• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-15
• 【生效日期】2005-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則

北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細則






第一章 總 則




第一條 為加強本市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,，規(guī)范和維護本市煤炭經(jīng)營秩序,根據(jù)《
中華人民共和國煤炭法》,、《
中華人民共和國行政許可法》和《
煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第25號令)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本實施細則,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動，適用本細則,，但依法由國家發(fā)展改革委進行資格審查的除外,。




第三條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā),、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動,。




第四條 北京市發(fā)展和改革委員會負責本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。



 各區(qū),、縣煤炭經(jīng)營管理部門依法對本地區(qū)的煤炭經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督管理,。



 工商、環(huán)保,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。




第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)




第五條 本市實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查,。




第六條 北京市發(fā)展和改革委員會負責在本市工商行政管理部門注冊的煤炭經(jīng)營企業(yè)的資格審查,。



 各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門對在本區(qū),、縣申辦煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)提出審查意見,。




第七條 取得由北京市發(fā)展和改革委員會負責審查的煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格，應(yīng)具備以下條件：



 (一)煤炭批發(fā)企業(yè)



 1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年經(jīng)營規(guī)模在5萬噸以上,，注冊資金需2000 萬元以上),；



 2.有固定的經(jīng)營場所,；



 3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地(在本市獨立擁有不少于5000平方米的儲煤場地)；



 4.有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備(獨立擁有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備),；



 5.符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求;



 6.具備國家認可的持證上崗的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員,；



 7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 (二)煤炭零售企業(yè)



 1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年經(jīng)營規(guī)模在2萬噸以上,，注冊資金需1000萬元以上)；



 2.有固定的經(jīng)營場所,；



 3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地(在本市獨立擁有不少于3000平方米的儲煤場地),；



 4.有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備(獨立擁有符合標準的煤炭計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備)；



 5. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求,；





 6.具備國家認可的持證上崗的煤炭計量和質(zhì)量檢驗人員,；

 7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 (三)型煤加工經(jīng)銷企業(yè)



 1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年產(chǎn)型煤在1500噸以上,，注冊資金需50萬元以上)；



 2.有固定的經(jīng)營場所,；



 3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場地(在北京市獨立擁有不少于1000平方米的加工場地),；



 4. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護的要求；



 5.有符合標準的煤炭質(zhì)量檢驗設(shè)備(獨立擁有符合標準的煤炭質(zhì)量檢驗設(shè)備),；



 6.具備國家認可的持證上崗的煤炭質(zhì)量檢驗人員,；



 7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第八條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,并提交下列材料:



 (一)從事煤炭零售和煤炭批發(fā)的企業(yè)



 1.煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告,；



 2.煤炭經(jīng)營資格申請報告和申請表,；



 3.企業(yè)法定代表人或負責人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復印件),；



 4.工商名稱核準通知書復印件和法定驗資機構(gòu)出具的注冊資金證明(或者工商營業(yè)執(zhí)照復印件)；



 5.固定的經(jīng)營場所證明,；



 6.企業(yè)自有儲煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃場地的合同證明,；



 7.環(huán)境保護部門出具的儲煤場地環(huán)境保護合格證明；



 8.獨立擁有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的計量設(shè)施,、煤炭檢測設(shè)施的合格證明材料,；



 9.有關(guān)部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書及企業(yè)的聘用合同,。



 (二)從事型煤加工經(jīng)銷的企業(yè)



 1.煤炭經(jīng)營項目可行性分析報告,；



 2.煤炭經(jīng)營資格申請報告和申請表；



 3.企業(yè)法定代表人或負責人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復印件),；



 4.工商名稱核準通知書復印件和法定驗資機構(gòu)出具的注冊資金證明(或者工商營業(yè)執(zhí)照復印件),；



 5.固定的經(jīng)營場所證明,；



 6.企業(yè)自有儲煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃場地的合同證明；



 7.環(huán)境保護部門出具的儲煤場地環(huán)境保護合格證明,；



 8.獨立擁有符合標準的煤炭質(zhì)量檢驗設(shè)施的證明材料,；



 9.有關(guān)部門頒發(fā)的計量、質(zhì)檢工作人員上崗證書及企業(yè)的聘用合同,。




第九條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品,不實行煤炭經(jīng)營資格審查。



 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品,應(yīng)當向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,取得煤炭經(jīng)營資格,。




第十條 煤炭經(jīng)營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的,，應(yīng)在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理,。




第十一條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對申請人報送的材料進行審查,必要時應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性進行核實,，經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營條件的,予以批準,發(fā)給煤炭經(jīng)營資格證書;不具備條件的,不予批準,并書面通知申請人。




第十二條 煤炭經(jīng)營資格審查部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查工作,。二十個工作日內(nèi)不能完成的,，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日,，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人,。




第十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對準予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當自作出批準之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā),、送達煤炭經(jīng)營資格證,。




第十四條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對作出的準予從事煤炭經(jīng)營的審查決定，應(yīng)當通過公開發(fā)行的報刊,、網(wǎng)站等方式向社會公告,。




第十五條 申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證書向工商行政管理部門申請登記,領(lǐng)取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營活動。



 未取得煤炭經(jīng)營資格證書的,工商行政管理部門不予頒發(fā)該企業(yè)從事煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,。




第十六條 煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年,。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù),。




第十七條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的,應(yīng)當?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理變更手續(xù),，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。




第十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的,應(yīng)當?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù),，到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù),。




第十九條 煤炭經(jīng)營資格證書由國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制,。



 煤炭經(jīng)營資格證書不得偽造,不得買賣,、出租,、轉(zhuǎn)借或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。




第三章 煤炭經(jīng)營




第二十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,保證煤炭質(zhì)量,提高服務(wù)水平,。




第二十一條 從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定,由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。



 煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容:



 (一)出賣人和買受人的名稱和住所;



 (二)數(shù)量;



 (三)品種,、規(guī)格,、質(zhì)量;



 (四)價格;



 (五)交貨方式;



 (六)發(fā)出地點(站、港)和到達地點(站,、港);



 (七)履行期限;



 (八)貨款及運雜費的結(jié)算方式,買賣雙方的開戶銀行,、帳號、納稅登記號;



 (九)違約責任;



 (十)解決爭議的方法;



 (十一)買賣雙方約定的其他條款,。




第二十二條 煤炭買賣合同簽訂后,，買賣雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定辦理,，否則應(yīng)承擔違約責任,。




第二十三條 需由運輸企業(yè)承運的煤炭,煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同,。




第二十四條 煤炭運輸合同生效后,合同雙方必須全面履行合同,。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照合同約定發(fā)運質(zhì)量合格、計量準確的煤炭;運輸企業(yè)應(yīng)當按照合同約定承運,并將承運的不同質(zhì)量的煤炭分裝,、分堆;煤炭用戶應(yīng)當按照合同的約定接卸煤炭,。不履行合同的,應(yīng)當承擔違約責任。




第二十五條 煤炭發(fā)運時承運,、托運雙方的交接和到站(港)后收貨人對煤炭質(zhì)量,、數(shù)量的驗收,按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十六條 煤炭經(jīng)營應(yīng)當取消不合理的中間環(huán)節(jié),。本市按照國家的有關(guān)規(guī)定,，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。




第二十七條 本市按照國家的有關(guān)規(guī)定,，提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實行代理配送,。




第二十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,應(yīng)當保證質(zhì)量,方便群眾,穩(wěn)定供應(yīng),。



 民用型煤應(yīng)當推行集中粉碎,、定點成型、統(tǒng)一配送,、連鎖經(jīng)營,。




第二十九條 本市按照國家的有關(guān)規(guī)定，鼓勵使用潔凈煤,推廣動力配煤,、工業(yè)型煤,節(jié)約能源,減少污染,。




第三十條 煤礦企業(yè),、煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當依法經(jīng)營,公平競爭,禁止下列經(jīng)營行為：



 (一)未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營;



 (二)未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品;



 (三)采取摻雜摻假、以次充好,、數(shù)量短缺等欺詐手段;



 (四)壟斷經(jīng)營;



 (五)違反國家有關(guān)價格的規(guī)定,哄抬煤價或者低價傾銷;



 (六)違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定,偷漏稅款;



 (七)違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。




第三十一條 從事煤炭運輸?shù)能囌?、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營,。




第三十二條 禁止行政機關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。



 禁止行政機關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事,、參與煤炭經(jīng)營活動,。




第三十三條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,。



 禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品,。



 禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。




第三十四條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合國家標準,、行業(yè)標準及本市《低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品》等地方強制性標準,。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。




第四章 監(jiān)督管理




第三十五條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對煤炭經(jīng)營進行監(jiān)督管理,，建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化,、依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度。



 實行煤炭經(jīng)營量月報制度,，各區(qū),、縣煤炭經(jīng)營管理部門應(yīng)及時掌握所轄范圍內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)的進銷存情況，并于每月初將報表匯總整理后報煤炭經(jīng)營資格審查部門,。



 煤炭經(jīng)營資格審查部門和工商,、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動,并在各自的職責范圍內(nèi)實施行政處罰,。




第三十六條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應(yīng)當熟悉有關(guān)的法律,、法規(guī),具備必要的專業(yè)知識,公正廉潔,秉公執(zhí)法。




第三十七條 煤炭經(jīng)營資格審查部門進行監(jiān)督檢查時,有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律,、法規(guī)的情況,查閱有關(guān)資料,進入現(xiàn)場進行檢查;煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當提供方便,。




第三十八條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當出示證件。




第三十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門實施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費,，應(yīng)當列入本級財政預算,，由本級財政予以保障。




第五章 附則




第四十條 違反本實施細則各條規(guī)定,，依照《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第25號令)有關(guān)規(guī)定進行處理,。




第四十一條 本實施細則實施前已許可的煤炭經(jīng)營資格，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；有效期滿申請延續(xù)的,，按照本實施細則有關(guān)規(guī)定重新審查其煤炭經(jīng)營資格,。




第四十二條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。