• 【發(fā)布單位】江蘇省徐州市
• 【發(fā)布文號】徐州市人民代表大會常務委員會公告第39號
• 【發(fā)布日期】2006-01-13
• 【生效日期】2006-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】徐州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市堤壩管理條例（2006修訂）

徐州市堤壩管理條例（2006修訂）

(徐州市人民代表大會常務委員會公告第39號)





 《徐州市人民代表大會常務委員會關于修改〈徐州市堤壩管理條例〉的決定》經(jīng)2005年11月24日徐州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過,，2006年1月10日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準,，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行,。



2006年1月13日





徐州市人民代表大會常務委員會關于修改《徐州市堤壩管理條例》的決定



(2005年11月24日徐州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 2006年1月10日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準)



 徐州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議決定對《徐州市堤壩管理條例》作如下修改：



 一,、將第二條修改為：“本條例所稱的堤壩，包括河道,、湖泊的堤防和水庫大壩,，以及配套的涵,、閘、站等工程,?！?


 二、將第四條修改為：“市,、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門依照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內堤壩的管理工作，可以委托堤壩管理機構對堤壩實施日常管理,?！?


 三、將第五條第三款修改為：“京杭運河不牢河段,、徐洪河（含房亭河段）,、黃河故道、鄭集河（范樓,、侯閣站以下段）,、丁萬河、奎河,、荊馬河,、徐運新河、三八河,、閘河,、玉帶河堤防和云龍湖水庫大壩，由市水行政主管部門實施管理,?！?


 將第五條第四款修改為：“本條第二款、第三款規(guī)定以外的堤壩,，由所在縣（市,、區(qū)）水行政主管部門實施管理?！?


 刪除第五條第五款中的“由”,。



 四、將第六條第一款第（一）項修改為：“京杭運河不牢河段,、徐洪河,、鄭集河灘地及堤防背水坡堤腳外二十米；”



 將第六條第一款第（三）項第三目的“三環(huán)路”修改為“三環(huán)東路”,。



 第六條第一款增加第（四）項：“奎河：



 1,、云龍湖水庫大壩至袁橋閘段河口線以外十米；



 2,、袁橋閘至十里鋪閘段堤防背水坡堤腳外十米,；”



 第六條第一款增加第（五）項：“荊馬河、徐運新河,、三八河,、閘河、玉帶河堤防背水坡堤腳外十米,?！?


 將第六條第三款修改為：“本條第一款、第二款規(guī)定以外的河道堤防的管理范圍,，由所在縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況作出具體規(guī)定?！?


 五,、將第七條第一款第（二）項修改為：“崔賀莊水庫庫區(qū)及大壩背水坡壩腳外五十米（有截滲溝的，為溝外口）,；”



 將第七條第一款第（三）項,、第（四）項、第（五）項中的“大壩背水坡腳外”修改為：“大壩背水坡壩腳外”,。



 六,、增加一條，作為第八條：“下列閘的管理范圍為：



 （一）黃河故道丁樓閘,、李莊閘上下游各一百米,，左右側各五十米；



 （二）奎河袁橋閘上下游各一百米,、河口線兩側各二十米,，十里鋪閘上下游各一百米、左右側各五十米,；



 （三）丁萬河大孤山閘,、天齊閘上下游各一百米，左右側各五十米,；



 （四）閘河苗山閘,、馬場閘上下游各一百米，左右側各五十米,；



 （五）玉帶河南望閘上下游各一百米,，左右側各五十米；



 （六）荊馬河東王莊閘上下游各二百米,、左右側各五十米,，殷莊閘上下游各八十米、左右側各二十米,；



 （七）三八河東風閘上下游各一百米,，左右側各五十米,。”



 七,、將第八條中的“領導負責制”修改為：“首長負責制”,。



 八、將第十二條第一款改為第二款,，增加一款作為第一款：“市,、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府應當按照法律法規(guī)關于土地權屬管理的規(guī)定,，對堤壩管理范圍內的土地予以確權,。”



 九,、將第十三條修改為：“河道堤防應當建設防浪林,、護堤林帶、護坡草皮,、排水溝,、擋水子堰、跌水等水土保持工程,；水庫大壩應當種植草皮,，不得插條或者栽植影響安全的樹木。



 土質較差的堤壩,、洪水可能誘發(fā)崩塌的堤壩以及重要地段的堤壩,，應當進行工程加固處理?！?


 十,、刪除第十六條第（九）項中的“采砂”、“打井”,、“建窯”,、“修建墳墓”、“開采地下資源”和“考古挖掘”,。



 第十六條增加一項,，作為第（十）項：“在堤身、護堤地和壩身,、大壩管理范圍內打井,、建窯、修建墳墓,、開采地下資源,、考古發(fā)掘；”



 將第十六條第（十）項修改為第（十一）項,。



 十一,、將第十七條第二款修改為：“因生產,、經(jīng)營需要占用河道堤防工程的單位和個人，應當按照規(guī)定繳納河道堤防工程占用補償費,。河道堤防工程占用補償費應當用于堤壩的維護和管理,，不得挪作他用?！?


 十二,、將第二十條第一款第（三）項修改為：“違反第八項,、第九項,、第十項規(guī)定的，處以一千元以上一萬元以下罰款,?！?


 十三、將第二十一條修改為：“阻礙水行政主管部門,、堤壩管理機構的工作人員依法執(zhí)行職務的,，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。”



 十四,、將第二十二條修改為：“水行政主管部門及其堤壩管理機構不履行法定職責或者濫用職權的,，由上級行政機關或者監(jiān)察機關依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。”



 十五,、將第二十三條修改為：“徐州市城區(qū)內的堤防設施同時作為市政公用設施的,，由市政公用事業(yè)行政主管部門依據(jù)相關的法律、法規(guī)實施監(jiān)督與管理,。但涉及堤壩安全的,，應當征求水行政主管部門的意見；在防汛期間,，應當服從防汛要求,。”



 此外,，根據(jù)本決定對部分條款的順序作相應調整,。



 本決定自2006年4月1日起施行。



 《徐州市堤壩管理條例》根據(jù)本決定作相應修正,，重新公布,。





徐州市堤壩管理條例



（2000年5月30日徐州市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議制定 2000年6月30日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準 根據(jù)2004年9月23日徐州市第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,，2004年10月22日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《關于修改〈徐州市堤壩管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2005年11月24日徐州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2006年1月10日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準的《關于修改〈徐州市堤壩管理條例〉的決定》第二次修正）




第一條 為加強堤壩管理,，充分發(fā)揮堤壩的工程效益,，保障人民生命和財產安全，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國防洪法》等有關法律,、法規(guī)，結合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱的堤壩，包括河道,、湖泊的堤防和水庫大壩,，以及配套的涵、閘,、站等工程,。




第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內屬市、縣（市,、區(qū)）管理的堤壩,。




第四條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門依照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內堤壩的管理工作,，可以委托堤壩管理機構對堤壩實施日常管理。




第五條 堤壩的管理按照區(qū)域實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合,、下級管理服從上級管理的原則,。



 在本市行政區(qū)域內屬于國家和省管理的堤壩，按照國家和省有關規(guī)定實施管理,。



 京杭運河不牢河段,、徐洪河（含房亭河段）、黃河故道,、鄭集河（范樓,、侯閣站以下段）、丁萬河,、奎河,、荊馬河、徐運新河,、三八河,、閘河、玉帶河堤防和云龍湖水庫大壩，由市水行政主管部門實施管理,。



 本條第二款,、第三款規(guī)定以外的堤壩，由所在縣（市,、區(qū)）水行政主管部門實施管理,。



 上級水行政主管部門管理的堤壩，可以委托下級水行政主管部門實施管理,。



 第六條下列河道堤防的管理范圍為：



 （一）京杭運河不牢河段,、徐洪河、鄭集河灘地及堤防背水坡堤腳外二十米,；



 （二）丁萬河灘地,、堤防背水坡堤腳外十米；



 （三）黃河故道：



 1,、豐縣段迎,、背水坡堤腳外各十米,；



 2,、銅山縣、睢寧縣段迎,、背水坡堤腳外各三十米,，中泓堤背水坡堤腳外三十米；



 3,、市區(qū)段京滬鐵路以東,、三環(huán)東路以西中泓堤背水坡堤腳外二十米；



 （四）奎河：



 1,、云龍湖水庫大壩至袁橋閘段河口線以外十米,；



 2、袁橋閘至十里鋪閘段堤防背水坡堤腳外十米,；



 （五）荊馬河,、徐運新河、三八河,、閘河,、玉帶河堤防背水坡堤腳外十米；

城鎮(zhèn)段河道堤防的管理范圍,，背水坡堤腳外不得少于五米,。



 本條第一款、第二款規(guī)定以外的河道堤防管理范圍,，由所在縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況作出具體規(guī)定。



 第七條下列水庫大壩的管理范圍為：



 （一）云龍湖水庫庫區(qū)及大壩背水坡北溝口外二十米,；



 （二）崔賀莊水庫庫區(qū)及大壩背水坡壩腳外五十米（有截滲溝的,，為溝外口）,；



 （三）阿湖水庫庫區(qū)及大壩背水坡壩腳外一百二十米；



 （四）高塘水庫庫區(qū)及大壩背水坡壩腳外一百九十五米,；



 （五）慶安水庫庫區(qū)及大壩背水坡壩腳外截滲溝外口小子堰,。



 前款規(guī)定以外的水庫大壩的管理范圍，由所在縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況作出具體規(guī)定,。



 庫區(qū)按照設計最高洪水位線確定。



 第八條下列閘的管理范圍為：



 （一）黃河故道丁樓閘,、李莊閘上下游各一百米,，左右側各五十米；



 （二）奎河袁橋閘上下游各一百米,、河口線兩側各二十米,，十里鋪閘上下游各一百米、左右側各五十米,；



 （三）丁萬河大孤山閘,、天齊閘上下游各一百米，左右側各五十米,；



 （四）閘河苗山閘,、馬場閘上下游各一百米，左右側各五十米,；



 （五）玉帶河南望閘上下游各一百米,，左右側各五十米；



 （六）荊馬河東王莊閘上下游各二百米,、左右側各五十米,，殷莊閘上下游各八十米、左右側各二十米,；



 （七）三八河東風閘上下游各一百米,，左右側各五十米。




第九條 堤壩的日常安全實行各級水行政主管部門行政首長負責制,；防汛期間,，堤壩的防洪安全實行各級人民政府行政首長負責制。



 各級水行政主管部門應當根據(jù)管理需要建立健全堤壩管理機構,，并明確其具體管理職責,。



 堤壩的日常維護可以實行劃段承包、責任到人,。




第十條 各級人民政府應當在每年汛前汛后組織有關部門對轄區(qū)內的堤壩進行安全檢查,。對已毀壞、未達到設計洪水標準或者有嚴重質量缺陷的堤壩，應當及時組織有關單位采取除險加固措施,，限期消除危險,。




第十一條 本地及周邊地區(qū)發(fā)生特大洪水、暴雨,、暴風,、強烈地震或者工程非常運用、重大事故等情況時,，水行政主管部門應當對堤壩進行特別檢查,。




第十二條 堤壩發(fā)生崩塌或者隨時可能發(fā)生崩塌等緊急情況時，當?shù)厝嗣裾袡嘣谄涔茌牱秶鷥日{用物資,、設備,、交通運輸工具和人力應急搶險。



 依照前款規(guī)定調用物資,、設備,、交通運輸工具等，搶險結束后應當及時歸還,；無法歸還或者造成損失的,，按照國家有關規(guī)定給予補償。



 緊急情況下維修加固堤壩需要占用土地或者臨時占用土地取土的,，可以占用后依法補辦有關手續(xù),。




第十三條 市,、縣（市）,、賈汪區(qū)人民政府應當按照法律法規(guī)關于土地權屬管理的規(guī)定，對堤壩管理范圍內的土地予以確權,。



 在堤壩管理范圍內從事生產經(jīng)營的單位和個人,，應當服從水行政主管部門的安全監(jiān)督管理，不得危害堤壩安全,。




第十四條 河道堤防應當建設防浪林,、護堤林帶、護坡草皮,、排水溝,、擋水子堰、跌水等水土保持工程,；水庫大壩應當種植草皮,，不得插條或者栽植影響安全的樹木。



 土質較差的堤壩,、洪水可能誘發(fā)崩塌的堤壩以及重要地段的堤壩,，應當進行工程加固處理。




第十五條 任何單位或者個人不得任意砍伐堤壩管理范圍內的林木。確需采伐的,，應當經(jīng)水行政主管部門同意后方可依法辦理采伐許可證,，并完成規(guī)定的更新補種任務。



 堤壩管理機構對護堤護岸林木進行撫育和更新性質的采伐以及用于防汛搶險的采伐,，按照國家有關規(guī)定免交育林基金,。




第十六條 在堤壩管理范圍內興建各類工程設施、建筑物,、構筑物的,，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃,、航運要求和其他技術要求,，不得危及堤壩安全，其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準前,，其中的工程建設方案應當經(jīng)水行政主管部門根據(jù)堤壩保護和管理要求審查同意,。工程設施建設的位置和界限應當經(jīng)水行政主管部門審查批準后，建設單位方可依法辦理開工手續(xù),；安排施工時,，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。




第十七條 禁止下列危及堤壩安全的行為：



 （一）在堤身,、壩身種植農作物,；



 （二）利用堤壩進行集市貿易；



 （三）在防汛搶險或者堤壩泥濘禁止通行期間,，非防汛搶險機動車和畜力車在堤壩上行駛,；



 （四）非堤壩管理人員操作堤壩上的泄洪、輸水閘以及其他設施,；



 （五）在河道和水庫內炸魚,；



 （六）在河道和水庫內設置阻水障礙物；



 （七）毀壞護坡護庫草皮或者塊石,；



 （八）在堤身,、壩身扒口；



 （九）在堤壩管理范圍內進行爆破,、采石,、取土、開挖魚塘,、圍墾,、陡坡開荒；



 （十）在堤身,、護堤地和壩身,、大壩管理范圍內打井,、建窯、修建墳墓,、開采地下資源,、考古發(fā)掘；



 （十一）其他危及堤壩安全的行為,。




第十八條 堤壩的維護和管理經(jīng)費,，主要由同級財政專項列支。



 因生產,、經(jīng)營需要占用河道堤防工程的單位和個人,，應當按照規(guī)定繳納河道堤防工程占用補償費。河道堤防工程占用補償費應當用于堤壩的維護和管理,，不得挪作他用,。




第十九條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意,，砍伐護堤,、護岸林木的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為,、采取補救措施,，沒收違法所得，并可處以砍伐林木價值三倍以下的罰款,。




第二十條 違反本條例第十六條規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準的位置、界限,，在堤壩管理范圍內從事工程設施建設的,，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，補辦審查同意或審查批準手續(xù),；嚴重影響防洪的,，責令限期拆除，逾期不拆除的,，強行拆除，所需費用由建設單位承擔,；影響行洪但尚可采取補救措施的,，責令限期采取補救措施，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款,。




第二十一條 違反本條例第十七條規(guī)定的,，由縣級以上水行政主管部門責令改正、采取補救措施,，沒收違法所得和非法財物,，并可以按照以下規(guī)定處以罰款：



 （一）違反第一項,、第二項、第三項規(guī)定的,，處以一百元以上一千元以下罰款,；



 （二）違反第四項、第五項,、第六項,、第七項規(guī)定的，處以五百元以上五千元以下罰款,；



 （三）違反第八項,、第九項、第十項規(guī)定的,，處以一千元以上一萬元以下罰款,。



 違反本條例第十七條規(guī)定，情節(jié)嚴重,、造成重大損失的,，處以一萬元以上五萬元以下罰款。




第二十二條 阻礙水行政主管部門,、堤壩管理機構的工作人員依法執(zhí)行職務的,，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第二十三條 水行政主管部門及其堤壩管理機構不履行法定職責或者濫用職權的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關依法追究有關責任人的行政責任,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。




第二十四條 徐州市城區(qū)內的堤防設施同時作為市政公用設施的,，由市政公用事業(yè)行政主管部門依據(jù)相關的法律,、法規(guī)實施監(jiān)督與管理。但涉及堤壩安全的,，應當征求水行政主管部門的意見,；在防汛期間，應當服從防汛要求,。




第二十五條 本條例自2000年8月1日起施行,。