• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1980-02-20
• 【生效日期】1980-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省商業(yè)局、供銷社,、 糧食局關(guān)于集體商業(yè)若干政策問題的暫行規(guī)定

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省商業(yè)局,、供銷社、
 糧食局關(guān)于集體商業(yè)若干政策問題的暫行規(guī)定
 
（1980年2月20日川府發(fā)〔1980〕72號(hào)）
 集體商業(yè)在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換和分配中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù),，是社會(huì)主義商業(yè)的一個(gè)組成部分,。必須認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整政策,，統(tǒng)籌安排,，充分發(fā)揮他們在促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮城鄉(xiāng)市場,，滿足人民生活需要等方面的積極作用,，為實(shí)現(xiàn)四化建設(shè)服務(wù)。



 一,、關(guān)于集體商業(yè)的性質(zhì)合作商店,、合作小組、新集體商店都是集體所有制經(jīng)濟(jì),。它同全民所有制商業(yè)一樣,，都是社會(huì)主義的公有制。集體商業(yè)的職工是工人階級(jí)的一個(gè)組成部分,，在政治上,、經(jīng)濟(jì)上應(yīng)與全民所有制商業(yè)職工享有同等待遇。集體商業(yè)點(diǎn)多面廣,，經(jīng)營靈活,，適應(yīng)性強(qiáng)，具有許多方便群眾的特點(diǎn),，適應(yīng)我國現(xiàn)階段工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求,，在今后相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，不但不可能為全民所有制商業(yè)所代替,，而且要同全民所有制商業(yè)一道,，共同前進(jìn)。



 二,、關(guān)于企業(yè)管理

 集體商業(yè)實(shí)行“獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧”的經(jīng)營原則

 核算單位規(guī)模的大小,，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)的實(shí)際情況,，本著有利于經(jīng)營管理,，有利于調(diào)動(dòng)職工積極性的原則，凡是能夠獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的集體商店,，都應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算；個(gè)別不能實(shí)行獨(dú)立核算的,，也應(yīng)實(shí)行簡易核算,。目前核算單位偏大，不便于管理的,，應(yīng)適當(dāng)劃小核算單位,。

 要加強(qiáng)計(jì)劃管理。集體商業(yè)的商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃,，應(yīng)經(jīng)過商店職工民主討論制定,，報(bào)各縣（市）主管局批準(zhǔn)下達(dá)。財(cái)務(wù)計(jì)劃由集體商店編制,，報(bào)歸口管理部門和稅務(wù)部門備查,。

 集體商業(yè)實(shí)行民主管理。商店要定期召開職工大會(huì),，討論決定企業(yè)的重大問題,。集體商店的管理委員會(huì)，由職工大會(huì)民主選舉,，報(bào)歸口主管部門批準(zhǔn),；班組長由職工選舉產(chǎn)生。管理人員,，一般不宜脫產(chǎn),。

 集體商業(yè)要發(fā)揚(yáng)勤儉辦店、勤進(jìn)快銷的經(jīng)營傳統(tǒng),、提高服務(wù)質(zhì)量,，改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)經(jīng)營管理,，建立崗位責(zé)任制,，實(shí)行定額管理。



 三,、關(guān)于企業(yè)的所有權(quán)和自主權(quán)

 集體商店的一切財(cái)產(chǎn),，歸企業(yè)全體職工所有，應(yīng)當(dāng)受到國家憲法和法律的保護(hù),。任何單位,、任何個(gè)人都必須著重他們的所有權(quán),，不允許挪用、平調(diào)他們的資金和物資,。對于已經(jīng)平調(diào)和挪用了的,，要清理償還。一時(shí)償還有困難的,，應(yīng)分期償還,。今后如有挪用集體商業(yè)資金的，應(yīng)按銀行貸款利息償付罰金,。集體商業(yè)也不能擠占全民所有制商業(yè)的資財(cái)。新集體商業(yè)占用全民所有制商業(yè)的房屋,、資金,、設(shè)備，應(yīng)登記上帳,，并從歷年提留的公積金中分期歸還,。

 要保障企業(yè)的自主權(quán)。企業(yè)的進(jìn)貨,、銷售,、資金運(yùn)用，對殘次商品的處理,、人員內(nèi)部調(diào)整,、工資福利、職工獎(jiǎng)懲和固定財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)等,，凡是在政策規(guī)定范圍以內(nèi)的,，企業(yè)有權(quán)處理。任何單位都不得隨意抽調(diào)集體商業(yè)的勞動(dòng)力,。凡借用集體商業(yè)人員,，應(yīng)由借用單位負(fù)擔(dān)工資、福利,、退休和公共積累等費(fèi)用,。



 四、關(guān)于業(yè)務(wù)經(jīng)營

 集體商業(yè)的一般應(yīng)實(shí)行經(jīng)銷,、自營?，F(xiàn)在實(shí)行代銷、代營商店,，可改為經(jīng)銷,、自營。對少數(shù)繼續(xù)實(shí)行代銷,、代營的,，全民所有制商業(yè)應(yīng)給予合理的手續(xù)費(fèi),。

 安排好貨源，是擴(kuò)大經(jīng)營,、發(fā)展集體商業(yè)的重要物資條件,。凡國營公司經(jīng)營的品種，只要市場需要,，集體商業(yè)又有條件經(jīng)營的,，都應(yīng)當(dāng)安排經(jīng)營。對缺俏商品,，要按比例合理分配,。一般商品，不卡貨源,，任其選購,。集體飲食服務(wù)行業(yè)的肉、油,、糖,、行業(yè)用布、用棉以及其它原輔材料,，應(yīng)比照同地區(qū),、同類型國營商店的標(biāo)準(zhǔn)配供，任何單位都不得擠占,。

 要支持和鼓勵(lì)集體商業(yè)廣開進(jìn)貨渠道,。集體商業(yè)可以直接向當(dāng)?shù)嘏l(fā)部門進(jìn)貨，也可以跨區(qū)進(jìn)貨,。批發(fā)部門不經(jīng)營或訂購,、先購以后的商品，集體商業(yè)可以與工廠,、社隊(duì)掛鉤,，直接進(jìn)貨。要支持集體商業(yè)開展政策范圍以內(nèi)的議購,、議銷業(yè)務(wù),。對一些被中斷的渠道，有關(guān)部門要積極幫助疏通,。

 國營批發(fā)部門要積極為集體商業(yè)服務(wù),，降低批發(fā)起點(diǎn)，方便選購,，不硬性搭配商品,，不轉(zhuǎn)嫁損失負(fù)擔(dān)。國營商業(yè)對集體商業(yè)降價(jià)退補(bǔ)問題，應(yīng)比照對供銷社的辦法執(zhí)行,。其降價(jià)退補(bǔ)的范圍,，只限于向主供的三級(jí)批發(fā)站和供銷社購進(jìn)的商品。

 農(nóng)村集體商業(yè)可以向當(dāng)?shù)毓╀N社進(jìn)貨,，也可以直接向三級(jí)批發(fā)部門進(jìn)貨,。向三級(jí)批發(fā)部門進(jìn)貨部分，除享受批發(fā)價(jià)外,，還可給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼,，并同時(shí)取消代批發(fā)手續(xù)費(fèi)。對于繼續(xù)由供銷社代批發(fā)的,，國營商業(yè)應(yīng)給予合理的代批發(fā)手續(xù)費(fèi),。手續(xù)費(fèi)可按雙方協(xié)商的比例結(jié)算，也可按實(shí)際結(jié)算,。

 集體商業(yè)要根據(jù)市場需要,，積極地恢復(fù)和發(fā)展具有獨(dú)特風(fēng)味的小雜鋪、小茶館,、小吃店。對于理發(fā),、洗滌,、修理、織補(bǔ),、小吃等服務(wù)業(yè),，以及小家禽、小水產(chǎn),、小水果等鮮活商品的城鄉(xiāng)販運(yùn),，經(jīng)過當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T批準(zhǔn)，允許個(gè)體勞動(dòng)者從事經(jīng)營,。



 五,、關(guān)于網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

 各地要把集體商業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)擺上位置，統(tǒng)籌規(guī)劃,，妥善解決,。集體商業(yè)原有房屋被平調(diào)和占用的，要抓清理,，限期收回,，準(zhǔn)占用誰歸還。一時(shí)歸還不了的,，應(yīng)收取租賃費(fèi)?，F(xiàn)有的營業(yè)用房要加強(qiáng)維修管理，不準(zhǔn)隨便拆掉，如因修建房屋,、擴(kuò)寬街道等原因必須拆掉時(shí),，要堅(jiān)持“拆一還一”、“誰拆誰還”,。新建市房中配備的網(wǎng)點(diǎn)用房,，應(yīng)根據(jù)需要安排一部分給集體商業(yè)。各地還可根據(jù)市場情況,，調(diào)整一部分國營網(wǎng)點(diǎn)給集體商業(yè),。要積極下伸網(wǎng)點(diǎn)。集體商業(yè)歷年積存的聯(lián)合公積金,，應(yīng)大部分用于網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，包括購買和新建房屋。維修和新建網(wǎng)點(diǎn)所需的“三材”,，應(yīng)由主管部門列入當(dāng)?shù)刈曰I資金基建計(jì)劃,。計(jì)委、建委,、公安,、交通、衛(wèi)生,、市管等部門,，要積極支持集體商業(yè)增設(shè)售貨亭、售貨棚,、售貨攤,、流動(dòng)服務(wù)車，更好地滿足群眾需要,。



 六,、關(guān)于稅收和貸款

 集體商業(yè)應(yīng)按照稅法規(guī)定，向國家繳納工商稅和所得稅,。為了有利于集體商業(yè)積累資金,，擴(kuò)大再經(jīng)營，從一九八0年起三年內(nèi),，以一九七九年為基數(shù),，企業(yè)的收入所得額每年增長的部分，所得稅減半計(jì)征,。對一九七八年以來新辦的獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的集體商業(yè)單位，從開辦之日起,，三年內(nèi)免征所得稅,，一年內(nèi)免征工商稅,；對其中少數(shù)整店、整門市從國營商業(yè)劃出來的,，只免所得稅一年,。對一些經(jīng)營困難的集體商店，各地稅務(wù)部門在政策規(guī)定和管理權(quán)限內(nèi),，可以采取必要的照顧措施,。

 凡經(jīng)工商行政部門發(fā)給營業(yè)證照的集體商業(yè)，均可單獨(dú)向銀行開戶,。集體商業(yè)因擴(kuò)大經(jīng)營,，資金不足，可以直接向銀行申請貸款,。銀行要按照擇優(yōu)扶持的原則,，發(fā)放必要的貸款。貸款的期限,，可根據(jù)實(shí)際情況核定,，到期歸還。對經(jīng)營管理不善,，亂挪亂用資金,，或者發(fā)生虧損，而又不積極采取措施改進(jìn)的單位,，銀行不予貸款,。

 新集體商業(yè)的鋪底資金，應(yīng)由主辦單位安排解決,，銀行不予貸款。商店開業(yè)后,，在經(jīng)營中發(fā)生資金困難,，銀行可以貸款。

 集體商業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來,，應(yīng)比照全民所有制商業(yè)的辦法,，分別采用支票、匯兌,、信用證,、限額結(jié)算和托收承付結(jié)算。集體商業(yè)直接到集市采購商品的,，可向銀行支取現(xiàn)金,。



 七、關(guān)于公積金和公益金

 集體商業(yè)的經(jīng)營利潤,，在向國家繳納所得稅以后,，應(yīng)按照上級(jí)主管部門的規(guī)定，提留公積金和公益金。

 公積金的分配,，從一九七九年起,，應(yīng)多數(shù)留給企業(yè)使用，少數(shù)上交縣（市）主管部門作聯(lián)合公積金,，并不再交地（市）和省,。留店公積金，主要用于擴(kuò)大自有流動(dòng)資金,，維修和修建營業(yè)用房,，添置必要的設(shè)備和彌補(bǔ)正當(dāng)虧損。聯(lián)合公積金,，主要用于擴(kuò)大營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，改善經(jīng)營設(shè)施，職工技術(shù)培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等,，也可以借給資金短缺,、困難較大的集體商店作流動(dòng)資金使用。留店公益金,，主要用于職工醫(yī)藥費(fèi),、生活困難補(bǔ)助和其他必要的福利開支。聯(lián)合公益金,，主要用于集體福利事業(yè),。聯(lián)合公積金、公益金應(yīng)專戶存銀行,。銀行,、稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。



 八,、關(guān)于人員管理

 集體商業(yè)增加人員,，要根據(jù)市場需要和企業(yè)經(jīng)營能力確定，并報(bào)經(jīng)縣,、市主管部門批準(zhǔn),。集體商業(yè)接收人員，應(yīng)堅(jiān)持擇優(yōu)錄取,。不符合招工條件的,，企業(yè)有權(quán)拒絕。國營商業(yè)派到集體商業(yè)工作的干部和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干,，應(yīng)當(dāng)享受全民所有制職工的待遇,，并根據(jù)工作需要，可以調(diào)進(jìn)調(diào)出,。要加強(qiáng)集體商業(yè)職工的教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),，并比照國營商業(yè)的辦法,，實(shí)行技術(shù)職稱。



 九,、關(guān)于工資福利

 集體商業(yè)實(shí)行“按勞分配,，多勞多得”的分配原則。對經(jīng)營好,、收入好,、貢獻(xiàn)大的集體商店，工資福利可以高于同行業(yè)的集體商店,，也可以高于同行業(yè)的國營商業(yè),。在分配上，既要承認(rèn)差別,，反對平均主義,，又要處理好職工個(gè)人收入、集體福利和企業(yè)積累之間的關(guān)系,。要堅(jiān)持“三兼顧”的原則,，不能分光吃盡。工資形式和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，應(yīng)由集體商業(yè)職工民主討論決定,，報(bào)縣主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。無論是采取計(jì)時(shí)工資加獎(jiǎng)勵(lì),、計(jì)件工資,、死分活值或其它工資形式，都要搞好定額,。獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,，要靈活多樣，實(shí)行多超多獎(jiǎng),，不要硬套國營辦法,。

 集體商業(yè)的職工同國營商業(yè)職工一樣，可以享受勞保福利待遇,。



 十、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)管理

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要象抓全民所有制商業(yè)那樣,，加強(qiáng)對集體商業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，真正擺上議事日程，認(rèn)真落實(shí)對集體商業(yè)的方針政策,，解決其發(fā)展中的實(shí)際問題,。

 集體商業(yè)繼續(xù)實(shí)行由國營商業(yè)、供銷社歸口管理,。各級(jí)歸口管理單位要有負(fù)責(zé)同志分管集體商業(yè)的工作,，并設(shè)置必要的管理機(jī)構(gòu),，配備一定數(shù)量的專職人員，從現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決,。集體商業(yè)的有關(guān)財(cái)會(huì),、計(jì)劃、業(yè)務(wù),、物價(jià),、人事、勞動(dòng)工資,、干部培訓(xùn),、職工教育等，應(yīng)由歸口單位的相關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)管理,。

 要加強(qiáng)集體商業(yè)的黨,、團(tuán)組織建設(shè)、工會(huì)建設(shè),。凡是有條件的集體商店,，都應(yīng)單獨(dú)建立黨、團(tuán)支部,。

 對過去下放給城鎮(zhèn)街道辦事處或居委會(huì)的合作商店,，應(yīng)當(dāng)做好工作，盡可能予以歸口管理,。

 一九七五年以來辦的新集體商業(yè),，應(yīng)從全民所有制商業(yè)內(nèi)部劃出來，單獨(dú)設(shè)店,，單獨(dú)核算,，逐步交由歸口管理部門按集體商業(yè)管理辦法管理。

 一九七九年城鎮(zhèn)街道安排待業(yè)人員舉辦的集體商業(yè),，仍由街道管理,，但商業(yè)部門應(yīng)在貨源安排、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予支持,。