• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-11-22
• 【生效日期】2000-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟特區(qū)海域污染防治條例

深圳經(jīng)濟特區(qū)海域污染防治條例
 
（1999年11月22日深圳市第二屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十六次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為防治海域污染,，保護海域環(huán)境及資源,，促進經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際情況,，制定本條例。



 第二條 在深圳海域航行,、停泊,、作業(yè)的船舶及其所有人、經(jīng)營人和在深圳海域沿岸從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位,、個人,，必須遵守本條例。



 第三條 防治海域污染實行預(yù)防為主,，防治結(jié)合,，誰污染誰承擔(dān)責(zé)任的原則。



 第四條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）環(huán)境保護行政主管部門和各區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱市,、區(qū)環(huán)境保護部門）負(fù)責(zé)海域環(huán)境監(jiān)測,、防治陸源污染物和海岸工程污染海域的監(jiān)督管理。

 深圳海事行政主管部門（以下簡稱海事部門）負(fù)責(zé)海域監(jiān)視,，防治船舶及其相關(guān)作業(yè)污染海域的監(jiān)督管理,。

 市政府海洋行政管理部門（以下簡稱海洋管理部門）協(xié)同市環(huán)境保護部門對深圳海域進行環(huán)境監(jiān)測，參與海域重大污染事故的處理,。

 深圳漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)海域的監(jiān)視,。

 深圳海上搜尋救助分中心（以下簡稱海救中心）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮海域污染事故的控制,、清除工作,。



 第五條 市政府及有關(guān)行政部門在制定海洋和海岸資源開發(fā)的經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃和重大開發(fā)計劃時,，必須對可能產(chǎn)生的環(huán)境影響予以評價,，并提出污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的對策、措施,。



 第六條 市環(huán)境保護部門會同有關(guān)部門制定海域環(huán)境功能區(qū)劃,，報市政府批準(zhǔn)后實施。




 第二章 船舶污染防治





 第七條 船長負(fù)責(zé)本船的污染防治工作,。



 第八條 船舶應(yīng)按國際公約和國家法律,、法規(guī)的規(guī)定備有有效的防污證書和防污文書。

 船舶進行油類或散裝有毒有害液體作業(yè),、生活污水處理,、船舶垃圾回收的，必須按規(guī)定記錄,。



 第九條 船舶垃圾應(yīng)存放在容器或垃圾袋內(nèi),，其中含有毒有害或其它危險物品的，應(yīng)單獨存放,。



 第十條 船舶的防污設(shè)備應(yīng)有專人負(fù)責(zé)使用,、保養(yǎng)、維修,，確保其正常使用,。



 第十一條 禁止船舶向海域排放污染物,。船舶污染物需處理的，應(yīng)委托海事部門認(rèn)可的接收單位接收,，并向接收單位提供污染物的品名,、性質(zhì)和數(shù)量等資料。接收單位需在本市運輸,、處理船舶污染物的,，還須同時取得市環(huán)境保護部門的認(rèn)可。

 接收單位應(yīng)將接收的船舶污染物集中運至市環(huán)境保護部門指定的場所進行處理,。

 接收單位應(yīng)按月將接收情況向海事部門報告,。



 第十二條 來自有疫情發(fā)生的港口的船舶,，需處理垃圾,、生活污水、壓艙水的,，應(yīng)申請進出境檢驗檢疫部門進行衛(wèi)生處理,。經(jīng)衛(wèi)生處理后，方可委托接收單位接收,；未經(jīng)衛(wèi)生處理的,，接收單位不得接受委托。



 第十三條 從事船舶加油作業(yè)的單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定取得海事部門核發(fā)的作業(yè)許可證,，并在加油作業(yè)前,，向海事部門報告船名、作業(yè)時間,、地點和油品質(zhì)量等資料,。



 第十四條 船舶在碼頭裝卸或在錨地過駁作業(yè)時，船舶和碼頭經(jīng)營者均應(yīng)遵守操作規(guī)程,，指定專人現(xiàn)場管理,，采取有效措施防止海域污染。



 第十五條 禁止裝載散裝貨物的船舶在港內(nèi)沖洗有污染物的甲板,。



 第十六條 海事部門對下列船舶的污水排放設(shè)備采取鉛封措施：

 （一）專門從事港內(nèi)作業(yè)的船舶,；

 （二）防污染設(shè)備無法正常運行的船舶；

 （三）在港區(qū)內(nèi)停泊三十日以上的船舶,。

 未經(jīng)海事部門批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自拆除鉛封。



 第十七條 禁止下列船舶進行裝卸作業(yè)：

 （一）載運2000噸以上散裝貨油的船舶未持有油污損害民事責(zé)任保險或其它財務(wù)保證證書的,；

 （二）一年內(nèi)違反規(guī)定發(fā)生兩次以上（含兩次）“大或重大”污染事故的,。



 第十八條 從事船舶修造、保養(yǎng)的單位應(yīng)配備防污設(shè)備和器材,。船舶進行修造,、保養(yǎng)時,，應(yīng)采取有效措施，防止海域污染,。



 第十九條 沉船打撈前,，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)向打撈單位提供船舶的有關(guān)資料和污染物的裝載情況；打撈單位在作業(yè)前應(yīng)制定防治污染方案,，并報海事部門審核,。

 沉船打撈時，打撈單位應(yīng)實施現(xiàn)場監(jiān)視,，并按防治污染方案控制污染損害,，及時清除污染物。




 第三章 陸源污染物和海岸工程污染防治





 第二十條 新建,、改建,、擴建對環(huán)境有影響的海岸工程項目，必須按規(guī)定編制環(huán)境影響評價報告書,，報環(huán)境保護部門批準(zhǔn),，并嚴(yán)格遵守有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定。



 第十一條 嚴(yán)格控制填海工程,。確實需要進行填海工程的,，除按本條例第二十條規(guī)定辦理環(huán)境影響審批手續(xù)外，應(yīng)采取先圍后填的方式進行,，并使用規(guī)定的填充物,，防止海洋環(huán)境遭受損害。



 第二十二條 新建,、改建,、擴建碼頭必須配置船舶污染物的接收設(shè)施，接收設(shè)施應(yīng)與主體工程同時驗收,，并在綜合驗收時經(jīng)環(huán)境保護部門和海事部門驗收合格后方可投入使用,。



 第二十三條 禁止在海上自然保護區(qū)、珍稀瀕危海洋生物保護區(qū)等一類海域環(huán)境功能區(qū)及其沿岸新設(shè)排污口,。



 第二十四條 禁止在水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),、海水浴場等二類海域環(huán)境功能區(qū)及其沿岸新建、改建,、擴建印染,、印花、造紙,、制革,、電鍍、化工,、冶煉,、釀造,、化肥、染料,、農(nóng)藥,、屠宰等項目或排放油類、酸液,、堿液,、放射性廢水或含病原體、重金屬,、氰化物等有毒有害物質(zhì)的廢水的項目和設(shè)施,。



 第二十五條 在二類海域環(huán)境功能區(qū)沿岸建設(shè)度假村、酒店,、賓館,、住宅區(qū)等項目，其排放的生活污水未能納入城市污水處理設(shè)施集中處理的,，必須建設(shè)污水處理設(shè)施,；生活污水經(jīng)處理達到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放,。



 第二十六條 一般工業(yè)用水區(qū)等三類海域環(huán)境功能區(qū)和海洋港口區(qū),、海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)等四類海域環(huán)境功能區(qū)及其沿岸的建設(shè)活動必須符合相應(yīng)的海域環(huán)境功能區(qū)劃的環(huán)境要求。



 第二十七條 排放陸源污染物的單位,，必須按規(guī)定向環(huán)境保護部門申請污染物排放許可證,，禁止無證排污。

 排污單位不得擅自改變排污方式,。



 第二十八條 持有污染物排放許可證的單位,，超過濃度控制指標(biāo)或總量控制指標(biāo)向海域排放污染物的，由環(huán)境保護部門責(zé)令限期治理,；污染嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)治理。

 被責(zé)令限期治理或停產(chǎn)治理的單位,，必須按限定的時間和內(nèi)容完成治理,，并報作出治理決定的環(huán)境保護部門驗收；限期治理期間排放的污染物不得超過環(huán)境保護部門規(guī)定的污染物排放濃度控制指標(biāo)和總量控制指標(biāo),。



 第二十九條 禁止污染海域的下列行為：

 （一）向海域排放,、傾倒工業(yè)固體廢物和生活垃圾；

 （二）在岸灘堆放,、棄置和處理化學(xué)品,、工業(yè)固體廢物和生活垃圾；

 （三）進行拆船作業(yè),。



 第三十條 港口,、碼頭,、船廠、海濱旅游點等使用海域或岸線的單位應(yīng)防止垃圾進入海域,，并負(fù)責(zé)清除本單位使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體漂浮物,。拒不清除的，由海事部門指定專業(yè)單位代為清除,，其費用由使用海域或岸線的單位承擔(dān),。

 前款規(guī)定以外的其他海域范圍內(nèi)的固體漂浮物由海事部門委托專業(yè)單位清除，其費用由市政府統(tǒng)籌安排,。



 第三十一條 因海岸工程建設(shè)需向海域拋泥作業(yè)的單位,，應(yīng)取得海洋管理部門簽發(fā)的許可證，并將拋泥作業(yè)的船舶資料,、拋泥位置,、數(shù)量、作業(yè)時間報海事部門,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè),。

 拋泥作業(yè)必須在批準(zhǔn)的海域內(nèi)進行。




 第四章 污染監(jiān)視及監(jiān)測





 第三十二條 所有船舶,、碼頭經(jīng)營單位,、岸線使用單位以及個人均有保護海域環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)向有關(guān)主管部門舉報污染海域的行為,。



 第三十三條 市,、區(qū)環(huán)境保護部門應(yīng)對各排污口的排污情況進行監(jiān)測；海事部門,、海洋管理部門應(yīng)按各自職責(zé)對海域進行監(jiān)視,，發(fā)現(xiàn)污染海域行為應(yīng)依法處理。



 第三十四條 市環(huán)境保護部門,、海洋管理部門應(yīng)定期對海域水質(zhì)進行監(jiān)測,，并定期公告海域環(huán)境狀況。



 第三十五條 當(dāng)海域發(fā)生重大污染事故影響或可能影響到相鄰地區(qū)海域環(huán)境時,，海救中心應(yīng)及時將有關(guān)情況報告上級有關(guān)主管部門并通報相鄰地區(qū)主管部門,。




 第五章 污染事故的應(yīng)急處理





 第三十六條 海救中心負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門編制海域防污應(yīng)急計劃，并按規(guī)定的程序報批后組織實施,。

 經(jīng)營油品,、化學(xué)品的碼頭和沿岸倉儲等單位應(yīng)按規(guī)定制定防污應(yīng)急反應(yīng)計劃，并報海救中心批準(zhǔn)后實施,。



 第三十七條 海救中心應(yīng)定期組織經(jīng)營油品,、化學(xué)品的碼頭和沿岸倉儲等單位舉行防污應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)。



 第三十八條 發(fā)生海域污染事故的船舶或單位應(yīng)及時報告主管部門并實施應(yīng)急計劃,，立即采取有效的控制,、清除或減輕污染損害的措施,，并接受海事部門或市、區(qū)環(huán)境保護部門的調(diào)查處理,。



 第三十九條 海救中心接到污染事故報告后,，應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、污染程度和救助要求,，迅速組織評估應(yīng)急反應(yīng)等級,，并同時組織力量，調(diào)用清污設(shè)備實施救援,。

 為控制或減輕污染損害,，海救中心有權(quán)采取強制清污措施，所發(fā)生的一切費用由責(zé)任者承擔(dān),；但對船舶所有人破產(chǎn)無力承擔(dān)的,、超出船舶所有人責(zé)任限額的或污染物來歷不明的等無法追償?shù)那逦圪M用，由市政府統(tǒng)籌安排,。

 船舶,、港口、碼頭經(jīng)營單位及其它岸線使用單位和個人有責(zé)任協(xié)助政府部門清除污染,。



 第四十條 船舶造成海域污染,，必須繳清有關(guān)費用或者提供相應(yīng)的經(jīng)濟擔(dān)保手續(xù)后，方可開航,。



 第四十一條 因清除海域污染確需使用消油劑的,，使用方應(yīng)向海事部門提出書面申請，并報送國家對該消油劑認(rèn)可的證明文件,、消油劑的牌號、計劃用量,、使用地點以及使用方式等資料,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十二條 有下列行為之一的,，由海事部門責(zé)令改正,，并處五千元罰款：

 （一）違反本條例第八條的規(guī)定，不按規(guī)定配備船舶防污證書和防污文書或未按規(guī)定進行記錄的,；

 （二）違反本條例第三十六條第二款的規(guī)定,，未制定防污應(yīng)急反應(yīng)計劃的；



 第四十三條 有下列行為之一的,，由海事部門責(zé)令改正,，處一萬元以上三萬元以下罰款：

 （一）違反本條例第九條的規(guī)定，未按規(guī)定存放船舶垃圾的,；

 （二）違反本條例第十條的規(guī)定,，擅自拆除或停用船舶的防污設(shè)備的,；

 （三）違反本條例第十四條、第十八條,、第十九條的規(guī)定,，未采取有效措施防止海域污染的；

 （四）違反本條例第四十一條的規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用消油劑的,。



 第四十四條 有下列行為之一的，由海事部門責(zé)令停止作業(yè),，并處五萬元罰款：

 （一）違反本條例第十一條第一款的規(guī)定,，委托不具備資格的單位接收船舶污染物或擅自接受船舶污染物的；

 （二）違反本條例第十三條的規(guī)定,，未取得作業(yè)許可證,，進行加油作業(yè)的；

 （三）違反本條例第十七條的規(guī)定,，進行裝卸作業(yè)的,；

 （四）違反本條例第二十二條的規(guī)定，碼頭未設(shè)置船舶污染物接收設(shè)施或接收設(shè)施未經(jīng)驗收而投入使用的,；

 （五）違反本條例第三十一條的規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行拋泥作業(yè)或未在批準(zhǔn)的海域內(nèi)進行拋泥作業(yè)的。



 第四十五條 有下列行為之一的,，由海事部門責(zé)令改正,，并處一萬元罰款：

 （一）違反本條例第十五條的規(guī)定，在港內(nèi)沖洗有污染物的甲板的,；

 （二）違反本條例第十六條第二款的規(guī)定,，擅自拆除鉛封的。



 第四十六條 船舶,、加油作業(yè)單位,、接收船舶污染物的單位違反本條例的規(guī)定造成油污染事故的，由海事部門責(zé)令其采取有效措施防止污染擴大和清除污染,，并按溢油量一百公斤以下的,，處五千元罰款；溢油量超過一百公斤的,，超過部分每一百公斤處一千元罰款,，但罰款總額最高不超過五十萬元。

 船舶,、加油作業(yè)單位,、接收船舶污染物的單位違反本條例的規(guī)定造成其他污染事故的，按照直接經(jīng)濟損失的百分之三十計算罰款，但最高不超過五十萬元,。



 第四十七條 違反本條例第二十條的規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行或未按經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告書的要求進行海岸工程建設(shè)的，由市環(huán)境保護部門責(zé)令停止建設(shè),、限期拆除或采取補救措施,，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處十萬元以上二十萬元以下罰款,。



 第四十八條 有下列行為之一的，由市或區(qū)環(huán)境保護部門責(zé)令改正或責(zé)令清除,，并處一萬元以上五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款：

 （一）違反本條例第二十二條規(guī)定,，使用限定范圍以外的填充物或不按規(guī)定的方式進行圍海工程的,；

 （二）違反本條例第二十五條規(guī)定，未建設(shè)污水處理設(shè)施或污水經(jīng)處理后仍未達標(biāo)排放的,；

 （三）違反本條例第二十七條規(guī)定,，無證排污或擅自改變排污方式的；

 （四）違反本條例第二十九條規(guī)定的,。



 第四十九條 違反第二十八條規(guī)定,，被責(zé)令限期治理的單位逾期未完成治理任務(wù)繼續(xù)超標(biāo)排污的，由環(huán)境保護部門責(zé)令停止使用產(chǎn)生污染的設(shè)施,，并處五萬元以上十萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè),。



 第五十條 罰款全額上繳市、區(qū)財政,。



 第五十一條 主管部門工作人員違反本條例規(guī)定,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十二條 當(dāng)事人對區(qū)環(huán)境保護部門,、海事部門派出機構(gòu)作出的處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)向市環(huán)境保護部門或海事部門申請復(fù)議；當(dāng)事人對市環(huán)境保護部門、海事部門作出的處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人對主管部門的處罰決定逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行的,，主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十三條 因海域環(huán)境污染受到損害的單位和個人，有權(quán)要求造成污染的責(zé)任者賠償損失,。當(dāng)事人就賠償糾紛,，可申請有關(guān)主管部門調(diào)解，也可依法提起訴訟或申請仲裁,。




 第七章 附則



 第五十四條 本條例中下列用語的含義是：

 （一）船舶是指各類排水或非排水船,、筏、水上飛機,、潛水器和移動式平臺,。

 （二）船舶污染物是指船舶產(chǎn)生的含油污水、生活污水,、殘油,、垃圾、油漆,、鐵銹等,。

 （三）貨油是指船舶運載的非船舶自用的各類油品。

 （四）陸源污染是指從陸地向海域直接排放或通過市政管道,、水渠等直接流向海域的途徑間接排放的水污染物,，不包括經(jīng)過二級處理的城市污水以及經(jīng)過河流排放海域的水污染物。

 （五）海岸工程是指工程主體或者其作業(yè)活動位于海岸線以下,，為控制海水或者利用海洋完成部分或者全部功能,，并對海洋環(huán)境有影響的建設(shè)工程。



 第五十五條 對海域內(nèi)設(shè)施（不包括固定鉆井平臺）的防污管理和內(nèi)河通航水域船舶防污管理參照執(zhí)行本條例,。



 第五十六條 本條例自2000年3月1日起施行,。