• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦明傳[2000]1號
• 【發(fā)布日期】2000-01-25
• 【生效日期】2000-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳 關于在備耕生產中積極推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構 戰(zhàn)略性調整有關問題的通知

黑龍江省人民政府辦公廳
 關于在備耕生產中積極推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構
 戰(zhàn)略性調整有關問題的通知
 
（黑政辦明傳〔2000〕1號）
各行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 中央農村工作會議提出，要把推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整作為今年和今后一個時期農業(yè)和農村工作的中心任務,。最近省委,、省政府召開了電視電話會議，傳達貫徹中央農村工作會議精神,，就抓好全省農業(yè)和農村工作作出部署,。近日省政府第44次常務會議，學習了中央農村工作會議精神,，深入研究了如何結合我省實際加大力度推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整問題,，認為這是當前農村工作的重中之重和當務之急。為了切實貫徹落實中央農村工作會議精神和省委,、省政府電視電話會議精神,，根據(jù)省政府主要領導同志意見，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、要進一步認清形勢,，增強緊迫感。當前,，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段,，隨之出現(xiàn)了農產品銷售不暢、價格下跌,、農民增產不增收甚至增產減收等矛盾,，解決這些矛盾的根本措施是實施農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，通過調整,，使我省農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的目標由增產為主轉到增收為主上來,，向農業(yè)生產的深度和廣度進軍，構建以農產品精深加工為主導,、以畜牧業(yè)為中軸,、以優(yōu)質糧為基礎、以特色農產品和優(yōu)勢產業(yè)為支撐的農村經(jīng)濟新格局,，進而適應市場對農產品優(yōu)質化和多樣化的需求,，提高農業(yè)和農村經(jīng)濟的整體素質和效益，增加農民收入,。因此,，各地、各有關部門要深刻認識這次結構調整的戰(zhàn)略意義,，增強主動性和緊迫感,，既要著眼未來作出長遠謀劃,，更要立足當前對結構調整進行積極引導，特別要抓住備耕階段的有限時間,，把各項任務和措施落到實處,，爭取今年農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整能夠邁出更大的步伐。



 二,、在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展目標的定位上,，要以中央農村工作會議精神為統(tǒng)領，重新認識和正確處理增產與增收的關系,，把增收放在首位，進而推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整,，保護和不斷提高農業(yè)綜合生產能力,。應注意把握好以下5條原則：一是堅持市場取向，把結構調整與市場需求結合起來,；二是堅持發(fā)揮資源比較優(yōu)勢,，把結構調整與優(yōu)化區(qū)域布局結合起來；三是堅持以科技為先導,，把結構調整與農業(yè)新的科技革命和不斷技術創(chuàng)新結合起來,；四是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、措施配套,，把結構調整與農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展結合起來,；五是堅持充分尊重農民的生產經(jīng)營自主權，把結構調整與保護和調動農民的積極性,、創(chuàng)造性結合起來,。



 三、抓住結構調整的戰(zhàn)略重點,，著力構造農業(yè)新的競爭優(yōu)勢,。一是全面提高農產品品質。推廣品質好,、有市場的適栽品種,，輔以提質增效的農機農藝措施，重點解決“水苞米”和豆麥專品種生產經(jīng)營問題,。二是積極發(fā)展特色農產品和綠色食品生產,。根據(jù)市場需求和企業(yè)訂單，突出區(qū)域特色,，發(fā)揚經(jīng)營傳統(tǒng),，發(fā)展林果、蔬菜,、花卉,、藥材和土特山產品生產,，擴大綠色食品生產規(guī)模。三是加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,。在品種引進改良,、規(guī)模經(jīng)營、規(guī)范飼養(yǎng),、防疫滅病上下功夫,，著力提高畜產品質量和市場競爭能力，推進畜牧業(yè)成為農業(yè)“半壁江山”的目標,。四是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度和質量,，并與農業(yè)產業(yè)化建設、小城鎮(zhèn)建設相結合,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要以農畜產品加工銷售為戰(zhàn)略重點,，有計劃地向小城鎮(zhèn)集中和擺放，實行多種所有制,，創(chuàng)新經(jīng)營機制,，使其真正成為農村經(jīng)濟的重要增長點，推動農村勞動力向二,、三產業(yè)轉移,，構建農村經(jīng)濟新格局。



 四,、保護和提高農業(yè)綜合生產能力,，走可持續(xù)發(fā)展的路子。重點搞好防洪除澇,、節(jié)水灌溉,、水土保持等工程體系建設；有計劃地退耕還林,、還草,、還水，保護天然林,、草原,、濕地，保護基本農田,，加快造林綠化步伐,，建設良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境；加強市場流通體系和各類服務體系建設,，特別要搞好農業(yè)信息網(wǎng)絡建設,。



 五、解決好難點問題,，保證農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整的順利進行和備耕生產的高標準,。推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整不是簡單地多種點什么,、少種點什么的適應性調整，而是要全面提高農產品質量,，優(yōu)化農村產業(yè)結構和農村區(qū)域布局,，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，進而把農業(yè)和農村經(jīng)濟推向更高的層次,。因此,，這次調整需要投入保障和技術支持，這是我省農業(yè)支撐體系的薄弱環(huán)節(jié),，也是實現(xiàn)備耕生產高標準的難點,。各地、各有關部門對此要有清醒認識,，振奮精神,，合力攻關。在積極爭取國家財政,、金融支持的同時，要通過新機制活化資金,，調動農民投入主體的積極性,，激發(fā)省外、國外大企業(yè),、大財團,、金融機構和企業(yè)家來我省投資的熱情。要切實把農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,，積極探索農民素質教育和農業(yè)科技推廣的有效模式,，在完善提高“農科教結合”、“科技之冬”,、“雙學雙比”,、“三下鄉(xiāng)”和“豐收計劃”、“集團承包”等經(jīng)驗做法的同時,，按照科研,、生產相結合和科研、推廣產業(yè)化的思路,，引導大專院校,、科研院所及科技人員到農村搞科技承包、建生產基地,、創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè),，加快科技成果轉化。對農民的培訓要注重實效,，農民需要什么就培訓什么,，運用典型引路,，利用有線廣播電視等現(xiàn)代傳媒，加大培訓力度,，提高培訓效果,。



 六、加強對推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的組織領導,。我省是農業(yè)大省,，推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整任務艱巨，矛盾突出,。各級干部要首先適應和跟上調整的要求,，注意掌握新情況，研究新問題,，探索新思路,。要加強學習，重視調查研究,，提高駕馭全局和指導工作的能力水平,。要充分尊重農民和基層干部的創(chuàng)造精神，不斷總結新經(jīng)驗,，推廣新典型,。要重實際、重實效,、重落實,，把結構調整的任務和措施落實到鄉(xiāng)、到村,、到戶,，推動全省農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整在備耕階段有個較大突破。



 2000年1月25日