• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2006]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-11
• 【生效日期】2006-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

福建省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

(閩政[2006]43號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2006］10號(hào)）和省政府第50次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神，《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府

二○○六年十二月十一日





關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)



 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ),，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的基本途徑,。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革,，有效緩解群眾“看病難,、看病貴”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“對(duì)外開(kāi)放,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想，具有重要意義,。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生工作,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2006］10號(hào)）及其配套文件精神，結(jié)合我省實(shí)際,，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì),、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求,，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,、有效解決城市居民看病難,、看病貴問(wèn)題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ),，努力為居民提供安全,、有效、便捷,、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),。



 （二）基本原則。堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì),，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平,、效率和可及性；堅(jiān)持政府主導(dǎo),，鼓勵(lì)社會(huì)參與,，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源,、輔以改擴(kuò)建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重,，中西醫(yī)并重,，防治結(jié)合；堅(jiān)持以地方為主,，因地制宜,，探索創(chuàng)新、積極推進(jìn),。



 （三）工作目標(biāo),。到2008年，設(shè)區(qū)的市和有條件的縣級(jí)市以街道辦事處為單位,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100％,；基本形成以二、三級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制中心為技術(shù)支撐,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體、其他社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。到2010年,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋全省區(qū)（市、縣）所有街道辦事處,，按照規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）100％達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,。建設(shè)一批具有示范作用的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和示范區(qū)（市、縣）,。全省基本建成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,、政策配套落實(shí)、人員素質(zhì)較高,、服務(wù)功能完善,、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范,、適應(yīng)廣大居民健康服務(wù)需求,，符合海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)城市功能定位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。



 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得初步成效,，居民“看病難,、看病貴”問(wèn)題得到改善，小病到社區(qū),、大病進(jìn)醫(yī)院,、康復(fù)回社區(qū)的格局初步形成；針對(duì)危害居民健康的主要危險(xiǎn)因素,，以街道辦事處為單位,，有計(jì)劃地實(shí)施社區(qū)干預(yù)，疾病預(yù)防控制和重點(diǎn)人群康復(fù)保健工作達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求,；社區(qū)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)利用比例和綜合服務(wù)滿意率明顯提高,，力爭(zhēng)達(dá)到35％和80％,。



 二、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要策略與措施



 （四）全面規(guī)劃,，建立較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)



 1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置原則,。設(shè)區(qū)市、區(qū)（市,、縣）要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和公益性質(zhì)原則，以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo),，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生資源重新布局,，積極構(gòu)建以政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）主要通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，對(duì)政府舉辦的城市街道衛(wèi)生院,、一級(jí)醫(yī)院和部分二級(jí)醫(yī)院以及國(guó)有企事業(yè)單位所屬的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能改造而轉(zhuǎn)型設(shè)立。同時(shí)大力推行公立醫(yī)院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展模式,，鼓勵(lì)二,、三級(jí)公立綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院向社區(qū)延伸,，舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）,。 按照平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則,，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，主要是舉辦診所、醫(yī)務(wù)所（室）,、護(hù)理院等各類專項(xiàng)服務(wù)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，為社區(qū)居民提供不同層次的醫(yī)療保健服務(wù)。城鄉(xiāng)結(jié)合部撤鎮(zhèn)改街的衛(wèi)生院在2010年之前要全部轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。



 2.布局規(guī)劃,。堅(jiān)持合理、方便,、就近的原則,，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，按照3～10萬(wàn)居民或按照街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。街道辦事處范圍較小,，居民不到2萬(wàn)的可與鄰近街道聯(lián)合舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋（70％居民從住所步行15分鐘以上或輻射半徑1.5公里以外）的區(qū)域,，人口相對(duì)集中達(dá)0.6～1.2萬(wàn)人左右的,，根據(jù)居民醫(yī)療需求可設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。毗鄰區(qū)和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的設(shè)置原則上應(yīng)相距1.5～2公里,。



 3.機(jī)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房應(yīng)當(dāng)具備開(kāi)展全科診療、中醫(yī),、護(hù)理,、康復(fù)、預(yù)防接種,、婦幼保健,、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和信息資料管理等工作,，為獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的建筑,，并符合無(wú)障礙的要求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建筑面積應(yīng)不小于1000平方米,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房建筑面積應(yīng)不小于150平方米,。各地可根據(jù)人口規(guī)模、密度,、地域環(huán)境和功能定位等因素,，適當(dāng)提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建筑標(biāo)準(zhǔn)。



 4.基本設(shè)備配置,。按照規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，合理設(shè)置科室，配備與服務(wù)功能相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,，確保開(kāi)展基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)所需的條件,。設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生行政部門另行制定。



 5.完善服務(wù)功能,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供健康教育,、預(yù)防、保健,、康復(fù),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù),，具有公益性質(zhì),，不以營(yíng)利為目的。



 要體現(xiàn)全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn),，以社區(qū)為范圍,、家庭為單位和居民健康需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童,、老年人,、慢性病人、殘疾人,、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn),，以主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)為主要模式,，開(kāi)展一般常見(jiàn)病,、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。指導(dǎo)患者合理轉(zhuǎn)診并提供相應(yīng)便利服務(wù),。開(kāi)展家庭出診及家庭護(hù)理,、臨終關(guān)懷、老年護(hù)理,、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等各種延伸性服務(wù),。在有條件的地區(qū)嘗試建立社區(qū)醫(yī)生家庭責(zé)任制的試點(diǎn)工作。



 要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，突出公共衛(wèi)生服務(wù)功能,。要及時(shí)掌握社區(qū)人群健康狀況及影響健康的主要危險(xiǎn)因素，有計(jì)劃地實(shí)施干預(yù)措施和預(yù)防保健服務(wù),；開(kāi)展傳染病,、結(jié)核病、艾滋病,、寄生蟲(chóng)病及其它常見(jiàn)傳染病的預(yù)防控制,；開(kāi)展兒童預(yù)防接種，完成國(guó)家免疫規(guī)劃,；開(kāi)展慢性非傳染性疾病的預(yù)防控制,；提供精神衛(wèi)生服務(wù)；提供婦女,、兒童,、老年保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),、社區(qū)傷殘康復(fù)、健康教育與健康促進(jìn)等,。



 積極應(yīng)用中醫(yī)藥,、針灸、推拿等適宜技術(shù)診治常見(jiàn)病,、多發(fā)病并提供中醫(yī)藥治療,、養(yǎng)生保健咨詢等服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)預(yù)防保健,、醫(yī)療康復(fù),、健康教育等方面的特色和優(yōu)勢(shì),。



 逐步建立數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有資源,，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò),，按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人群,、功能任務(wù)等逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng),、社區(qū)公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制直報(bào)系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作評(píng)價(jià)系統(tǒng)。通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，對(duì)社區(qū)居民健康信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理,，實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū),、醫(yī)院,、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和管理部門信息互動(dòng)共享,。



 （五）強(qiáng)化隊(duì)伍,，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)



 1.人員配備。按照國(guó)家制定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位,，按其公益性質(zhì)核定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制。原則上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬(wàn)名居民配備2～3名全科醫(yī)師,，1名公共衛(wèi)生醫(yī)師,。全科醫(yī)師與護(hù)師的比例，目前按1:1的標(biāo)準(zhǔn)配備,。具體某一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的編制,，可根據(jù)該中心所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、服務(wù)人口,、服務(wù)半徑等因素,，由區(qū)（市、縣）編制部門根據(jù)有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)核定,，其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)需要合理配備,，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。



 2.制定相關(guān)培訓(xùn)規(guī)劃,，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn),，力爭(zhēng)到2008年，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的崗位培訓(xùn)率達(dá)到80％,，2010年達(dá)到100％,。積極開(kāi)展全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)工作，到2008年底，各設(shè)區(qū)市至少選擇1所綜合醫(yī)院（中醫(yī),、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）,、1～2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)臨床、社區(qū)培訓(xùn)基地,，經(jīng)培訓(xùn)合格者可優(yōu)先進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作,。大力開(kāi)展具有全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)的、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的社區(qū)醫(yī)師和護(hù)士的繼續(xù)教育工作,。



 3.完善全科醫(yī)學(xué)任職資格制度,。支持和引導(dǎo)社區(qū)醫(yī)生向全科醫(yī)師方向發(fā)展，建立全科醫(yī)學(xué)高級(jí)職稱任職資格制度,，開(kāi)展全科副主任以上醫(yī)師資格評(píng)聘工作,；在社區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)師，凡符合條件的均可參加全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試中的臨床類別和中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中級(jí)考試,，取得相應(yīng)類別的全科主治醫(yī)師資格,。鼓勵(lì)二、三級(jí)醫(yī)院在職的中高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作,，非全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的主治,、副主任及主任醫(yī)師經(jīng)過(guò)省級(jí)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考核合格，可轉(zhuǎn)為相應(yīng)資格的全科醫(yī)師,，并按有關(guān)規(guī)定變更執(zhí)業(yè)范圍后在社區(qū)從事全科醫(yī)學(xué)工作,。在晉升上一級(jí)資格時(shí)，其轉(zhuǎn)前和轉(zhuǎn)后年限合并計(jì)算,。



 4.吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)入社區(qū)和穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍,。凡到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）工作的醫(yī)師和護(hù)士，可以提前一年參加全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級(jí)職稱考試,；鼓勵(lì)本科以上醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作,，在工資待遇方面適當(dāng)予以傾斜；鼓勵(lì)離退休的中高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員經(jīng)過(guò)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)后,，到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作,，原單位應(yīng)保持其退休待遇不變。



 5.加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校的全科醫(yī)學(xué),、康復(fù)醫(yī)學(xué),、社區(qū)護(hù)理學(xué)教育和學(xué)科建設(shè)。各醫(yī)學(xué)院校應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，成立全科醫(yī)學(xué)/家庭醫(yī)學(xué)系,、康復(fù)醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)系，并納入學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科整體規(guī)劃,。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育，向醫(yī)學(xué)類專業(yè)開(kāi)設(shè)全科醫(yī)學(xué)課程必修課，積極將全科醫(yī)學(xué)基本理論教育和技能培養(yǎng)融入教學(xué)全過(guò)程之中,。安排學(xué)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行2～4周的畢業(yè)實(shí)習(xí),，為醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作打好基礎(chǔ)。制定為社區(qū)醫(yī)師提高專業(yè)學(xué)歷的傾斜政策,，探索采取定向培養(yǎng)方式,，為社區(qū)醫(yī)生學(xué)歷教育開(kāi)辟渠道，力爭(zhēng)到2010年有80％的社區(qū)醫(yī)生達(dá)到大專以上專業(yè)學(xué)歷,。



 （六）加大投入,，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制



 政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助內(nèi)容包括：按規(guī)定為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè),、房屋修繕,、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前按國(guó)家規(guī)定離退休人員的費(fèi)用等方面的支出,。



 建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助制度,。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的衛(wèi)生信息管理、健康教育,、傳染病和地方病及寄生蟲(chóng)病預(yù)防控制,、慢性非傳染性疾病防治、精神衛(wèi)生管理,、重點(diǎn)人群保健,、殘疾人社區(qū)康復(fù)和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，政府采取“購(gòu)買服務(wù)”的方式給予相應(yīng)補(bǔ)助,。從2007年起,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于15元/人?年，經(jīng)費(fèi)由省,、市,、區(qū)（縣、市）級(jí)財(cái)政分擔(dān),。省級(jí)按照各地財(cái)力情況,，對(duì)各地通過(guò)績(jī)效考核的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予分檔補(bǔ)助,。同時(shí)對(duì)各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、基本設(shè)備配置和人員培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予必要的支持。其中：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)具體分檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：第一檔：一般轉(zhuǎn)移支付縣（市）和閩清,、東山,、南靖縣、沙縣,、連江,、羅源,、安溪、永春,；省級(jí)按每個(gè)服務(wù)人口平均給予補(bǔ)助8元,。第二檔：南安、永安,、德化,、福清、閩侯,、長(zhǎng)樂(lè),、惠安及三明、南平,、寧德,、莆田市轄區(qū)；省級(jí)按每個(gè)服務(wù)人口平均給予補(bǔ)助6元,。第三檔：漳州,、龍巖市轄區(qū)；省級(jí)按每個(gè)服務(wù)人口平均給予補(bǔ)助4元,。第四檔：石獅,、晉江及福州、泉州市轄區(qū),。省級(jí)按每個(gè)服務(wù)人口平均給予補(bǔ)助2元,。



 除省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外，其余的經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)市和區(qū)（縣,、市）財(cái)政分擔(dān),，具體分擔(dān)比例由設(shè)區(qū)市人民政府確定。各設(shè)區(qū)市,、區(qū)（縣,、市）級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的主要責(zé)任，要根據(jù)城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)規(guī)范以及省政府的有關(guān)規(guī)定,，將社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,，并對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定安排基本建設(shè),、房屋修繕,、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前的離退休人員費(fèi)用等經(jīng)費(fèi),，以建立穩(wěn)定,、長(zhǎng)效的工作運(yùn)行機(jī)制。廈門市對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金由廈門市政府統(tǒng)籌安排,。



 （七）統(tǒng)籌發(fā)展,，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以地方政府投入為主,，承擔(dān)主體責(zé)任，要制定安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房分期分批改造建設(shè)規(guī)劃,。對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，按照業(yè)務(wù)用房使用面積標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（市,、縣）政府與街道負(fù)責(zé)無(wú)償提供。應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，通過(guò)改造,、置換、購(gòu)買等形式,，切實(shí)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房匱乏問(wèn)題,，力爭(zhēng)在2～3年內(nèi)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的面積,、質(zhì)量和布局有根本改觀,。省發(fā)改委根據(jù)實(shí)際情況安排引導(dǎo)性資金，重點(diǎn)對(duì)困難地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)給予支持,。



 2.城市在新建或改擴(kuò)建居民住宅區(qū)時(shí),，規(guī)劃、建設(shè)等部門要按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房,，與居民住宅同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步投入使用,，房屋產(chǎn)權(quán)依相關(guān)法律法規(guī)辦理,。



 （八）政策引導(dǎo)，完善醫(yī)療保障支撐機(jī)制



 1.充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在醫(yī)療保障中的作用,。要及時(shí)將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,；擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目和用藥范圍，及時(shí)將物價(jià)和衛(wèi)生部門共同確定的新增符合規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍,；各醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)要制定醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床管理辦法,，明確家庭病床醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍和定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)；較大比例拉開(kāi)醫(yī)療保險(xiǎn)基金對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大中型醫(yī)院的支付檔次,，引導(dǎo)參保人員利用社區(qū)醫(yī)療服務(wù),，具體比例由各統(tǒng)籌地區(qū)確定；合理確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)年度門診費(fèi)用次均定額指標(biāo),，使參保人員能夠充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。



 2.將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城市實(shí)施醫(yī)療救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、“紅十字惠民門診”的定點(diǎn)機(jī)構(gòu),，充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為城市最低生活保障人員,、殘疾人,、生活困難的外來(lái)暫住人口提供醫(yī)療救助。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心確定為城市低保人員和“三無(wú)”人員,、殘疾人醫(yī)療救助的首診定點(diǎn)機(jī)構(gòu),，實(shí)行門診診察費(fèi)、門診注射費(fèi)免收政策,，免收的費(fèi)用從醫(yī)療救助資金支付,。



 （九）分工協(xié)作，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)支持



 1.加大綜合性醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的技術(shù)支持,。省,、市衛(wèi)生行政部門要指定區(qū)域內(nèi)大中型綜合醫(yī)院、中醫(yī)院（?？漆t(yī)院）作為轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的定點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo),、人才培養(yǎng)和轉(zhuǎn)（會(huì)）診責(zé)任單位，并建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,。各公立醫(yī)院特別是省和設(shè)區(qū)市的大中型醫(yī)院,，必須把發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為體現(xiàn)公益性職責(zé)的重要內(nèi)容之一，成立專門的業(yè)務(wù)科室,，指定人員負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,。三級(jí)醫(yī)院至少承擔(dān)所在地1個(gè)市轄區(qū)、二級(jí)醫(yī)院至少承擔(dān)所在地2個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的幫扶責(zé)任,，建立分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度,，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)大中型醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù),。



 2.建立區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的雙向交流培訓(xùn)機(jī)制,。在3～5年內(nèi)，定點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)醫(yī)院要免費(fèi)接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的衛(wèi)生技術(shù)人員輪流到醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn),。公立醫(yī)院,、專科醫(yī)院組織衛(wèi)生技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心義務(wù)服務(wù)（提供診療,、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)、健康教育,、殘疾康復(fù)訓(xùn)練講座等）,，副主任醫(yī)師以上每年1～2周，主治醫(yī)師任職周期累計(jì)不少于3個(gè)月,，并記錄具體工作時(shí)間和內(nèi)容,，作為年終考核和評(píng)定職稱的依據(jù)。預(yù)防保健機(jī)構(gòu),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員也應(yīng)規(guī)定其到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)償提供培訓(xùn)服務(wù)工作的時(shí)間和內(nèi)容,。由省衛(wèi)生廳和人口計(jì)生委制定具體實(shí)施方案,。



 3.調(diào)整疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的職能,，區(qū)（市,、縣）衛(wèi)生行政部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)籌安排，將免疫接種,、婦女,、兒童保健、殘疾預(yù)防與康復(fù)訓(xùn)練等適宜社區(qū)開(kāi)展的公共衛(wèi)生服務(wù)落實(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),。疾病預(yù)防控制和婦幼保健機(jī)構(gòu)在每年的工作計(jì)劃中要明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)完成的公共衛(wèi)生任務(wù)的內(nèi)容,、質(zhì)量要求，并承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo),、技術(shù)支持，業(yè)務(wù)考核與評(píng)價(jià)職責(zé),，并按照“費(fèi)隨事走”的原則,，予以相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保證。



 （十）深化改革,，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制



 1.根據(jù)事業(yè)單位改革原則,，改革人事管理制度，實(shí)行定編定崗,、公開(kāi)招聘,、合同聘用、崗位管理,、績(jī)效考核的辦法,。對(duì)工作績(jī)效優(yōu)異的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度考核或者聘期考核不合格的人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系,。各地要實(shí)施面向社會(huì)公開(kāi)選拔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主要負(fù)責(zé)人,，原則上由具有中級(jí)以上職稱、大專以上學(xué)歷的衛(wèi)生技術(shù)人員擔(dān)任,，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,，積極選拔優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理人才。



 2.改革收入分配管理制度,，實(shí)行以崗位工資和績(jī)效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法,，加強(qiáng)和改善工資總額管理。根據(jù)國(guó)家關(guān)于績(jī)效工資分配的實(shí)施辦法和有關(guān)政策,，對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成好,、考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加績(jī)效工資總量,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤,。積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運(yùn)行管理機(jī)制,，規(guī)范收支管理。



 3.改革藥品生產(chǎn)流通體制,，減少藥品供應(yīng)的中間環(huán)節(jié),，規(guī)范藥品購(gòu)銷渠道。鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定點(diǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)生產(chǎn),、供應(yīng)合格,、價(jià)廉的常用藥品?？刂粕鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品價(jià)格并加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管,。根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助情況，逐步開(kāi)展藥品零差率銷售,。



 （十一）依法監(jiān)管,，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系



 1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行行業(yè)統(tǒng)一管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的行業(yè)規(guī)章,、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系,，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、科學(xué)化管理,。



 2.依法嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)行為的準(zhǔn)入、監(jiān)督和管理,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）按照非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置,，各設(shè)區(qū)市政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定設(shè)置規(guī)劃，由區(qū)（市,、縣）級(jí)衛(wèi)生行政部門依法審批,，并報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門備案，以“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）”名稱注冊(cè)登記后方可執(zhí)業(yè),，原則上不得使用兩個(gè)或兩個(gè)以上名稱,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，實(shí)行獨(dú)立核算,，對(duì)其下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管理,。其他的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)管理，以獨(dú)立法人進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè),，實(shí)行獨(dú)立核算,。三級(jí)醫(yī)院延伸舉辦或二級(jí)醫(yī)院在醫(yī)院內(nèi)組建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，應(yīng)實(shí)行人事,、業(yè)務(wù),、財(cái)務(wù)的單獨(dú)管理。



 3.建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核,，設(shè)區(qū)市政府衛(wèi)生行政部門每年不少于1次,，區(qū)（市、縣）政府衛(wèi)生行政部門每年不少于2次,。對(duì)現(xiàn)有不符合規(guī)劃布局和標(biāo)準(zhǔn)要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要限期進(jìn)行整改,、撤并，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的,，不允許以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）名稱進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)和從事診療活動(dòng),。



 4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)具有衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資格并進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)。二級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在職衛(wèi)生技術(shù)人員（含符合條件的退休醫(yī)護(hù)人員）,，依據(jù)政府和衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的區(qū)（市、縣）衛(wèi)生行政部門備案,，可以到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事相應(yīng)專業(yè)的臨床診療服務(wù),。



 5.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系,。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí),，以方便居民識(shí)別、利用和監(jiān)督,。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息公示和服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)制度,，把接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化政府責(zé)任。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，主要責(zé)任在設(shè)區(qū)市,、區(qū)（市、縣）政府,。地方各級(jí)政府和省政府各有關(guān)部門務(wù)必將思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》及其配套文件的精神上來(lái),，加強(qiáng)整體部署，精心組織實(shí)施,，確保責(zé)任到位,、措施到位、投入到位,、督查到位,。



 各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的要求，盡快編制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，研究制定政策措施,，落實(shí)工作任務(wù),，加強(qiáng)督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展,。各區(qū)（市,、縣）政府要擔(dān)負(fù)本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的主要責(zé)任，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)綜合體系建設(shè)規(guī)劃,，納入議事日程和年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施,，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提供良好條件,。市轄區(qū)人民政府原則上不再新建醫(yī)院，著力于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。各街道辦事處成立由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各方代表組成的管理委員會(huì)或相應(yīng)組織,，協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位,、居委會(huì),、社區(qū)志愿者積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。



 （十三）履行部門職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)作為,，共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展：衛(wèi)生部門是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的行業(yè)主管部門,，要制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)與基本設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn),、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理,。組織開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,。制定推動(dòng)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施。機(jī)構(gòu)編制部門牽頭研究制訂政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn),。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，配合衛(wèi)生部門制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,。價(jià)格部門研究制訂城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格管理辦法,；會(huì)同衛(wèi)生部門制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。教育部門負(fù)責(zé)制定醫(yī)學(xué)院校全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育有關(guān)政策措施,。民政部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，并將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)和考核、表彰社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位的重要內(nèi)容，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度,，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民主監(jiān)督工作,。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助政策及財(cái)務(wù)收支管理辦法。人事部門負(fù)責(zé)完善全科醫(yī)師,、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度,，制訂社區(qū)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策,，為社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)提供相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù),。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)制訂促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。建設(shè)（規(guī)劃）部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施規(guī)劃納入城市建設(shè)規(guī)劃,。人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)社區(qū)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理,，提供免費(fèi)避孕藥具，開(kāi)展相關(guān)指導(dǎo),、咨詢和隨訪活動(dòng),。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范其藥品購(gòu)進(jìn),、貯存與使用,，保證用藥安全。殘聯(lián),、紅十字會(huì)等組織積極發(fā)揮作用,，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)、紅十字工作在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的開(kāi)展,。



 （十四）實(shí)施齊抓共管,，形成堅(jiān)強(qiáng)合力。省政府成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成的福建省社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，及時(shí)研究解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題,，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)及檢查督導(dǎo)、考核評(píng)估,。各設(shè)區(qū)市,、區(qū)（縣、市）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),，并結(jié)合本意見(jiàn)精神,，制訂貫徹落實(shí)的具體實(shí)施方案。省級(jí)各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》的職責(zé)分工要求,，根據(jù)國(guó)家配套文件精神,，2006年11月底前出臺(tái)配套政策，落實(shí)相應(yīng)措施。從2007年起,，省里將組織對(duì)各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,。



 （十五）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍,。各地要充分利用廣播,、電視、報(bào)刊等媒體,，采取多種形式,，大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要地位和作用，宣傳和表彰社區(qū)衛(wèi)生工作先進(jìn)典型,。廣泛動(dòng)員企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)自治組織和人民群眾,、社區(qū)自愿者通過(guò)各種方式支持社區(qū)衛(wèi)生,，努力在全社會(huì)形成關(guān)心和扶持社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。