• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1980-02-20
• 【生效日期】1980-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉省商業(yè)局,、供銷社,、 糧食局關于集體商業(yè)若干政策問題的暫行規(guī)定

四川省人民政府批轉省商業(yè)局、供銷社,、
 糧食局關于集體商業(yè)若干政策問題的暫行規(guī)定
 
（1980年2月20日川府發(fā)〔1980〕72號）
 集體商業(yè)在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換和分配中擔負著重要任務,，是社會主義商業(yè)的一個組成部分。必須認真加強領導,，調(diào)整政策,，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮他們在促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，繁榮城鄉(xiāng)市場,，滿足人民生活需要等方面的積極作用，為實現(xiàn)四化建設服務,。



 一,、關于集體商業(yè)的性質(zhì)合作商店、合作小組,、新集體商店都是集體所有制經(jīng)濟,。它同全民所有制商業(yè)一樣，都是社會主義的公有制,。集體商業(yè)的職工是工人階級的一個組成部分,，在政治上、經(jīng)濟上應與全民所有制商業(yè)職工享有同等待遇,。集體商業(yè)點多面廣，經(jīng)營靈活,，適應性強,，具有許多方便群眾的特點，適應我國現(xiàn)階段工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求,，在今后相當長的歷史時期內(nèi),，不但不可能為全民所有制商業(yè)所代替，而且要同全民所有制商業(yè)一道,，共同前進,。



 二、關于企業(yè)管理

 集體商業(yè)實行“獨立核算，自負盈虧”的經(jīng)營原則

 核算單位規(guī)模的大小,，應根據(jù)各地區(qū),、各行業(yè)的實際情況，本著有利于經(jīng)營管理,，有利于調(diào)動職工積極性的原則,，凡是能夠獨立核算、自負盈虧的集體商店,，都應實行獨立核算,；個別不能實行獨立核算的，也應實行簡易核算,。目前核算單位偏大,，不便于管理的，應適當劃小核算單位,。

 要加強計劃管理,。集體商業(yè)的商品流轉計劃，應經(jīng)過商店職工民主討論制定,，報各縣（市）主管局批準下達,。財務計劃由集體商店編制，報歸口管理部門和稅務部門備查,。

 集體商業(yè)實行民主管理,。商店要定期召開職工大會，討論決定企業(yè)的重大問題,。集體商店的管理委員會,，由職工大會民主選舉，報歸口主管部門批準,；班組長由職工選舉產(chǎn)生,。管理人員，一般不宜脫產(chǎn),。

 集體商業(yè)要發(fā)揚勤儉辦店,、勤進快銷的經(jīng)營傳統(tǒng)、提高服務質(zhì)量,，改善服務態(tài)度,，加強經(jīng)營管理，建立崗位責任制,，實行定額管理,。



 三、關于企業(yè)的所有權和自主權

 集體商店的一切財產(chǎn),，歸企業(yè)全體職工所有,，應當受到國家憲法和法律的保護,。任何單位、任何個人都必須著重他們的所有權,，不允許挪用,、平調(diào)他們的資金和物資。對于已經(jīng)平調(diào)和挪用了的,，要清理償還,。一時償還有困難的，應分期償還,。今后如有挪用集體商業(yè)資金的,，應按銀行貸款利息償付罰金。集體商業(yè)也不能擠占全民所有制商業(yè)的資財,。新集體商業(yè)占用全民所有制商業(yè)的房屋,、資金、設備,，應登記上帳,，并從歷年提留的公積金中分期歸還。

 要保障企業(yè)的自主權,。企業(yè)的進貨,、銷售、資金運用,，對殘次商品的處理,、人員內(nèi)部調(diào)整、工資福利,、職工獎懲和固定財產(chǎn)的變動等,，凡是在政策規(guī)定范圍以內(nèi)的，企業(yè)有權處理,。任何單位都不得隨意抽調(diào)集體商業(yè)的勞動力,。凡借用集體商業(yè)人員，應由借用單位負擔工資,、福利,、退休和公共積累等費用。



 四,、關于業(yè)務經(jīng)營

 集體商業(yè)的一般應實行經(jīng)銷,、自營。現(xiàn)在實行代銷,、代營商店，可改為經(jīng)銷,、自營,。對少數(shù)繼續(xù)實行代銷、代營的，全民所有制商業(yè)應給予合理的手續(xù)費,。

 安排好貨源,，是擴大經(jīng)營、發(fā)展集體商業(yè)的重要物資條件,。凡國營公司經(jīng)營的品種,，只要市場需要，集體商業(yè)又有條件經(jīng)營的,，都應當安排經(jīng)營,。對缺俏商品，要按比例合理分配,。一般商品,，不卡貨源，任其選購,。集體飲食服務行業(yè)的肉,、油、糖,、行業(yè)用布,、用棉以及其它原輔材料，應比照同地區(qū),、同類型國營商店的標準配供,，任何單位都不得擠占。

 要支持和鼓勵集體商業(yè)廣開進貨渠道,。集體商業(yè)可以直接向當?shù)嘏l(fā)部門進貨,，也可以跨區(qū)進貨。批發(fā)部門不經(jīng)營或訂購,、先購以后的商品,，集體商業(yè)可以與工廠、社隊掛鉤,，直接進貨,。要支持集體商業(yè)開展政策范圍以內(nèi)的議購、議銷業(yè)務,。對一些被中斷的渠道,，有關部門要積極幫助疏通。

 國營批發(fā)部門要積極為集體商業(yè)服務,，降低批發(fā)起點,，方便選購，不硬性搭配商品,，不轉嫁損失負擔,。國營商業(yè)對集體商業(yè)降價退補問題,，應比照對供銷社的辦法執(zhí)行。其降價退補的范圍,，只限于向主供的三級批發(fā)站和供銷社購進的商品,。

 農(nóng)村集體商業(yè)可以向當?shù)毓╀N社進貨，也可以直接向三級批發(fā)部門進貨,。向三級批發(fā)部門進貨部分,，除享受批發(fā)價外，還可給予適當?shù)倪\費補貼,，并同時取消代批發(fā)手續(xù)費,。對于繼續(xù)由供銷社代批發(fā)的，國營商業(yè)應給予合理的代批發(fā)手續(xù)費,。手續(xù)費可按雙方協(xié)商的比例結算,，也可按實際結算。

 集體商業(yè)要根據(jù)市場需要,，積極地恢復和發(fā)展具有獨特風味的小雜鋪,、小茶館、小吃店,。對于理發(fā),、洗滌、修理,、織補,、小吃等服務業(yè)，以及小家禽,、小水產(chǎn),、小水果等鮮活商品的城鄉(xiāng)販運，經(jīng)過當?shù)毓ど绦姓块T批準,，允許個體勞動者從事經(jīng)營,。



 五、關于網(wǎng)點建設

 各地要把集體商業(yè)的網(wǎng)點建設擺上位置,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，妥善解決。集體商業(yè)原有房屋被平調(diào)和占用的,，要抓清理,，限期收回，準占用誰歸還,。一時歸還不了的,，應收取租賃費。現(xiàn)有的營業(yè)用房要加強維修管理,，不準隨便拆掉,，如因修建房屋,、擴寬街道等原因必須拆掉時,，要堅持“拆一還一”,、“誰拆誰還”。新建市房中配備的網(wǎng)點用房,，應根據(jù)需要安排一部分給集體商業(yè),。各地還可根據(jù)市場情況，調(diào)整一部分國營網(wǎng)點給集體商業(yè),。要積極下伸網(wǎng)點,。集體商業(yè)歷年積存的聯(lián)合公積金，應大部分用于網(wǎng)點建設,，包括購買和新建房屋,。維修和新建網(wǎng)點所需的“三材”，應由主管部門列入當?shù)刈曰I資金基建計劃,。計委,、建委、公安,、交通,、衛(wèi)生、市管等部門,，要積極支持集體商業(yè)增設售貨亭,、售貨棚、售貨攤,、流動服務車,，更好地滿足群眾需要。



 六,、關于稅收和貸款

 集體商業(yè)應按照稅法規(guī)定,，向國家繳納工商稅和所得稅。為了有利于集體商業(yè)積累資金,，擴大再經(jīng)營,，從一九八0年起三年內(nèi)，以一九七九年為基數(shù),，企業(yè)的收入所得額每年增長的部分,，所得稅減半計征。對一九七八年以來新辦的獨立核算,、自負盈虧的集體商業(yè)單位,，從開辦之日起，三年內(nèi)免征所得稅,，一年內(nèi)免征工商稅,；對其中少數(shù)整店,、整門市從國營商業(yè)劃出來的，只免所得稅一年,。對一些經(jīng)營困難的集體商店,，各地稅務部門在政策規(guī)定和管理權限內(nèi)，可以采取必要的照顧措施,。

 凡經(jīng)工商行政部門發(fā)給營業(yè)證照的集體商業(yè),，均可單獨向銀行開戶。集體商業(yè)因擴大經(jīng)營,，資金不足,，可以直接向銀行申請貸款。銀行要按照擇優(yōu)扶持的原則,，發(fā)放必要的貸款,。貸款的期限，可根據(jù)實際情況核定,，到期歸還,。對經(jīng)營管理不善，亂挪亂用資金,，或者發(fā)生虧損,，而又不積極采取措施改進的單位，銀行不予貸款,。

 新集體商業(yè)的鋪底資金,，應由主辦單位安排解決，銀行不予貸款,。商店開業(yè)后,，在經(jīng)營中發(fā)生資金困難，銀行可以貸款,。

 集體商業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟往來,，應比照全民所有制商業(yè)的辦法，分別采用支票,、匯兌,、信用證、限額結算和托收承付結算,。集體商業(yè)直接到集市采購商品的,，可向銀行支取現(xiàn)金。



 七,、關于公積金和公益金

 集體商業(yè)的經(jīng)營利潤,，在向國家繳納所得稅以后，應按照上級主管部門的規(guī)定，提留公積金和公益金,。

 公積金的分配,，從一九七九年起，應多數(shù)留給企業(yè)使用,，少數(shù)上交縣（市）主管部門作聯(lián)合公積金,，并不再交地（市）和省。留店公積金,，主要用于擴大自有流動資金,，維修和修建營業(yè)用房，添置必要的設備和彌補正當虧損,。聯(lián)合公積金，主要用于擴大營業(yè)網(wǎng)點,，改善經(jīng)營設施,，職工技術培訓和獎勵先進等，也可以借給資金短缺,、困難較大的集體商店作流動資金使用,。留店公益金，主要用于職工醫(yī)藥費,、生活困難補助和其他必要的福利開支,。聯(lián)合公益金，主要用于集體福利事業(yè),。聯(lián)合公積金,、公益金應專戶存銀行。銀行,、稅務部門應加強監(jiān)督管理,。



 八、關于人員管理

 集體商業(yè)增加人員,，要根據(jù)市場需要和企業(yè)經(jīng)營能力確定,，并報經(jīng)縣、市主管部門批準,。集體商業(yè)接收人員,，應堅持擇優(yōu)錄取。不符合招工條件的,，企業(yè)有權拒絕,。國營商業(yè)派到集體商業(yè)工作的干部和業(yè)務技術骨干，應當享受全民所有制職工的待遇,，并根據(jù)工作需要,，可以調(diào)進調(diào)出。要加強集體商業(yè)職工的教育和業(yè)務技術培訓,，并比照國營商業(yè)的辦法,，實行技術職稱,。



 九、關于工資福利

 集體商業(yè)實行“按勞分配,，多勞多得”的分配原則,。對經(jīng)營好、收入好,、貢獻大的集體商店,，工資福利可以高于同行業(yè)的集體商店，也可以高于同行業(yè)的國營商業(yè),。在分配上,，既要承認差別，反對平均主義,，又要處理好職工個人收入,、集體福利和企業(yè)積累之間的關系。要堅持“三兼顧”的原則,，不能分光吃盡,。工資形式和獎勵辦法，應由集體商業(yè)職工民主討論決定,，報縣主管部門批準后執(zhí)行,。無論是采取計時工資加獎勵、計件工資,、死分活值或其它工資形式,，都要搞好定額。獎勵的辦法,，要靈活多樣,，實行多超多獎，不要硬套國營辦法,。

 集體商業(yè)的職工同國營商業(yè)職工一樣,，可以享受勞保福利待遇。



 十,、關于領導管理

 各級領導部門要象抓全民所有制商業(yè)那樣,，加強對集體商業(yè)的領導，真正擺上議事日程,，認真落實對集體商業(yè)的方針政策,，解決其發(fā)展中的實際問題。

 集體商業(yè)繼續(xù)實行由國營商業(yè),、供銷社歸口管理,。各級歸口管理單位要有負責同志分管集體商業(yè)的工作，并設置必要的管理機構，配備一定數(shù)量的專職人員,，從現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決,。集體商業(yè)的有關財會、計劃,、業(yè)務,、物價、人事,、勞動工資,、干部培訓、職工教育等,，應由歸口單位的相關職能部門分別負責管理,。

 要加強集體商業(yè)的黨、團組織建設,、工會建設,。凡是有條件的集體商店，都應單獨建立黨,、團支部。

 對過去下放給城鎮(zhèn)街道辦事處或居委會的合作商店,，應當做好工作,，盡可能予以歸口管理。

 一九七五年以來辦的新集體商業(yè),，應從全民所有制商業(yè)內(nèi)部劃出來,，單獨設店，單獨核算,，逐步交由歸口管理部門按集體商業(yè)管理辦法管理,。

 一九七九年城鎮(zhèn)街道安排待業(yè)人員舉辦的集體商業(yè)，仍由街道管理,，但商業(yè)部門應在貨源安排,、技術培訓等方面給予支持。