相關(guān)科學(xué)研究為主要目的,，并具備以下條件：



 （一）有固定的場所,、庫房；



 （二）有必要的經(jīng)費來源,；



 （三）有一定數(shù)量的藏品,；



 （四）有與文物收藏任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；



 （五）有符合規(guī)定的安全,、消防設(shè)施并達到風(fēng)險等級防護標(biāo)準(zhǔn),；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 設(shè)立文物收藏單位,，應(yīng)當(dāng)報省文物行政部門核準(zhǔn)。省文物行政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起20日內(nèi),，對符合條件的予以核準(zhǔn),，對不符合條件的書面回復(fù)并告知理由。




第十九條 博物館,、紀(jì)念館,、陳列館和其他文物收藏單位對收藏的文物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定區(qū)分等級,，設(shè)置藏品檔案,，并報主管的文物行政部門備案。館藏文物等級區(qū)分不準(zhǔn)確、文物藏品檔案不完整的,，文物行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。



 凡不具備收藏珍貴文物條件的國有文物收藏單位,，其收藏的珍貴文物,，文物行政部門可以指定具備條件的國有文物收藏單位代為收藏。文物收藏單位與代為收藏單位的權(quán)利和義務(wù)由雙方協(xié)商確定,。



 文物收藏單位可以根據(jù)其收藏的性質(zhì)和任務(wù)征集藏品,。




第二十條 文物收藏單位的法定代表人對館藏文物的安全負責(zé)。國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)定期對館藏文物進行清查盤點,。國有文物收藏單位的法定代表人離任時,，必須按照館藏文物檔案辦理館藏文物移交手續(xù)，并由主管的文物行政部門作出書面檢查結(jié)論,。



 未經(jīng)國務(wù)院文物行政部門或者省文物行政部門批準(zhǔn),，任何單位或者個人不得調(diào)取國有文物收藏單位館藏文物。



 國有文物收藏單位經(jīng)批準(zhǔn)進行文物調(diào)撥,、交換,、出借所得的補償費用，必須用于改善文物的收藏條件和征集文物,，任何單位或者個人不得侵占,、挪用。




第二十一條 復(fù)制,、拓印,、修復(fù)館藏一級文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門審核后報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn),；復(fù)制,、拓印、修復(fù)館藏二級文物,、三級文物的,，應(yīng)當(dāng)報省文物行政部門批準(zhǔn)。



 從事文物復(fù)制,、拓印,、修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)報省文物行政部門批準(zhǔn),，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,，并由文物行政部門統(tǒng)一管理。文物復(fù)制品應(yīng)當(dāng)作出復(fù)制的標(biāo)識,、說明,；不得以文物復(fù)制品冒充文物或者以文物仿制品冒充文物復(fù)制品，進行銷售和宣傳。




第二十二條 文物保護單位在條件具備,、保障文物安全的前提下,，應(yīng)當(dāng)辟為參觀游覽場所，向公眾開放,。開放內(nèi)容和接待容量應(yīng)當(dāng)根據(jù)其總體保護規(guī)劃確定,。



 文物收藏單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，陳列,、展示所收藏的文物,。國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對學(xué)生、現(xiàn)役軍人,、老年人,、殘疾人等特殊社會群體實行門票減免。



 文物行政部門應(yīng)當(dāng)向社會提供必要的文物資源信息,，并對文物利用進行指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第二十三條 設(shè)立文物商店，應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，報省級以上文物行政部門批準(zhǔn)，并辦理工商營業(yè)執(zhí)照,。



 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門審核，報國務(wù)院文物行政部門取得文物拍賣許可證,。



 文物商店應(yīng)當(dāng)對購買,、銷售的文物做出記錄，并于購買,、銷售之日起3個月內(nèi)向原審核的文物行政部門備案,；文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)對拍賣的文物做出記錄，并將拍賣的文物記錄于拍賣結(jié)束之日起3個月內(nèi)向原審核的文物行政部門備案,。




第二十四條 文物收藏單位以外的公民,、法人和其他組織可以通過依法繼承或者接受贈與、從文物商店購買,、文物拍賣企業(yè)拍賣,、相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓等合法方式取得文物，其收藏的文物可以依法流通,，但法律,、法規(guī)禁止流通的文物除外。




第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將保證文物安全納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，古墓葬,、古文化遺址保護任務(wù)較重的地方應(yīng)當(dāng)建立縣,、鄉(xiāng)、村三級文物保護責(zé)任制,。文物保護單位和文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)及消防安全責(zé)任制,。



 重要的文物保護單位和文物收藏單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保衛(wèi)組織或者配備專門人員，負責(zé)文物的安全保衛(wèi)工作,，并接受公安機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 古墓葬、古文化遺址保護任務(wù)較重地方的縣級人民政府,，應(yīng)當(dāng)聘請適當(dāng)數(shù)量的看護古墓葬、古文化遺址的人員,，并給予經(jīng)費補助,。



 縣級以上文物行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會公布文物保護舉報電話，及時受理文物保護,、文物管理,、文物安全等方面的投訴。




第二十六條 文物保護單位和文物收藏單位的安全消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)達到相應(yīng)的風(fēng)險等級防護標(biāo)準(zhǔn),，并做好設(shè)備器材的更新和定期維護工作,。



 文物古建筑內(nèi)禁止存放易燃、易爆物品,。安裝電器設(shè)備或者設(shè)置生產(chǎn)用火的,，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T和公安機關(guān)審核批準(zhǔn)。



 在屬于文物保護單位的宗教活動場所內(nèi)焚香,、化紙,、燃燭、燃燈的,，應(yīng)當(dāng)在指定地點進行,，并設(shè)專人管理。




第二十七條 文物出境,、入境應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。



 海關(guān),、公安,、工商行政部門和其他機關(guān)依法收繳的文物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后3個月內(nèi)無償移交文物行政部門依法處理,。




第二十八條 為制作出版物,、音像制品，或者因新聞宣傳,、科學(xué)研究等需要拍攝館藏文物和文物建筑的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報文物行政部門批準(zhǔn),。拍攝單位應(yīng)當(dāng)服從文物行政部門監(jiān)督管理，確保文物安全,。




第二十九條 違反本辦法,，造成文物滅失、損毀的,，依法承擔(dān)賠償,、修復(fù)等民事責(zé)任；依照有關(guān)法律,、法規(guī),，應(yīng)當(dāng)由文物、建設(shè)規(guī)劃,、工商行政,、公安等行政部門予以處罰的，從其規(guī)定,；破壞,、盜竊、盜掘,、走私,、非法侵占和出售文物等構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 違反本辦法第十五條,，在工程建設(shè)、生產(chǎn)活動以及房屋拆遷過程中發(fā)現(xiàn)文物或者可能屬于文物,，在文物行政部門通知停工后仍強行施工,、生產(chǎn)，或者在考古發(fā)掘結(jié)束前擅自恢復(fù)施工,、生產(chǎn)的,，由文物行政部門予以制止，責(zé)令采取補救措施,；尚未造成嚴(yán)重后果的,，由縣級以上文物行政部門處以5000元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的,，處以5萬元以上50萬元以下罰款,。



 海關(guān)、公安,、工商行政部門依法沒收的文物,，逾期不按規(guī)定移交的，由同級人民政府責(zé)令其限期移交,，并可對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 文物行政部門以及公安,、工商行政、海關(guān),、建設(shè)規(guī)劃等部門,，違反本辦法玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，造成珍貴文物損毀或者流失的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 本辦法自2006年2月1日起施行,。1985年12月20日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過,、1993年9月20日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修正的《
湖北省文物保護管理實施辦法》同時廢止。