• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦明傳[2000]1號
• 【發(fā)布日期】2000-01-25
• 【生效日期】2000-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳 關(guān)于在備耕生產(chǎn)中積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略性調(diào)整有關(guān)問題的通知

黑龍江省人民政府辦公廳
 關(guān)于在備耕生產(chǎn)中積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
 戰(zhàn)略性調(diào)整有關(guān)問題的通知
 
（黑政辦明傳〔2000〕1號）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 中央農(nóng)村工作會議提出,，要把推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為今年和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),。最近省委、省政府召開了電視電話會議,，傳達貫徹中央農(nóng)村工作會議精神,，就抓好全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出部署。近日省政府第44次常務(wù)會議,，學(xué)習(xí)了中央農(nóng)村工作會議精神,，深入研究了如何結(jié)合我省實際加大力度推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整問題，認為這是當前農(nóng)村工作的重中之重和當務(wù)之急,。為了切實貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和省委,、省政府電視電話會議精神，根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志意見,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、要進一步認清形勢，增強緊迫感,。當前,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段，隨之出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢,、價格下跌,、農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至增產(chǎn)減收等矛盾，解決這些矛盾的根本措施是實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，通過調(diào)整,，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標由增產(chǎn)為主轉(zhuǎn)到增收為主上來，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度進軍，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo),、以畜牧業(yè)為中軸,、以優(yōu)質(zhì)糧為基礎(chǔ)、以特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)村經(jīng)濟新格局,，進而適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益,，增加農(nóng)民收入,。因此，各地,、各有關(guān)部門要深刻認識這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意義,，增強主動性和緊迫感，既要著眼未來作出長遠謀劃,，更要立足當前對結(jié)構(gòu)調(diào)整進行積極引導(dǎo),，特別要抓住備耕階段的有限時間，把各項任務(wù)和措施落到實處,，爭取今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整能夠邁出更大的步伐,。



 二、在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標的定位上,，要以中央農(nóng)村工作會議精神為統(tǒng)領(lǐng),，重新認識和正確處理增產(chǎn)與增收的關(guān)系，把增收放在首位,，進而推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，保護和不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。應(yīng)注意把握好以下5條原則：一是堅持市場取向,，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場需求結(jié)合起來,；二是堅持發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)合起來,；三是堅持以科技為先導(dǎo),，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)新的科技革命和不斷技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來；四是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、措施配套,，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來；五是堅持充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性,、創(chuàng)造性結(jié)合起來。



 三,、抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點,，著力構(gòu)造農(nóng)業(yè)新的競爭優(yōu)勢。一是全面提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推廣品質(zhì)好,、有市場的適栽品種,，輔以提質(zhì)增效的農(nóng)機農(nóng)藝措施，重點解決“水苞米”和豆麥專品種生產(chǎn)經(jīng)營問題,。二是積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn),。根據(jù)市場需求和企業(yè)訂單，突出區(qū)域特色,，發(fā)揚經(jīng)營傳統(tǒng),，發(fā)展林果、蔬菜,、花卉,、藥材和土特山產(chǎn)品生產(chǎn)，擴大綠色食品生產(chǎn)規(guī)模,。三是加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,。在品種引進改良、規(guī)模經(jīng)營,、規(guī)范飼養(yǎng),、防疫滅病上下功夫，著力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力,，推進畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)“半壁江山”的目標,。四是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要以農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷售為戰(zhàn)略重點，有計劃地向小城鎮(zhèn)集中和擺放,，實行多種所有制,，創(chuàng)新經(jīng)營機制，使其真正成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要增長點,，推動農(nóng)村勞動力向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟新格局,。



 四,、保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，走可持續(xù)發(fā)展的路子,。重點搞好防洪除澇,、節(jié)水灌溉、水土保持等工程體系建設(shè),；有計劃地退耕還林,、還草、還水，保護天然林,、草原,、濕地，保護基本農(nóng)田,，加快造林綠化步伐,，建設(shè)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；加強市場流通體系和各類服務(wù)體系建設(shè),，特別要搞好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。



 五、解決好難點問題,，保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進行和備耕生產(chǎn)的高標準。推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整不是簡單地多種點什么,、少種點什么的適應(yīng)性調(diào)整，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村區(qū)域布局,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進而把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟推向更高的層次,。因此,，這次調(diào)整需要投入保障和技術(shù)支持，這是我省農(nóng)業(yè)支撐體系的薄弱環(huán)節(jié),，也是實現(xiàn)備耕生產(chǎn)高標準的難點,。各地、各有關(guān)部門對此要有清醒認識,，振奮精神,，合力攻關(guān)。在積極爭取國家財政,、金融支持的同時,，要通過新機制活化資金，調(diào)動農(nóng)民投入主體的積極性,，激發(fā)省外,、國外大企業(yè)、大財團,、金融機構(gòu)和企業(yè)家來我省投資的熱情,。要切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，積極探索農(nóng)民素質(zhì)教育和農(nóng)業(yè)科技推廣的有效模式,，在完善提高“農(nóng)科教結(jié)合”,、“科技之冬”、“雙學(xué)雙比”、“三下鄉(xiāng)”和“豐收計劃”,、“集團承包”等經(jīng)驗做法的同時,，按照科研、生產(chǎn)相結(jié)合和科研,、推廣產(chǎn)業(yè)化的思路,，引導(dǎo)大專院校、科研院所及科技人員到農(nóng)村搞科技承包,、建生產(chǎn)基地,、創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化,。對農(nóng)民的培訓(xùn)要注重實效,，農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么，運用典型引路,，利用有線廣播電視等現(xiàn)代傳媒,，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效果,。



 六,、加強對推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)。我省是農(nóng)業(yè)大省,，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)艱巨,，矛盾突出。各級干部要首先適應(yīng)和跟上調(diào)整的要求,，注意掌握新情況,，研究新問題，探索新思路,。要加強學(xué)習(xí),，重視調(diào)查研究，提高駕馭全局和指導(dǎo)工作的能力水平,。要充分尊重農(nóng)民和基層干部的創(chuàng)造精神,，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，推廣新典型,。要重實際,、重實效、重落實,，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)和措施落實到鄉(xiāng),、到村、到戶,，推動全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整在備耕階段有個較大突破,。



 2000年1月25日