• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-11-22
• 【生效日期】2000-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域污染防治條例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域污染防治條例
 
（1999年11月22日深圳市第二屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十六次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為防治海域污染，保護(hù)海域環(huán)境及資源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。根據(jù)《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 在深圳海域航行、停泊,、作業(yè)的船舶及其所有人,、經(jīng)營人和在深圳海域沿岸從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位、個(gè)人,，必須遵守本條例,。



 第三條 防治海域污染實(shí)行預(yù)防為主，防治結(jié)合,，誰污染誰承擔(dān)責(zé)任的原則,。



 第四條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和各區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門）負(fù)責(zé)海域環(huán)境監(jiān)測,、防治陸源污染物和海岸工程污染海域的監(jiān)督管理,。

 深圳海事行政主管部門（以下簡稱海事部門）負(fù)責(zé)海域監(jiān)視，防治船舶及其相關(guān)作業(yè)污染海域的監(jiān)督管理,。

 市政府海洋行政管理部門（以下簡稱海洋管理部門）協(xié)同市環(huán)境保護(hù)部門對深圳海域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,，參與海域重大污染事故的處理。

 深圳漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)海域的監(jiān)視,。

 深圳海上搜尋救助分中心（以下簡稱海救中心）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,、指揮海域污染事故的控制、清除工作,。



 第五條 市政府及有關(guān)行政部門在制定海洋和海岸資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策,、發(fā)展規(guī)劃和重大開發(fā)計(jì)劃時(shí)，必須對可能產(chǎn)生的環(huán)境影響予以評價(jià),，并提出污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策,、措施。



 第六條 市環(huán)境保護(hù)部門會同有關(guān)部門制定海域環(huán)境功能區(qū)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




 第二章 船舶污染防治





 第七條 船長負(fù)責(zé)本船的污染防治工作。



 第八條 船舶應(yīng)按國際公約和國家法律,、法規(guī)的規(guī)定備有有效的防污證書和防污文書,。

 船舶進(jìn)行油類或散裝有毒有害液體作業(yè)、生活污水處理,、船舶垃圾回收的,，必須按規(guī)定記錄。



 第九條 船舶垃圾應(yīng)存放在容器或垃圾袋內(nèi),，其中含有毒有害或其它危險(xiǎn)物品的,，應(yīng)單獨(dú)存放。



 第十條 船舶的防污設(shè)備應(yīng)有專人負(fù)責(zé)使用,、保養(yǎng),、維修，確保其正常使用,。



 第十一條 禁止船舶向海域排放污染物,。船舶污染物需處理的,，應(yīng)委托海事部門認(rèn)可的接收單位接收，并向接收單位提供污染物的品名,、性質(zhì)和數(shù)量等資料,。接收單位需在本市運(yùn)輸、處理船舶污染物的,，還須同時(shí)取得市環(huán)境保護(hù)部門的認(rèn)可,。

 接收單位應(yīng)將接收的船舶污染物集中運(yùn)至市環(huán)境保護(hù)部門指定的場所進(jìn)行處理。

 接收單位應(yīng)按月將接收情況向海事部門報(bào)告,。



 第十二條 來自有疫情發(fā)生的港口的船舶,，需處理垃圾、生活污水,、壓艙水的,，應(yīng)申請進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理,。經(jīng)衛(wèi)生處理后,，方可委托接收單位接收；未經(jīng)衛(wèi)生處理的,，接收單位不得接受委托,。



 第十三條 從事船舶加油作業(yè)的單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定取得海事部門核發(fā)的作業(yè)許可證，并在加油作業(yè)前,，向海事部門報(bào)告船名,、作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)和油品質(zhì)量等資料,。



 第十四條 船舶在碼頭裝卸或在錨地過駁作業(yè)時(shí),，船舶和碼頭經(jīng)營者均應(yīng)遵守操作規(guī)程，指定專人現(xiàn)場管理,，采取有效措施防止海域污染,。



 第十五條 禁止裝載散裝貨物的船舶在港內(nèi)沖洗有污染物的甲板。



 第十六條 海事部門對下列船舶的污水排放設(shè)備采取鉛封措施：

 （一）專門從事港內(nèi)作業(yè)的船舶,；

 （二）防污染設(shè)備無法正常運(yùn)行的船舶,；

 （三）在港區(qū)內(nèi)停泊三十日以上的船舶。

 未經(jīng)海事部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除鉛封,。



 第十七條 禁止下列船舶進(jìn)行裝卸作業(yè)：

 （一）載運(yùn)2000噸以上散裝貨油的船舶未持有油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其它財(cái)務(wù)保證證書的；

 （二）一年內(nèi)違反規(guī)定發(fā)生兩次以上（含兩次）“大或重大”污染事故的,。



 第十八條 從事船舶修造,、保養(yǎng)的單位應(yīng)配備防污設(shè)備和器材。船舶進(jìn)行修造,、保養(yǎng)時(shí),，應(yīng)采取有效措施,，防止海域污染。



 第十九條 沉船打撈前,，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)向打撈單位提供船舶的有關(guān)資料和污染物的裝載情況,；打撈單位在作業(yè)前應(yīng)制定防治污染方案，并報(bào)海事部門審核,。

 沉船打撈時(shí),，打撈單位應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)視，并按防治污染方案控制污染損害,，及時(shí)清除污染物,。




 第三章 陸源污染物和海岸工程污染防治





 第二十條 新建、改建,、擴(kuò)建對環(huán)境有影響的海岸工程項(xiàng)目,，必須按規(guī)定編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),，并嚴(yán)格遵守有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定,。



 第十一條 嚴(yán)格控制填海工程。確實(shí)需要進(jìn)行填海工程的,，除按本條例第二十條規(guī)定辦理環(huán)境影響審批手續(xù)外,，應(yīng)采取先圍后填的方式進(jìn)行，并使用規(guī)定的填充物,，防止海洋環(huán)境遭受損害,。



 第二十二條 新建、改建,、擴(kuò)建碼頭必須配置船舶污染物的接收設(shè)施,，接收設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收，并在綜合驗(yàn)收時(shí)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和海事部門驗(yàn)收合格后方可投入使用,。



 第二十三條 禁止在海上自然保護(hù)區(qū),、珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)等一類海域環(huán)境功能區(qū)及其沿岸新設(shè)排污口。



 第二十四條 禁止在水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),、海水浴場等二類海域環(huán)境功能區(qū)及其沿岸新建,、改建、擴(kuò)建印染,、印花,、造紙、制革,、電鍍,、化工、冶煉,、釀造,、化肥,、染料、農(nóng)藥,、屠宰等項(xiàng)目或排放油類,、酸液、堿液,、放射性廢水或含病原體,、重金屬、氰化物等有毒有害物質(zhì)的廢水的項(xiàng)目和設(shè)施,。



 第二十五條 在二類海域環(huán)境功能區(qū)沿岸建設(shè)度假村,、酒店、賓館,、住宅區(qū)等項(xiàng)目,，其排放的生活污水未能納入城市污水處理設(shè)施集中處理的，必須建設(shè)污水處理設(shè)施,；生活污水經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放,。



 第二十六條 一般工業(yè)用水區(qū)等三類海域環(huán)境功能區(qū)和海洋港口區(qū)、海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)等四類海域環(huán)境功能區(qū)及其沿岸的建設(shè)活動必須符合相應(yīng)的海域環(huán)境功能區(qū)劃的環(huán)境要求,。



 第二十七條 排放陸源污染物的單位,，必須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門申請污染物排放許可證，禁止無證排污,。

 排污單位不得擅自改變排污方式。



 第二十八條 持有污染物排放許可證的單位,，超過濃度控制指標(biāo)或總量控制指標(biāo)向海域排放污染物的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理；污染嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)治理,。

 被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)治理的單位，必須按限定的時(shí)間和內(nèi)容完成治理,，并報(bào)作出治理決定的環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收,；限期治理期間排放的污染物不得超過環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的污染物排放濃度控制指標(biāo)和總量控制指標(biāo)。



 第二十九條 禁止污染海域的下列行為：

 （一）向海域排放,、傾倒工業(yè)固體廢物和生活垃圾,；

 （二）在岸灘堆放、棄置和處理化學(xué)品,、工業(yè)固體廢物和生活垃圾,；

 （三）進(jìn)行拆船作業(yè)。



 第三十條 港口,、碼頭,、船廠,、海濱旅游點(diǎn)等使用海域或岸線的單位應(yīng)防止垃圾進(jìn)入海域，并負(fù)責(zé)清除本單位使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體漂浮物,。拒不清除的,，由海事部門指定專業(yè)單位代為清除，其費(fèi)用由使用海域或岸線的單位承擔(dān),。

 前款規(guī)定以外的其他海域范圍內(nèi)的固體漂浮物由海事部門委托專業(yè)單位清除,，其費(fèi)用由市政府統(tǒng)籌安排。



 第三十一條 因海岸工程建設(shè)需向海域拋泥作業(yè)的單位,，應(yīng)取得海洋管理部門簽發(fā)的許可證,，并將拋泥作業(yè)的船舶資料、拋泥位置,、數(shù)量,、作業(yè)時(shí)間報(bào)海事部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè),。

 拋泥作業(yè)必須在批準(zhǔn)的海域內(nèi)進(jìn)行,。




 第四章 污染監(jiān)視及監(jiān)測





 第三十二條 所有船舶、碼頭經(jīng)營單位,、岸線使用單位以及個(gè)人均有保護(hù)海域環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)向有關(guān)主管部門舉報(bào)污染海域的行為。



 第三十三條 市,、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)對各排污口的排污情況進(jìn)行監(jiān)測,；海事部門、海洋管理部門應(yīng)按各自職責(zé)對海域進(jìn)行監(jiān)視,，發(fā)現(xiàn)污染海域行為應(yīng)依法處理,。



 第三十四條 市環(huán)境保護(hù)部門、海洋管理部門應(yīng)定期對海域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,，并定期公告海域環(huán)境狀況,。



 第三十五條 當(dāng)海域發(fā)生重大污染事故影響或可能影響到相鄰地區(qū)海域環(huán)境時(shí)，海救中心應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告上級有關(guān)主管部門并通報(bào)相鄰地區(qū)主管部門,。




 第五章 污染事故的應(yīng)急處理





 第三十六條 海救中心負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門編制海域防污應(yīng)急計(jì)劃,，并按規(guī)定的程序報(bào)批后組織實(shí)施。

 經(jīng)營油品,、化學(xué)品的碼頭和沿岸倉儲等單位應(yīng)按規(guī)定制定防污應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃,，并報(bào)海救中心批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第三十七條 海救中心應(yīng)定期組織經(jīng)營油品,、化學(xué)品的碼頭和沿岸倉儲等單位舉行防污應(yīng)急反應(yīng)演習(xí),。



 第三十八條 發(fā)生海域污染事故的船舶或單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門并實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃，立即采取有效的控制,、清除或減輕污染損害的措施,，并接受海事部門或市,、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門的調(diào)查處理。



 第三十九條 海救中心接到污染事故報(bào)告后,，應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì),、污染程度和救助要求，迅速組織評估應(yīng)急反應(yīng)等級,，并同時(shí)組織力量,，調(diào)用清污設(shè)備實(shí)施救援。

 為控制或減輕污染損害,，海救中心有權(quán)采取強(qiáng)制清污措施,，所發(fā)生的一切費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)；但對船舶所有人破產(chǎn)無力承擔(dān)的,、超出船舶所有人責(zé)任限額的或污染物來歷不明的等無法追償?shù)那逦圪M(fèi)用,，由市政府統(tǒng)籌安排。

 船舶,、港口,、碼頭經(jīng)營單位及其它岸線使用單位和個(gè)人有責(zé)任協(xié)助政府部門清除污染。



 第四十條 船舶造成海域污染,，必須繳清有關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保手續(xù)后,，方可開航。



 第四十一條 因清除海域污染確需使用消油劑的,，使用方應(yīng)向海事部門提出書面申請,，并報(bào)送國家對該消油劑認(rèn)可的證明文件、消油劑的牌號,、計(jì)劃用量,、使用地點(diǎn)以及使用方式等資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十二條 有下列行為之一的，由海事部門責(zé)令改正,，并處五千元罰款：

 （一）違反本條例第八條的規(guī)定,，不按規(guī)定配備船舶防污證書和防污文書或未按規(guī)定進(jìn)行記錄的；

 （二）違反本條例第三十六條第二款的規(guī)定,，未制定防污應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的,；



 第四十三條 有下列行為之一的，由海事部門責(zé)令改正,，處一萬元以上三萬元以下罰款：

 （一）違反本條例第九條的規(guī)定,，未按規(guī)定存放船舶垃圾的；

 （二）違反本條例第十條的規(guī)定,，擅自拆除或停用船舶的防污設(shè)備的,；

 （三）違反本條例第十四條,、第十八條、第十九條的規(guī)定,，未采取有效措施防止海域污染的,；

 （四）違反本條例第四十一條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用消油劑的,。



 第四十四條 有下列行為之一的,，由海事部門責(zé)令停止作業(yè)，并處五萬元罰款：

 （一）違反本條例第十一條第一款的規(guī)定,，委托不具備資格的單位接收船舶污染物或擅自接受船舶污染物的,；

 （二）違反本條例第十三條的規(guī)定，未取得作業(yè)許可證,，進(jìn)行加油作業(yè)的,；

 （三）違反本條例第十七條的規(guī)定，進(jìn)行裝卸作業(yè)的,；

 （四）違反本條例第二十二條的規(guī)定,，碼頭未設(shè)置船舶污染物接收設(shè)施或接收設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收而投入使用的；

 （五）違反本條例第三十一條的規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行拋泥作業(yè)或未在批準(zhǔn)的海域內(nèi)進(jìn)行拋泥作業(yè)的,。



 第四十五條 有下列行為之一的，由海事部門責(zé)令改正,，并處一萬元罰款：

 （一）違反本條例第十五條的規(guī)定,，在港內(nèi)沖洗有污染物的甲板的；

 （二）違反本條例第十六條第二款的規(guī)定,，擅自拆除鉛封的,。



 第四十六條 船舶、加油作業(yè)單位,、接收船舶污染物的單位違反本條例的規(guī)定造成油污染事故的,，由海事部門責(zé)令其采取有效措施防止污染擴(kuò)大和清除污染，并按溢油量一百公斤以下的,，處五千元罰款,；溢油量超過一百公斤的，超過部分每一百公斤處一千元罰款,，但罰款總額最高不超過五十萬元,。

 船舶、加油作業(yè)單位,、接收船舶污染物的單位違反本條例的規(guī)定造成其他污染事故的,，按照直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之三十計(jì)算罰款，但最高不超過五十萬元。



 第四十七條 違反本條例第二十條的規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行或未按經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書的要求進(jìn)行海岸工程建設(shè)的,，由市環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或采取補(bǔ)救措施,，并處五萬元以上十萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款,。



 第四十八條 有下列行為之一的,，由市或區(qū)環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正或責(zé)令清除，并處一萬元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五萬元以上十萬元以下罰款：

 （一）違反本條例第二十二條規(guī)定，使用限定范圍以外的填充物或不按規(guī)定的方式進(jìn)行圍海工程的,；

 （二）違反本條例第二十五條規(guī)定,，未建設(shè)污水處理設(shè)施或污水經(jīng)處理后仍未達(dá)標(biāo)排放的；

 （三）違反本條例第二十七條規(guī)定,，無證排污或擅自改變排污方式的,；

 （四）違反本條例第二十九條規(guī)定的。



 第四十九條 違反第二十八條規(guī)定,，被責(zé)令限期治理的單位逾期未完成治理任務(wù)繼續(xù)超標(biāo)排污的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止使用產(chǎn)生污染的設(shè)施，并處五萬元以上十萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè),。



 第五十條 罰款全額上繳市,、區(qū)財(cái)政。



 第五十一條 主管部門工作人員違反本條例規(guī)定,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十二條 當(dāng)事人對區(qū)環(huán)境保護(hù)部門、海事部門派出機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)部門或海事部門申請復(fù)議,；當(dāng)事人對市環(huán)境保護(hù)部門、海事部門作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人對主管部門的處罰決定逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行的，主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十三條 因海域環(huán)境污染受到損害的單位和個(gè)人,，有權(quán)要求造成污染的責(zé)任者賠償損失。當(dāng)事人就賠償糾紛,，可申請有關(guān)主管部門調(diào)解,，也可依法提起訴訟或申請仲裁。




 第七章 附則



 第五十四條 本條例中下列用語的含義是：

 （一）船舶是指各類排水或非排水船,、筏,、水上飛機(jī)、潛水器和移動式平臺,。

 （二）船舶污染物是指船舶產(chǎn)生的含油污水,、生活污水、殘油,、垃圾,、油漆、鐵銹等,。

 （三）貨油是指船舶運(yùn)載的非船舶自用的各類油品,。

 （四）陸源污染是指從陸地向海域直接排放或通過市政管道、水渠等直接流向海域的途徑間接排放的水污染物,，不包括經(jīng)過二級處理的城市污水以及經(jīng)過河流排放海域的水污染物,。

 （五）海岸工程是指工程主體或者其作業(yè)活動位于海岸線以下，為控制海水或者利用海洋完成部分或者全部功能,，并對海洋環(huán)境有影響的建設(shè)工程,。



 第五十五條 對海域內(nèi)設(shè)施（不包括固定鉆井平臺）的防污管理和內(nèi)河通航水域船舶防污管理參照執(zhí)行本條例。



 第五十六條 本條例自2000年3月1日起施行,。