• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕156號
• 【發(fā)布日期】2009-06-16
• 【生效日期】2009-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市中小學校舍安全工程實施方案的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市中小學校舍安全工程實施方案的通知 

(廈府辦〔2009〕156號)





 各區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局：?



 《廈門市中小學校舍安全工程實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年六月十六日



 廈門市中小學校舍安全工程實施方案??



 為貫徹落實國務(wù)院,、省政府關(guān)于實施中小學校舍安全工作部署，保證全市中小學校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）順利實施,，保障師生生命安全,，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國中小學校舍安全工程實施方案》,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。?



 一,、工程目標?



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳和省政府工作要求，在全市開展中小學校舍安全工程,，使中小學校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和防災(zāi)避險要求,，提高中小學校舍抗震及綜合防災(zāi)能力。?



 二,、實施范圍?



 校舍安全工程實施范圍為全市城市和農(nóng)村,、公辦和民辦,、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的各級各類中小學，包括所有小學,、九年一貫制學校,、普通中學、特教學校和中職學校,。?



 三,、主要步驟?



 （一）全面排查鑒定?



 ⒈校舍安全的排查鑒定。主要是對現(xiàn)有的預(yù)制板房,、石板房校舍進行排查鑒定,。由市教育局按照5月8日國務(wù)院、省政府電視電話會議之后市政府召開的專題會議要求,，部署各區(qū)教育部門牽頭組織排查,，6月上旬之前匯總報市國土房產(chǎn)部門。市國土房產(chǎn)局組織專門鑒定小組,，集中力量在6底之前完成預(yù)制板,、石板房校舍的危房鑒定工作。?



 ⒉校舍抗震設(shè)防排查鑒定,。按國務(wù)院和省政府的部署要求,，對各級各類中小學現(xiàn)有校舍（不含在建項目）進行逐棟抗震安全排查，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求,，形成對每一座建筑的鑒定報告,，逐棟建立校舍安全檔案。此項工作由市教育局牽頭,，市建設(shè)與管理局配合,，于今年年底前完成。?



 （二）制定規(guī)劃和實施計劃?



 根據(jù)全面排查鑒定結(jié)果,，科學制定校舍安全工程的三年總體規(guī)劃,、分年度實施計劃和每一棟校舍的加固改造方案。?



 制定三年總體規(guī)劃要以消除轄區(qū)內(nèi)各級各類中小學校舍安全隱患為目的,，結(jié)合遠期的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學校布局調(diào)整規(guī)劃目標,，按照校舍加固改造和重建總體任務(wù)要求，做到遠近結(jié)合,，突出重點,，分步實施；要區(qū)別不同情況,，分清輕重緩急,，優(yōu)先解決預(yù)制板房、石板房的拆除重建，重點考慮人口稠密,、辦學條件相對較差的區(qū)域和學校,。?



 制定年度實施計劃要把工程任務(wù)細化到每所學校、每個項目,，做到改造加固或拆除重建工程推進時序明確,、工程資金落實、管理責任到人,。?



 制定校舍加固改造方案要保證同時滿足重點設(shè)防類抗震設(shè)防要求和洪澇災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、臺風,、火災(zāi),、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險要求，本著能加固盡量加固的原則,，堅持加固改造與拆除重建相結(jié)合,，做到因地因校制宜，控制建設(shè)標準,，節(jié)約工程投資,。?



 （三）分類實施校舍安全工程?



 ⒈對現(xiàn)還在使用的預(yù)制板房、石板房校舍,，在排查鑒定的基礎(chǔ)上,，按輕重緩急，今明兩年完成拆除重建工作,。?



 ⒉對通過維修或加固可以達到抗震設(shè)防標準的校舍,，按照重點設(shè)防類標準要求進行加固改造；對經(jīng)鑒定認為維修加固后仍達不到安全要求的校舍,，按照輕重緩急原則和學校隸屬關(guān)系,，由主管部門制定年度改造計劃報市教育局，市教育局會同市發(fā)改,、財政等部門共同研究提出計劃,，確保2011年之前完成任務(wù)。?



 ⒊拆除重建和新建校舍必須按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和工程強制性標準進行建設(shè),。校址選擇應(yīng)符合國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定,，應(yīng)避開具有隱患的淤地壩、蓄水池,、尾礦庫,、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)；避開地震斷裂帶,、山脈及丘陵的陰坡面,、懸崖邊及崖底,、低洼地,、滑坡地,、泥石流、洪水溝口等自然災(zāi)害易發(fā)地段,。?



 四,、資金安排和管理?



 （一）中小學校舍安全工程資金，原則上按財政體制安排,，市屬校由市財政安排,，區(qū)屬校由區(qū)財政為主安排，市財政予以適當補助,。要將中小學校舍安全工程資金納入近三年的基建計劃,，納入本級財政預(yù)算予以確保?？山梃b農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè)運作機制,，三年項目一次下達、分批實施,、按年度和進度安排資金,，以加快項目建設(shè)進度。?



 （二）對中小學校舍安全工程專項資金實行專賬核算,、集中支付,、封閉運行。堅決杜絕擠占,、挪用,、克扣、截留,、套取工程?？畹男袨椋ＷC按照工程進度撥款,，不得拖欠工程款,。?



 （三）民辦、外資,、企（事）業(yè)辦中小學的校舍安全改造,，由投資方和本單位負責實施，按照屬地管理的原則,，由轄區(qū)政府給予指導(dǎo)并實施監(jiān)管,。?



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)?



 （一）成立市中小學校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本市校舍安全工程的實施,。負責制定并落實工程規(guī)劃,、實施方案和配套政策，統(tǒng)籌安排工程資金,，組織編制和審定校舍加固改造,、避險遷移和綜合防災(zāi)方案，落實對校舍改造建設(shè)收費有關(guān)減免政策,，按照項目工程管理的要求,，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進度，負責組織建設(shè),、地震,、國土資源、水利部門提供地震重點區(qū)域,、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其它地質(zhì)災(zāi)害的分布情況,、提出安全性評估意見及建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責區(qū)屬項目的匯總備案,，負責每季度向省中小學校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工程實施情況,。?



 （二）各區(qū)政府對本轄區(qū)的校舍安全負總責，負責區(qū)屬校舍安全工程的具體實施,，負責對區(qū)屬校舍逐棟排查和鑒定評估,；制定工程建設(shè)規(guī)劃、年度計劃和每一棟校舍加固改造,、避險遷移,、綜合防災(zāi)方案；具體組織工程實施,，落實施工管理和監(jiān)管責任,；及時足額下達工程投資計劃和工程資金；按建設(shè)標準要求組織工程驗收,；建立逐棟校舍安全管理檔案和校舍安全信息管理系統(tǒng),；制定落實相關(guān)優(yōu)惠政策；每月向市中小學校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工程進展情況,。?



 市屬中小學校舍的安全排查,、房屋安全鑒定、加固改造工作由市教育局負責組織實施,。?



 六,、監(jiān)督檢查和責任追究?



 （一）要切實加強校舍安全工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，開展工程實施情況督查評估,。工程項目實施全過程接受新聞媒體和社會監(jiān)督,，工程建設(shè)的技術(shù)標準、實施方案,、工程進度和實施結(jié)果等須向社會公布,。?



 （二）要切實加大對校舍安全工程收費的監(jiān)督檢查力度,，嚴禁收取國家明令取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金，對自立項目,、超標準收費等亂收費行為,，要依法予以查處。?



 （三）對因?qū)W校危房倒塌和防范不力發(fā)生安全事故導(dǎo)致師生傷亡的,；對改造加固后的校舍如因選址不當或施工質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌導(dǎo)致人員傷亡的,；對擠占、挪用,、克扣、截留,、套取工程專項資金,，違規(guī)亂收費或減少政府資金投入，以及疏于管理影響工程建設(shè)目標實施的,，將依法追究相關(guān)負責人的責任,。